thực trạng những giải pháp cho công tác quy hoạch sử dụng đất” trên địa bàn thành phố Hải Dương

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
LÝ DO CH N

TÀI

ơ th hố v i t c đ ngày càng cao là xu th t t y u c a các qu c gia trên th

OBO
OK S
.CO
M

gi i nói chung và Vi t Nam nói riêng. Trong s nghi p phát tri n kinh t - v n
hố- xã h i c a các qu c gia, các đơ th đóng vai trò nh nh ng h t nhân quan
tr ng. Các ho t đ ng kinh t v n hố ch y u c a qu c gia đã và s di n ra ch
y u

các đơ th . Nghiên c u các v n đ qu n lý kinh t - xã h i

là h t s c c n thi t cho tr

đơ th n

c ta

c m t c ng nh lâu dài. Hi n t i, đơ th Vi t Nam

tuy còn nh bé so v i đơ th các n

c trên th gi i. Trong t

ng lai, đơ th Vi t

Nam s phát tri n nhanh vì đó là xu th chung c a th gi i và v i hồn c nh
thu n l i hi n nay là s h p tác c a các n
Thành ph H i D

c trong khu v c và trên th gi i…

ng là t nh l c a t nh H i D

t tr ng đi m phía B c c a đ t n

ng n m trong vùng kinh

c, là đ u m i giao thơng chính v i qu c l ,

t nh l , thu n l i cho vi c giao l u phát tri n kinh t xã h i. Vì v y vi c qu n lý
quy ho ch xây d ng, s d ng đ t xây d ng, b o v mơi tr
b

ng sinh thái và t ng

c nâng cao n p s ng v gi gìn tr t t an tồn đơ th là u c u c p thi t .

Trong đó cơng tác quy ho ch và phân b s d ng qu đ t h u h n cho các nhu
c u khác nhau h p lý là m t trong nh ng nhi m v quan tr ng trên đ a bàn c a
thành ph .

ph c v cho cơng vi c sau này và làm đ án mơn h c, là sinh viên

chun ngành kinh t qu n lý đơ th đ ng th i là ng

i c a t nh H i D

ng, em

mu n tìm hi u v tình hình s d ng đ t và cơng tác quy ho ch c a thành ph .
Vì v y, em l a ch n đ tài cho đ án mơn h c là:

KIL

"Th c tr ng và nh ng gi i pháp cho cơng tác quy ho ch s d ng đ t” trên
đ a bàn thành ph H i D

ng.

Trong q trình th c hi n vi c nghiên c u đ tài em đã nh n đ

c r t

nhi u ý ki n đóng góp c a các cơ, các bác trong phòng qu n lý đơ th c a thành
ph và đ c bi t là s giúp đ t n tình c a th y giáo, ch nhi m b mơn kinh t
& qu n lý đơ th - khoa “Kinh t mơi tr
Kinh t Qu c dân.
1

ng và qu n lý đơ th ” tr

ng

ih c



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Em xin chân thành c m n!

2



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Ch
LÝ LU N CHUNG V
NG C A

Ơ TH , Ơ TH HỐ,

T Ơ TH VÀ S

T Ơ TH TRONG Q TRÌNH Ơ TH HỐ

KIL

OBO
OKS
.CO
M

BI N

ng I

1.1. M t s khái ni m v đơ th

ơ th là m t khơng gian c trú c a c ng đ ng ng

i s ng t p trung và

ho t đ ng trong nh ng khu v c kinh t phi nơng nghi p.

ơ th là n i t p trung dân c , ch y u là lao đ ng phi nơng nghi p s ng
và làm vi c theo ki u thành th .

ơ th là đi m t p trung dân c v i m t đ cao, ch y u là lao đ ng phi
nơng nghi p, có c s h t ng thích h p, là trung tâm t ng h p hay trung tâm
chun ngành có vai trò thúc đ y s phát tri n kinh t xã h i c a c n

c, c a m t

mi n lãnh th , m t t nh, m t huy n, m t vùng trong t nh ho c trong huy n.
Khái ni m v đơ th có tính t

ng đ i do s khác nhau v trình đ phát

tri n kinh t xã h i, h th ng dân c mà m i n

c có quy đ nh riêng tu theo

u c u và kh n ng qu n lý c a mình. Song ph n nhi u đ u th ng nh t l y hai
tiêu chu n c b n:

- Quy mơ và m t đ dân s : Quy mơ trên 2000 ng
đ trên 3000 ng

i s ng t p trung, m t

i/km2 trong ph m vi n i th .

- C c u lao đ ng: Trên 65% lao đ ng là phi nơng nghi p.
Nh v y, đơ th là các thành ph , th xã, th tr n, th t có s dân t 2000
ng

i tr lên và trên 65% lao đ ng là phi nơng nghi p.

Vi t Nam quy đ nh đơ th là nh ng thành ph , th xã, th tr n, th t v i
tiêu chu n v quy mơ dân s cao h n, nh ng c c u lao đ ng phi nơng nghi p
th p h n.

i u đó xu t phát t đ c đi m n

khơng r ng, đi t m t n

c ta là m t n

c đơng dân, đ t

c nơng nghi p lên ch ngh a xã h i

1.2. Khái ni m v đơ th hố

ơ th hố ch a đ ng nhi u hi n t
khác nhau, vì v y có th nêu khái ni m d

3

ng và bi u hi n d

i nhi u góc đ

i nhi u hình th c



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Trên quan đi m m t vùng:

ơ th hố là m t q trình hình thành, phát

tri n các hình th c và đi u ki n s ng theo ki u đơ th .
Trên quan đi m kinh t qu c dân: ơ th hố là m t q trình bi n đ i v
ng s n xu t, b trí dân c nh ng vùng khơng ph i

đơ th thành đơ th . M t b

c chuy n bi n rõ nét trong quy ho ch và xây d ng,

KIL
OBO
OKS
.CO
M

s phân b các y u t l c l

qu n lý đơ th t o ti n đ v ng ch c cho phát tri n cao h n vào nh ng n m ti p
theo.

1.3. Khái ni m v đ t đơ th

t đơ th là đ t thu c khu v c n i thành, n i th xã, th tr n đ

c quy

ho ch s d ng làm nhà , tr s các c quan t ch c, các c s s n xu t kinh
doanh, các c s h t ng ph c v l i ích cơng c ng, qu c phòng an ninh và các
m c đích khác c a xã h i. Ngồi ra theo quy đ nh các lo i đ t ngo i thành, ngo i
th xã đã có quy ho ch c a c quan Nhà n
tri n đơ th c ng đ

c có th m quy n phê duy t đ phát

c tính vào đ t đơ th .

1.4. S bi n đ ng c a đ t đơ th trong q trình trong q trình đơ th hố
Do đ c đi m c a q trình đơ th hố

n

c ta nói riêng và các n

c

đang phát tri n nói chung là s t ng nhanh dân s đơ th khơng hồn tồn d a
trên s phát tri n cơng nghi p nên q trình đơ th hố và qúa trình cơng nghi p
hố

n

c ta m t cân đ i. S

chênh l ch v đ i s ng gi a nơng thơn và thành

th đã thúc đ y vi c di chuy n dân s t nơng thơn ra thành th m t cách
Hi n t

t.

ng bùng n dân s bên c nh s phát tri n y u kém c a cơng nghi p đã

đ t ra cho đơ th hàng lo t các v n đ c n ph i đ i m t: vi c làm, nhà , giao
thơng, mơi tr
kh i l

ng đ c bi t là v n đ s d ng h p lý qu đ t đơ th h u h n cho m t

ng nhu c u s d ng đ t r t l n hi n nay. Làm sao đ v i ngu n l c hi n có

v đ tđ

c s d ng m t cách có hi u qu nh t.

