Bài giảng luật hành chính việt nam ( nguyễn minh tuấn) chương 1

LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
Chương trình cử nhân
hành chính (60 tiết)
GV Nguyễn Minh Tuấn


Nội dung cơ bản
Chương I: Khái quát chung về Luật Hành
chính Việt Nam
Chương II: Chủ thể Luật hành chính Việt Nam
Chương III: Phương pháp và hình thức quản
lý hành chính nhà nước
Chương IV: Kiểm soát ñối với hoạt ñộng
quản lý hành chính nhà nước
Chương V: Xét xử hành chính ở Việt Nam


Chương I: Khái quát chung về Luật
Hành chính Việt Nam
I. Khái niệm Luật Hành chính
II. Quy phạm pháp luật hành chính và quan hệ
pháp luật hành chính
III. Khoa học Luật Hành chính Việt Nam


I. Khái niệm Luật Hành chính
1. Đối tượng ñiều chỉnh, phương pháp
ñiều chỉnh
2. Nguồn của Luật Hành chính
3. Luật Hành chính trong hệ thống pháp
luật Việt Nam

1. Đối tượng ñiều chỉnh, phương
pháp ñiều chỉnh
Đối tượng ñiều chỉnh của LHC là gì?
Phương pháp ñiều chỉnh của LHC là gì?


Đối tượng ñiều chỉnh
Đối tượng ñiều chỉnh của Luật hành
chính là những quan hệ xã hội phát sinh
trong tổ chức và hoạt ñộng quản lý nhà
nước


Các nhóm quan hệ xã hội là ñối
tượng ñiều chỉnh của LHC
Những QHXH phát sinh trong tổ chức và hoạt
ñộng mang tính chấp hành và ñiều hành của
các cơ quan HCNN;
Những QHXH mang tính chấp hành và ñiều
hành trong tổ chức và hoạt ñộng nội bộ của
cơ quan quyền lực nhà nước, Tòa án và Viện
kiểm sát;
Những QHXH mang tính chấp hành và ñiều
hành phát sinh trong hoạt ñộng của các cơ
quan nhà nước khác và của các tổ chức xã
hội ñược Nhà nước trao quyền hành pháp.

Phương pháp ñiều chỉnh
Phương pháp mệnh lệnh
Luật hành chính sử dụng chủ yếu phương
pháp quyết ñịnh một chiều, ra mệnh lệnh ñể
ñiều chỉnh các quan hệ xã hội thuộc phạm vi
ñiều chỉnh của mình.
Phương pháp này xuất phát từ bản chất của
quản lý, bởi vì muốn quản lý thì phải có
quyền uy.
Phương pháp thoả thuận
Ví dụ: ban hành các quyết ñịnh liên tịch


Kết luận
Luật Hành chính là một ngành luật ñộc lập
trong hệ thống pháp luật Việt Nam, là tổng
thể các QPPL ñiều chỉnh các QHXH nảy sinh
trong hoạt ñộng QLNN.
Luật hành chính quy ñịnh tổ chức và hoạt
ñộng quản lý nhà nước cũng như kiểm soát
hoạt ñộng quản lý nhà nước.


Nội dung ñiều chỉnh cơ bản
Tổ chức hệ thống hành chính
Hoạt ñộng của hệ thống hành chính
Kiểm soát hoạt ñộng của hệ thống hành
chính

2. Nguồn của Luật Hành chính
a. Khái niệm
b. Phân loại


a. Khái niệm
là những hình thức biểu hiện bên ngoài của
Luật hành chính
là những văn bản pháp luật chứa các quy
phạm pháp luật hành chính do các cơ quan,
người có thẩm quyền ban hành nhằm ñiều
chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh
vực quản lý hành chính nhà nước


b. Phân loại
Theo c p ñ hi u l c pháp lý c a văn b n
Theo ph m vi hi u l c
Theo ch th ban hành văn b n


Theo cấp ñộ hiệu lực pháp lý của
văn bản
Văn bản luật;
Văn bản dưới luật.


