Lý luận địa tô của mác và sự vận dụng vào chính sách đất đai ở VN hiện nay

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

OBO
OKS
.CO
M

Mục lục

A. Phần Mở đầu ................................................................................................. 2
B.Chơng 1:Lí

luận về địa tô của C. Mác ...........................3

1.1.So sánh địa tô t bản chủ nghĩa với địa tô phong kiến: ........................................ 3
1.1.1: Sự giống nhau ............................................................................................... 3
1.1.2:Sự khác nhau: ................................................................................................ 3
a.Về mặt lợng ................................................................................................... 3
b.Về mặt chất ..................................................................................................... 4
1.2.Các hình thức địa tô T Bản ................................................................................ 4
1.2.1.Địa tô chênh lệch ........................................................................................... 4
a.Địa tô chênh lệch 1 ......................................................................................... 6
b.Địa tô chênh lệch 2 ......................................................................................... 7
1.2.2.Địa tô tuyệt đối ............................................................................................. 8
1.2.3.Các loại hình thức địa tô khác ..................................................................... 10
a.Địa tô về cây đặc sản..................................................................................... 10
b.Địa tô về hầm mỏ.......................................................................................... 10
c.Địa tô về đất xây dựng .................................................................................. 10
d. Địa tô độc quyền.......................................................................................... 10
C.Chơng 2:

Vận dụng lí luận về địa tô của Mác trong luật
đất đai thuế nông nghiệp và việc thuê đất ở Việt Nam

KI L

2.1.Vận dụng trong luật đất đai............................................................................... 12
2.2 Các đIều khoản về luật đất đai .......................................................................... 13
2.3.Vận dụng trong thuế nhà nớc .......................................................................... 19
2.4.Vận dụng trong việc cho thuê đất...................................................................... 27
2.4.1.Về giá thuê đất ở đô thị................................................................................ 28
a.Hệ số vị trí ................................................................................................... 29
b.Hệ số kết cấu hạ tầng ................................................................................... 29
c.Hệ số ngành nghề......................................................................................... 30
D. Kết luận ....................................................................................................... 34
E.TàI liệu tham khảo:.................................................................................. 35

1



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

Phần mở đầu

KI L

OBO
OKS
.CO

M

1.Lý do chọn đề tài:
Đất nớc ta đã trải qua hàng nghìn năm dựng nớc và giữ nớc trải
qua nhiều giai đoạn ,nhiều thời kì ,mỗi thời kì tồn tại những hình thức t
hữu khác nhau .Và cho đến ngày nay, khi đất nớc đang trên đà phát triển
để trở thành con rồng của châu á, thì những quan hệ sản xuất đã dần đợc
hoàn thiện. Nhng để có những quan hệ sản xuất và nền kinh tế nh ngày
nay là do Đảng và Nhà nớc ta đã kế thừa , phát huy những gì đã có mà
chính t tởng của Mác đã làm kim chỉ nam dẫn đờng cho những bớc
phát triển . Là những sinh viên kinh tế , những ngời sẽ góp phần xây
dựng kinh tế trong tơng lai,chúng ta thờng quan tâm đến những vấn đề
của kinh tế phát triển nh cổ phần hoá doanh nghiệp,nh kinh tế thị
trờng ... mà mấy ai quan tâm đến vấn đề thuế đất. Mới chỉ nghe về đất
thì ta tởng chừng nh đây là vấn đề của nông nghiệp nhng thực tế hoàn
toàn khác đây là một trong những vấn đề quan trọng trong dự án phát
triển kinh tế sau này,thuê đất ở đâu để kinh doanh, tiền thuê đất nh thế
nào, hay khi kinh doanh nông nghiệp thì tiền thuê đất là bao nhiêu ,
nghĩa vụ nh thế nào ? chúng ta phải tìm hiểu. Để hiểu rõ vấn đề này
chúng ta phải phân tích những lí luận về địa tô của MAC , từ đó tìm hiểu
xem Nhà nớc ta đã vận dụng ra sao và đề ra những qui định , hạn mức gì
? Chính vì vậy mà em chọn đề tài :"Lý luận về địa tô của CácMac và sự
vận dụng vào chính sách đất đai ở Việt Nam hiện nay"
2. Phơng pháp nghiên cứu :
Sử dụng phơng pháp duy vật biện chứng , kết hợp phân tích , tổng
hợp , so sánh để làm rõ những nội dung nghiên cứu của đề tài . Đề tài sử
dụng có chọn lọc thành quả nghiên cứu của các tác giả khác về chính
sách ruộng đất hiện nay.

2

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

Chơng 1

OBO
OKS
.CO
M

Lí luận về địa tô của C.MARX
Nông nghiệp cũng là một lĩnh vực sản xuất của xã hội .Nhà t bản
nông nghiệp tiến hành kinh doanh nông nghiệp cũng chiếm đoạt một số
giá trị thặng d do công nhân nông nghiệp mà họ thuê mớn tạo ra.Tất
nhiên họ không thể chiếm đoạt toàn bộ giá trị thặng d đó mà phải cắt
một phần để nộp tô cho địa chủ .Là nhà t bản kinh doanh trớc hết họ
phải đảm bảo thu đợc lợi nhuận bình quân cho t bản của họ bỏ ra.Và
do đó để nộp tô cho địa chủ, họ còn phải bảo đảm thu đợc một số giá
trị thặng d vợt ra ngoài lợi nhuận bình quân đó, một lợi nhuận siêu
ngạch,khoản lợi nhuận siêu ngạch này phải đợc bảo đảm thờng xuyên
và tơng đối ổn định .Và bộ phận siêu ngạch này là do công nhân nông
ngiệp tạo ra,nộp cho địa chủ với t cách là kẻ sở hữu ruộng đất .Có khi
địa chủ không cho thuê ruộng đất mà tự mình thuê công nhân để khai
thác ruộng đất của mình.Trong trờng hợp này địa chủ hởng cả địa tô
lẫn lợi nhuận.
Để làm rõ đợc bản chất của địa tô t bản chủ nghĩa hơn ,Mác đã
so sánh giữa địa tô t bản chủ nghĩa với địa tô phong kiến .
1.1.So sánh địa Tô t bản chủ nghĩa với địa tô phong kiến

1.1.1.Sự giống nhau:

KI L

Trớc hết là quyền sở hữu ruộng đất đợc thực hiện về mặt kinh tế
đồng thời cả hai loại địa tô này đều là kết quả của sự bóc lột đối với
những ngời lao động .
1.1.2.Sự khác nhau:

Hai loại địa tô này cũng khác nhau về mặt lợng và chất .
a.Về mặt lợng :

Địa tô phong kiến gồm toàn bộ sản phẩm thặng d do nông dân tạo
ra,có khi còn lan sang cả sản phẩm cần thiết.

3



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Còn địa tô t bản chủ nghĩa chỉ là một phần giá trị thặng d ngoài
lợi nhuận bình quân của nhà t bản kinh doanh ruộng đất .
b. Về mặt chất:

+Địa chủ
+ Nông dân

OBO
OKS
.CO

M

- Địa tô phong kiến phản ánh mối quan hệ giữa hai giai cấp :

Trong đó giai cấp địa chủ trực tiếp bóc lột nông dân.

