Kỹ Năng Tổ Chức Và Điều Hành Công Sở Hành Chính _ www.bit.ly/taiho123

Häc viÖn hµnh chÝnh quèc gia
Khoa v¨n b¶n vµ c«ng nghÖ hµnh chÝnh


HọC VIệN HàNH CHíNH QUốC GIA

Khoa văn bản và công nghệ hành chính

Kỹ năng tổ chức và
điều hành
công sở
hành chính
1/11/2006

2


Các ng ch HC VIấN
lớp bồi dỡng chuyên viên

ti
Bộ Công nghiệp

ThS. Vũ Văn Thành- Phó trởng khoa Văn bản và
CNHC, trởng Văn phòng đại diện Học viện
Tại Thừa Thiên Huế
1/11/2006

3

1/11/2006

4


Kỹ năng tổ chức và điều hành công sở hành chính

Nội dung chuyên đề

I-Khái niệm, đặc điểm, nhiệm vụ của Công
sở.

1. Khái niệm
2. Các đặc điểm của công
sở hành chính
3.Nhiệm vụ chủ yếu của
công sở hành chính
1/11/2006

5


Nội dung chuyên đề
II-Tổ chức hoạt động của các công
sở
1-Yêu cầu của tổ chức hoạt động công sở
2- Các nguyên tắc tổ chức hoạt động công
sở
III.Kỹ thuật tổ chức điều hành công sở
1-khái niệm chung về kỹ thuật hành chính

2-những kinh nghiệm trong kỹ thuật tổ chức
điều hành công sở
1/11/2006

6


Nội dung chuyên đề
Iv- kỹ thuật điều hành công sở của ng
ời thủ trởng
1-Đặc điểm lao động của ngời Thủ trởng
2-Nội dung công việc quản lý của ngời Thủ tr
ởng
V-Tổ chức nơi làm việc trong công sở
theo phơng pháp khoa học

1/11/2006

7


I-Khái niệm, đặc điểm, nhiệm
vụ của Công sở.

1. Khái niệm
Tổ chức
Cơ quan
Công sở

1/11/2006

8


Khái niệm
Tổ chức
(xã hội)

Tập hợp một số ng ời hoặc nhóm ng ời
Có cùng mục đích
Có quan hệ với nhau theo những nguyên
tắc nhất định
Hoạt động trong các phạm vi khác nhau
1/11/2006

9


Kỹ thuật điều hành công sở
Cơ quan
-Là một tổ chức, có cơ cấu chặt
chẽ và chức năng cụ thể.
-Có quy chế hoạt động
- Có thứ bậc trong quá trình hoạt
động
1/11/2006

10

Công sở

-Là cơ quan thuộc bộ
máy nhà nớc thành lập
theo luật định.
- Có trụ sở,có công sản và
nhân sự để hoạt động.
-Đợc sử dụng quyền lực
nhà nớc để thực thi công
vụ.
-Là một pháp nhân

1/11/2006

11


Những yếu tố để nhận biết một công sở
theo các nhà Luật học Cộng hoà Pháp
Về tổ chức: Có cơ cấ u tổ chức và phân công
chức năng
Về chức năng: Hoạt động công vụ, công ích
Về Vật chấ t: Có các loại tài sản, thiết bị
Về pháp lý: Có thể chế , quy tắc điều chỉnh
hoạt động
HN1994

Nguồn: Luật hành chínhGustave peiser.NXB CTQG-

1/11/2006

12


Mét sè c¸ch hiÓu kh¸c nhau:
Theo nghÜa réng: Lµ c¸c c¬ quan trong bé
m¸y nhµ níc nãi chung
(VP Quèc héi,H§ND c¸c cÊ p, ChÝnh phñ vµ hÖ
thèng c¸c c¬ quan HCNN,c¸c c¬ quan toµ
¸n, VKS nh©n d©n c¸c cÊ p.
Theo nghÜa hÑp: ChÝnh phñ vµ hÖ thèng c¸c
c¬ quan HCNN
NghÜa hÑp h¬n: Trô së

1/11/2006

13


QUY CHẾ
Quản lý công sở các cơ quan hành chính nhà nước
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 213/2006/QĐ-TTg
ngày 25 tháng 9 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ)
___________
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về quản lý sử dụng, điều
chuyển, thu hồi, cải tạo và xây dựng mới công sở
của các cơ quan hành chính nhà nước.

Công sở quy định trong quy chế này là nơi làm việc
của các cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm:
nhà làm việc và các công trình phục vụ hoạt động
của cơ quan trong khuôn viên đất của công sở đó.
1/11/2006

14


Khái niệm
Là tổ chức đợc thiết lập để tiến hành công việc
chuyên môn thuộc nghĩa vụ của Nhà nớc.
Là tổ chức mang tính chấ t công ích đợc Nhà n
ớc thành lập, hoạt động trong khuôn khổ Luật hành
chính và các ngành luật khác .
Xét ở góc độ phục vụ Nhà nớc: Công sở là
các là tổ chức giúp cơ quan nhà nớc thực hiện
chức năng, nhiệm vụ do pháp luật quy định.
Hoạt động của công sở nhằm thoả mãn các lợi ích
chung của cộng đồng và phục vụ Nhà nớc, do
vậy cần đợc sự bảo vệ và kiểm tra của Nhà nớc.

1/11/2006

15


Khái niệm
Xét về hình thức tổ chức: Công sở là một cơ
cấ u bao gồm các phơng tiện vật chấ t và

con ngời để thực hiện công vụ Nhà nớc, là
trụ sở làm việc của tổ chức, cơ quan Nhà n
ớc, do Nhà nớc lập ra.
Xét trên phơng diện pháp lý: Công sở là một
pháp nhân, đợc sử dụng quyền lực công để
giải quyết công việc theo luật định.

