vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam

OBO
OKS
.CO
M

THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

LỜI MỞ ĐẦU

Quản lý hành chính nhà nước là một mảng hoạt ñộng hết sức quan
trọng của một quốc gia. Để pháp luật có thể ñi vào thực tế và phát huy hiệu
lực cần phải có hoạt ñộng quản lý hành chính nhà nước. Ở Việt Nam cũng
như các nước trên thế giới vấn ñề quản lý hành chính nhà nước là vấn ñề
ñược cả xã hội quan tâm. Xã hội ngày càng phát triển phức tạp dẫn ñến yêu
cầu quản lý ngày càng cao ñặc biệt là hoạt ñộng quản lý hành chính nhà
nước là hoạt ñộng thường xuyên thay ñổi. Chính vì vậy vấn ñề nâng cao
hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước luôn ñược ñặt ra. Tuy
nhiên, do là một mảng hoạt ñộng phức tạp nên không tránh khỏi còn nhiều
tồn tại, hạn chế. Tìm hiểu về vấn ñề này có ý nghĩa lớn cả trong lý luận và
thực tiễn.

Chính bởi tầm quan trọng như trên bài viết này xin mạnh dạn tìm hiểu
về ñề tài: “vấn ñề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà

KI L

nước ở Việt Nam”.

Tìm hiểu về ñề tài trên bài viết gồm có ba phần:

I. Cơ sở lý luận.

II. Thực trạng vấn ñề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành
chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian qua.
III. Phương hướng tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý
hành chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian tiếp theo.




OBO
OKS
.CO
M

THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

NỘI DUNG

I.CƠ SỞ LÝ LUẬN.

1. Quản lý hành chính nhà nước là gì?

Luật hành chính là ngành luật về quản lý hành chính nhà nước. Nên khi
nói về luật hành chính chúng ta nghĩ ngay ñến quản lý hành chính nhà nước.
Vậy quản lý hành chính nhà nước là gì?

Ngay từ xa xưa con người ñã chứng minh ñược rằng ở ñâu có sự hiệp
tác của nhiều người ở ñó cần có sự quản lý. Mục ñích của quản lý là ñiều
khiển, chỉ ñạo hoạt ñộng chung của con người, phối hợp các hoạt ñộng riêng

lẻ của từng cá nhân tạo thành một hoạt ñộng chung thống nhất của cả tập thể
và hướng hoạt ñộng chung ñó theo những phương hướng thống nhất nhằm
ñạt ñược mục tiêu ñã ñịnh trước.

Cứ như vậy, quản lý tồn tại, cho ñến khi nhà nước ra ñời thì phần lớn

KI L

các công việc của xã hội do nhà nước quản lý. Quản lý nhà nước là sự tác
ñộng của các chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật tới
các ñối tượng quản lý nhằm thực hiện các chức năng ñối nội, ñối ngoại của
nhà nước.

Nhà nước quản lý trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp. Và
quản lý của nhà nước trên lĩnh vực hành pháp là quản lý hành chính nhà
nước.



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Hoạt động quản lý hành chính nhà nước mang những đặc điểm:
-Là hoạt động chấp hành - điều hành của nhà nước.

OBO
OKS
.CO
M

-Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được đặt dưới sự giám sát của
cơ quan quyền lực nhưng vẫn mang tính chủ động, sáng tạo.

-Là hoạt động trước hết và chủ yếu được thực hiện bởi các cơ quan
hành chính nhà nước.

2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước có
nghĩa là thế nào?