M c đ đơ th hố n

c ta n m 2000 là 23,5% nh ng di n tích đ t đơ th

ch chi m 0,3% vì th nhu c u v đ t đơ th v
Th tr

ng đ t đơ th

n

t xa so v i l

ng cung v đ t.

c ta trong kho ng 10 n m tr l i đây là th tr

ng sơi

đ ng nh t, vì v y giá nhà đ t ngày càng t ng và n m ngồi t m ki m sốt c a
chính quy n đơ th .
4

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Trong q trình đơ th hố hi n nay tình tr ng l n chi m đ t cơng, đ t
nơng nghi p trái phép cho các m c đích xây d ng nhà

ho c đ s n xu t cơng

nghi p đang còn là v n đ ph bi n, m i n m hàng v n ha đ t nơng nghi p b

KIL
OBO
OKS
.CO
M

l n chi m. Nh ng n m g n đây bình qn đ t cho nhu c u

m i n m t ng

15.000 ha h u h t l y t đ t nơng nghi p.

Ngồi ra trong các đơ th tình tr ng l n chi m v a hè, đ t hành lang an
tồn b o v các cơng trình cơng c ng (đê đi u, đ

ng đi n, giao thơng, cơng s

vào m c đích kinh doanh, bn bán nh hay xây d ng nhà
làm nh h

c ng còn ph bi n,

ng đ n m quan, tr t t và an tồn giao thơng đơ th ).

S d còn nhi u t n t i trong q trình qu n lý s d ng đ t đơ th là do
trình đ qu n lý c a chúng ta còn nhi u y u kém, đ ng th i c ng thi u m t đ i
ng cán b có chun mơn cao v cơng tác quy ho ch và s d ng đ t.
Do y u t l ch s , chính tr , kinh t vi c xây d ng c a chúng ta v n đã t
do khơng theo m t quy ho ch nào m c dù hi n nay chúng ta b t đ u quan tâm
đ n cơng tác quy ho ch và phát tri n đơ th nh ng h th ng các quy ho ch t ng
th và chi ti t cho t t c các đơ th h u nh ch a hồn thi n và ch a cơng b
r ng rãi vì v y vi c xây d ng hi n nay v n ch a đ

c ki m sốt theo đúng quy

ho ch. M t khác, cho đ n nay các hình th c s d ng đ t và các hình th c s h u
nhà đ t c a chúng ta còn đan xen, các th t c hành chính còn nhi u đi m r

m

rà, khơng c n thi t, cán b còn nh ng nhi u làm cho vi c th c hi n c p ch ng
ch quy ho ch và c p phép xây d ng còn ch m do đó đã làm nh h

ng đ n

cơng tác ki m sốt vi c xây d ng phù h p v i quy ho ch t ng th s d ng đ t.

5

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Ch
THNH PH

H ID

ng II

NG V TèNH HèNH S
ng- t nh H i D

T

ng

KIL
OBO
OKS
.CO
M

2.1. Gi i thi u v Thnh ph H i D

D NG

2.1.1. i u ki n t nhiờn
H iD
v phớa

ng n m trờn tr c

ng Qu c l 5A cỏch Th ụ H N i 59 km

ụng, cỏch TP H i Phũng 47 km v phớa Tõy, trong vựng kinh t tr ng

i m B c B , vựng ng b ng sụng H ng
Hi n nay TP H i D
g m 13 ph

ng l ụ th lo i III v i di n tớch g n 36 km2, bao

ng, xó trong ú cú 11 ph

ng v 2 xó

Phớa Nam giỏp huy n Gia L c

Phớa ụng giỏp huy n Thanh H v Nam Sỏch
Phớa B c giỏp huy n Nam Sỏch

Phớa Tõy giỏp huy n C m Ging
TP H i D

ng n m trong vựng cú a hỡnh b ng ph ng th p tr ng h

th p d n t Tõy B c xu ng
m

ng

ụng Nam. Trong thnh ph cú nhi u ao h , kờnh

ng n i li n v i nhau thnh h th ng tiờu n

c ch y thụng t i cỏc sụng v

chia thnh ph ra lm cỏc l u v c nh
2.1.2. i u ki n kinh t xó h i

Theo s li u th ng kờ n m 2002, Thnh Ph H i D
ng

i. Trong ú dõn s n i th : 116.989 ng

16.283 ng

ng cú 133.272

i (chi m 87,8%), ngo i th l:

i (chi m 12,2%), t l dõn s ton Thnh Ph n m 2002 so v i n m

2001 l: 1,7%

T c t ng t nhiờn: 0,74%

T c t ng c h c : 0,96%
M t dõn s

n i th l: 3.678 ng

M t dõn s

ngo i th l: 1.263 ng

6

i/km2

i/km2



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Di n tích t nhiên

n v hành chính

STT

(km2)

S dân
(12/2002)
(ng

i)

36,2355

133.272

II

N i thành

23,3437

116.989

1

Ph

ng Ph m Ng Lão

0,7404

11.186

2

Ph

ng Nguy n Trãi

0,5779

8.760

3

Ph

ng Lê Thanh Ngh

0,8394

7.485

4

Ph

ng Tr n Phú

0,4347

7.784

5

Ph

ng Quang Trung

0,8609

12.251

6

Ph

0,3878

5.324

7

Ph

2,5501

5.570

8

Ph

ng Bình Hàn

2,4324

14.713

9

Ph

ng Ng c Châu

6,3446

17.615

10

Ph

ng Thanh Bình

5,4808

19.041

11

Ph

ng H i Tân

2,6946

7.260

II

Ngo i Thành

12,8918

16.283

1

Xã Vi t Hồ

6,1542

7.124

2

Xã T Minh

6,7375

9.159

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Tồn Thành ph HD

ng Tr n H ng
ng C m Th

o

ng

B ng 1: Hi n tr ng m t đ dân c Thành ph H i D
ánh giá chung: Q trình đơ th hố

ng chia theo ph

ng, xã

Thành ph hi n nay ch y u là do

s m r ng đ a gi i hành chính, quy mơ dân s còn nh , tuy nhiên t l t ng t
nhiên đã gi m đáng k và đã có s gia t ng t l dân s c h c. M t đ dân c
phân b khơng đ ng đ u, ch y u t p trung

nh ng ph

ng trung tâm: Tr n

Phú, Ph m Ng Lão, Nguy n Trãi, Lê Thanh Ngh , Quang Trung, Tr n H ng
o.

Quan sát bi n đ ng dân s hàng n m t n m 1989 đ n n m 2002 cho
th y: trong 5 n m đ u dân s đi kh i Thành ph nhi u h n s đ n, và s chuy n
đ n ch y u trong đ tu i lao đ ng, n chi m h n 50%.

2.2. Tình hình s d ng đ t

Thành ph H i D
7

ng- t nh H i D

ng



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
2.2.1. Th c tr ng s d ng đ t
khi th xã H i D

T

ng đ

c nâng c p lên thành ph (n m 1997),

UBND Thành ph đã phát đ ng phong trào ch nh trang đơ th , phong trào trên
c các c quan, đ n v và nhân dân h

ng ng m nh m , góp ph n xây

KIL
OBO
OKS
.CO

M

đã đ

d ng đơ th H i D

ng xanh, s ch, đ p. Ch trong 2 n m 1997, 1998 nhân dân

thành ph đã đ u t cơng s c ti n c a xây d ng đ

c 53,57 km đ

ng ngõ xóm

nh m đáp ng vi c đi l i c a c ng đ ng dân c .

