Nghiên cứu, xây dựng chỉ dẫn kỹ thuật cho dự án tu bổ, nâng cấp đê hữu hồng, tỉnh hà nam

 
 

L IC M

N

V i t m lòng bi t n sâu s c, tôi xin chân thành g i l i c m n đ n
ng đ i h c th y l i đã t o đi u ki n cho h c viên chúng em đ

Tr
quay l i tr
nhà Tr
gi ng đ

c

ng ti p t c h c t p nâng cao trình đ , Các th y cô giáo, cán b

ng đã không qu n khó kh n, dành nh ng ngày ngh c a mình đ đ n
ng giúp chúng em hoàn thành ch

ng trình h c cao h c.

Em xin chân thành c m n PGS. TS Nguy n Quang C
đã t n tình h

ng ng

i th y

ng d n, dìu d t em trong su t quá trình th c hi n và hoàn

thi n Lu n v n cao h c.
Tôi xin chân thành c m n Ban Giám đ c S Nông nghi p & PTNT
Hà Nam, Phòng QLXDCT S Nông nghi p & PTNT Hà Nam, đ ng nghi p,
gia đình đã ng h , t o đi u ki n, chia s đ ng viên, giúp đ tôi trong su t
th i gian h c t p và th c hi n lu n v n.
M c dù đã r t c g ng xong Lu n v n không tránh kh i nh ng khi m
khuy t, kính mong nh n đ

c s góp ý c a các Quý th y cô cùng các b n

đ ng nghi p.
Hà N i, ngày

tháng 3 n m 2015

Tác gi

Tr n Th H

ng


 
 

L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan Lu n v n Th c s v i đ tài “Nghiên c u, xây d ng
ch d n k thu t cho d án tu b nâng c p đê H u H ng, t nh Hà Nam” là

công trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a tôi. Các tài li u, s li u nghiên
c u c a Lu n v n là trung th c, có ngu n g c rõ ràng.

Tác gi Lu n v n

Tr n Th H

ng


 
 

M CL C
M

U .........................................................................................................1

1. Tính c p thi t c a
2. M c đích c a
3.

it

tài:......................................................................................1

tài:.............................................................................................2

ng và ph m vi nghiên c u: ......................................................................2

4. Cách ti p c n và ph
CH

ng pháp nghiên c u: ........................................................2

NG 1 : T NG QUAN V QU N LÝ CH T L

NG CÔNG

TRÌNH XÂY D NG .......................................................................................3
1.1 N i dung c a qu n lý d án đ u t xây d ng...................................................3
1.1.1 Khái ni m d án đ u t xây d ng...................................................... 3
1.1.2 Trình t th c hi n d án đ u t xây d ng ......................................... 3
1.1.3 Khái ni m Qu n lý d án................................................................... 5
1.1.4 N i dung qu n lý d án...................................................................... 5
1.2 Ch t l

ng và qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng...................................8

1.2.1 Khái ni m chung v Ch t l
1.2.2 Qu n lý ch t l
lý ch t l

ng và ch t l

ng công trình................ 8

ng công trình xây d ng và tình hình tình hình qu n

ng công trình xây d ng

1.2.3 N i dung qu n lý ch t l

n

c ta.............................................. 9

ng công trình xây d ng .......................... 13

1.3 Khái ni m và vai trò c a Ch d n k thu t trong thi công xây d ng công trình ..18
1.3.1 Khái ni m Ch d n k thu t ............................................................. 18
1.3.2 Vai trò c a ch d n k thu t trong thi công xây d ng: .................... 18
1.4 Áp d ng Tiêu chu n, quy chu n trong ho t đ ng xây d ng..........................22
1.4.1 Khái ni m chung.............................................................................. 22
1.4.2 Áp d ng tiêu chu n, quy chu n k thu t trong ho t đ ng xây d ng ......22
CH

NG 2 : C S L P CH D N K THU T THI CÔNG XÂY

D NG CÔNG TRÌNH ..................................................................................24
2.1 C s pháp lý và các quy đ nh trong vi c l p ch d n k thu t .....................24


 
 

2.2 N i dung và các yêu c u c a Ch d n k thu t...............................................25
2.3 C s lý lu n đ xu t các n i dung c b n c a Ch d n k thu t..................25

2.3.1 C s lý lu n đ l p ch d n k thu t chung cho công trình ........... 25
2.3.2 C s lý lu n đ l p ch d n k thu t cho m t s công tác thi công
chính.......................................................................................................... 27
2.4 M c đích c a vi c l p ch d n k thu t:..........................................................43
CH