Nội dung của hội nghị lần thứ VIII ban chấp hành Trung ương khố VII
đã chỉ rõ phải xây dựng, kiện tồn bộ máy nhà nước vững mạnh, trong sạch
có hiệu lực và hiệu quả, bài trừ quan liêu, tham nhũng ln giữ vững và phát
huy bản chất cách mạng của một nhà nước của dân, do dân và vì dân…, Nhà
nước quản lý xã hội bằng pháp luật và theo pháp luật, từ chỉ thị đó Đảng và
nhà nước ta đã ra sức thực hiện: Nhà nước và nhân dân cùng làm. Cho đến
nay cơng việc đó vẫn tiếp tục được phát huy, chú trọng, nâng cao. Có thể nói
việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước
là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước
là cả một q trình mà mục tiêu nhằm đạt tới chính là xây dựng một nền

KI L

hành chính trong sạch, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực, từng bước
hiện đại hố để quản lý có hiệu lực, hiệu quả cơng việc của nhà nước, thúc
đẩy xã hội phát triển lành mạnh, đúng hướng phục vụ đắc lực đời sống nhân
dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật. Việc nâng cao hiệu lực,
hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước vừa là điều kiện vừa là
sự đảm bảo khách quan cho thành cơng của hoạt động này trong giai đoạn
tiếp theo. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
nh nc xột v thc cht l mt s thay ủi sõu sc mi quan h gia nh
nc vi nhõn dõn trong ủú ch yu l mi quan h gia c quan hnh chớnh

OBO
OKS
.CO
M

vi nhõn dõn. Vic nõng cao ny cũn gii quyt trit ủ mi quan h gia
cỏc c quan trong nn hnh chớnh cụng, quan h gia Trung ng vi ủa
phng, gia Chớnh ph vi U ban nhõn dõn, B vi h thng c quan
chuyờn ngnh ca B. Xut phỏt t quan ủim nh nc ta l nh nc ca
dõn, do dõn v vỡ nhõn dõn vic nõng cao hiu lc, hiu qu ca hot ủng
qun lý hnh chớnh nh nc trờn thc t phi l s ủi mi thng xuyờn,
liờn tc nhm hin ủi hoỏ nn hnh chớnh mt nn hnh chớnh phc v
nhõn dõn nhiu hn na, cú hiu lc, hiu qu v uy quyn cao hn na.
Vic nõng cao y phự hp vi lũng dõn mang li li ớch cho nhõn dõn v ủi
tng ca vic nõng cao l bn thõn nn hnh chớnh.

Nh vy, túm li vic nõng cao hiu lc, hiu qu ca qun lý hnh
chớnh nh nc l quỏ trỡnh xõy dng mt nn hnh chớnh ht lũng phc v
nhõn dõn, khc phc mi quan liờu, ca quyn, sỏch nhiu nhõn dõn, thit k
mt b mỏy thc s lm ngha v hnh chớnh vi nhõn dõn mt b mỏy
thc s chu s kim soỏt ca nhõn dõn, ủ cao trỏch nhim ca viờn chc
hnh chớnh v c quan hnh chớnh.

II.THC TRNG VIC NNG CAO HIU LC, HIU

KI L

QU CA QUN Lí HNH CHNH NH NC VIT
NAM TRONG THI GIAN QUA.

1.Cỏc gii phỏp nh nc ủó thc hin ủ nõng cao hiu lc, hiu
qu ca qun lý hnh chớnh nh nc.



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Từ đầu năm 2007 chính phủ đã xác định cơng tác cải cách hành chính
phải được dẩy mạnh, coi đó là khâu đột phá, góp phần thúc đẩy tăng trưởng

OBO
OKS
.CO
M

kinh tế, đảm bảo dân chủ và phòng chống tham nhũng. Chính phủ, thủ tướng
chính phủ đã có nhiều văn bản xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu
cơ quan hành chính các cấp trong triển khai cải cách hành chính, u cầu các
Bộ, ngành, địa phương triển khai những việc cụ thể để đẩy mạnh cải cách
hành chính. Hội nghị lần thứ V của ban chấp hành Trung ương Đảng khố X
đã ra nghị quyết về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý của bộ máy nhà nước nhằm tiếp tục xây dựng và hồn thiện nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Xây dựng một nền hành chính trong
sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm
chất và năng lực, hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu

quả, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập
kinh tế quốc tế, đáp ứng tốt u cầu phát triển nhanh và bền vững của đất
nước.

