Đề cương môn lý luận chính trị

Website: Email : Tel : 0918.775.368
Câu hỏi: Cương lĩnh năm 1991 đã được Đại hội Đảng X bổ sung như thế nào về
mục tiêu, mô hình (đặc trưng) và phương hướng (con đường) xây dựng CNXH ở
Việt Nams. Đồng chí phải làm gì để góp phần hoàn thiện cương lĩnh của Đảng?
Trả lời
I, Đôi nét cơ bản của cương lĩnh 1991.
Trước khi tìm hiểu những thay đổi, bổ sung của Đảng đối với cương lĩnh năm
1991, ta cần nắm được đôi nét cơ bản của bản cương lĩnh này về con đường xây
dựng CNXH ở Việt Nam:
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH được Đại hội VII
của Đảng thông qua năm 1991 có giá trị to lớn cả về lý luận, chính trị, tư tưởng và
chỉ đạo hoạt động thực tiễn. Sau gần 20 năm thực hiện, cương lĩnh đã từng bước
hình thành được trên những nét cơ bản một hệ thống quan điểm lý luận về CNXH
và con đường đi lên CNXH ở nước ta, góp phần bổ sung, phát triển quan điểm của
chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về những vấn đề này. Trong đó,
những nội dung chính của cương lĩnh có thể tóm lược như sau:
• Phương hướng: Bảy phương hướng chủ yếu như sau:
Một là, “xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân
dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức làm
nền tảng, do Đảng Cộng sản lãnh đạo. Thực hiện đầy đủ quyền dân chủ của nhân
dân, giữ nghiêm kỉ cương xã hội, chuyên chính với mọi hành động xâm phạm lợi
ích của Tổ quốc và của nhân dân”.
Hai là, “phát triển lực lượng sản xuất, công nghiệp hoá đất nước theo hướng
hiện đại gắn liền với phát triển một nền nông nghiệp toàn diện là nhiệm vụ trung
tâm nhằm từng bước xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, không
ngừng nâng cao năng suất lao động xã hội và cải thiện đời sống nhân dân”.
Ba là, “phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất, thiết lập từng bước mối
quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa từ thấp đến cao với sự đa dạng về hình thức sở
hữu. Phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ
nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Kinh tế quốc
doanh và kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế Quốc dân.

Thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu
quả kinh tế là chủ yếu”.
Bốn là, “tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa trên lĩnh vực tư tưởng và văn hoá
làm cho thế giới quan Mác-Lênin và tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh giữ vị trí chủ
đạo trong đời sống tinh thần xã hội. Kế thừa và phát huy những truyền thống văn
hoá tốt đẹp của tất cả các dân tộc trong nước, tiếp thu những tinh hoa văn hoá nhân
loại, xây dựng một xã hội dân chủ, văn minh vì lợi ích chân chính và phẩm giá của
con người, với trình độ tri thức, đạo đức, thể lực và thẩm mĩ ngày càng cao. Chống
tư tưởng, văn hoá phản tiến bộ, trái với những truyền thống tốt đẹp của dân tộc và
1
Website: Email : Tel : 0918.775.368
những giá trị cao quí của loài người, trái với phương hướng đi lên chủ nghĩa xã
hội”.
Năm là, “thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộc, củng cố và mở rộng Mặt trận
dân tộc thống nhất, tập hợp mọi lực lượng phấn đấu vì sự nghiệp dân giàu nước
mạnh. Thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình, hợp tác và hữu nghị với tất cả các
nước; trung thành với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân, đoàn kết với các
nước xã hội chủ nghĩa, với tất cả các lực lượng đấu tranh vì hoà bình, độc lập dân
tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới”
Sáu là, “xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc là hai nhiệm vụ chiến lược
của cách mạng Việt Nam. Trong khi đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nước,
nhân dân ta luôn nâng cao cảnh giác , củng cố quốc phòng, bảo vệ an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Tổ Quốc và các thành quả cách mạng”.
Bảy là, “xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức
ngang tầm nhiệm vụ, bảo đảm cho Đảng làm tròn trách nhiệm lãnh đạo sự nghiệp
cách mạng xã hội chủ nghĩa ở nước ta”.
• Mô hình đặc trưng.
Một là nhân dân lao động làm chủ. Được làm chủ trên hai hình thức: làm chủ đại
diện và làm chủ trực tiếp theo qui định của pháp luật.
Hai là có một nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và

chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất chủ yếu.
Ba là, có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
Bốn là, con người được giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất công, làm theo năng
lực, hưởng theo lao động, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát
triển toàn diện cá nhân.
Năm là, các dân tộc trong nước bình đẳng, đoàn kết và giúp đỡ lẫn nhau cùng tiến
bộ.
Sáu là, có quan hệ hữư nghị và hợp tác với nhân dân tất cả các nước trên thế giới.
Sáu đặc trưng trên gắn bó hữu cơ với nhau trong một chỉnh thể thống nhất, vừa là
tiền đề, vừa là kết quả của nhau, được hoàn thiện dần từng bước trong quá trình xây
dựng chủ nghia xã hội. Mọi hoạt động lãnh đạo, quản lí đều phải chú ý đến cả sáu
đặc trưng, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong hoạt động của mọi giai cấp,
mọi ngành, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.
Sáu đặc trưng trên gắn bó hữu cơ với nhau trong một chỉnh thể thống nhất, vừa là
tiền đề, vừa là kết quả của nhau, được hoàn thiện dần từng bước trong quá trình xây
dựng chủ nghĩa xã hội. Mọi hoạt động lãnh đạo, quản lí đều phải chú ý đến cả sáu
đặc trưng, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong hoạt động của mọi giai cấp,
mọi ngành, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.
• Mục tiêu:
Xây dựng nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhà nước của dân, do
dân, vì dân.
Xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần, nâng cao mức sống nhân dân. Đảm bảo
sự ổn định về quốc phòng an ninh và sự phát triển, giữ gìn văn hoá.
2
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối dổi mới đất nước, trong đó có 15 năm thực
hiện Cương lĩnh 1991, công cuộc đổi mới ở nước ta đã đạt được những thành tựu to
lớn và có ý nghĩa lịch sử. Song, bên cạnh những thành quả đã đạt được, trong quá
trình phát triển của đất nước, cương lĩnh này cũng bộc lộ những thiếu sót nhất định,
và những thiếu sót này đã được bổ sung và sửa đổi trong Đại hội Đảng IX và Đại

hội Đảng X như sau:
II,Sửa đổi trong Đại hội Đảng IX:
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX tại Hà Nội từ ngày 19 đến ngày 22 tháng 4 năm
2001 đã làm sáng tỏ hơn quan điểm về CNXH và con đường đi lên CNXH ở nước
ta, bổ sung, phát triển, hoàn thiện Cương lĩnh 1991. Cụ thể là đã đề ra mục tiêu
chiến lược và quan điểm phát triển từ 2001 – 2010.
1- Mục tiêu chiến lược
Mục tiêu tổng quát của Chiến lược 10 năm 2001 - 2010 là:
Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật
chất, văn hoá, tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản
trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nguồn lực con người, năng
lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh
được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN được hình thành về
cơ bản; vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao.
Mục tiêu cụ thể của Chiến lược 10 năm 2001 – 2010 là:
- Đưa GDP năm 2010 lên ít nhất gấp đôi năm 2000. Nâng cao rõ rệt hiệu quả
và sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp và nền kinh tế; đáp ứng tốt hơn nhu
cầu tiêu dùng thiết yếu, một phần đáng kể nhu cầu sản xuất và đẩy mạnh xuất khẩu,
ổn định kinh tế vĩ mô; cán cân thanh toán quốc tế lành mạnh và tăng dự trữ ngoại tệ;
bội chi ngân sách, lạm phát, nợ nước ngoài được kiểm soát trong giới hạn an toàn
và tác động tích cực đến tăng trưởng. Tích luỹ nội bộ nền kinh tế đạt trên 30%
GDP. Nhịp độ tăng xuất khẩu gấp trên 2 lần nhịp độ tăng GDP. Tỷ trọng trong GDP
của nông nghiệp 16 - 17%, công nghiệp 40 - 41%, dịch vụ 42 - 43%. Tỷ lệ lao động
nông nghiệp còn khoảng 50%.
- Nâng lên đáng kể chỉ số phát triển con người (HDI) của nước ta. Tốc độ
tăng dân số đến năm 2010 còn 1,1%. Xoá hộ đói, giảm nhanh hộ nghèo. Giải quyết
việc làm ở cả thành thị và nông thôn (thất nghiệp ở thành thị dưới 5%, quỹ thời gian
lao động được sử dụng ở nông thôn khoảng 80-85%); nâng tỷ lệ người lao động
được đào tạo nghề lên khoảng 40%. Trẻ em đến tuổi đi học đều được đến trường;
hoàn thành phổ cập trung học cơ sở trong cả nước. Người có bệnh được chữa trị;