Hi n t i UBND thành ph qu n lý 90 tuy n đ
dài 61 km, trong đó đ
43 km đ

ng nh a 43 km chi m 70% đ

ng nh a có 3 km đ

ng đơ th (đ

ng đơ th v i t ng chi u

ng đá c n. Trong t ng s

ng Nguy n L

ng B ng) đ

th m bê tơng nh a, còn l i các tuy n khác đã xu ng c p, nhi u tuy n đ
nh a bán th m nh p xây d ng cách đây hàng ch c n m ch a đ
c p l i.

ng tr c xã, liên khu do xã, ph

nh a 4,5 km(chi m 10,5%), đ
trong đó đ
đ

ng

ng ngõ xóm 135 km

ng bê tơng, lát g ch nghiêng 64 km(chi m 47,6 %) còn l i 71 km là

ng g ch v , x lò.

Trên đ a bàn Thành ph có 34 km đ
km đ
đ

ng

c c i t o nâng

ng qu n lý 43km trong đó đ

ng đá c n 38,5 km.

c

ng đi n dùng bóng s i đ t.

ng ph n i thành, các đ

ng có đi n chi u sáng, trong đó 18

i n chi u sáng m i gi i quy t đ

c s ch đang ho t đ ng:

c Vi t Hồ cơng su t 21.000 m3 ngày, m i đ

vào ho t đ ng t v n ODA c a Nh t B n, và nhà máy n
T l dân thành ph đ

cc pn

H th ng thốt n

các

ng ngo i thành h u nh ch a có điên chi u sáng.

Trên đ a bàn thành ph có 2 nhà máy s n xu t n

nhà máy n

c

c xây d ng và đ a

c c c a thành ph .

c s ch đ t 55%.

c c a thành ph : h Bình Minh, h B ch

ng và 5

km hào thành v i t ng di n tích 50 ha; khu v c này ph c v cho vi c đi u hồ
ch a n
km đ

c m a và n

c th i. H th ng c ng đ

ng tr c chính v i đ

l i 36 km đ

ng kính 500 mm- 1000 mm đ

ng c ng nhánh. Các đ

tr ng. Vi c xây d ng các đ

ng ph dài 41 km, trong đó 5
c xây d ng c , còn

ng c ng ng m đa ph n xu ng c p tr m

ng c ng thốt n

c hiên nay mang tính ch t ch p

vá, đ i phó, c c b gây lãng phí và khó kh n cho vi c c i t o sau này.
8



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
H th ng x lý rác th i: rác th i c a thành ph đ

c thu gom v n chuy n

đ n chơn l p t i bãi rác Ng c Châu (di n tích 3 ha)
H th ng ngh a trang Thành ph qu n lý ngh a trang C u C
ng n i thành, 2 xã và 5 ph

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ph c v cho nhu c u c a 6 ph

ng (3ha)

ng còn l i (ph

m i) đ u có ngh a trang riêng n m trên đ a bàn do các xã, ph

ng

ng này qu n lý.

Các cơng trình v n hố th thao: nhà thi đ u th thao c a thành ph t m
c qu c gia nh ng trang thi t b và đi u ki n thi đ u ch a t
sân bãi th thao g m: sân v n đ ng trung tâm, sân t p

ơL

ng x ng. H th ng
ng, nhà v n hố

trung tâm, khu tri n lãm, r p chi u phim, câu l c b bóng bàn, b b i, tr
b n, câu l c b th hình… đang đ

ng

c khai thác và s d ng.

H th ng cơng trình d ch v : có 2 khách s n là doanh nghi p nhà n

c,

ngồi ra là h th ng khách s n, nhà hàng t nhân. Có 2 ch l n 8 ch khu v c
và m t trung tâm th

ng m i.

H th ng b u đi n vi n thơng: trung tâm b u đi n t nh là trung tâm hiên
đ i đáp ng đ nhu c u c a nhân dân.

Cơng tác qu n lý đơ th trong th i gian g n đây đã đ

c chú tr ng d n

vào n n n p. Thành ph đã ban hành quy ch “ Qu n lý đơ th ” và đ
khai đ n m i t ng l p nhân dân làm c s pháp lý đ t ng c

c tri n

ng cơng tác qu n

lý đơ th . Tuy nhiên, tình tr ng xây d ng ch a phép, xây d ng khơng đúng gi y
phép v n còn x y ra. Vi c l n chi m lòng đ
còn ph bi n.

ng, v a hè, hành lang giao thơng

Trong nh ng n m qua, đ c bi t t n m 1996 đ n n m 2000 UBND t nh
c ng nh thành ph đã quan tâm đ u t xây d ng c s h t ng đơ th TPHD,

tuy nhiên so v i u c u c a đơ th lo i III thì m c đ đ u t ch a cao, ch a đáp
ng đ

c nhu c u phát tri n c a đơ th , ch a có b

m t đơ th c a TP ch a có nhi u thay đ i.

9

c đ t phá m nh do v y b



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
2.2.2. Cơng tác quy ho ch đơ th
Di n

T l di n tích so

H s s

Tâng cao

tích

v i tồn thành

d ng đ t

trung bình

(ha)

ph

(l n)

(t ng)

170

4,69

0,7-1

1-1,5

85,8

2,37

0,6-0,9

1-1,5

50

1,38

0,7-1

1-1.5

40

1,1

0,6-1,2

1-2

10

0,28

0,7

1

C m CN B c- Tây B c

200-

5,52- 6,9

TP

250

Tên khu cơng nghi p,

Khu CN

i An

KIL
OBO
OKS
.CO
M

c m cơng nghi p

Khu CN T Minh Vi t
Hồ
Khu CN

ng Niên

Khu CN phía Nam TP
Khu CN

kho, c ng

C ng Câu

C m CN đ

ng Ngơ

Quy n

B ng 2: Các khu cơng nghi p và c m cơng nghi p

Tên khu đơ th , khu du
l ch sinh thái

Khu đơ th v n hố- th
thao phía ơng

Khu đơ th phía Tây

Khu du l ch sinh thái
phía ơng Nam

Quy mơ v n Di n tích đ

Di n tích (ha)

đ ut

thơng ph c v

(t . đ)

(ha)

74,07

607

42

331,65

1853

258,63

35,864

161

33,434

B ng 3: Các khu đơ th m i và s phát tri n đơ th
Qua 2 b ng t ng h p s li u trên ta th y:

10

ng giao



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
1. T n m 2000- 2004 t c đ đ u t xây d ng các khu CN và c m cơng nghi p
r t cao, chi m m t t l 15% t ng di n tích đ t đai tồn TP và so v i tr

cn m

2000 thì t l này r t th p (1,5%)
t đ u t xây d ng các khu CN đ

Vi t Hồ, ph
đ

c b trí

các ph

KIL
OBO
OKS
.CO
M

2.