Sau nghị quyết của Đảng được ban hành thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng
đã chỉ đạo chính phủ nhanh chóng xây dựng và hồn thiện chương trình
hành động của chính phủ thực hiện nghị quyết hội nghị Trung ương X với
10 nhiệm vụ chủ yếu:
chính

KI L

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng với cơng tác cải cách hành
- Thực hiện đồng bộ cải cách hành chính cải cách lập pháp và cải
cách tư pháp.

- Tiếp tục xây dựng và hồn thiện hệ thống thể chế
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính – khâu đột phá
của cải cách hành chính.



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
- Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của chính phủ và các cơ quan
hành chính nhà nước.

OBO
OKS
.CO
M

- Cải cách hành chính cơng.
- Hiện đại hố hành chính.

- Giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với nhân
dân, huy động sự tham gia có hiệu quả của nhân dân và xã hội vào
hoạt động quản lý của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước.
- Nâng cao nhân thức và trách nhiệm của cơ quan hành chính các
cấp và cán bộ, cơng chức đối với cải cách hành chính.
-

2. Những thành tựu đã đạt được trong cơng cuộc nâng cao hiệu lực,
hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian
qua

Chính phủ đã có một chương trình hànhđộng có tính chiến lược, dài hạn
xác định rõ bốn nội dung cải cách hành chính nhà nước là:

Cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, đổi mới nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài chính cơng. Việc xác
định rõ các nội dung thực hiện nhằm xác định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ cải
cách và xác định được các giải pháp thực hiện nhằm đảm bảo thắng lợi cơng
cuộc cải cách. Chương trình tổng kết sẽ là cơng cụ quan trọng để chính phủ

KI L

chỉ đạo các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp đẩy
mạnh cải cách hành chính.

Cải cách hành chính cơng đã và đang được đẩy mạnh. ở giai đoạn I

(2001-2005) chương trình cải cách hành chính nhà nước đã được triển khai
tồn diện trên các nội dung, từng bước đi vào chiều sâu, tạo ra những chuyển
biến đáng ghi nhận của nền hành chính và được đặt trong khn khổ một
trong các giải pháp quan trọng trong thực hiện chiến lược phát triển kinh tế-



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
xã hội giai đoạn 2001-2010. Bước đầu giai đoạn I của chương trình đã đạt
được một số kết quả quan trọng, tạo nền tảng để thực hiện giai đoạn II đó là:

OBO
OKS
.CO
M

Hiệu lưc, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước được nâng cao rõ
rệt, khơng chỉ thể hiện trong điều kiện bình thường mà được bảo đảm cả
trong những tình huống cấp bách, khó khăn như thiên tai, dịch bệnh.
Thể chế nền hành chính được cải cách và hồn thiện một bước cơ bản
đáp ứng u cầu thực hiện dân chủ với thiết lập chế độ cơng khai, minh bạch
phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Phần lớn các
chủ trương quan trọng về các vấn đề cơ bản trong q trình đổi mới, xây
dựng và hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đã được thể chế
hố. Cải cách đơn giản hố thủ tục hành chính đã cải thiện mối quan hệ giữa
nhà nước với nhân dân và tổ chức, làm tăng tính dân chủ trong quan hệ giữa
các cơ quan hành chính nhà nước thu hút được sự quan tâm của nhân dân tới
các cơng việc của nhà nước.

Các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền các cấp đã tập trung rà sốt

thủ tục hành chính, loại bỏ hàng trăm thủ tục khơng cần thiết, phiền hà cản
trở hoạt động của doanh nghiệp. Đã đơn giản hố thủ tục đăng kí kinh
doanh, đăng kí thuế và cấp giấy phép, khắc dấu đối với doanh nghiệp thành
lập và hoạt động theo luật doanh nghiệp. Việc triển khai các quy định này
doanh nghiệp.