giảm tỷ lệ trẻ em (dưới 5 tuổi) suy dinh dưỡng xuống khoảng 20%; tăng tuổi thọ
trung bình lên 71 tuổi. Chất lượng đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần được nâng
lên rõ rệt trong môi trường xã hội an toàn, lành mạnh; môi trường tự nhiên. .
- Năng lực nội sinh về khoa học và công nghệ đủ khả năng ứng dụng các
công nghệ hiện đại, tiếp cận trình độ Thế giới và tự phát triển trên một số lĩnh vực,
3
Website: Email : Tel : 0918.775.368
nhất là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ
tự động hoá.
- Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an
ninh và có bước đi trước. Hệ thống giao thông bảo đảm lưu thông an toàn, thông
suốt quanh năm và hiện đại hoá một bước. Mạng lưới giao thông nông thôn được
mở rộng và nâng cấp. Hệ thống đê xung yếu được củng cố vững chắc; hệ thống
thủy nông phát triển và phần lớn được kiên cố hóa. Hầu hết các xã được sử dụng
điện, điện thoại và các dịch vụ bưu chính - viễn thông cơ bản, có trạm xá, trường
học kiên cố, nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao. Bảo đảm về cơ bản cơ sở vật chất cho
học sinh phổ thông học cả ngày tại trường. Có đủ giường bệnh cho bệnh nhân.
- Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước được tăng cường, chi phối các lĩnh
vực then chốt của nền kinh tế; doanh nghiệp nhà nước được đổi mới, phát triển, sản
xuất, kinh doanh có hiệu quả. Kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản
tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đều phát triển
mạnh và lâu dài. Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được hình
thành về cơ bản và vận hành thông suốt, có hiệu quả.
2- Quan điểm phát triển
- Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực
hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường.
Phát huy mọi nguồn lực để phát triển nhanh và có hiệu quả những sản phẩm,
ngành, lĩnh vực mà nước ta có lợi thế, đáp ứng nhu cầu trong nước và đẩy mạnh
xuất khẩu, không ngừng nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và
ngoài nước. Tăng nhanh năng suất lao động xã hội và nâng cao chất lượng tăng

trưởng. Triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, tăng tích luỹ cho đầu tư phát triển.
Các vùng kinh tế trọng điểm có nhịp độ tăng trưởng cao hơn mức bình quân chung,
đóng góp lớn vào tăng trưởng của cả nước và lôi kéo, hỗ trợ các vùng khác, nhất là
các vùng có nhiều khó khăn, cùng phát triển.
Tăng nhanh năng lực nội sinh về khoa học và công nghệ, nâng cao chất
lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại
hoá. Đẩy mạnh việc ứng dụng có hiệu quả các công nghệ nhập khẩu. Đi nhanh vào
công nghệ hiện đại ở những ngành và lĩnh vực then chốt để tạo bước nhảy vọt về
công nghệ và kinh tế, tạo tốc độ tăng trưởng vượt trội ở những sản phẩm và dịch vụ
chủ lực. Công nghiệp hoá gắn với hiện đại hoá ngay từ đầu và trong suốt các giai
đoạn phát triển. Nâng cao hàm lượng tri thức trong các nhân tố phát triển kinh tế -
xã hội, từng bước phát triển kinh tế tri thức ở nước ta.
Nâng cao năng lực và tạo cơ hội cho mọi người đều có thể phát huy hết tài
năng, tham gia vào quá trình phát triển và thụ hưởng thành quả phát triển, đồng thời
nâng cao trách nhiệm của mỗi người góp sức thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội
công bằng, dân chủ, văn minh, giữ gìn và phát triển nền văn hóa dân tộc, đẩy lùi các
tệ nạn xã hội. Nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân về ăn, mặc, ở, đi lại,
phòng và chữa bệnh, học tập, làm việc, tiếp nhận thông tin, sinh hoạt văn hóa.
Khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời ra sức xoá đói giảm nghèo, tạo điều
kiện về hạ tầng và năng lực sản xuất để các vùng, các cộng đồng đều có thể tự phát
4
Website: Email : Tel : 0918.775.368
triển, tiến tới thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội.
Thiết thực chăm lo sự bình đẳng về giới, sự tiến bộ của phụ nữ; đặc biệt chăm lo sự
phát triển và tiến bộ của trẻ em.
Phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt với bảo vệ và cải thiện môi trường, bảo
đảm sự hài hoà giữa môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa
dạng sinh học. Chủ động phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, của sự
biến động khí hậu bất lợi và tiếp tục giải quyết hậu quả chiến tranh còn lại đối với
môi trường. Bảo vệ và cải tạo môi trường là trách nhiệm của toàn xã hội, tăng