1/11/2006

16


Khái niệm
Nh vậy, công sở là nơi đợc dùng để tổ chức
các cơ chế kiểm soát công việc hành chính,
quản lý các mặt của đời sống xã hội , là nơi
soạn thảo và xử lý các văn bản để phục vụ
cho công việc chung, bảo đảm các thông tin
cho hoạt động của bộ máy quản lý Nhà n
ớc, nơi phối hợp với các bộ phận cán bộ
theo một cơ chế nhấ t định để thực hiện một
nhiệm vụ

1/11/2006

17


Kỹ năng tổ chức và điều hành công sở hành chính

Công sở: Công sở là tổ chức của hệ thống BMNN
hoặc tổ chức công ích đợc nhà nớc công nhận.
Công sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn,
có cơ cấu tổ chức do luật công quy định, đợc nhà n
ớc giao công sản, và nhân lực, đợc sử dụng công
quyền để tổ chức công việc Nhà nớc hoặc dịch vụ
công vì lợi ích chung của xã hội, của cộng đồng.

1/11/2006

18


Chủ tịch Hồ chí Minh nói về xây
dựng công sở
Tác phẩm Đời sống mới đợc chủ tịch Hồ
Chí Minh viết vào đầu năm 1947Đoạn tríchtheo Tạp chí TCNN1/98

Hỏi: Đời sống mới trong các công sở
nh thế nào?
Đáp: Từ chủ tịch Chính phủ cho đến ngời
chạy giấ y, ngời quét dọn trong một cơ quan
nhỏ đều là những ngời ăn lơng của dân,
làm việc cho dân, phải đợc dân tin cậy. Vì
vậy, những ngời làm trong các công sở
càng phải làm gơng đời sống mới cho dân
bắt chớc.
1/11/2006

19

-

Những ngời trong các công sở
đều có nhiều, hoặc ít quyền
hành. Nếu không giữ đúng
Cần, Kiệm, Liêm, Chính
thì dễ trở nên hủ bại, biến thành
sâu mọt của dân

1/11/2006

20


Theo thống kê sơ bộ, cả nước có khoảng 106.500
cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp
công
Cơ quan hành chính nhà nước được ngân sách nhà
nước bảo đảm 100% chi phí hoạt động trên cơ sở
chỉ tiêu biên chế được giao.
Đơn vị sự nghiệp công là những đơn vị hoạt động
trong các lĩnh vực sự nghiệp giáo dục, khoa học
công nghệ, môi trường, y tế, văn hóa nghệ thuật, thể
dục thể thao, sự nghiệp kinh tế, dịch vụ việc làm...
do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập.
Hiện nay, đơn vị sự nghiệp công được chia làm ba
loại : đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm toàn bộ chi
phí hoạt động, đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm

một phần chi phí hoạt động, đơn vị sự nghiệp có
nguồn thu thấp hoặc không có thu.
1/11/2006

21


Kỹ năng
Kĩ năng là khả năng vận dụng có kết
quả những tri thức về phơng thức hành
động đã đợc chủ thể lĩnh hội để thực
hiện những nhiệm vụ tơng ứng.
Kĩ xảo là tập hợp các động tác thuần
thục, có tính tự động hoá cao, vợt ra
ngoài sự kiểm soát thờng xuyên của ý
thức. Kĩ xảo có độ chính xác và tính
hiệu quả cao
1/11/2006

22


Kĩ năng quản lí gồm:
- Kĩ năng kĩ thuật. Đây là các kiến thức về
phơng pháp, quá trình, thủ tục và kĩ thuật
để thực hiện các công việc chuyên môn và
năng lực trong việc sử dụng các công cụ và
thiết bị có liên quan tới các hoạt động.
- Kĩ năng quan hệ. Đây là những kiến thức về
hành vi con ngời và quá trình tơng tác giữa

các cá nhân, năng lực hiểu biết cảm giác,
thái độ và động cơ của ngời khác qua lời
nói và việc làm, năng lực thiết lập những
quan hệ hợp tác có hiệu quả.
1/11/2006

23


Kĩ năng quản lí gồm:
- Kĩ năng nhận thức. Đó là năng lực phân tích, suy
nghĩ lô gíc, thành thạo trong hình thành các khái
niệm và khái quát hoá những quan hệ phức tạp giữa
các sự vật và hiện tợng, sáng tạo trong việc đề ra
các ý tởng và trong việc giải quyết các vấ n đề,
năng lực phân tích các sự kiện và các xu thế, đoán
trớc đợc những thay đổi và nhận dạng đợc những
cơ hội và những vấ n đề còn tiềm ẩn.
Tầm quan trọng của từng kĩ năng tuỳ thuộc vào vị
trí của ngời quản lí trong hệ thống thứ bậc của
hành chính.
1/11/2006

24


Bối cảnh của đổi mới kỹ thuật
điều hành
Trớc hết, có thể nhận định rằng kỹ thuật điều hành
hành chính đợc áp dụng ở nớc ta từ trớc đến nay

đã đợc hình thành và gắn liền với những đặc điểm
của truyền thống văn hóa Việt Nam.
Nhiều mô thức quản lý hành chính nhà nớc đợc
hình thành trong lịch sử hàng trăm năm, thậm chí
hàng ngàn năm trớc đây, cho đến nay vẫn còn
ảnh hởng đậm nét trong hoạt động hàng ngày của
các cơ quan nhà nớc và nhiều trờng hợp đợc thừa
nhận một cách mặc nhiên.

1/11/2006

25