Bài giảng tổng quan về chính sách công bùi quang xuân

Chúng ta cùng bàn ….

TS.BUIQUANGXUAN
ĐT 0913183168



TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hoạch định và phân tích chính sách công - Giáo
trình Đại học hành chính. NXB Thống kê.
2. Đánh giá chính sách công, Nachmias. California,
1997.
3. Chính sách công nghiệp trong các nền kinh tế thị
trường phát triển, 1994.
4. Lê Vinh Danh: Chính sách công của Hoa kỳ. NXB
Thống kê, 2001.
5. Arnold J Heidenheimer: Chính sách công cạnh
tranh. Trích báo New York - ST. Martin’s press, 1990.


December 10, 2015

I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG
1. QUAN NIỆM VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG

Là định hướng hành động do nhà nước
lựa chọn để giải quyết những vấn đề
phát sinh trong đời sống cộng đồng phù
hợp với thái độ chính trị trong mỗi thời
kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo

định hướng.


2. VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH CÔNG TRONG
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

1. Định hướng cho các hoạt động
kinh tế - xã hội.
2. Khuyến khích và hỗ trợ các hoạt
động kinh tế - xã hội theo định
hướng
3. Phát huy những mặt tốt của thị
trường, đồng thời khắc phục
những hạn chế do chính thị
trường gây ra.


2. VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH CÔNG
TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

4. Tạo lập các cân đối trong phát triển
5. Kiểm soát và phân bổ các nguồn lực
trong xã hội
6. Tạo môi trường thuận lợi cho các
hoạt động kinh tế - xã hội
7. Tăng cường sự phối hợp hoạt động
giữa các cấp chính quyền vì mục tiêu
phát triển
12/10/15

5


3. PHÂN LOẠI CHÍNH SÁCH CÔNG








Lĩnh vực hoạt động chủ thể ban hành
Thời gian tồn tại của chính sách
Phạm vi quan hệ có các loại chính sách
đối nội, chính sách đối ngoại
Tính chất ứng phó của chủ thể có chính
sách chủ động và thụ động
Tính chất tác động



CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH

là một chuỗi các giai đoạn kế
tiếp có liên quan với nhau từ
khi lựa chọn được vấn đề
chính sách công đến khi kết
quả của chính sách được
đánh giá.

12/10/15

Designed by BG Tuan©

8


4.2. CÁC GIAI ĐOẠN TRONG CHU TRÌNH
CHÍNH SÁCH CÔNG

12/10/15

Designed by BG Tuan©

9


Chúng ta
tìm hiểu tiếp …

II. HOẠCH
ĐỊNH CHÍNH
SÁCH CÔNG


HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG ?

 Toàn bộ quá trình nghiên cứu, xây
dựng và ban hành đầy đủ một
chính sách.

 Được coi là một loại quyết định
quản lý đặc biệt cho cả một giai
đoạn tồn tại phát triển của xã hội
nhằm đạt mục tiêu quản lý.


1.2. Ý NGHĨA CỦA HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH

Mở đường cho cả tiến trình chính
sách
Khởi xướng được những vấn đề mà
xã hội cần giải quyết bằng chính
sách.
Giúp cho việc củng cố niềm tin của
dân chúng vào nhà nước.
12/10/15

Designed by BG Tuan©

12


1.2. Ý NGHĨA CỦA HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH

Thu hút được các bộ phận chức
năng của toàn hệ thống quản lý
vào những hoạt động theo định
hướng.
Truyền đạt được cơ chế quản lý
của nhà nước đến nền kinh tế

trong từng thời kỳ.
12/10/15

Designed by BG Tuan©

13


2. QUY TRÌNH HOẠCH
ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG
♦Mục tiêu hoạch định chính
sách công
♦Xây dựng dự thảo các phương
án chính sách công
♦Lựa chọn phương án dự thảo
tốt nhất
14


2. QUY TRÌNH HOẠCH
ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG
♦Hoàn thiện phương án lựa chọn
♦Thẩm định phương án chính sách

công
♦Quyết nghị ban hành chính sách
công
♦Công bố chính sách công
15

Cân thơ trong đêm


TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH
 là một khâu hợp thành chu trình chính sách,
là toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của chủ
thể trong chính sách thành hiện thực với các
đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định
hướng.
 Nếu đưa vào thực thi một chính sách tốt mang
lại lợi ích to lớn cho các nhóm đối tượng thụ
hưởng, góp phần làm tăng uy tín của Nhà
nước


2. CÁC BƯỚC TỔ CHỨC THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH CÔNG

Xây dựng kế hoạch triển
khai thực hiện chính sách
công
Phổ biến, tuyên truyền
chính sách công
Phân công, phối hợp thực
hiện chính sách công
12/10/15

Designed by BG Tuan©

18


2. CÁC BƯỚC TỔ CHỨC THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH CÔNG

Duy trì chính sách công
Điều chỉnh chính sách công
Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện chính sách công
Đánh giá, tổng kết, rút kinh
nghiệm
12/10/15

Designed by BG Tuan©

19


Chúng ta
tìm hiểu tiếp …

3. NHỮNG YÊU CẦU
CƠ BẢN ĐỐI VỚI TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH CÔNG


3. NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN ĐỐI VỚI TỔ
CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG

Thực hiện mục tiêu
Bảo đảm tính hệ thống
Các cơ quan nhà nước phải bảo
đảm tính pháp lý, khoa học và hợp
lý trong tổ chức thực hiện chính
sách công
Yêu cầu bảo đảm lợi ích thật sự
cho các đối tượng thụ hưởng
12/10/15

Designed by BG Tuan©

21


4. CÁC YẾU TỐ
ẢNH HƯỞNG ĐẾN
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN CHÍNH SÁCH
CÔNG

12/10/15

Designed by BG Tuan©

22


4.1. YẾU TỐ KHÁCH QUAN

 là những yếu tố xuất hiện và tác động
đến tổ chức thực thi chính sách từ bên
ngoài, độc lập với ý muốn của chủ thể
quản lý.
Các yếu tố này tồn tại và vận động theo
quy luật khách quan ít tạo ra những
biến đổi bất thường, do đó không gây
được sự chú ý của các nhà quản lý.

12/10/15

Designed by BG Tuan©

23


4.1. YẾU TỐ CHỦ QUAN

Các yếu tố thuộc về cơ quan
công quyền, do cán bộ, công
chức chủ động chi phối quá
trình thực thi chính sách
được coi là những yếu tố chủ
quan



12/10/15

Designed by BG Tuan©

24


4.1. YẾU TỐ CHỦ QUAN

Thực hiện đúng, đầy đủ các
bước trong quy trình tổ chức
thực thi chính sách
Năng lực thực thi chính sách
của cán bộ - công chức trong
bộ máy quản lý nhà nước


12/10/15

Designed by BG Tuan©

25