- Còn địa tô t bản chủ nghĩa phản ánh mối quan hệ giữa 3 giai cấp
+Giai cấp địa chủ

+Giai cấp t bản kinh doanh ruộng đất
+ Công nhân nông nghiệp làm thuê

Trong đó địa chủ gián tiếp bóc lột công nhân thông qua t bản hoạt động.
Nhng cuối cùng Mac cũng kết luận rằng :Dù hình thái đặc thù
của địa tô nh thế nào thì tất cả những loại hình của nó đều có một điểm
chung là sự chiếm hữu địa tô là hình thái kinh tế dới đó quyền sở hữu
ruộng đất đợc thực hiện
Với kết luận này Mac đã khẳng định địa tô chính là phơng tiện, là
công cụ để bọn địa chủ bóc lột nông dân, ai có ruộng , ai có đất thì đợc
quyền thu địa tô tức là có quyền bóc lột sức lao động của ngời làm thuê.

KI L

Nếu nhìn vào bề ngoài ,ta không thể thấy đợc sự bóc lột của địa
chủ đối với nông dân ,thực chất là giúp chúng gián tiếp bóc lột thông
qua những nhà t bản kinh doanh ruộng đất, thuê đất của địa chủ để cho
nông dân làm. Vấn đề đặt ra ở đây là tại sao nhà t bản lại có thể thu
đợc phần giá trị thặng d dôi ra ngoài lợi nhuận bình quân để trả cho
chủ ruộng đất .Việc nghiên cứu địa tô chênh lệch và địa tô tuyệt đối sẽ
giải thích điều đó.

1.2.Các hình thức địa tô t bản chủ nghĩa .
1.2.1.Địa tô chênh lệch.

Trong nông nghiệp cũng nh trong công nghiệp cũng đều phải có lợi
nhuận siêu ngạch .Nhng trong công nghiệp lợi nhuận siêu ngạch chỉ là
4



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

KI L

OBO
OKS
.CO
M

một hiện tợng tạm thời đối với nhà t bản nào có đợc điều kiện sản
xuất tốt hơn. Còn trong nông nghiệp thì ít nhiều có khác ,lợi nhuận siêu
ngạch hình thành và tồn tại một cách tơng đối lâu dài. Vì một mặt không
thể tự tạo thêm ruộng đất tốt hơn ,gần nơi tiêu thụ nhng có thể xây dựng
đợc thêm nhiều nhà máy tối tân hơn trong công nghiệp , mặt khác diện
tích ruộng đất có hạn và toàn bộ đất đai trồng trọt đợc đã bị t nhân
chiếm đoạt hết, và cũng có nghĩa là đã có độc quyền kinh doanh những
thửa ruộng màu mỡ,có vị trí thuận lợi thì thu đợc lợi nhuận siêu ngạch
một cách lâu dài.
Nhng có phải chỉ có ruộng đất tốt hay ít nhất là ruộng đất trên mức
trung bình mới thu đợc lợi nhuận siêu ngạch không?
Về mặt này nông nghiệp cũng khác công nghiệp . Trong công nghiệp

giá trị hay giá cả sản xuất háng hoá là do những điều kiện sản xuất trung
bình quyết định . Còn trong nông nhiệp ,giá cả hay giá trị sản xuất của
nông phẩm lại do những điều kiện sản xuất xấu nhất quyết định .Đó là vì
nếu chỉ canh tác những ruộng đất tốt và trung bình,thì không đủ nông
phẩm để thoả mãn nhu cầu của xã hội nên phải canh tác cả những ruộng
đất xấu,và do đó cũng phải bảo đảm cho những nhà t bản đấu t trên
những ruộng đất này có đợc lợi nhuận bình quân .
Nh vậy giá cả sản xuất của nông phẩm trên những ruộng đất có điều
kiện sản xuất xấu là giá cả sản xuất chung của xã hội nên nhà t bản kinh
doanh trên những ruộng đất trung mình cũng thu đợc lợi nhuận siêu
ngạch ngoài lợi nhuận bình quân .Thc chất thì địa tô chênh lệch cũng
chính là lợi nhuận siêu ngạch , hay giá trị thặng d siêu ngạch .
Vậy địa tô chênh lệch là phần lợi nhuận dôi ra ngoài lợi nhuận bình
quân ,thu đợc trên những điều kiện sản xuất thuận lợi hơn . Nó là số
chênh lệch giữa giá cả chung của nông phẩm đợc quyết định bỏi điều
kiện sản xuất trên ruộng đất xấu nhất và giá cả sản xuất cá biệt trên ruộng
đất trung bình và tốt. Nó sinh ra là do có độc quyền kinh doanh ruộng đất
nhng bên cạnh đó lại có độc quyền chiếm hữu ruộng đất ,nên cuối cùng
nó vẫn lọt vào tay chủ ruộng đất.
Cũng cần chú ý rằng không phải địa tô chênh lệch là sản phẩm do độ
màu mỡ ruộng đất sinh ra .Địa tô chênh lệch cũng nh toàn bộ giá trị
thặng d trong nông nghiệp là do lao động thặng d do công nhân nông

5



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

KI L

OBO
OKS
.CO
M

nghiệp tạo ra. Màu mỡ ruộng đất chỉ là điều kiện tự nhiên hay cơ sở tự
nhiên làm cho lao động của nông dân có năng suất cao hơn , và là điều
kiện không thể thiếu đợc để cho lợi nhuận siêu ngạch hình thành ,cũng
nh địa tô nói chung, không phải là do ruộng đất mà ra , nó là do lao
động đã bỏ vào ruộng đất và do giá cả của sản phẩm lao động của nông
phẩm ,chứ không phải do bản thân ruộng đất.
Mac nói: Lực lợng tự nhiên ấy không phải là nguồn gốc sinh ra lợi
nhuận siêu ngạch , mà chỉ là cơ sở tự nhiên khiến có thể đặc biệt nâng cao
năng suất lao động lên.
Sở dĩ Mac nói nh vậy là vì nếu không có bàn tay con ngời ,không
có sức lao động thì với điều kiện tự nhiên tốt cũng không thể tạo ra đợc
nhiều lợi nhuận nhng với sức lao động có hạn của con ngời ,nếu điều
kiện tự nhiên tốt sẽ thúc đẩy sản xuất nâng cao lợi nhuận siêu ngạch.
Chính lao động với năng suất cao đã làm cho nông phẩm thu đợc
trên một diện tích canh tác tăng lên ,và giá cả sản xuất chung của một đơn
vị nông phẩm hạ xuống so với giá cả sản xuất chung của nông phẩm,do
đó mà có lợi nhuận siêu ngạch .Sự hình thành của lợi nhuận siêu ngạch
mà từ đó của địa tô chênh lệch , đợc minh hoạ bằng ví dụ sau đây:
Địa tô chênh lệch có hai loại địa tô:
+Địa tô chênh lệch I
+ Địa tô chênh lệch II.
a,Địa tô chênh lệch I:
Địa tô chênh lệch I là địa tô thu đợc trên cơ sở ruộng đất màu mỡ .
Ngoài ra, ruộng đất có vị trí thuận lợi nh ở gần nơi tiêu thụ hay đờng

giao thông thuận tiện cũng đem lại địa tô chênh lệch I , bởi vì ở gần nơi
tiêu thụ nh thành phố ,khu công nghiệp hay đờng giao thông vận tải
thuận tiện,sẽ tiết kiệm đợc một phần lớn chi phí lu thông khi bán cùng
một giá;những ngời phải chi phí vận tải ít hơn đơng nhiên đợc hởng
một khoản lợi nhuận siêu ngạch so với những ngời phải chi phí vận tải
nhiều hơn,do đó mà có địa tô chênh lệch.
Ví dụ:

6



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

OBO
OKS
.CO
M

Chi
Lợi Chi phí Tổng Giá
Sản
Địa
Giá cả sản
phí lợng nhuận
vận
giá cả
cả
tô
xuất chung

t
bình chuyển sản
(tạ)
sản Của 1 Của chênh
bản
quân
(usd)
xuất xuất
tạ
TSL lệch I
(usd)
(usd)
cá
cá
(usd)
biệt biệt 1
(usd)
tạ
(usd)
Gần thị 100
5
40
0
140
28
31
155
15
trờng
Xa thị 100

5
40
15
155
31
31
155
0
trờng
Vị trí
ruộng
đất

b, Địa tô chênh lệch II:

Là do thâm canh mà có . Muốn vậy phải đầu t thêm t liệu sản xuất
và lao động trên cùng một khoảng ruộng đất ,phải cải tiến kĩ thuật ,
nâng cao chất lợng canh tác để tăng năng suất ruộng đất và năng suất
lao động lên.
Ví dụ:
Lần đầu T bản
t
đầu t
(usd)
100
100

Giá cả
sản xuất
cá biệt

(usd)

4
5

25
20

KI L

Lần thứ 1
Lần thứ 2

Số lợng
(tạ)

Giá cả sản xuất
chung
Của 1
Của TSL
tạ(usd)
(usd)
25
100
25
125

địa tô
chênh
lệc II

0
25

Chừng nào thời hạn thuê đất vẫn còn thì nhà t bản bỏ túi số lợi nhuận
siêu ngạch trên.Nhng khi hết hạn hợp đồng thì chủ ruộng đất sẽ tìm cách
nâng mức địa tô lên để giành lấy lợi nhuận siêu ngạch đó, biến nó thành
địa tô chênh lệch .
Vì lẽ đó ,chủ ruộng đất chỉ muốn cho thuê ruộng đất ngắn hạn còn

7



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

OBO
OKS
.CO
M

nhà t bản lại muốn thuê dài hạn.
Cũng vì lẽ đó nhà t bản kinh doanh trong nông nghiệp không muốn
bỏ ra số vốn lớn hơn để cải tiến kĩ thuật ,cải tạo đất đai ,vì làm nh vậy
phải mất nhiều thời gian mới thu hồi đợc vốn về . Và rốt cuộc chủ đất sẽ
là kẻ hởng hết lợi ích của những cải tiến đó . Và nhà t bản thuê ruộng
đất vì vậy chỉ nghĩ làm sao tận dụng hết màu mỡ của đất đai trong thời
gian thuê ruộng đất. Mục đích thâm canh của họ là nhằm thu đợc thật
nhiều lợi nhuận trong thời gian kí kết hợp đồng,nên họ ra sức bòn rút hết
màu mỡ đất đai . Mac nói :Mỗi bớc tiến của công nghiệp t bản chủ
nghĩa là một bớc tiến không những trong nghệ thuật bóc lột ngời lao

động ,mà còn là bớc tiến trong nghệ thuật làm cho đất đai ngày càng
kiệt quệ; mỗi bớc tiến trong nghệ thuật làm tăng màu mỡ cho đất đai
trong một thời gian là một bớc tiến trong việc tàn phá những nguồn màu
mỡ lâu dài của đất đai. Một ví dụ điển hình là ở Mỹ trớc đây ,chế độ
canh tác bất hợp lí đã làm cho 16 triệu ha ruộng đất vốn màu mỡ đã trở
thành bạc màu hoàn toàn.
1.2.2. Địa tô tuyệt đối.

KI L

Ngoài địa tô chênh lêch địa chủ còn thu đợc địa tô tuyệt đối trong
khi cho thuê ruộng đất.
Phần trên, khi nghiên cứu địa tô chênh lệch chúng ta đã giả định là
ngời thuê đất xấu chỉ thu về chi phí sản xuất cộng với lợi nhuận bình
quân , và không tính đến việc phải nộp địa tô.Thực ra không phải nh
vậy, ngời thuê ruộng đất dù là đất tốt hay xấu đều phải nộp địa tô cho
chủ đất. Địa tô mà các nhà t bản thuê ruộng đất nhất thiết phải nộp
_tuyệt đối phải nộp dù ruộng đất tốt ,xấu nh thế nào , là địa tô tuyệt
đối .Vậy các nhà t bản kinh doanh trên ruộng đất lấy đâu mà nộp?
Dới chế độ t bản chủ nghĩa , nông nghiệp lạc hậu hơn công nghiệp ,
cả về kinh tế lẫn kĩ thuật . Cấu tạo hữu cơ của t bản trong nông nghiệp vì
vậy thấp hơn trong công nghiệp . Cho nên nếu tỉ suất giá trị thặng d tức
là trình độ bóc lột ngang nhau từ một t bản ngang nhau sẽ sinh ra trong
công nghiệp nhiều giá trị thặng d hơn trong nông nghiệp .
Ví dụ : có hai t bản nông nghiệp và t bản công nghiệp ngang
nhau,đều là 100 chẳng hạn; cấu tạo hữu cơ trong t bản công nghiệp là
80c + 20v (4/1) của t bản nông nghiệp là 60c + 40v (3/2) nếu tỉ suất giá

8

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
trị thặng d đều là 100% thì sản phẩm và giá trị thặng d sản xuất ra sẽ
là.
Trong công nghiệp : 80c + 20v + 20m = 120

OBO
OKS
.CO
M

Trong nông nghiệp : 60c + 40v + 40m = 140

KI L

Giá trị thặng d dôi ra trong nông nghiệp so với công nghiệp là
20m.
Nếu là trong công nghiệp thì số giá trị thặng d này sẽ đợc đem chia
chung cho các nhà công nghiệp trong quá trình bình quân hoá tỉ suất lợi
nhuận . Nhng trong nông nghiệp điều đó không thể diễn ra đợc ,đó là
chế độ độc quyền t hữu ruộng đất không cho phép t bản tự do di
chuyển vào trong nông nghiệp , do đó ngăn cản việc hình thành lợi nhuận
bình quân chung giữa nông nghiệp và công nghiệp. Và nh vậy ,phần giá
trị thặng d dôi ra ngoài lợi nhuận bình quân ( Nhờ cấu tạo hữu cơ của t
bản trong nông nghiệp thấp ,bóc lột đợc của công nhân nông nghiệp
nhiều hơn) đợc giữ lại và dùng để nộp địa tô tuyệt đối cho địa chủ.
Vậy địa tô chênh lệch tuyệt đối cũng là một loại lợi nhuận siêu
ngạch dôi ra ngoài lợi nhuận bình quân, hình thành nên do cấu tạo hữu cơ
của t bản trong nông nghiệp thấp hơn trong công nghiệp mà bất cứ nhà

t bản thuê ruộng đất nào cũng phải nộp cho địa chủ .Nó là số chênh lệch
giữa giá trị nông phẩm và giá cả thực tế hình thành nên do cạnh tranh trên
thị trờng .
Địa tô tuyệt đối gắn liền với độc quyền t hữu ruộng đất .Chính độc
quyền t hữu ruộng đất làm cho lợi nhuận siêu ngạch hình thành trong
nông nghiệp không bị đem chia đi và làm cho lợi nhuận siêu ngạch đó
phải chuyển hoá thành địa tô.
Về địa tô tuyệt đối ,Mac nói :...bản chất của địa tô tuyệt đối là
:Những t bản ngang nhau của chúng sinh sản những khối lợng giá trị
thặng d khác nhau .
Để minh hoạ cho những điều nói trên chúng ta có thể lấy ví dụ sau
đây:
Do độc quyền về ruộng đất là nguyên nhân sinh ra địa tô tuyệt đối ,
cho nên nếu không có chế độ t hữu về ruộng đất , không có giai cấp địa
chủ , thì địa tô tuyệt đối sẽ bị xoá bỏ , giá cả nông phẩm sẽ giảm xuống
có lợi cho xã hội .
9