KI L

gắn với mơ hình “một cửa” liên thơng bước đầu giảm đáng kể phiền hà cho
Thủ tục hành chính trong việc đăng ký và quản lý hộ khẩu, cấp chứng
minh thư nhân dân, cấp hộ chiếu phổ thơng theo chỉ đạo của thủ tướng
chính phủ và hướng dẫn của Bộ cơng an đã có bước cải cách tích cực, đơn
giản hố hồ sơ, biểu mẫu, rút ngắn thời gian giải quyết… đã được sự đồng
tình đánh giá cao của nhân dân.



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
Chính phủ và thủ tướng chính phủ ñã triển khai việc ñổi mới sự chỉ ñại
ñiều hành, cải tiến lề lối làm việc và sửa ñổi quy chế làm việc của chính phủ

OBO
OKS
.CO
M

trong ñó tập trung vào các nội dung chính: tiếp tục nâng cao chất lượng xây
dựng thể chế; xác ñịnh rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ; tiếp tục
ñẩy mạnh việc phân cấp và uỷ quyền; tăng cường kiểm tra ñề cao kỷ luật, kỷ
cương hành chính; ñề cao vai trò của từng thành viên chính phủ trong những

công việc chung của chính phủ.

Trong năm 2007, thủ tướng, các phó thủ tướng và các thành viên khác
của chính phủ ñã giành nhiều thời gian công tác ñể ñôn ñốc, kiểm tra ñịa
phương, cơ sở; chỉ ñạo, giải quyết tại chỗ nhiều vấn ñề quan trọng, kịp thời
tháo gỡ khó khăn cho các ñịa phương, doanh nghiệp nhất là khi xảy ra hạn
hán, bão lũ, dịch bệnh, tai nạn như: sập nhịp dẫn cầu cần thơ, lở núi tại công
trình xây dựng thuỷ ñiện Bản Vẽ…

Thủ tướng và các phó thủ tướng ñã có 112 chuyến công tác ñến các ñịa
phương ñể trực tiếp kiểm tra, chỉ ñạo việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh
tế-xã hội và các công việc quan trọng khác.

Vai trò của các cơ quan hành chính nhà nước tiếp tục ñược ñiều chỉnh
bảo ñảm hiệu lưc, hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ xã hội.Thông qua
kết quả của những nội dung cải cách ñã khẳng ñịnh vai trò, chức năng quản
lý nhà nước vĩ mô của chính phủ phù hợp với kinh tế thị trường.

KI L

Cùng với những tác ñộng của các cuộc cải cách khác như cải cách kinh
tế, cải cách tư pháp, cải cách giáo dục,… cải cách hành chính ñã góp phần
quan trọng vào những thành tựu phát triển kinh tế-xã hội giúp Việt Nam mở
cửa hội nhập quốc tế, củng cố lòng tin của nhân dân, giữ vững ổn ñịnh chính
trị xã hội.



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
3. Nhng tn ti, hn ch ca vn ủ nõng cao hiu lc, hiu qu ca

qun lý hnh chớnh nh nc Vit Nam trong thi gian qua.

OBO
OKS
.CO
M

Mc dự cú ủc nhng thnh tu tớch cc ủỏng ghi nhn trong ci cỏch
hnh chớnh nhng tc ủ ci cỏch cũn chm, hiu qu cũn thp so vi mc
tiờu ủt ra.

C cu b mỏy hnh chớnh cũn cng knh, hot ủng kộm hiu qu,
khụng thụng sut lm tng biờn ch v chi phớ hnh chớnh.

i ng cỏn b, cụng chc cũn hn ch v trỡnh ủ cng nh phm cht
ủo ủc. S v ỏn hỡnh s liờn quan ủn s suy thoỏi v ủo ủc ca cỏn b,
cụng chc trong nhng nm qua cú chiu hng gia tng. Tỡnh trng tham
nhng vn cũn tn ti v cú nhiu din bin phc tp. Cỏn b, cụng chc
trong b mỏy hnh chớnh nh nc cũn mc bnh quan liờu, xa dõn, xa cp
di v cp c s. õy chớnh l hn ch ln nh hng ủn hiu lc, hiu
qu trong qun lý hnh chớnh nh nc.

