Bài giảng phân tích chính sách nông nghiệp phát triển nông thôn chương 7 TS nguyễn văn sanh

CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG
1.
2.
3.
4.
5.

Định Nghĩa Các Thuật Ngữ
Mục Tiêu Chính Sách Tín Dụng
Các Tổ Chức Của CS Tín Dụng
Công Cụ Của Chính Sách Tín Dụng
Những Vấn Đề Vướng Mắc Và Sai Lầm
Trong CS Tín Dụng Cũ
6. Những Cải Tiến Trong Chính Sách Tín Dụng
7. Phương Hướng Và Giải Pháp Của Chính Sách
Tín Dụng Trong Tương Lai
8. Chinh Sách Tín Dụng Và Phụ Nữ


Định Nghĩa Các Thuật Ngữ
-

-

Tín dụng là toàn bộ số tiền trong một giao
dịch, trong đó người cho vay (hoặc người
gởi tiết kiệm) chuyển quyền kiểm soát số
tiền đó cho người vay với giá của quyền
kiểm soát đó là lãi suất mà người vay sẽ
phải thực hiện nghĩa vụ trả nợ, trả lãi với
người cho vay.

Quá trình trung gian tài chính là quá trình tiết
kiệm, cho vay , mượn nợ
Lãi suất là khoản chi phí mà người vay phải chi
trả cho việc sử dụng một khoản tín dụng trong
một khoản thời gian nhất định.


Mục Tiêu Chính Sách Tín Dụng
•
•
•
•

Giải quyết vấn đề thiếu vốn đầu tư sản xuất ở khu vực
nông nghiệp
Cơ cấu lại thị trường tài chính nông thôn
Thúc đẩy ứng dụng khoa học kỹ thuật
Khắc phục việc thiếu khả năng thế chấp tài sản
Cung cấp tín dụng ngắn hạn cho hộ nông dân
Đạt mục tiêu công bằng xã hội thông qua phân phối lại
thu nhập giữa thành thị và nông thôn
Bù đắp sự bất lợi của Nông dân do các chính sách không
thuận lợi đối với họ
Ổn định kinh tế, chính trị, xã hội ở nông thôn.


Các tổ chức của CS tín dụng
a) Các Ngân hàng nông nghiệp Nhà Nước
(ở Nước ta, Tín dụng chính sách đang được
thực hiện thông qua NHCSXH)

b) Các cơ quan phát triển đa mục tiêu
c) Các tổ chức cây trồng và dự án
d) Các ngân hàng thương mại
e) Các hợp tác xã và nhóm nông dân
f) Tín dụng và hoạt động đoàn thể


Công Cụ Của Chính Sách Tín Dụng
Lãi Suất Thấp
Cho Vay Theo Mục Tiêu
Điều Tiết Các Khoản Đầu Tư Cho Vay
Các Công Cụ Khác. Thí dụ tổ nhóm phụ nữ ở
Bangladesh.


Vấn Đề Vướng Mắc Và Sai Lầm Trong
CS Tín Dụng Cũ
• Thay đổi mục đích sử dụng tiền vay
• Tỷ lệ lãi suất thấp ( Lãi suất thực âm) làm xói mòn khả
năng của người cho vay
Lãi suất thực i=(1+r) / (1+c) -1
Với r: LS thị trường
c: Tỷ lệ lạm phát
• Các chi phí giao dịch tăng
• Tỷ lệ nợ thu hồi thấp
+ Do không đủ khả năng trả nợ
+ Do thiếu ý thức trả nợ
- Xem nhẹ vai trò của tiết kiệm ở nông thôn, chưa đánh
giá đúng ý nghĩa và hiệu quả của nó

Những Vấn Đề Vướng Mắc Và Sai Lầm
Trong CS Tín Dụng Cũ (TT)
Bên cạnh những vấn đề trên, chính sách tín dụng
còn gây ra một số tranh luận:
- Việc tranh luận về bao cấp giá thấp cho đầu
vào dẩn đến kém hiệu quả phát triển kinh tế
chung.
- Tăng chi ngân sách cho bộ máy hoạt động.
- Làm sai lệch nhu cầu vốn sản xuất ở nông thôn
- Vấn đề công bằng trong nền kinh tế cạnh
tranh.


Những Cải Tiến Trong Chính Sách
Tín Dụng
1. Khuyến khích tiết kiệm nhắm mục đích:
+ Góp phần gia tăng nguồn vốn huy động
+ Giúp người dân hình thành thói quen tiết kiệm
+ Tạo mối ràng buộc hai chiều giữa người dân và
tổ chức tín dụng


Cải Tiến Trong CS Tín Dụng (TT)
2. Mức lãi suất:
- Người nông dân không quá nhạy cảm với mức
lãi suất, họ chấp nhận mức lãi suất thị trường
- Một hệ thống tài chính muốn tồn tại một cách
bền vững đòi hỏi khả năng tự lực về tài chính,
do đó mức lãi suất cho vai phải đủ để trang trải

các chi phí:
+ Trả lãi cho người gởi tiết kiệm (Lãi suất huy

động vốn)
+ Chi phí cho hoạt động giao dịch (Chi phí quản
lý)
+ Trang trải các khoản rủi ro (Chi phí bù đắp rũi
ro)


Phương Hướng Và Giải Pháp Của
Chính Sách Tín Dụng Trong Tương Lai
•
•
•
•
•

Tạo lòng tin trong dân,
Tổ chức huy động tiết kiệm của nông dân
Cho vay qua nhóm liên đới trách nhiệm
Tiết giảm tối đa chi phí quản lý
Đơn giản hoá quy trình, thủ tục, không thu phí hành
chính
• Phát huy sức mạnh của toàn xã hội, đặc biệt là các
Tổ chức chính trị, Hội đoàn thể, thực hiện cho vay
thông qua các tổ chức trên để tăng cường giám
sát, bảo toàn vốn.

Chinh Sách Tín Dụng Và Phụ Nữ
• Các chính sách tín dụng cần đặc biệt
quan tâm đến vấn đề giới tính, ưu tiên
hỗ trợ vốn cho phụ nữ tạo việc làm phát
triển kinh tế gia đình
• Tăng cường tín dụng cho việc mua sắm
máy móc, thiết bị để nâng cao hiệu quả
hoạt động của phụ nữ
• Tín dụng và nhóm phụ nữ tiết kiệm là
tạo mối liên kết cộng đồng nông thôn.


Thảo luận nhóm
Mục Tiêu Chính Sách Tín Dụng
Các tổ chức của chính sách tín dụng
Công Cụ Của Chính Sách Tín Dụng
Khó khăn và sai lầm chính sách củ và các đề xuất cải tiến chính
sách tín dụng.
5. Chinh Sách Tín Dụng Và Phụ Nữ
6. Nhóm nhận định các khó khăn về hệ thống tín dụng Việt nam
hiện nay và cách nào để cải tiến, và tại sao?
Tài liệu tham khảo
- Bài giảng (powerpoint) và sách chính sách NN
- Agricultural development principles (252-263).
- Các tài liệu và kinh nghiệm khác mà nhóm có thể có.
1.
2.
3.
4.