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

OBO
OKS
.CO
M

Tóm lại , nêú điều kiện sản xuất có lợi (điều kiện tự nhiên hoặc điều
kiện kinh tế do thâm canh đa lại ) là điều kiện hình thành địa tô chênh
lệch và độc quyền kinh doanh ruộng đất là nguyên nhân trực tiếp để tạo ra

địa tô chênh lệch ấy , thì điều kiện để hình thành địa tô tuyệt đối là cấu
tạo hữu cơ của t bản trong nông nghiệp thấp hơn trong công nghiệp , và
nguyên nhân trực tiếp đẻ ra địa tô tuyệt đối là độc quyền t hữu về ruộng
đất .
Song dù là địa tô chênh lệch hay địa tô tuyệt đối , nguồn gốc và bản
chất của địa tô cũng chỉ là một bộ phận của giá trị thặng d , do lao động
không công của công nhân làm thuê trong nông nghiệp tạo ra . Nói cách
khác ,địa tô chỉ là một hình thái đặc thù của giá trị thặng d mà thôi .
Địa tô cùng với lợi nhuận của nhà t bản nông nghiệp chính là cái
xác định tính qui định về mặt xã hội của t bản kinh doanh trong nông
nghiệp , nói lên t bản nông nghiệp là mối quan hệ bóc lột , gắn liền với
một quan hệ bóc lột khác của địa chủ do quyền t hữu về ruộng đất sinh
ra .
1.2.3.Các loại địa tô khác:

Ngoài những loại địa tô trên còn có các loại địa tô khác nh địa
tô về cây đặc sản , địa tô về hầm mỏ , địa tô về các bãi cá , địa tô về đất
rừng , thiên nhiên
a.Địa tô về cây đặc sản:

Là địa tô thu đợc trên những đám đất trồng những cây quí mà
sản phẩm có thể bán với giá độc quyền , tức là giá cao hơn giá trị.
Ngời tiêu thụ những sản phẩm trên phải trả địa tô này .

KI L

b.Địa tô hầm mỏ
Đất hầm mỏ_đất có những khoáng sản đợc khai thác cũng đem lại
địa tô chênh lệch và địa tô tuyệt đối cho ngời sở hữu đất đai ấy.Địa tô
hầm mỏ cũng hình thành và đợc quyết định nh địa tô đất nông nghiệp.

c.Địa tô đất xây dựng:
Địa tô đất xây dựng về cơ bản đợc hình thành nh địa tô đất nông
nghiệp.Nhng nó cũng có những đặc trng riêng:
+Thứ nhất,trong việc hình thành địa tô xây dựng ,vị trí của đất đai

10



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
là yếu tố quyết định,còn độ màu mỡ và trạng tháI của đất đai không ảnh
hởng lớn.

d.Địa tô độc quyền:

OBO
OKS
.CO
M

+Thứ hai,địa tô đất xây dựng tăng lên nhanh chóng do sự phát
triển của dân số,do nhu cầu về nhà ở tăng lên và do những t bản cố
định sát nhập vào ruộng đất ngày càng tăng lên.

KI L

Địa tô luôn luôn gắn liền với độc quyền sở hữu ruộng đất,độc
chiếm các đIều kiện tự nhiên thuận lợi,cản trở sự cạnh tranh của t
bản,tạo nên giá cả độc quyền của nông sản.Tuy nhiên,có những loại đất
có thể trồng những loại cây cho những sản phẩm quý hiếm,có giá trị

cao(nh những vờn nho có thể cho những thứ rợu đặc biệt)hay có
những khoáng sản đặc biệt có giá trị,thì địa tô của những đất đai đó sẽ
rất cao,có thể xem đó là địa tô độc quyền .Nguồn gốc của địa tô độc
quyền này cũng là lợi nhuận siêu ngạch do giá cả độc quyền cao của sản
phẩm thu đợc trên đất đai ấy mà nhà t bản phảI nộp cho địa chủ_
ngời sở hữu những đất đai đó.
Các địa tô nh địa tô về đất xây dựng , địa tô địa tô về hầm mỏ , địa
tô về các bãi cá , địa tô về đất rừng thiên nhiên ... tuy là địa tô thu đợc
trên những đám đất phi nông nghiệp nhng đều dựa trên cơ sở của địa tô
nông nghiệp theo đúng nghĩa của từ này.Chúng bao gồm cả hai loại địa
tô: địa tô tuyệt đối và địa tô chênh lệch . Mac nói : Bất kì ở đâu có những
sức tự cho nhà công nghiệp lợi dụng những sức tự nhiên ấy , chẳng kể đó
là thác nớc ,là hầm mỏ giàu khoáng sản , là những nơi nhiều cá hay là
đất để xây dựng có vị trí tốt ,thì số lợi nhuận siêu ngạch đó của nhà t bản
hoạt động cũng đều bị kẻ có cái giấy chứng nhận về quyền sở hữu những
của cải tự nhiên ấy chiếm đoạt dới hình thái địa tô".

11



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

Chơng 2
Vận dụng lí luận về địa tô của Mac trong luật đất

OBO
OKS
.CO
M

đai thuế nông nghiệp
nghiệp và việc thuê đất ở ViệT NAm
Thông qua những lí luận về địa tô đã nghiên cứu ở trên , ta thấy địa tô t
bản chủ nghĩa là sự bóc lột của chủ ruộng đất đối với công nhân nông
nghiệp làm thuê . Nó tồn tại ở nhiều hình thức : Địa tô chênh lệch , địa tô
tuyệt đối , địa tô cây đặc sản , địa tô về đất xây dựng , địa tô về hầm mỏ,
địa tô về bãi cá....
Ngày nay, khi đất nớc ta đang trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã
hội , những lí luận địa tô đó đợc Đảng và nhà nớc ta vận dụng một
cách sáng tạo trong thực tiễn dể xây dựng đất nớc giàu mạnh. Lí luận địa
tô của Mac đã trở thành cơ sở khoa học để xây dựng các chính sách thuế
đối với nông nghiệp và các ngành có liên quan nhằm kích thích phát triển
nông nghiệp và các ngành trong nền kinh tế .
2.1 .Vận dụng trong luật đất đai:

Đất đai là một tài nguyên vô cùng quí giá , là t liệu sản xuất đặc
biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trờng sống là địa bàn
phân bố các khu dân c , xây dựng các cơ sở kinh tế ,văn hoá , xã hội , an
ninh và quốc phòng.
Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức xơng máu

KI L

mới tạo lập , bảo vệ đợc vốn đất nh ngày nay. ở mỗi chế độ đất đai lại
thuộc về mỗi giai cấp khác nhau , ví nh sở hữu của thực dân Pháp ,của
bọn quan lại quí tộc Phong kiến , của địa chủ.... và dù ở chế độ nào cuối
cùng Mac cũng kết luận : Mỗi bớc tiến của nông nghiệp t bản chủ
nghĩa là một bớc tiến không những trong nghệ thuật bóc lột ngời lao
động mà còn là bớc tiến về mặt làm cho đất đai bị kiệt quệ mà sự bóc lột