ng C m Th

ng, ph

ng ngo i ơ TP: xã

ng Thanh Bình, xã T Minh và ven 2 bên

ng Qu c l 5A

3. Các khu CN đ

c đ u t xây d ng trên vùng đ t nơng nghi p có n ng su t

thu ho ch lúa 2 v r t th p
H t ng các khu CN đ
thì đ

c ch đ u t xây d ng còn h t ng c a các c m CN

c NN và các nhà đ u t cùng b v n đ th c hi n

4. Các lo i hình ngành ngh kinh doanh c a các DA T vào các khu CN, c m
CN r t đa d ng và đ

c phân khu ch c n ng h p lý

5. Hi n nay các khu CN và c m CN các d án đã đ

c l p đ y kho ng 90-100%

6. T c đ phát tri n các khu đơ th m i đ đáp ng nhu c u nhà
đơ th đ

và phát tri n

c th c hi n r t nhanh trong n m 2003 và đ u n m 2004

7. Các tr c đ

ng chính trong TPHD hiên nay n i gi a khu đơ th m i và khu

trung tâm TP đã đ

c đ u t xây d ng r t h p lý và b o đ m ATGT

8. H th ng c ng thốt n

c, x lý mơi tr

ph c v s n xu t… c ng đ
đơ th m i

ng, h th ng đi n chi u sáng và

c đ u t m i và c i t o phù h p v i s phát tri n

Tuy nhiên, ngồi nh ng k t qu t t đ t đ

c thì cơng tác quy ho ch đơ th

c a thành ph còn t n t i c n kh c ph c:

+ V cơng tác đ u t phát tri n, chúng ta còn thi u nh ng d án kh thi,
thi u thơng tin, ch a có th tr

ng n đ nh. M t s d án khi tính tốn đã khơng

sát th c t , m t s đi u ki n đ t ra khơng th c hi n đ

c nên đi vào s n xu t

khơng đ t hi u q a, có m t vài doanh nghi p ph i d ng s n xu t. B n thân
nhi u ng

i còn thi u t tin, ng i đ u t vào s n xu t vào các khu, c m CN

+ V cơng tác quy ho ch hi n nay còn nhi u b t c p khơng theo k p t c
đ xây d ng q nhanh, d n đ n hi n t

ng “ Quy ho ch treo” vơ cùng lãng phí

c v ti n c a và cơng s c
11



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
+ C ch chính sách khuy n khích phát tri n công nghi p còn nhi u b t
c p nh vi c vay v n, b sung v n l u đ ng, th t c thành l p doanh nghi p,
ng m c

KIL
OBO
OKS
.CO
M

gi i quy t đ t đai còn nhi u v

12

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Ch

ng III

GI I PHP V KI N NGH
A- GI I PHP
Thnh ph H i D
H iD

d ng t trờn a bn

KIL
OBO
OKS
.CO
M

3.1. Thi t l p quy ho ch t ng th , quy ho ch s
ng

ng l m t t nh n m

trung tõm tam giỏc t ng tr

ng kinh t c a

khu v c ng b ng B c B , ba phớa l ba thnh ph l n: Th ụ H N i, thnh

ph c ng H i Phũng v thnh ph H Long (t nh Qu ng Ninh). Thnh ph H i
D

ng l th ph c a t nh H i D

Nh n

ng, cú cỏc c quan quan tr ng c a

ng v

c nh : T nh u - H i ng nhõn dõn- U ban nhõn dõn t nh, cỏc on th

chớnh tr xó h i c a t nh, cỏc s , ban ngnh c a t nh v thnh ph . N m 1997 ó


c Nh n

c cụng nh n l Thnh ph tr c thu c t nh v phõn c p ụ th lo i

III (Theo ngh nh 72/2000- N CP c a chớnh ph ngy 5/10/2001 v vi c phõn
lo i v phõn c p qu n lý ụ th ). Hi n nay ton t nh ang t p trung u t xõy
d ng ụ th , m r ng Thnh ph nõng c p ụ th lờn lo i II vo n m 2007
trong h th ng ụ th Vi t Nam.

N m 2003 Thnh ph H i D
qu ỏng k : T c t ng tr

ng ó n l c ph n u t

c nh ng k t

ng kinh t t 14,75% t ng g n 2% so v i m c

tiờu ra. T ng s n ph m xó h i t 1077 t ng (giỏ so sỏnh) b ng 114,75%
so v i n m 2002; t ng giỏ tr s n xu t nụng nghi p c a cỏc doanh nghi p Nh
n

c t: 575,1 t ng t ng 51,1% so v i n m 2002, giỏ tr s n xu t ngnh xõy

d ng t 981,1 t ng t ng 78,1% so v i n m 2002, c c u kinh t chung:
ngnh cụng nghi p v xõy d ng: 51,3%; nụng- lõm- thu s n: 3,8%; th

ng m i

v d ch v : 44,9%.

Nhi m v k ho ch n m 2004: Ph n u m c t ng tr

ng kinh t t 13%

so v i n m 2003, trong ú giỏ tr s n xu t cụng nghi p t ng h n 20%, doanh
nghi p cú v n u t n

c ngoi t ng 15%, cụng nghi p v ti u th cụng nghi p

thnh ph t ng 16- 17%, nụng nghi p t ng t 3-5%; giỏ tr kim ng ch xu t kh u
t 48 tri u USD t ng h n 11%. C c u kinh t chung cỏc ngnh: cụng nghi p
v xõy d ng: 50,5%; nụng- lõm- thu s n: 3,5%; th
13

ng m i v d ch v : 46%.



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
N m 2004 và 2005 s p t i là hai n m cu i th c hi n ngh quy t đ i h i
ng các c p, n m quy t đ nh vi c th c hi n các m c tiêu, nhi m v và k
ho ch kinh t xã h i c a Thành ph giai đo n 2001-2005.
trên đ th c hi n m c tiêu, nhi m

KIL
OBO
OKS
.CO
M

T nh ng u c u nhi m v l n đ t ra

v và k ho ch kinh t xã h i c a Thành ph thì vi c xây d ng quy ho ch t ng
th , quy ho ch phát tri n đơ th , quy ho ch s d ng đ t c a Thành ph là c p
bách và quan tr ng. B i vì, nhi m v quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã
h i là ho ch đ nh c th hố các ch tr

ng ngh quy t c a Thành u v các ch

tiêu phát tri n kinh t - xã h i, trên các l nh v c l n nh nơng nghi p, cơng
nghi p xây d ng phát tri n đơ th và d ch v - du l ch- th

ng m i.

C th trong n m 2002 và 2003 v a qua Thành ph đã thi t l p đ
+ i u ch nh quy ho ch chung c a Thành ph H i D
2020

c:

ng giai đo n 2002-

+ Quy ho ch khu đơ th m i phía tây Thành ph v i di n tích 323 ha
+ Quy ho ch khu đơ th m i phía đơng Thành ph v i di n tích 75,5 ha
+ Quy ho ch khu cơng nghi p

i An có di n tích 200 ha

+ Quy ho ch 4 c m cơng nghi p: Vi t Hòa, C m Th
Thành ph

ng, tây và đơng

+ Quy ho ch ven sơng Thái Bình (đo n 12 km sơng ch y qua Thành ph )
Ti p t c đ y m nh chuy n d ch c c u kinh t nơng nghi p nơng thơn thu
hút đ u t phát tri n s n xu t cơng nghi p, th
tr

ng kinh t cao, n đ nh và v ng ch c.

ng m i và d ch v đ t m c t ng

y m nh thu hút đ u t xây d ng c

s h t ng k thu t và quy ho ch đơ th , nâng cao ch t l

ng giáo d c đào t o, y

t gi m h nghèo đ m b o an ninh chính tr , tr t t an tồn xã h i, h n ch t
n n xã h i…