S phõn cp trong qun lý hnh chớnh nh nc vn cũn bc l rt
nhiu hn ch, thc s cha quỏn trit mt cỏch trit ủ nguyờn tc tp trung
dõn ch trong qun lý hnh chớnh nh nc.

Tỡnh trng phõn tỏn, thiu trt t, k cng trong h thng c quan
hnh chớnh cú chiu hng gia tng.

Th tc hnh chớnh tuy ủó ủc ci cỏch nhng vn cũn nhiu bt cp,

KI L

cha trit ủ dn ủn tỡnh trng mt ca nhng nhiu bn.

Cú nhiu quyt ủnh hnh chớnh cũn mang tớnh ch quan ca ngi ban
hnh dn ủn va khụng hp phỏp li va khụng hp lý.
Nhỡn chung, vn ủ nõng cao hiu lc, hiu qu ca qun lý hnh chớnh
nh nc trong thi gian qua ủó ủc ủ ra nhng cha thc s sõu rng v
trit ủ dn ủn tỡnh trng cng nõng cao cng ri. Chớnh vỡ vy, vn ủ nõng



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
cao hiu lc, hiu qu ca qun lý hnh chớnh nh nc mt cỏch thc s

OBO
OKS
.CO
M

luụn l mt yờu cu cp thit.

III. PHNG HNG TIP TC NNG CAO HIU LC,
HIU QU CA QUN Lí HNH CHNH NH NC
VIT NAM TRONG THI GIAN TIP THEO

Qua mt thi gian thc hin nõng cao hiu lc, hiu qu ca qun lý
hnh chớnh nh nc nc ta bờn cnh nhng thnh tu ủt ủc vn cũn
mt s tn ti v hn ch cn ủc khc phc. khc phc nhng tn ti

v hn ch ủú, lm cho hiu lc, hiu qu ca qun lý hnh chớnh nh nc
ngy mt cao hn chỳng ta cn thc hin mt s gii phỏp sau:
V ci cỏch th ch, ủi mi c bn quỏ trỡnh ban hnh chớnh sỏch theo
hng lm rừ trỏch nhim ca chớnh ph, cỏc b trong quỏ trỡnh xõy dng
th ch, nõng cao cht lng, tớnh ủng b kh thi ca th ch v t chc b
mỏy, cụng chc, cụng v, phõn cụng ti chớnh cụng; ci cỏch mnh m th
tc hnh chớnh theo hng ủn gin hoỏ, thun tin cho nhõn dõn, cỏc doanh
nghip; xõy dng lut v th tc hnh chớnh, trin khai thc hin thng nht
c ch mt ca ti cỏc c quan hnh chớnh cỏc cp mt cỏch trit ủ; ủng

KI L

thi, chỳng ta cn tip tc r soỏt cỏc vn bn phỏp lut ủ ủm bo tớnh cht
ch thng nht, thụng sut ca h thng phỏp lut nh nc vỡ vn bn phỏp
lut l cụng v qun lý ch yu ca nh nc. Trong khi ủú, cỏc vn bn
phỏp lut cũn tn ti nhng mõu thun, nhng ni dung trỏi ngc nhau s
gõy ra nhng khú khn, vng mc trong hot ủng qun lý v thc thi cụng
v ca cỏc c quan, cỏc cp hnh chớnh.



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Về cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính, trên cơ sở tiếp tục rà sốt làm rõ
chức năng nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước nhằm khắc phục

OBO
OKS
.CO
M

triệt để tình trạng trung lặp, chồng chéo, ơm đồm. Phải xem xét một cách
tồn diện để đi đến quyết định việc nào khu vực tư làm được và có khả năng
làm tốt thì giao cho khu vực tư đảm nhận, việc nào khu vực tư khơng làm
được và khơng muốn làm thì nhà nước phải làm với mục đích phục vụ nhân
đân.