đó đợc thực hiện dới nhiều hình thức trong đó có địa tô.
Ngày nay, đất đai thuộc quyền sở hữu của toàn dân do nhà nớc
thống nhất quản lí ( Nhà nớc của dân... ). Nhà nớc giao đất , rừng cho
các tổ chức kinh tế , đơn vị vũ trang .. để sử dụng. ở đây thực hiện sự tách
rời giữa quyền sở hữu với quyền sử dụng ruộng đất nhằm sử dụng tài
nguyên của đất nớc một cách hiệu quả. Để bổ sung cho nguồn nhân sách
12



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

2.2.Các đIều khoản:

OBO
OKS
.CO
M

và thông qua ngân sách thực hiện một số chính sách phát triển nông
nghiệp những ngời thuê đất phải đóng thuế cho nhà nớc . Thuế này
khác xa với địa tô phong kiến và địa tô t bản chủ nghĩa vì thuế này tập
chung vào ngân sách mang lại lợi ích cho toàn dân, nó không mang bản
chất bóc lột của địa tô phong kiến và địa tô t bản chủ nghĩa.....

KI L

Với việc vận dụng một cách sáng tạo lí luận về địa tô của Mac ,nhà
nớc ta đã ban hành luật đất đai để quy định một cách rõ ràng quyền và
nghĩa vụ của ngời dân theo những điều khoản sau :

Điều 1 : đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân , do nhà nớc thống
nhất quản lí.
Nhà nớc giao đất cho các tổ chức kinh tế ,đơn vị vũ trang , nhân dân,
cơ quan nhà nớc, tổ chức chính trị xã hội , hộ gia đình , cá nhân , sử
dụng ổn định lâu dài . Nhà nớc còn cho tổ chức , hộ gia đình ,cá nhân
thuê đất.Tổ chức, hộ gia đình và cá nhân đựoc nhà nớc cho thuê đất ,
giao đất trong luật này gọi chung là ngời sử dụng đất .
Điều 4: Ngời sử dụng đất đai có trách nhiệm bảo vệ , cải tạo và sử
dụng đất hợp lí , có hiệu quả , phải làm đầy đủ thủ tục địa chính , nộp
thuế chuyển quyền sử dụng đất và các khoản thu khác theo qui định của
pháp luật .
Điều 5: Nhà nớc khuyến khích ngời sử dụng đất đầu t lao động,
vật t, tiền vốn và áp dụng các thành tựu khoa học kĩ thuật vào các việc
sau đây:
_ Làm tăng giá trị sử dụng đất .
_ Thâm canh tăng vụ ,nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
_ Khai hoang , vỡ hoá , lấn biển để mở rộng diện tích đất , sản xuất
nông nghiệp , lâm nghiệp , nuôi trồng thuỷ sản và làm muối.
_ Bảo vệ ( tiết kiệm ) cải tạo làm tăng độ màu mỡ của đất .
_ Sử dụng tiết kiệm đất .

Điều 12: Nhà nớc xác định giá các loại đất để tính thuế chuyển
quyền sử dụng đất , thu tiền khi giao đất , bồi thờng thiệt hại về đất
khi thu hồi đất . Chính phủ qui định khung giá các loại đất đối với từng
vùng và theo từng thời gian.

13

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

KI L

OBO
OKS
.CO
M

Điều 22: Tổ chức ,hộ gia đình ,cá nhân đợc nhà nớc giao đất để sử
dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp , lâm nghiệp , nuôi trồng thuỷ
sản và làm muối không phải trả tiền sử dụng đất , nếu đợc nhà nớc giao
đất dể sử dụng và mục đích khác thì phải trả tiền sử dụng đất , trừ các
trờng hợp đợc miễn giảm theo qui định của chính phủ.
Điều 79: Ngời sử dụng đất có những nghĩa vụ sau đây:
1. Sử dụng đất đúng mục đích , đúng ranh giới và các yêu cầu khác đã
đợc qui định khi giao đất .
2. Thực hiện các biện pháp đẻ bảo vệ và làm tăng khả năng sinh lời
của đất.
3. Tuân theo những qui định về bảo vệ môi trờng , không làm tổn hại
đến lợi ích chính đáng của ngời sử dung đất xung quanh.
4. Nộp thuế sử dụng đất , thuế chuyển quyền sử dụng đất , lệ phí địa
chính theo qui định của pháp luật .
5. Nộp tiền sử dụng đất khi đợc giao đất theo qui định của pháp luật
6. Đền bù cho ngời có đất bị thu hồi để giao cho mình .
7. Giao lại đất khi nhà nớc có quyết định thu hồi trong những qui
định trên đây của luật đất đai , ngời dân sử dụng đất phải có trách nhiệm
bồi bổ cải tạo đất ...hay việc đóng thuế , tiền thuê đất... đều là một hình
thức của địa tô .
Hiện nay nhà nớc ta đang có những văn bản thu thuế sử dụng đất , đối

với những nhà ở mặt đờng thì mức thuế nhà đất là 15000đ/1m2/năm.Còn
với những nhà trong khu dân c thì thuế nhà đất là 10 000/1m2/năm.Tuy
nhiên cho đến ngày 2/12/1998 Quốc hội nớc CHXHCN VIET NAM
khoá X kì họp thứ t đã thông qua luật sửa đổi bổ sung một số điều của
luật đất đai, từ đó ta càng thấy lí luận địa tô đợc vận dụng trong luật đất
đai một cách linh động nh thế nào.
Điều 22: Đợc sửa đổi bổ sung nh sau:
Nhà nớc giao đất không thu tiền sử dụng đất trong trờng hợp sau
đây:
1.1 Hộ gia đình , cá nhân trực tiếp lao động làm nông nghiệp , lâm
nghiệp , nuôi trồng thuỷ sản , làm muối mà nguồn sống chủ yếu là thu
nhập có từ các hoạt động sản xuất đó đợc uỷ ban nhân dân xã , phờng ,
thị trấn xác nhận sử dụng đất vào mục đích sản xuất nông nghiệp ,lâm

