Bài giảng luật hiến pháp nước ngoài bài 3

Tuần 3: Pháp luật bầu cử/Mối
quan hệ cơ bản giữa Nhà nước
và công dân


Tuần 3: Pháp luật bầu cử/Mối quan hệ cơ bản
giữa Nhà nước và công dân
1.
2.
3.
4.

Khái niệm Bầu cử và Chế độ bầu cử
Các nguyên tắc bầu cử
Các giai đoạn bầu cử
Các phương pháp phân ghế đại biểu


1. Khái niệm Bầu cử và Chế độ bầu cử
• Bầu cử:
– Nghĩa rộng: phương thức hình thành nhân sự nói
chung
– Nghĩa hẹp: bầu cử trong luật hiến pháp, để hình thành
nên một cơ quan nhà nước theo con đường dân chủ

• Chế độ bầu cử:
– Nghĩa rộng: Toàn thể quá trình, quy trình bầu cử
– Nghĩa hẹp: phương pháp phân ghế đại biểu
– Tầm quan trọng của chế độ bầu cử đối với việc hình
thành nhà nước hiện đại.

2. Các nguyên tắc bầu cử
• Bầu cử phổ thông: mọi người dân đều được tham
gia. Những hạn chế là tối thiểu
– Tư cách công dân: một số nước không quy định điều
kiện này đối với một số cấp bầu cử (vd. Địa phương)
– Tuổi: phổ biến là 18 tuổi (một số ngoại lệ 16 tuổi
(Brazil, Cuba, Iran …), 20 tuổi (Nhật bản, Thái lan),
21 tuổi (Malaysia, Maroc))
– Cư trú: một số nước yêu cầu thời hạn cư trú (Canada,
Mehico, Achentina)
– Văn hóa: ít phổ biến. Một số nước yêu cầu biết chữ
(Thái lan)
– Điều kiện vật chất và đạo đức: ít phổ biến


2. Các nguyên tắc bầu cử (tiếp)
• Bình đẳng: mỗi người một phiếu, giá trị phiếu như
nhau. Nguyên tắc phổ biến, các ngoại lệ chủ yếu mang
tính lịch sử.
• Bầu cử tự do/bỏ phiếu bắt buộc: bầu cử tự do là phổ
biến. Bắt buộc là không phổ biến (VD Ý quy định bầu
cử là bắt buộc; Bỉ quy định phạt tiền; Argentina quy
định phạt tiền và cấm bầu cử.
• Bầu cử trực tiếp/gián tiếp
– Trực tiếp: AD phổ biến trong bầu cơ quan đại diện
– Gián tiếp: AD phổ biến trong bầu tổng thống hay thượng
viện.

• Bỏ phiếu kín: nguyên tắc phổ biến

3. Các giai đoạn bầu cử
• Về cơ bản cách thức giống Việt Nam: Xác
định ngày bầu cử, chia đơn vị bầu cử, lập danh
sách cử tri, bỏ phiếu, kiểm phiếu.
• Những điểm khác biệt:
– Ứng cử viên: 3 cách: tự ứng cử, đảng phái, thu
phiếu ủng hộ.
– Vận động bầu cử: tự do
– Tổ chức phụ trách bầu cử


4. Các phương pháp phân ghế đại biểu
• Hai phương pháp chính:
– Đa số: ai được nhiều phiếu hơn thì được số ghế đang đưa ra
để chọn. Có ba phương thức: đa số tương đối, đa số tuyệt
đối, đa số tăng cường.
– Tỷ lệ: Chia số ghế theo tỷ lệ số phiếu đạt được. Thường áp
dụng đối với bầu cử có nhiều đảng phái tham gia.

• Phương pháp đa số:
– Đa số tương đối: lớn hơn là được. VD: A 30%, B 40%, C
20%, D10%. Ưu điểm: luôn chia được phiếu. Nhược điểm:
không hoàn toàn dân chủ.
– Đa số tuyệt đối: 50%+1. Ưu điểm: dân chủ. Nhược điểm:
có khi không chia được phiếu, lợi cho đảng lớn (Mỹ, Anh)
– Đa số tăng cường: 2/3 hoặc ¾. Khó nhất.

4. Các phương pháp phân ghế đại biểu (tiếp)
• Phương pháp tỷ lệ:
– Mỗi đảng phái chính trị có số ghế tương ứng với số phiếu
thu được => sự công bằng chính trị.
– Mấu chốt là xác định một định mức tỷ lệ để trên cơ sở đó
chia ghế.
– Phương pháp Thomas Hare (đầu TK 19):
• E=x/y (x: tổng phiếu hợp lệ; y: tổng ghế)
• Lấy số phiếu mỗi đảng chia cho định mức. Số phiếu còn lại xác
định theo nguyên tắc số dư lớn nhất hoặc số dư trung bình lớn nhất.

– Phương pháp Bischof: E=x/(y+1)
– Phương pháp D’hont: lấy số phiếu thu được chia cho các số
nguyên từ 1 trở lên.


Bài tập
• Cuộc bầu cử có 7 đảng phái, tranh 9 ghế vào hội
đồng địa phương
• Tổng phiếu hợp lệ là 472000 phiếu. Phân bổ:
–
–
–
–
–
–
–

A 90000
B 30000

C 43000
D 134000
E 23500
G 55500
H 96000