Ph n đ u tr i nh a 100% đ
r ng, đ m b o cho các tr
ph đã có 7 tr

ng giao thơng

các ph

ng. Quy ho ch m

ng h c đ di n tích đ t chu n qu c gia (hi n Thành

ng đ t chu n qu c gia

c 3 ngành h c), t o thêm vi c làm cho

4.500 lao đ ng. Ph n đ u h n 70% t ch c
s ch v ng m nh.
14

ng và chính quy n c s đ t trong

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Ti p t c th c hi n có hi u qu c a ban ch p hành

ng b Thành ph v

phát tri n kinh t , xây d ng k t c u h t ng đơ th . Ch m sóc cây xanh, c i t o
xây d ng h th ng thốt n

c th i h n ch tình tr ng ng p úng khi có m a to.

tr

ng tr t t đơ th , v sinh mơi

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Ti p t c l y n m 2004 là n m “ thi t l p k c

ng” tích c c v n đ ng các đồn th nhân dân các c quan ban ngành h ng

hái tham gia ch nh trang đơ th , xây d ng n p s ng v n hố v n minh đơ th , c i
thi n đ i s ng v t ch t, tinh th n c a nhân dân… Th c hi n có hi u qu các đ
án, chun đ , ch

ng trình th c hi n đ i h i

l n th 19 trong n m 2004.

ng

c bi t chú tr ng th c hi n Ngh quy t 23 c a T nh

u v xây d ng Thành ph H i D
200 n m thành l p Thành

ng b Thành ph H i D

ng gi u m nh, v n minh, h

ng t i k ni m

ơng, 50 n m thành l p Thành ph H i D

ng vào

ngày 30/10/2004.

3.2. Th c hi n t t cơng tác gi i phóng m t b ng và xây d ng quy ch qu n
lý khu đơ th m i

3.2.1. Th c hi n cơng tác gi i phóng m t b ng
V chính sách b i th
đ

ng gi i phóng m t b ng

Thành ph H i D

c th c hi n theo các quy đ nh c a Ngh đ nh s

ng

22/1998/N CP ngày

24/4/1998 c a Chính Ph v vi c đ n bù thi t h i khi Nhà n

c chuy n đ i m c

đích s d ng đ t (thu h i đ t) đ s d ng vào m c đích qu c phòng, an ninh, l i
ích qu c gia, l i ích cơng c ng và đ

c UBND t nh quy đ nh c th áp d ng cho

t ng d án. C th chính sách b i th

ng cho t ng lo i đ t nh sau:

a). Chính sách b i th

ng khi Nhà n

c chuy n đ i m c đích s d ng đ t nơng

nghi p (bao g m c đ t tr ng cây hàng n m và m t n

c ni tr ng thu s n)

t giao n đ nh lâu dài cho các h gia đình và đ t đ
gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t lâu dài. Khi Nhà n
s d ng đ t thì ng

theo đ n giá b i th

i s d ng đ

c b i th

c Nhà n

cc p

c chuy n đ i m c đích

ng thi t h i v đ t tính b ng ti n

ng đ t nơng nghi p do UBND t nh quy đ nh c th cho

t ng h ng đ t tính thu nơng nghi p t i th i đi m chuy n đ i m c đích s d ng,
đ n giá b i th

ng đ t nơng nghi p h ng m t là 19.300 đ/m2, đ

c h tr chi

phí chuy n đ i ngh và kho n c ng thêm đ i v i đ t nơng nghi p trong đơ th là
15



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
6.700 đ/m 2 tr tr c ti p cho ng

i b thu h i đ t, đ

màu và v t nuôi trên đ t có m t n
n giá đ

c b i th

c b i th

ng v cây c i hoa

c nuôi tr ng thu s n.

ng do UBND t nh quy đ nh: C th đ i v i lúa là

KIL
OBO
OKS
.CO
M

1.000 đ/m2 đ n 1.200 đ/m2, đ i v i cây đào t 8.000.000 đ/sào đ n 12.000.000

đ/sào, đ i v i ao nuôi th cá th t là 2.100 đ/m2, cá gi ng là 2.500 đ/m2, cá b m
là 2.900 đ/m 2. T nh còn có ch tr

ng u tiên tuy n d ng lao đ ng, gi i quy t

vi c làm cho nh ng h thu c di n Nhà n
đ t.

t công đi n do UBND xã, ph
m c đích s d ng đ
giá b i th

c b i th

c chuy n đ i m c đích s d ng nhi u

ng qu n lý và khi Nhà n

ng cho ngân sách xã, ph

d ng đ t công đi n đ
đ t có m t n

c b i th

i đang đ

c giao s

ng v cây c i hoa màu trên đ t và v t nuôi trên

c nuôi tr ng thu s n theo đ n giá do UBND t nh quy đ nh đ

ng.

b). Chính sách b i th
v

ng v đ t theo đ n

ng đ t nông nghi p do UBND t nh quy đ nh c th cho t ng h ng

đ t tính thu nông nghi p t i th i đi m thu h i đ t, ng

tính b i th

c chuy n đ i

ng khi Nhà n

n n m trong khuôn viên đ t
Khi Nhà n

c chuy n đ i m c đích s d ng đ t , đ t

c a h gia đình

c chuy n đ i s d ng đ t , đ t v

n đ gi i phóng m t b ng

(GPMB) th c hi n các d án trên đ a Thành ph H i D
c th nh sau: đ i v i đ t , ng

ng thì đ

i có đ t trong di n Nhà n

đích s d ng đ t có đ đi u ki n đ

c b i th

ng là đ t

c b i th

c chuy n đ i m c

theo quy đ nh t i đi u

6 c a Ngh đ nh s 22/1998/N CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph thì đ
th

ng

cb i

ng b ng đ t t i khu tái đ nh c ho c b ng ti n theo đ n giá do UBND t nh

quy đ nh. Di n tích đ t

b i th

ng cho m i h gia đình theo h n m c đ t

do

UBND t nh quy đ nh
Ng

i có đ t thu c di n Nhà n

không có đ đi u ki n đ

c chuy n đ i m c đích s d ng đ t

c đ n bù theo quy đ nh t i đi u 7 c a Ngh đ nh

22/1998/N CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph thì khi Nhà n
m c đích s d ng đ t không đ

c b i th

16

ng thi t h i v đ t. Tr

c chuy n đ i
ng h p xét

THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
th y c n h tr thì UBND t nh xem xét vi c h tr đ i v i m t s tr

ng h p c

th :
+

iv iđ tv

n n m trong khuôn viên đ t th c khi Nhà n

s d ng đ t đ

c b i th

ng h gia đình

c chuy n đ i m c đích

KIL
OBO
OKS
.CO
M

có đ t v

n thu c khu đ t đô th Thành ph H i D

ng b ng ti n theo giá đ t nông nghi p và đ

thêm m t kho n ti n t i đa b ng 30% ph n chênh l ch gi a giá b i th
khuôn viên đ t đó v i giá b i th

ng đ t nông nghi p.

c c ng
ng đ t

n giá b i th

ng do

UBND t nh quy đ nh c th cho th ng d án.
+

iv iđ tv

n thu c khuôn viên đ t th c

nh ng n i khác đ

c

th c hi n theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 22/1998/N CP ngày 24/4/1998 c a
Chính ph và Thông t s 145/1998/TTBTC c a B Tài Chính.
c).

i v i nhà , công trình ki n trúc và tài s n khác g n li n v i đ t
Ch s h u tài s n là ng

i có tài s n h p pháp quy đ nh t i kho n 2 đi u

16 c a Ngh đ nh s 22/1998/N CP ngày 24/2/1998 c a Chính ph thì đ
th

ng theo m c thi t h i th c t . Nh ng t ng m c b i th

cb i

ng không l n h n

100% và t i thi u không nh h n 60% (riêng đ i v i nhà c p IV, nhà t m và
công trình ph đ c l p đ

c b i th

ng 100%giá tr c a nhà), công trình tính

theo giá xây d ng m i có tiêu chu n k thu t t
v .