Theo phạm vi hiệu lực
Văn bản do cơ quan nhà nước ở Trung ương
ban hành

Văn bản do cơ quan nhà nước ở ñịa phương
ban hành


Theo chủ thể ban hành văn bản
Vb của các CQ quyền lực nhà nước
Vb của các CQHCNN
Vb của cơ quan, tổ chức xã hội ban hành ñể
thực hiện chức năng QLHCNN khi ñược Nhà
nước ủy quyền
Vb liên tịch
Vb do Hội ñồng thẩm phán Tòa án nhân dân
Tối cao, Chánh án TANDTC, Viện trưởng Viện
KSNDTC ban hành trực tiếp liên quan tới
hoạt ñộng quản lý hành chính nhà nước.


3. Luật Hành chính trong hệ thống
pháp luật Việt Nam
a. Vai trò của Luật Hành chính
b. Mối quan hệ giữa Luật Hành chính với
một số ngành luật trong hệ thống pháp
luật Việt Nam


a. Vai trò của Luật Hành chính
quy ñịnh các nguyên tắc quản lý hành chính
nhà nước, các hình thức áp dụng cụ thể các
nguyên tắc ấy trong tổ chức và hoạt ñộng
quản lý, cơ chế bảo ñảm thực hiện các

nguyên tắc ấy;
ñiều chỉnh mọi vấn ñề về tổ chức và hoạt
ñộng của các cơ quan quản lý hành chính
nhà nước


quy ñịnh về cán bộ, công chức trong thực
hiện công vụ
tăng cường vai trò của các tổ chức xã hội,
thu hút nhân dân tham gia vào QLHCNN
có vai trò cụ thể hóa, chi tiết hóa quy ñịnh về
quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân của
Luật hiến pháp
là ngành luật quy ñịnh về những giới hạn,
hình thức và phương pháp tác ñộng của các
CQQLHC ñối với những ñối tượng bị quản lý


b. Mối quan hệ giữa LHC với một số
ngành luật
với Luật Hiến pháp
với Luật dân sự
với Luật lao ñộng
với Luật tài chính
với Luật hình sự
với Luật ñất ñai


Quan hệ với Luật Hiến pháp
ñối tượng ñiều chỉnh của Luật Hiến pháp

rộng hơn ñối tượng ñiều chỉnh của Luật
hành chính
Luật hành chính cụ thể hóa, chi tiết hóa và
bổ sung các quy ñịnh của Luật Hiến pháp,
ñặt ra cơ chế bảo ñảm thực hiện chúng (tổ
chức, hoạt ñộng của bộ máy hành chính Nhà
nước, về các quyền, tự do của công dân).


Quan hệ với Luật dân sự
• Luật hành chính cũng như Luật dân sự ñiều
chỉnh các quan hệ tài sản.
• Quan hệ tài sản do Luật hành chính ñiều
chỉnh bằng phương pháp quyền lực - phục
tùng vì tài sản trong quản lý nhà nước là
công sản;
• Quan hệ tài sản trong Luật dân sự có tính
chất bình ñẳng giữa các bên tham gia quan
hệ pháp luật dân sự.


Quan hệ với Luật Lao ñộng
• Luật lao ñộng cũng ñiều chỉnh quan hệ
giữa người lao ñộng và người sử dụng
lao ñộng trong khu vực nhà nước
• Luật hành chính quy ñịnh chế ñộ công vụ,
quyền và nghĩa vụ của công chức trong
cơ quan nhà nước

Quan hệ với Luật Tài chính
Luật Tài chính là ngành luật ñiều chỉnh các
quan hệ xã hội trong lĩnh vực hoạt ñộng tài
chính của Nhà nước, trước hết là quan hệ về
thu chi ngân sách, phân phối nguồn vốn của
Nhà nước
Luật tài chính và Luật hành chính ñều ñiều
chỉnh hoạt ñộng tài chính công
Luật hành chính còn quy ñịnh cơ chế kiểm
toán nhằm ñảm bảo sự ñúng ñắn trong các
quan hệ tài chính do Luật tài chính ñiều
chỉnh.


Quan hệ với Luật Hình sự
Luật hình sự xác ñịnh hành vi nào là tội
phạm và quy ñịnh biện pháp hình phạt
tương ứng ñược áp dụng ñối với tội
phạm ấy, ñiều kiện và thủ tục áp dụng.
Luật hành chính quy ñịnh hành vi nào là
vi phạm hành chính và biện pháp xử lý