Cần điều chỉnh cơ cấu chính phủ, các bộ theo hướng giảm bớt các bộ
chun ngành về kinh tế, tiếp tục thực hiện chủ trương xây dựng bộ máy
quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực; Đến năm 2008 xác định xong và
thực hiện các quy định mới về phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương
và địa phương, giưac các cấp chính quyền ở địa phương; tổ chức ổn định,
hợp lý các đơn vị hành chính, định rõ chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền và tổ
chức bộ máy chính quyền ở đơ thị và nơng thơn; cải cách các đơn vị sự
nghiệp, dịch vụ cơng, đảm bảo tách rõ hành chính với sự nghiệp; hồn thiện
thể chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ cơng
trong tổ chức và hoạt động.

Về nâng cao xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, rà sốt, đánh giá đội
ngũ cơng chức hành chính để cơ cấu, tổ chức, bố trí lại theo từng vị trí, rõ
chức trách; cải cách nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

KI L

cơng chức theo u cầu nâng cao trình độ quản lý mới, kỹ năng hành chính.
Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy đào tạo, bồi dưỡng để làm cơ sở củng cố,
sắp xếp lại tổ chức, tuyển chọn giáo viên, đổi mới chương trình, giáo trình
cũng như phương pháp, kĩ năng đào tạo, bồi dưỡng của hệ thống đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ cơng chức từ Trung ương đến địa phương.
Đổi mới về tổ chức cũng như về hình thức, nội dung, phương pháp
giảng dạy của các học viện, trường đào tạo cán bộ, cơng chức từ Trung ương

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
đến địa phương theo tư tưởng Hồ Chí Minh: cán bộ là cái gốc của mọi cơng
việc, đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cơng chức những kiến thức cơ bản, tồn

OBO
OKS
.CO
M

diện để họ làm cán bộ, làm người và làm việc
Tiếp tục thực hiện cải cách chế độ tiền lương; xây dựng và đưa vào thực
hiện phương pháp khoa học đánh giá kết quả cơng tác của cán bộ cơng chức;
xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích thu hút người có tài vào làm việc
trong khu vực cơng, tạo động lực cho cán bộ, cơng chức làm việc có hiệu
quả; tăng cường kỉ luật, kỉ cương hành chính. Xây dựng và áp dụng chế độ
thanh tra, kiểm tra cơng vụ ở các cấp kể cả chế độ trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, đơn vị.

Về cải cách tài chính cơng, thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách
nhiệm, nâng cao chất lượng dịch vụ cơng đối với đơn vị sự nghiệp, khốn
biên chế và kinh phí quản lý hành chính tại các cơ quan hành chính nhà
nước; lập, phân bố dự tốn ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra.
Để góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ đã đề ra, Việt Nam cần nỗ lực
hiện đại hố nền hành chính theo hướng: áp dụng cơng nghệ thơng tin vào
hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, xây dựng vận hành chính
phủ điện tử. Chính phủ điện tử là ứng dụng cơng nghệ thơng tin-truyền
thơng để các cơ quan chính phủ đổi mới, làm việc hiệu quả, minh bạch hơn,

cung cấp thơng tin, dịch vụ tốt hơn cho người dân, doanh nghiệp, các tổ

KI L

chức và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân thực hiện quyền dân chủ
và tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước.
Xây dựng, hồn thiện quy chế làm việc của các cơ quan hành chính
nhà nước, ban hành và thực hiện quy chế về văn hố cơng sở; tiếp tục đổi
mới phương thức điều hành theo hướng tăng cường khâu tổ chức thực hiện
và cơ chế hậu kiểm; nâng cao chất lượng phục vụ nhân dânvà từng bước xố



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
bỏ tình trạng quan liêu trong hoạt độngcủa các cơ quan hành chính nhà
nước.