n giá b i th

đ nh.

ng đ

ng v i công trình đã phá

ng c th cho t ng h ng m c công trình do UBND t nh quy

Ch s h u nhà, công trình trên đ t thu c đ i t
th

ng theo quy đ nh t i đi u 7 c a Ngh đ nh s

ng không đ

c b i

22/1998/N CP ngày

24/4/1998 c a Chính ph , nh ng t i th i đi m xây d ng mà ch a có quy ho ch
ho c xây d ng phù h p v i quy ho ch, không vi ph m hành lang b o v công
trình thì đ
đ

c tr c p (đ i v i vùng đô th đ

c tr c p 80%) m c b i th

ph m quy ho ch đã đ

ng theo quy đ nh nêu trên. N u khi xây d ng sai

c c quan Nhà n

hành lang b o v công trình thì không đ
bi t đ

c tr c p 70%, vùng nông thôn

c có th m quy n công b , vi ph m

c b i th

c UBND t nh xem xét h tr c th .

17

ng, nh ng tr

ng h p đ c



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
Ch s h u nhà, công trình trên đ t thu c đ i t
th

ng không đ

c b i

ng thi t h i theo quy đ nh t i đi u 7 c a Ngh đ nh s 22/1998/N CP ngày

24/4/1998 c a Chính ph mà khi xây d ng đã đ
không đ

c phép xây d ng ho c xây d ng sau ngày 15/10/1993 thì

KIL
OBO
OKS
.CO
M

thông báo không đ

c c quan có th m quy n

c b i th

ng, không đ

c tr c p. Ng

i có công trình xây d ng trái

phép đó bu c ph i phá d .

d). M c h tr tái đ nh c cho nh ng ng
n

i có di n tích đ t

thu c di n Nhà

n đ nh s n xu t và đ i s ng cho nh ng ng

i ph i di chuy n

c chuy n đ i m c đích s d ng đ t
H tr đ

ch

đ

c tính trong th i h n 6 tháng, v i m c tr c p tính b ng ti n cho 1

nhân kh u/ 1 tháng t
ph

ng đ

ng v i 30 kg g o theo th i giá trung bình

ng t i th i đi m b i th

đa

ng theo quy đ nh t i kho n 1, đi u 25 c a Ngh

đ nh s 22/1998/N CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph
B i th

ng di chuy n ch

theo quy đ nh t i kho n 5, đi u 17 c a Ngh

đ nh s 22/1998/N CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph : N u ph i di chuy n ch
trong ph m vi t nh thì đ
ph m vi di chuy n ch
5.000.000 đ/h .

c b i th

ng t 1.000.000 đ/h đ n 3.000.000 đ/h ,

sang t nh khác thì đ

e). M c h tr t o vi c làm cho nh ng ng
di n Nhà n
M c h

c b i th

ng 3.000.000 đ/h đ n

i có di n tích đ t nông nghi p thu c

c chuy n đ i m c đích s d ng
tr

chuy n đ i ngh cho nh ng lao đ ng nông nghi p ph i

chuy n đ i ngh do b Nhà n

c chuy n đ i m c đích s d ng đ t theo quy đ nh

t i đi u kho n 4a, đi u 25 c a Ngh đ nh s 22/1998/N CP ngày 24/4/1998 c a
Chính ph hi n đang áp d ng trên đ a bàn Thành ph H i D
trong t ng đ n giá b i th
ti p cho ng
th :

c xác đ nh

ng đ i v i đ t nông nghi p khi thu h i và tr tr c

i có đ t trong di n Nhà n

+T ng đ n giá b i th

ng đ

c chuy n đ i m c đích s d ng đ t, c

ng đ i v i đ t nông nghi p h ng I (xã đ ng b ng)

t i các huy n là: 22.000 đ/m2. Trong đó bao g m: đ n giá b i th

ng cho đ t

nông nghi p h ng I: 19.300 đ/m2, kho n h tr chi phí đào t o cho nh ng lao

18



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
ng nụng nghi p ó ph i di chuy n i ngh trong di n Nh n

c chuy n i

m c ớch s d ng t: 27.000 /m2.
3.2.2. M t s n i dung chớnh v quy ch qu n lý khu ụ th m i

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Nh m qu n lý ụ th trờn cỏc l nh v c t ai, u t xõy d ng c b n,
quy ho ch xõy d ng khụng gian ki n trỳc c nh quan ụ th v cỏc ho t ng xó
h i khỏc nh m xõy d ng khu ụ th m i ng b , hi n i, hi ho, phự h p v i
quy ho ch phỏt tri n kinh t , quy ho ch xõy d ng v phỏt tri n ụ th

n nh

b n v ng, b o v mụi tru ng sinh thỏi, m b o gi gỡn tr t t an ton ụ th
phự h p quỏ trỡnh phỏt tri n lõu di

Phõn c p nhi m v qu n lý cỏc khu ụ th m i Thnh ph H i D
cỏc l nh v c, ng th i th

ng trờn

ng xuyờn tuyờn truy n ph bi n r ng rói quy ch v

chớnh sỏch phỏp lu t hiờn hnh m i ng

i cú trỏch nhi m th c hi n, ki m tra,

x lý k p th i cỏc hnh vi vi ph m

Ph m vi i u ch nh quy ch ny i u ch nh ho t ng c a cỏc t ch c, h
gia ỡnh, cỏ nhõn trong vi c qu n lý quy ho ch v xõy d ng, qu n lý t ai,
qu n lý xó h i trong quỏ trỡnh xõy d ng v s d ng cụng trỡnh h t ng k thu t
v xó h i, cụng trỡnh nh

t i khu ụ th m i c a Thnh ph H i D

b o s thụng nh t qu n lý Nh n
i t

ng m

c trờn cỏc l nh v c i s ng xó h i

ng ỏp d ng: Quy ch ny ỏp d ng cho cỏc khu ụ th m i c a

Thnh ph H i D

ng trong ú cú khu ụ th m i phớa

ụng v khu ụ th m i

phớa Tõy Thnh ph . Cỏc t ch c, h gia ỡnh, cỏ nhõn th c hi n cụng tỏc u t
xõy d ng v khai thỏc s d ng t ai, cụng trỡnh v cỏc ho t ng xó h i khỏc
trong khu ụ th m i ph i tuõn th theo quy ch ny.

Nh ng n i dung chớnh v qu n lý khu ụ th m i nh sau:

19



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
- Th nh t: Qu n lý quy ho ch xây d ng đô th
+ Xây d ng phát tri n đô th theo quy ho ch đã đ

c phê duy t, qu n lý

quá trình đ u t xây d ng và khai thác s d ng c a các ch đ u t và ng
+

ng

KIL
OBO
OKS
.CO
M

tham gia xây d ng trong khu đô th m i- Thành ph H i D

i

i u ch nh b sung quy ho ch đ phù h p v i tình hình phát tri n kinh

t xã h i

- Th hai: D án đ u t xây d ng khu đô th m i

+ D án đ u t xây d ng khu đô th m i Thành ph H i D

ng đ

và phê duy t theo trình t và các ch đ chính sách hi n hành c a Nhà n

cl p
c.