cường quản lý nhà nước đi đôi với nâng cao ý thức trách nhiệm của mọi người dân.
Chủ động gắn kết yêu cầu cải thiện môi trường trong mỗi quy hoạch, kế hoạch,
chương trình và dự án phát triển kinh tế - xã hội, coi yêu cầu về môi trường là một
tiêu chí quan trọng đánh giá các giải pháp phát triển.
- Coi phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng đồng bộ nền tảng
cho một nước công nghiệp là yêu cầu cấp thiết.
Bằng sức mạnh tổng hợp của đất nước, kết hợp các nguồn lực trong nước và
ngoài nước, tập trung sức phát triển kinh tế để xây dựng đồng bộ nền tảng cho một
nước công nghiệp theo hướng hiện đại với những nội dung chủ yếu như sau:
Xây dựng tiềm lực kinh tế và cơ sở vật chất - kỹ thuật đáp ứng yêu cầu công
nghiệp hoá, hiện đại hoá, bao gồm: kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; nền công nghiệp,
trong đó có công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng, công nghiệp công
nghệ cao, công nghiệp quốc phòng; nền nông nghiệp hàng hoá lớn; các dịch vụ cơ
bản; tiềm lực khoa học và công nghệ. Trên cơ sở hiệu quả tổng hợp về kinh tế - xã
hội, trước mắt và lâu dài, triển khai xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng thiết
yếu và xây dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng quan trọng, cấp thiết,
có điều kiện về vốn, công nghệ, thị trường, phát huy nhanh tác dụng, đáp ứng yêu
cầu phát triển của các ngành kinh tế và quốc phòng, an ninh.
Phát triển mạnh nguồn lực con người Việt Nam với yêu cầu ngày càng cao.
Hình thành về cơ bản và vận hành thông suốt, có hiệu quả thể chế kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa với vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước.
- Đẩy mạnh công cuộc đổi mới, tạo động lực giải phóng và phát huy mọi
nguồn lực.
Tiếp tục đổi mới sâu rộng, đồng bộ về kinh tế, xã hội và bộ máy nhà nước
hướng vào hình thành và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa nhằm giải phóng và phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy sức
mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, tạo động lực và nguồn lực phát
triển nhanh, bền vững.
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là sự nghiệp của toàn dân, của mọi thành
phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước là chủ đạo. Tập trung tháo gỡ mọi vướng

mắc, xoá bỏ mọi trở lực để khơi dậy nguồn lực to lớn trong dân, cổ vũ các nhà kinh
doanh và mọi người dân ra sức làm giàu cho mình và cho đất nước. Tiếp tục cải
thiện môi trường đầu tư để thu hút tốt hơn và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực
bên ngoài. Nội lực là quyết định, ngoại lực là quan trọng, gắn kết với nhau thành
nguồn lực tổng hợp để phát triển đất nước.
5
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Gắn chặt việc xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập
kinh tế quốc tế.
Độc lập tự chủ về kinh tế tạo cơ sở cho hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả.
Hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả tạo điều kiện cần thiết để xây dựng kinh tế độc
lập tự chủ.
Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, trước hết là độc lập tự chủ về đường lối
phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại
hoá, tạo tiềm lực kinh tế, khoa học và công nghệ, cơ sở vật chất - kỹ thuật đủ mạnh;
có cơ cấu kinh tế hợp lý, có hiệu quả và sức cạnh tranh; có thể chế kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa; giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô; bảo đảm nền
kinh tế đủ sức đứng vững và ứng phó được với các tình huống phức tạp, tạo điều
kiện thực hiện có hiệu quả các cam kết hội nhập quốc tế.
Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ mọi thời cơ để phát triển trên
nguyên tắc giữ vững độc lập tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ quyền
quốc gia và bản sắc văn hoá dân tộc; bình đẳng cùng có lợi, vừa hợp tác vừa đấu
tranh; đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại; đề cao cảnh giác
trước mọi âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch.
Trong quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, chú trọng phát huy lợi
thế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, không ngừng tăng năng lực cạnh tranh và giảm
dần hàng rào bảo hộ. Nâng cao hiệu quả hợp tác với bên ngoài; tăng cường vai trò
và ảnh hưởng của nước ta đối với kinh tế khu vực và thế giới.
- Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh.
Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng tiềm lực và thế trận

quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân, được thể hiện trong chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của các ngành, các địa
phương và trong các dự án đầu tư lớn. Phân bố hợp lý việc xây dựng cơ sở vật chất
- kỹ thuật trên các vùng của đất nước, vừa phát huy hiệu quả kinh tế - xã hội, vừa sử
dụng được cho quốc phòng, an ninh khi cần thiết. Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội,
ổn định dân cư các vùng xung yếu, vùng biên giới, cửa khẩu, hải đảo phù hợp với
chiến lược quốc phòng và chiến lược an ninh quốc gia. Hoàn chỉnh chiến lược quốc
phòng và chiến lược an ninh quốc gia phù hợp với tình hình mới, phục vụ cho phát
triển kinh tế - xã hội, mở rộng kinh tế đối ngoại. Phát triển công nghiệp quốc phòng
và kết hợp sử dụng năng lực đó để tham gia phát triển kinh tế - xã hội. Coi trọng sản
xuất một số mặt hàng vừa phục vụ kinh tế, vừa phục vụ quốc phòng - an ninh.
3 - Định hướng mục tiêu.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định
hình thành đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, đó là:
a- Phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu
Đổi mới và hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ mọi trở ngại về cơ chế, chính
sách và thủ tục hành chính để huy động tối đa mọi nguồn lực, tạo sức bật mới cho
phát triển sản xuất, kinh doanh của mọi thành phần kinh tế với các hình thức sở hữu
khác nhau. Mọi doanh nghiệp, mọi công dân được đầu tư kinh doanh theo các hình
6
Website: Email : Tel : 0918.775.368
thức do luật định và được pháp luật bảo vệ. Mọi tổ chức kinh doanh theo các hình
thức sở hữu khác nhau hoặc đan xen hỗn hợp đều được khuyến khích phát triển lâu
dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng và là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Phát triển mạnh các doanh nghiệp nhỏ và
vừa; từng bước hình thành một số tập đoàn kinh tế mạnh.
Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế nhà nước để thực hiện tốt vai trò chủ
đạo trong nền kinh tế. Kinh tế nhà nước là lực lượng vật chất quan trọng và là công
cụ để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế; tập trung đầu tư cho kết
cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và một số cơ sở công nghiệp quan trọng. Doanh nghiệp

nhà nước giữ những vị trí then chốt trong nền kinh tế; đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa
học và công nghệ; nêu gương về năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế - xã hội
và chấp hành pháp luật.
Phát triển doanh nghiệp nhà nước trong những ngành sản xuất và dịch vụ
quan trọng; xây dựng các tổng công ty nhà nước đủ mạnh để làm nòng cốt trong
những tập đoàn kinh tế lớn, có năng lực cạnh tranh trên thị trường trong nước và
quốc tế như dầu khí, điện, than, hàng không, đường sắt, vận tải viễn dương, viễn
thông, cơ khí, luyện kim, hoá chất, vật liệu xây dựng, xuất nhập khẩu, ngân hàng,
bảo hiểm, kiểm toán...
Đổi mới cơ chế quản lý, phân biệt quyền của chủ sở hữu và quyền kinh
doanh của doanh nghiệp. Chuyển các doanh nghiệp nhà nước kinh doanh sang hoạt
động theo cơ chế công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần. Bảo đảm
quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm đầy đủ trong sản xuất, kinh doanh của doanh
nghiệp, cạnh tranh bình đẳng trước pháp luật; xoá bỏ bao cấp của Nhà nước
Thực hiện chủ trương cổ phần hoá những doanh nghiệp mà Nhà nước không
cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo động lực và cơ chế quản lý năng
động thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả. Ưu tiên cho người lao động được
mua cổ phần và từng bước mở rộng bán cổ phần cho các nhà đầu tư trong nước và
nước ngoài. Thực hiện việc giao, bán, khoán, cho thuê các doanh nghiệp loại nhỏ
mà Nhà nước không cần nắm giữ. Sáp nhập, giải thể, phá sản những doanh nghiệp
không hiệu quả và không thực hiện được các biện pháp trên.
Phấn đấu trong khoảng 5 năm cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, đổi mới và
nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước; củng cố và hiện đại hoá
một bước các tổng công ty nhà nước.
Phát triển kinh tế tập thể với các hình thức hợp tác đa dạng. Chuyển đổi hợp
tác xã cũ theo Luật Hợp tác xã đạt hiệu quả thiết thực. Phát triển hợp tác xã kinh
doanh tổng hợp đa ngành hoặc chuyên ngành để sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ,
tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp quá trình công nghiệp
hoá, hiện đại hoá.
Trong nông nghiệp, trên cơ sở phát huy tính tự chủ của hộ gia đình, chú

trọng phát triển các hình thức hợp tác và hợp tác xã cung cấp dịch vụ, vật tư và tiêu
thụ sản phẩm cho kinh tế hộ gia đình và trang trại. Mở rộng các hình thức kinh tế
hỗn hợp, liên kết, liên doanh giữa hợp tác xã với các doanh nghiệp thuộc mọi thành
phần kinh tế. Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kỹ thuật và quản
7