OBO
OKS
.CO
M

Quan tâm đổi mới, nâng cao thêm cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương
tiện làm việc cho các cơ quan, các cấp hành chính nhất là cấp hành chính cơ
sở. Hiện nay trang thiết bị, điều kiện làm việc của các cơ quan hành chính
nói chung còn nhiều hạn chế. Việc triển khai áp dụng các giải pháp kĩ thuật
và nhất là cơng nghệ tin học vào hoạt động quản lý nhà nước còn chậm, đạt
hiệu quả thấp. Vẫn còn tới 10% số chính quyền cấp xã chưa có trụ sở làm
việc, khoảng 30% số trụ sở cấp xã là nhà cấp bốn khơng đảm bảo điều kiện
làm việc và giải quyết các cơng việc của một cơ quan hành chính. Bởi thế,

cần giải quyết xong tình trạng khơng có trụ sở hoắc trụ sở khơng đạt u cầu
của chính quyền cấp xã, từng bước hiện đại hố cơng sở các bước theo u
cầu mới.

Trên đây là một vài phương hướng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả
của quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian tới. Mong rằng
với quyết tâm cải cách của tồn Đảng, tồn dân bộ máy hành chính nhà nước
sẽ ngày càng hoạt động có hiệu quả hơn đáp ứng một cách tơt nhất nhu cầu

KI L

quản lý.

KẾT LUẬN CHUNG

Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước thì
cơng việc quan trọng là cải cách nền hành chính. Cải cách hành chính ở Việt
Nam là cơng việc mới mẻ, diễn ra trong điều kiện thiếu kiến thức và kinh



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
nghiệm, có nhiều vấn ñề vừa phải làm, vừa tìm tòi rút kinh nghiệm. Vì vậy,
việc hình thành quan niệm và những nguyên tắc cơ bản chỉ ñạo công cuộc

OBO
OKS
.CO
M

cải cách hành chính cũng như việc ñề ra những nội dung, phương hướng,
chủ trương, giải pháp thực hiện trong từng giai ñoạn là một quá trình tìm tòi
sáng tạo không ngừng, là một quá trình nhận thức liên tục, thống nhất. Tuy
nhiên trên cơ sở những nghiên cứu và rút kinh nghiệm vấn ñề quản lý hành
chính nhà nước ở Việt Nam sẽ ngày càng tinh gọn, tránh phiền hà mà vẫn

KI L

ñảm bảo ñược yêu cầu quản lý.



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

OBO
OKS
.CO
M

MỤC LỤC
Lời mở ñầu ......................................................................................................1
Nội dung...........................................................................................................2
I. Cơ sở lý luận. ..............................................................................................2
1. Quản lý hành chính nhà nước là gì? ..............................................................2
2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước có nghĩa là
thế nào? ..............................................................................................................2

II. Thực trạng vấn ñề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành
chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian qua. ...................................3
1.Các giải pháp nhà nước ñã thực hiện ñể nâng cao hiệu lực, hiệu quả của

quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam. ........................................................3
2.Những thành tựu ñã ñạt ñược trong công cuộc nâng cao hiệu lực, hiệu quả
của quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian qua. ..................4
3. Những tồn tại, hạn chế của vấn ñề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý
hành chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian qua. .....................................6

III. Phương hướng tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý

KI L

hành chính nhà nước ở Việt Nam trong giai ñoạn tiếp theo. ...............7
Kết luận chung................................................................................................9
Mục lục. ............................................................................................................10
Tài liệu tham khảo .........................................................................................11



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

OBO
OKS
.CO
M

1.Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Trường Đại học luật Hà Nội,
Nxb. Công an nhân dân, Hà Nội, 2007.

2.Đường lối, chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam về cải cách hành

chính-Nghị quyết Đại hội Đảng VI ñến Đại hội Đảng X.
3. Website của Đảng cộng sản Việt Nam.
4. Website cải cách hành chính.

KI L

5. Một số tài liệu khác có liên quan.