+ Ch đ u t d án có trách nhi m th c hi n d án đ u t xây d ng khu
đô th m i Thành ph H i D

ng theo đúng các n i dung d án đ u t xây d ng

và quy ho ch chi ti t xây d ng đã đ
án và đ m b o ch t l

c phê duy t, đ m b o ti n đ th c hi n d

ng các h ng m c công trình c a d án theo các quy đ nh

qu n lý hi n hành c a Nhà n

c

- Th ba: Qu n lý đ t đai, đ a gi i hành chính, bao g m
+ Quy t đ nh thu h i, giao đ t th c hi n d án

+ Quy ho ch và k ho ch s d ng đ t cho th c hi n d án đ u t xây
d ng khu đô th m i Thành ph H i D

ng

K ho ch quy ho ch s d ng đ t cho d án đ u t khu đô th m i Thành
ph H i D

ng ph i đ

t xây d ng đ
tđ

c duy t

c Nhà n

m i Thành ph H i D
Nhà n

c th c hi n đúng theo ti n đ quy đ nh trong d án đ u
c giao đ th c hi n d án đ u t xây d ng khu đô th

ng ph i đ

c đ u t theo đúng d án đã đ

c c quan

c có th m quy n phê duy t

M c đích s d ng đ t c a t ng lo i đ t, th a đ t trong khu đô th m i
Thành ph H i D

ng ph i đ

c đ u t theo đúng quy ho ch k ho ch s d ng

đ t và quy ho ch chi ti t xây d ng đã đ
Các khu đô th m i đ

c phê duy t

c xác đ nh đ a gi í hành chính, thành l p đ n v

hành chính m i cho t ng khu v c (các ph

ng, đ

ng ph , khu ph …)

Th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t:

20



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
+ UBND t nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho các t ch c
khu đô th m i Thành ph H i D

ng

+ UBND Thành ph H i D

ng c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t

KIL
OBO
OKS
.CO
M

cho h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân c đã th c hi n vi c chuy n nh

ng

quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà… trong khu đô th m i Thành ph H i
D

ng.

- Th t : Kinh doanh quy n s d ng đ t

UBND t nh c n c theo khung giá đ t đ

c Nhà n

c quy đ nh cho t ng

th i đi m và c n c d án đ u t xây d ng khu đô th m i Thành ph H i
D

ng đã đ

c phê duy t có chính sách đi u ti t h p lý v giá chuy n nh

ng

và cho thuê đ t t i các khu đô th m i

Ch đ u t khu đô th m i Thành ph H i D

ng đ

c ti n hành kinh

doanh chuy n quy n s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t g m:
+ Chuy n nh

ng, chuy n đ i quy n s d ng đ t

+ Cho thuê quy n s d ng đ t

+ Th ch p quy n s d ng đ t

+ Góp v n b ng quy n s d ng đ t đ h p tác s n xu t, kinh doanh
- Th n m: Kinh doanh b t đ ng s n, chuy n nh

ng công trình xây d ng

Vi c chuy n nh

ng công trình xây d ng b t đ ng s n trong khu đô th

m i Thành ph H i D

ng th c hi n theo quy đ nh v mua bán nhà c a, b t

đ ng s n và tài s n khác thông qua h p đ ng chuy n nh
lu t hi n hành

ng phù h p v i pháp

Th t c hành chính trong vi c kinh doanh b t đ ng s n khu đô th m i
Thành ph H i D

ng đ

lu t hi n hành c a Nhà n

c th c hi n theo lu t đ t đai và các quy đ nh pháp

c

- Th sáu: Qu n lý quá trình xây d ng

Ch đ u t , các t ch c, cá nhân ph i tuân th các quy đ nh hi n hành c a
Nhà n

c và c a d án trong quá trình đ u t xây d ng trong khu đô th m i.

Vi c h

ng d n ki m tra và qu n lý th c hi n theo phân c p và các quy đ nh

hi n hành.
21



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
- Th b y: C p n

c, thốt n

Khu đơ th m i đ

c và v sinh mơi tr

c cung c p đ n

ng cho khu đơ th m i

c sinh ho t và n

c s n xu t. N

dùng cho sinh ho t và s n xu t ph i đáp ng các tiêu chu n Nhà n
ng n

c. H th ng đ

t t c tr l y n

ng d n n

c c u ho ph i có n

H th ng thốt n

c và áp l c n

c theo đúng u c u

c sinh ho t t các h gia đình d n ra c ng chung ph i

đ

c x lý đáp ng khơng có c n bã, ch t gây ơ nhi m nh h

l

ng mơi tr

đ

c đ vào đ

n

c m a thơng qua h th ng c ng chung. T t c các lo i n

đ u ph i đ

ng và đ i s ng sinh v t. N
ng thốt n

c x lý tr

c nh p vào h th ng thốt

c khi đ ra h th ng thốt n

c cơng c ng, c s s n

ng và an tồn sinh ho t trong khu đơ th

Xe ch v t li u r i nh đ t, cát, g ch, đá khi đi đ
đ ng cơng trình theo m i ph
3.3. T ng c

c th i t s n xu t

c

m b o an tồn mơi tr

m i

ng đ n ch t

c th i sinh ho t ph i qua x lý m i

c cơng c ng và ch đ

xu t ph i ch u kinh phí x lý n
- Th tám:

c v ch t

c ph i đi ng m trong h collector, đ m b o

KIL
OBO
OKS
.CO
M

l

c

ng ph i che kín m t

ng, khơng cho b i bay ra khơng gian đ

ng ph

ng kêu g i xúc ti n đ u t , phát huy n i l c

3.3.1. M c tiêu

M c tiêu chung v thu hút các ngu n v n đ u t trong k ho ch 5 n m t i
huy đ ng t các ngu n ngân sách, qu h tr đ u t n

c ngồi, v n vi n tr

khơng hồn l i là: 16.500 t đ ng và t ng v n đ u t đ ng ký c a các d án đ u
t n

c ngồi t 40- 50% so v i hi n nay, đ m b o t c đ t ng tr

ng GDP

hàng n m 9% tr lên

Trong các n m 2001- 2005 ph n đ u thu hút trên 11.200 t đ ng v n đ u
t trong n

c và 5.300 t đ ng v n đ u t n

c ngồi

c bi t chú ý thu hút các ngu n v n đ u t cho phát tri n v i t ng s
ti n trên 10.500 t đ ng trong đó ngu n v n Trung
đ ut n

c ngồi 5.000 t đ ng và v n đ a ph

ng h n 4.000 t đ ng, v n

ng kho ng 1.500 t đ ng

Ngu n v n đ u t cho c s h t ng giai đo n này vào kho ng 5.900 t
đ ng, trong đó v n Trung

ng g n 2.600 t đ ng, v n đ a ph
22

ng h n 3000 t



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
và v n n

c ngồi là 250 t . Ngu n v n đ u t c a Trung

ng và đ a ph

ng

v n t p trung ch y u vào các l nh v c giao thơng, đi n, thu l i, b u chính vi n
thơng… Ngu n v n c a n
c.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

th ng c p thốt n

c ngồi cho c s h t ng ch y u là đ u t cho h

K ho ch giai đo n 2001- 2005 ph n đ u c p gi y phép m i cho 40 d án
đ ut n

c ngồi v i t ng v n đ u t thu hút thêm 200 tri u USD, s v n đ u

t th c hi n c a các d án t i đ a bàn (c c và m i) kho ng 5000 t đ ng thu
hút thêm 10.000 lao đ ng tr c ti p t i các doanh nghi p, đ t m c đóng góp t
15- 20% thu ngân sách đ a ph

ng vào n m 2005

Ph n đ u giai đo n 2001- 2005 đ ng ký kinh doanh m i trên 300 doanh
nghi p, ch p thu n đ u t cho kho ng 60 d án, nh m thu hút trên 1000 t đ ng
v n đ u t và t o vi c làm cho h n 10.000 lao đ ng t các doanh nghi p đ ng
ký kinh doanh m i t các d án đ

c ch p thu n đ u t .