14



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

KI L

OBO
OKS
.CO
M

nghiệp nuôi trồng thuỷ sản , làm muối trong hạn mức đất đợc nhà nớc
giao .
Hộ gia đình đang sử dụng đất nông nghiệp vợt quá hạn mức trớc

ngày luật này có hiệu lực thì đớc tiếp tục sử dụng diện tích đất vợt mức
theo thời gian bằng 1/2 thời gian giao đất và phải nộp thuế bổ sung đối
với diện tích đó theo qui định của pháp luật ; sau thời hạn này thì phải
chuyển sang thuế đất . đối với diện tích đất vợt hạn mực có sau ngày luật
này có hiệu lực thì ngời sử dụng đất đó phaỉ nộp thuế đất .
1.2 Tổ chức sử dụng đất để trồng và bảo vệ rừng phòng hộ , rừng đặc
dụng .
1.3 Cơ quan nhà nớc ,tổ chức chính trị , tổ chức chính trị xã hội , Đơn
vị vũ trang nhân dân sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc , sử dụng
đất vào mục đích quốc phòng an ninh.
1.4 Cơ quan nhà nớc , tổ chức chính trị , tổ chức chính xã hội , đơn vị
vũ trang nhân dân sử dụng đất để xây dựng các công trình thuộc các
ngành và lĩnh vực sự nghiệp kinh tế, văn hoá ,xã hội , khoa học kĩ thuật,
ngoại giao.
1.5 Tổ chức sử dụng đất vào mục đích công cộng để xây dựng đờng
giao thông , cầu , cống vỉa hè, hệ thống cấp thoát nớc , sông , hồ , đe đập
,trờng học , bệnh viện ,công viên ,vờn hoa, khu vui chơi trẻ em, quảng
trờng , sân vận động , sân bay , bến cảng và các công trình công cộng
khác theo qui định của chính phủ .
Bổ sung điều 22a nh sau :
2.1 Nhà nớc giao đất có thu tiền sử dụng đất trong các trờng hợp sau
đây :
a. Hộ gia đình , cá nhân có nhu cầu sử dụng đất làm nhà ở .
b. Tổ chức kinh tế đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhợng
hoặc cho thuê quyền sử dụng đất gắn liền với kết cấu hạ tầng đó.
c. Tổ chức kinh tế đầu t xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê .
d. Giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với một số trờng hợp để tạo
vốn xây dựng cơ sở hạ tầng theo dự án do chính phủ quyết định .
2.2 Việc giao đất có thu tiền sử dụng đất đợc qui định tại điểm d
khoản 1 điều này phải bảo đảm các điều kiện sau đây:

15



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

KI L

OBO
OKS
.CO
M

a. Ngời sử dụng đất phải có dự án khả thi đã đợc cơ quan nhà nớc
có thẩm quyền phê duyệt .
b. Sử dụng đất phải theo đúng kế hoạch.
c. Ngời sử dụng đất phải có điều kiện về vốn và kĩ thuật .
Tiền thu đợc từ việc giao đất , tiền xây dựng công trình tơng ứng
với giá trị quyền sử dụng đất đợc giao phải đợc hạch toán đaày đủ vào
ngân sách nhà nớc theo qui định của pháp luật.
3. Bổ sung điều 22 C nh sau :
3.1 Tổ chức hộ gia đình , cá nhân , đợc nhà nớc giao đất có thu tiền
sử dụng đất , cho thuê đất đợc miễn giảm tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê
đất trong các trờng hợp sau đây :
a. Thực hiện các dự án thuộc lĩnh vực u đãi đầu t .
b. Thực hiện dự án đầu t tại các địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội
khó khăn , điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn .
c. Thực hiện chính sách nhà ở , đất ở .
d. Các trơng hợp khác theo quy định của pháp luật .

3.2 Chính phủ quy định cụ thể việc miễn giảm tiền sử dụng đất , tiền
thuê đất
4 Bổ sung điều 78a nh sau :
4.1 Hộ gia đình cá nhân đợc nhà nớc cho thuê đất mà trả tiền thuê
đất hàng năm có quyền :
a . Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất thuê và tài sản thuộc quyền sở
hữu của mình gắn liền với đất thuê trong thời hạn thuê tại tổ chức tín
dụng VN để vay vốn sản xuất , kinh doanh theo quy định Pháp luật .
b . Chuyền nhợng quyền sử dụng đất thuê cùng với tài sản thuộc sở
hữu của mình gắn liền với đất thuê để thừa kế quyền sử dụng đất thuê
trong thời hạn thuê theo quy định của pháp luật .
Ngời nhận chuyển nhợng , ngời đợc thừa kế quyền sử dụng đất
thuê các quyền quy định tại khoản này .
4.3 Hộ gia đình cá nhân đợc nhà nớc cho thuê đất đã trả tiền thuê đất
cho nhiều năm , nếu thời hạn thuê đã đợc trả tiền còn lại ít nhất là 5 năm
thì có các quyền quy định tại khoản 2 điều này .
Bên cạnh những quy định của luật đất đai về nghĩa vụ nộp tiền hay
những lợi ích của ngời nộp tiền thuê đất , ta thấy địa tô đợc Đảng và

16



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

OBO
OKS
.CO
M

Nhà nớc ứng dụng một cách sáng tạo , đem lại lợi ích cho nhân dân ,
đồng thời làm cho quỹ NS của nhà nớc tăng lên , nó không hề mang tính
chất bóc lột nh trong XH phong kiến hay XH TBCH .
Ngoài ra , trong pháp luật về đất đai của NN ta hiện nay cũng ban hành
những quy định để ngời dân phải trả tiền thuê đất ( một hình thức của
địa tô ) khi sử dụng đất một cách tự nguyện .
Việc giao đất đối với các loại đất có thể khái quát theo bảng sau đây

2.Đất ở
( khu dân c)

Khi giao
- Giao ổn định lâu
dài ho hộ gia đình,
cá nhân từ 20-50m
-Không nộp tiền sử
dụng đất

Khi sử dụng
-Nộp thuế sử dụng
Thu hồi đền bù
đất hàng năm.
thiệt hại hoặc trợ
-Nộp thuế chuyển cấp theo quy định
quyền sử dụng đất của NN
khi chuyển nhợng
quyền sử dụng đất
-Giao sử dụng ổn -nộp thuế đất hàng
định lâu dài.
năm.

-Phải nộp tiền sử -Nộp thuế chuyển
dụng đất.
quyền sử dụng đất,
khi chuyển quyền
sử dụng đất.

KI L

Loại đất
1.Đất nông nghiệp

17



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
1.Giao sử dụng vào -Không nộp thuế sử
quốc phòng an dụng đất.
ninh, lợi ích quốc -Nộp thuế đất.
gia, lợi ích công -Nộp thuế chuyển
cộng:
quyền sử dụng đất,
+) Không phải nộp khi chuyển quyền
tiền sử dụng đất sử dụng đất.
-Trả tiền thuê đất
(đợc miễn).
+) Nộp lệ phí địa trực tiếp hoạch nhận
chính.
nợ ngân sách nhà
2.Giao sử dụng vào nớc nếu góp vốn

mục đích kinh liên doanh
doanh.
+) phải nộp tiền sử
dụng đất.
+) cho thuê đất.
4.Đất cha sử dụng Tất cả mọi trờng hợp đều phải nộp lệ
phí địa chính( nếu đơc phục vụ về địa
chính). Tuỳ trờng hợp phải nộp lệ phí
trớc bạ

OBO
OKS
.CO
M

3.Chuyên dùng

Số tiền sử dụng đất đợc miễn và giảm nộp , đợc xác định nh sau :
Diện tích đất
đợc giao hoặc
=
đợc phép chuyển
mục đích sử dụng
( m2 )

KI L

Số
tiền sử
dụng đất

đợc
miễn
hoặc
giảm

Giá đất
mỗi mét
vuông

( đ/m2 )

Tỷ lệ
đợc
miễn
hoặc
giảm

Việc thhu tiền sử dụng đất khi xét cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu
nhà ở , quyền sử dụng đất đợc thực hiện nh sau :
- Trờng hợp đất mua đợc sử dụng làm đất ở ổn định trớc ngày
18/12/1980 ( ngày ban hành hiến pháp năm 1980 ) không có đử giấy tờ
hợp lệ , nay xét phù hợp quy hoạch không có tranh chấp và đợc UBND
18