3.3.2. V c ch chính sách

Th c hi n đ y đ và đ ng b các gi i pháp khuy n khích đ u t đã đ
Nhà n

c

c quy đ nh. M r ng c ch huy đ ng v n t i ch và v n vay u đãi đ

đ u t nh ng cơng trình có hi u q a kinh t và thu h i v n nhanh:
+

y m nh th c hi n ch tr

ng xã h i hố các ngành giáo d c, y t ,

v n hố, thơng tin, th d c th thao… Khuy n khích cá nhân, đ n v đ u t vào
nh ng l nh v c này. C n có chính sách h tr v n phù h p đ i v i t ng ngành,
l nh v c đ khuy n khích nhân dân tham gia đ u t c s h t ng
+ T ng c

ng cơng tác xúc ti n v n đ ng đ u t , m r ng vi c gi i thi u

ti m n ng c a t nh ra t nh ngồi và ngồi n

c, tích c c ti p c n v i các t ch c

phi chính ph , các c quan đ i di n ngo i giao, đ i di n th

n

ng m i c a các

c nh m tranh th m i ngu n v n đ u t trong và ngồi n

c. Xây d ng

trang WEB c a t nh nh m gi i thi u ti m n ng đ u t cho các nhà đ u t trong
và ngồi n

c, quan tâm đ n các nhà đ u t là con em c a H i D

ng. Tích c c

h c t p kinh nghi m c a t nh b n v các gi i pháp thu hút v n đ u t đ áp d ng
vào th c t đ a bàn H i D

ng.

23



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
+ C n ch ng huy ng cỏc ngu n v n v c i ti n vi c thụng bỏo kh
n ng cho vay cho cỏc ch u t . Th c hi n cho vay i v i t t c cỏc thnh
ph n kinh t . Th c hi n cỏc chớnh sỏch h tr u t i v i cỏc d ỏn s n xu t,
ng vay v n v i u ki n cho

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ch bi n hng nụng s n xu t kh u, m r ng i t

vay. Th c hi n cỏc chớnh sỏch h tr u t i v i cỏc d ỏn s n xu t ch bi n
hng nụng s n xu t kh u, m r ng i t

ng vay v n v i u ki n cho vay

thu n l i u t b ng ngu n tớn d ng Nh n

c. T o i u ki n cỏc doanh

nghi p thu c m i thnh ph n kinh t d dng ti p c n i v i ngu n v n ny.
M r ng cỏc hỡnh th c h tr u t : cho vay theo d ỏn, h tr lói su t sau u
t v c bi t l b o lónh tớn d ng u t .
+ T ng c

ng huy ng v n t cỏc doanh nghi p t nhõn v khu dõn c ,

õy l m t ngu n v n quan tr ng nh m phỏt huy n i l c trong quỏ trỡnh phỏt
tri n kinh t c a t nh

+ Th c hi n m t cỏch ng b lu t khuy n khớch u t trong n

c, m

r ng ph m vi, hỡnh th c u ói h n n a thu hỳt nhi u h n ngu n v n trong
cỏc doanh nghi p v trong dõn c .
khuy n khớch ng

y m nh vi c thi hnh lu t doanh nghi p,

i dõn u t vo cỏc ngnh, l nh v c theo quy nh, t o m i

i u ki n cho cỏc doanh nghi p ngoi qu c doanh

c ti p c n v i cỏc ngu n

v n t qu h tr phỏt tri n v cỏc chớnh sỏch u ói khỏc c a Nh n

c

+ Ti p t c tri n khai th c hi n lu t s a i, b sung m t s i u lu t c a
lu t khuy n khớch u t n

c ngoi v cỏc v n b n h

ng d n thi hnh cụng b

cỏc danh m c d ỏn u tiờn thu hỳt u t tr c ti p n

c ngoi trong khuụn kh

k ho ch 5 n m 2001- 2005. M r ng ph m vi u t i v i vi c th c hi n cỏc
chớnh sỏch u ói thu hỳt cỏc nh u t n

t nh

c ngoi v u t trờn a bn

p d ng m c giỏ thuờ t t i thi u trong khung giỏ Nh n
cho t ng a ph

c quy nh

ng. C th m c giỏ thuờ t ỏp d ng cho t ụ th l t n i

thnh ph , n i th xó, th tr n l: 0,35 USD/m2/n m, m c giỏ ỏp d ng cho t
ng b ng l: 0,06 USD/m2/n m.

ng th i cú s h tr c a t nh b ng cỏch

ginh s ti n thuờ t hng n m c a cỏc doanh nghi p cú v n u t n
24

c ngoi,



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
ho c c ng có th cho các nhà đ u t t

ng tr

c ti n th đ t đ h tr các nhà

đ u t trong vi c đ n bù gi i phóng m t b ng.
i v i đ t cơng đi n s khơng tính ti n đ n bù gi i phóng m t b ng mà

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ch tính ti n th đ t. M c đ n bù trên đ a bàn t nh H i D

ng t 17.000 đ n

18.000 USD/ha (ch a k các cơng trình xây d ng và tài s n khác trên m t n
n u có).

i v i nh ng d án mà sau khi đàm phán nhà đ u t ch đ ng ý

c

m c

đ n bù th p h n khơng đ đ gi i phóng m t b ng, song d án có l i ích l n v
kinh t xã h i thì s đ

c t nh xem xét ch p nh n và h tr đ n bù gi i phóng

m t b ng t ngu n v n ngân sách
+

i v i các khu cơng nghi p có các chính sách u đãi v ti n th đ t,

th i gian th đ t và h tr đ u t xây d ng c s h t ng trong khu cơng
nghi p đ khuy n khích các nhà đ u t vào các khu cơng nghi p
+ Có chính sách đ ng viên khen th

ng k p th i các doanh nghi p, cá

nhân có thành tích xu t s c trong s n xu t kinh doanh, đóng góp nhi u cho cơng
cu c phát tri n kinh t xã h i c a t nh đ ng th i có bi n pháp x lý nghiêm kh c
nh ng tr

ng h p vi ph m pháp lu t

3.3.3. Bi n pháp t o mơi tr
trong và ngồi n

ng thu n l i, thu hút m i ngu n v n đ u t

c

th c hi n m c tiêu thu hút các ngu n v n đ u t trong và ngồi n
nh đã nêu trên, m t s gi i pháp và chính sách nh m t o mơi tr
thu n l i thu hút các ngu n v n trong và ngồi n
H iD

c

ng đ u t

c vào đ a bàn t nh, thành ph

ng t p trung vào m t s v n đ và l nh v c sau:
1. Nâng c p h t ng c s đ t o mơi tr

ng đ u t thu n l i

+ Tích c c t ng thu, t ng t tr ng chi cho h t ng c s :
thơng, đi n n

u t cho giao

c, thơng tin liên l c, đ u t xây d ng khu dân c , nâng c p h

th ng khách s n du l ch…

+ Tranh th các ngu n v n c a Trung
c s h t ng
+

ng, các b , ngành đ đ u t cho

a d ng hố các hình th c đ u t nh BOT, BT, đ i đ t l y c s h

t ng và chuy n giao cơng ngh , ng v n thi cơng
25