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

KI L

OBO
OKS
.CO
M

phơng chứng nhận thì đợc xét cấp chứng nhận quyền sở hữu nhà ở ,
quyền xử dụng đất ở và không phải nộp tiền sử dụng đất .
- Trờng hợp đất đã đợc sử dụng làm đất ở ổn định trong thời gian từ
18/12/1980 đến ngày 15/10/1993 ( ngày Luật đất đai có hiệu lực ) nhng
không có đủ giấy hợp lệ này xét phù hợp với quy hoạch không có tranh
chấp thì đợc cấp chứng nhận quyền sở hữu nhà ở , quyền sử dụng đất ở
và phải nộp 20% tiền sử dụng đất .
- Trờng hợp sử dụng làm đất ở sau ngày 15/10/1993 , không có đủ
giấy tờ hợp lệ này xét phù hợp với quy hoạch , không có tranh chấp thì
đợc xét cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở
phải nộp 100% tiền sử dụng đất . Với những quy định trong Luật đất đai ,
nguồn đất của Quốc gia sẽ không bị sử dụng bừa bãi , sẽ đợc cải tạo bồi
bổ và mỗi ngời dân khi sử dụng đất đều phải nộp thuế đất , chấp hành
theo mọi quy định của nhà nớc , đó cũng là một hình thức để Nhà nớc
thu địa tô .
Nhờ việc phân tích về bản chất địa tô của Mác , Đảng và Nhà nớc ta
đã nhìn rõ đợc những hạn chế trong việc thu địa tô TBCN , từ đó đề ra
những quy định đúng đắn ,vừa tăng thêm đợc NS NN , vừa khuyến khích
ngời dân tự nguyện thực hiện .
Với thời đại ngày nay , trong chế độ XHCN , địa tô không còn có định
nghĩa : Địa tô là hình thức biến tớng của một phần giá trị thặng d do
ngời công nhân nông nghiệp tạo ra , mà nhà TB kinh doanh NN phải trả
cho địa chủ
Mà hiện nay , đất đợc cấp cho dân , dân có quyền sử dụng đất vào
mục đích của mình . Nếu đối với đất ở thì ngời dân chỉ phải nộp một

khoản tiền thuê đất rất nhỏ so với thu nhập của họ . Còn đối với đất để
làm Nông nghiệp thì ngời dân phải nộp thuế , nhng bù lại , họ có thể tự
do kinh doanh trên mảnh đất của mình sao cho thu đợc nhiều lợi nhuận
cao nhất .
Ví dụ: có vùng trồng lúa, có vùng trồng đay, có vùng trồng cà phê...
2.3.Vận dụng trong thuế nông nghiệp:

Địa tô không chỉ đợc vận dụng trong luật đất đai mà còn đợc
vận dụng rất nhiều trong thuế nông nghiệp ở Việt Nam hiện nay. Thuế

19



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

OBO
OKS
.CO
M

nông nghiệp ở đây không hề thể hiện sự bóc lột đối với ngời nông dân
mà đó là quyền và nghĩa vụ của mỗi ngời nông dân.
Để khuyến khích sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả, thực hiện công
bằng, hợp lý sự đóng góp của tổ chức, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp
vào ngân sách nhà nớc.
Căn cứ vào điều 84 của hiến pháp nớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam năm 1992, Đảng và nhà nớc ta đã đa ra luật quy định sử dụng đất
nông nghiệp.
Điều 1: tổ chức, cá nhân sử dụng đất vào sản xuất mà không sử dụng

vẫn phải nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp.
Họ vẫn đợc giao quyền sử dụng đất nông nghiệp mà không sử dụng
vẫn phải nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp.
Điều 2: Đất chịu thuế sử dụng đất nông nghiệp là đất dùng vào sản
xuất nông nghiệp bao gồm:
- Đất trồng trọt.
- Đất có mặt nớc nuôi trồng thủy sản.
- Đất trồng rừng.

KI L

Điều 3: Đất không thuộc diện chịu thuế sử dụng đất nông nghiệp mà
chịu các loại thuế khác hoặc không phải chịu thuế theo quy định của pháp
luật bao gồm:
- Đất có rừng tự nhiên.
- Đất đồng cỏ tự nhiên.
- Đất ở.
- Đất chuyên dùng.
Điều 4: Tổ chức, cá nhân nớc ngoài đầu t vào Việt Nam sử dụng đất
nông nghiệp phải nộp tiền thuê đất theo quy định tại điều 29 của luật đầu
t nớc ngoài tại Việt Nam, không phải nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp
theo quy định của luật này.
Điều 5: Căn cứ thuế sử dụng đất nông nghiệp:
- Diện tích.

20



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

- Hạng đất.
- Định suất thuế tính bằng kilogam thóc trên một đơn vị diện tích của
từng hạng đất

OBO
OKS
.CO
M

Điều 6: Diện tích tính thuế sử dụng đất nông nghiệp là diện tích giao
cho hộ sử dụng đất phù hợp với sổ địa chính nhà nớc.
Trờng hợp cha nộp sổ địa chính thì diện tích tính thuế là diện tích ghi
trên tờ khai của hộ sử dụng đất.
Điều 7:
1. Đất trồng cây hàng năm và đất có mặt nớc nuôi trồng thủy sản
đợc
chia làm 6 hạng, đất trồng cây lâu năm đợc chia làm 5 hạng.
Căn cứ để xác định hạng đất gồm các yếu tố:
- Chất đất.
- Ví trị.
- Địa hình.
- Điều kiện khí hậu, thời tiết.
- Điều kiện tới tiêu.
2. Chính phủ quy định tiêu chuẩn hạng đất tính thuế theo các yếu tố
nói tại điều này và có tham khảo năng suất bình quân đạt đợc trong điều
kiện canh tác bình thờng của 5 năm (1986-1990).
3. Hạng đất tính thuế đợc ổn định 10 năm. Trong thời hạn ổn định
hạng đất, đối với vùng mà nhà nớc đầu t lớn, đem lại hiệu quả kinh tế
cao, chính phủ điều chỉnh lại hạng đất tính thuế.

KI L

Điều 8: Căn cứ vào tiêu chuẩn của từng hạng đất và hớng dẫn của ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng, sự chỉ đạo của ủy
ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. ủy ban nhân dân
xã, phờng, thị trấn xác định hạng đất tính thuế cho từng hộ nộp thuế
trình cơ quan xét duyệt.
Điều 9: Định suất thuế một năm tính bằng kilogram thóc trên 1 hecta
của từng hạng đất sau:
21



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

OBO
OKS
.CO
M

1. Đối với đất trồng cây hàng năm và đất có mặt nớc nuôi trồng thủy
sản.
Hạng đất
Định suất thuế
550
1
460
2
3
370

4
280
5
180
6
50
2. Đối với đất trồng cây lâu năm.

Định suất thuế

Hạng đất
1
2
3
4
5

650
550
400
200
80

KI L

3. Đối với cây ăn quả lâu năm trồng trên đất trồng cây hàng năm chịu
mức
thuế nh sau:
- Bằng 1,3 lần thuế đất trồng cây hàng năm cùng hạng đất 1, hạng 2
và

hạng 3.
- Bằng thuế đất trồng cây hàng năm cùng hạng, nếu thuộc đất hạng 4,
hạng 5 và hạng 6.
4. Đối với cây lấy gỗ à các loại cây lâu năm thu hoạch một lần chịu
mức
thuế bằng 4% giá trị sản lợng khai thác.
Điều 10: Hộ sử dụngđất nông nghiệp vợt quá hạn mức diện tích theo quy
định của luật đất đai, thì ngoài việc phải nộp thuế theo quy định tại điều 9

22



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

OBO
OKS
.CO
M

của luật này, còn phải nộp thế bổ sung do uỷ ban thờng vụ quốc hội quy
định đối với phần diện tích trên hạn mức.
Đối với một số trờng hợp vẵn đợc nhà nớc u đãi, giảm thuế và
miễn
thuế. Đây chính là sự linh động của nhà nớc trong việc vận dụng lí luận
điạ tô của Mác để tăng ngân sách quốc gia.
Điều 19:
1. Miễn thuế cho đất đồi núi trọc dùng vào sản xuất nông, lâm nghiệp,
đất trồng rừng, phòng hộ và rừng đạc dụng.
2. Miễn thuế cho đất khai hoang không thuộc quyền quy định tại

khoản 1
điều 9 dùng vào sản xuất.
Trồng cây hàng năm 5 năm. Riêng đối với đất khai hoang ở miền núi,
đầm lầy và lấn biển là 7 năm.
Đối với cây lấy gỗ và các loại cây lâu năm thu hoạch 1 lần chỉ nộp thuế
khi khác thác theo quy định tại khoản 4, điều này của luật này.
3. Miễn thuế cho đất trồng cây lâu năm chuyển sang trồng loại mới và
đất
trồng cây hàng năm chuyển sang trồng cây lâu năm cây ăn quả. Trong
thời gian xây dựng cơ bản và cộng thêm 3 năm từ khi có thu hoạch.
4. Chính phủ quy định việc giảm thuế, miễn thuế đối với đất khai
hoang
đợc đầy t bằng nguồn vốn ngân sách nhà nớc.

KI L

Điều 26: Hộ di chuyển đến vùng kinh tế mới khai hoang để sản xuất
nông nghiệp đợc miễn thuế trong thời hạn theo quy định tại điều 19 của
luật này và cộng thêm 2 năm.
Nếu đất đợc giao là đất đang sản xuất nông nghiệp thì đợc miễn thuế
trong thời hạn 3 năm kể từ ngày nhận đất.
Điều 21: Trong trờng hợp thiên tai, dịch họa làm thiệt hại mùa màng,
thuế sử dụng đất nông nghiệp đợc giảm hoặc miễn cho từng hộ nộp thuế
từng vụ sản xuất nh sau:

23



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

OBO
OKS
.CO
M

1. Thiệt hại từ 10% đến dới 20%, giảm thuế tơng ứng theo mức
thiệt
hại.
2. Thiệt hại từ 20% đến dới 30%, giảm thuế 60%.
3. Thiệt hại từ 30% đến dới 40%, giảm thuế 80%.
4. Thiệt hại từ 40% trở lên giảm thuế 100%.
Điều 22:
1. Miễn thuế hoặc giảm thuế cho các hộ nông dân sản xuất ở vùng
cao,
miền núi, biên giới, hải đảo mà sản xuất và đời sống còn nhiều khó khăn.
2. Miễn thuế hoặc giảm thuế cho các hộ nông dân là dân tộc thiểu số
mà
sản xuất và đời sống còn ngiều khó khăn.
3. Miễn thuế cho các hộ nông dân là những ngời tàn tật, già yếu
không
nơi nơng tựa.

KI L

Điều 23:
1. Miễn thuế cho hộ nộp thuế có thơng binh hang 1/4 và 2/4, bệnh
binh
hang 1/3 và 2/3.
2. Miễn thuế hoặc giảm thuế cho hộ nộp thuế là gia đình liệt sĩ.

3. Giảm thuế cho hộ nộp thuế có thơng binh, bệnh binh không thuộc
diện miễn thuế theo quy định tại khoản 1 điều này mà đời sống có nhiều
khó khăn.
Điều 24: Chính phủ quy định chi tiết việc giảm thuế, miễn thuế sử
dụng đất nông nghiệp.
Việc giảm, miễn thuế cho những ngời dân có hoàn cảnh đặc biệt là
một điều khác xa với việc thu địa tô t bản chủ nghĩa, điều này cho thấy
sự sáng tạo của Đảng ta trong việc ứng dụng lí luận địa tô của Mác khi đề
ra chính sách thuế nông nghiệp động viên thúc đẩy ngời dân sản xuất
làm cho dân giàu nớc mạnh.

24



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

KI L

OBO
OKS
.CO
M

Hiện nay, tổng cục thuế đã ban hành quy trình miễn giảm thuế sử
dụng đất nông nghiệp số 137 TCT/ QD / NV7 ngày 21/8/2001 cho các
đối tợng chính sách xã hội nh sau:
Căn cứ vào đơn đề nghị miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp của
các hộ nộp thuế thuộc đối tợng chính sách xã hội. Đội thuế xã hội phối
hợp với hộ đồng t vấn thuế xã hội danh sách các hộ nộp thuế thuộc diện

đợc miễn giảm thuế theo từng loại đối tợng chính sách xã hội nh: hộ
gia đình có công với cách mạng, hộ đời sống có bệnh binh, hộ gia đình
liệt sĩ, thơng binh, hộ gia đình có nhiều khó khăn và đầu năm giảm thuế
cho các hộ này
( báo Pháp luật số 159 ra ngày 29/8/2001)
Đối với các trờng hợp bị thiên tai, dịch họa làm mùa màng thiêt hại
,tổng cục thuế cũng quy định:
Trơc hêt là phải xác định mức độ thiệt hại mùa màng để xét miễn
giảm thuế. Ngay sau thời điểm xảy ra thiên tai làm thiệt hại mùa màng.
Đến vụ thu hoạch, chi cục thuế tỉnh chỉ đạo các chi cục thuế huyện nơi có
thiên tai phối hợp với các ngành có liên quan ở huyệnh nh : thống kê,
nhà nớc ... hớng dẫn kiểm tra các xã, xác định năng suất sản lợng thu
hoạch thực tế của diện tích bị thiệt hại theo từng cánh đồng, xử đồng khu
vực và lập biên bản thăm đồng. Sau đó tuỳ theo thiệt hại mà xét giảm thuế
( báo Pháp luật số 158 ngày 27/8/2001)
Trên báo Tiền phong số ra ngày 27/8/2001 cũng cho biết Đảng và Nhà
Nớc ta đã quyết định xoá bỏ thuế sử dụng đất nông nghiệp trong hạn
điền để giảm bớt khó khăn cho ngời nông dân. Cuối năm 2001 và sang
2002, bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn có văn bản trình thủ tớng
chính phủ về việc giảm thuế sử dụng đất cho nông nghiệp. Trong quá
trình thực hiện chính sách, nhà nớc đã thờng xuyên thực hiện chủ
trơng khoán sức dân, từng bớc giảm mức động viên khoảng 20% trên
sản lợng quy thóc hàng năm đã giảm xuống 10-12%. Tuy chính sách
giảm thuế đã có tác động tích cực với đời sống xã hội khu vực nông thôn
nhng vẫn phát sinh một số vấn đề cha hợp lý: việc giảm 50% thuế
nông nghiệp chỉ áp dụng đối với diện tích trồng lúa và cà phê, còn đối với
nhiều loại hàng nông sản khác nh chè, hạt tiêu, cũng bị thiệt hại, tuy đã
đợc xét miễn giảm nhng cha kịp thời và đồng đều giữa các vùng miền...

25