NG 3 : L P CH D N K THU T CHO D

ÁN TU B , NÂNG

C P Ê H U H NG, T NH HÀ NAM.......................................................44
3.1 Gi i thi u chung v d án và đ c đi m n i xây d ng công trình..................44
3.1.1 Gi i thi u chung v d án................................................................ 44
3.1.2

c đi m c a đ a ph

ng n i xây d ng công trình......................... 47

3.2 Phân tích các đ c đi m k thu t và tiêu chu n quy ph m hi n hành liên quan
c a m t s công tác thi công ch y u c a D án..................................................50
3.2.1 Phân tích hi n tr ng tuy n đê, nhi m v c a tuy n đê sông h ng .. 50
3.2.2 Phân tích đ c đi m đ a ch t tuy n đê............................................... 53
3.2.3 Tính toán các thông s ph c v công tác l p ch d n k thu t........ 55
3.3

xu t các n i dung Ch d n k thu t cho các công tác thi công ch y u60

3.3.1 Ch d n k thu t chung cho toàn b công trình............................... 60
3.3.2 Các ch d n k thu t c th cho t ng lo i công vi c xây d ng ch y u.62

3.3.3 T ng quát ......................................................................................... 78
3.3.4 N i dung chính................................................................................. 78
K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................83
TÀI LI U THAM KH O..............................................................................86


 
 

DANH M C CÁC T

VI T T T

Ngh đ nh 15/2013/N -CP: Ngh đ nh s
06/12/2013 c a Chính ph v qu n lý ch t l

15/2013/N -CP ngày

ng công trình xây d ng

Ngh đ nh 209/2004/N -CP: Ngh đ nh s
16/12/2004 c a Chính ph v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

QLDA

Qu n lý d án

QLNN

Qu n lý nhà n

C T

Ch

ut

209/2004/N -CP ngày

c


 
 

DANH M C B NG BI U
B ng 1.1 Tiêu chí đánh giá h s d th u ...................................................... 18
B ng 2.2 Áp l c đ m nén c n và cho phép đ i v i các lo i v t li u làm m t và
móng đ

ng. .................................................................................................. 35

B ng 3.1: L

ng m a trung bình tháng n m t i m t s tr m đo ................... 49

B ng 3.2 - M c n

c kh ng ch t i m t s tr m th y v n theo Quy t đ nh

613/Q -PCLB ................................................................................................ 51
B ng 2.1 Kích th

c khoang đào cho phép ................................................... 55

B ng 3.3 Quan h áp su t khí nén trong bánh h i v i ng xu t nén ti p xúc 57
B ng 3.4 -

m kh ng ch t

ng ng v i kh i l

ng th tích c a m t s

lo i đ t ............................................................................................................ 58


 
 

DANH M C HÌNH
 

Hình 2.1 Quan h gi a đ

m đ t và tr ng l

ng riêng khô c a đ t ............. 31

Hình 2.2 Quan h gi a đ

m đ t và tr ng l

ng riêng khô t

ng ng v i s

l n đ m khác nhau .......................................................................................... 31
Hình 2.3 Hình nh đ t tr

c và sau đ m ....................................................... 32

Hình 2.4 Bi n d ng c a đ t và sóng ng xu t phát sinh trong đ t khi đ m .. 33
Hình 2.5 Quan h gi a áp l c đ m nén và tr ng l
Hình 2.6 a đ m vòng

ng riêng c a đ t ........... 37

Hình 2.6 b đ m ti n lùi ....................................... 40

Hình 3.1 B n đ hành chính t nh Hà Nam ..................................................... 47
Hình 3.2 M t c t đ a ch t đ i di n tuy n đê ................................................... 53
Hình 3.3 M t c t đ i di n tuy n đê ................................................................ 64
Hình 3.4 S đ đo n đ m th nghi m ........................................................... 64
Hình 3.5 quan h dung tr ng khô và l

ng ng m n

c c a đ t ng s l n đ m

khác nhau và chi u dày đ m khác nhau ......................................................... 65
Hình 3.6 Quan h gi a đ dày r i đ t và s l n đ m nén ng v i đ
nh t và kh i l

mđ tt t

ng riêng khô t t nh t. ........................................................... 65

Hình 3.7 Phân chia danh gi i x lý mái đê tr
Hình 3.8 Kích th

c khi đ p ............................ 68

c chân đinh ...................................................................... 68

Hình 3.9, 3.10 Kho ng cách gi a v t đ m máy và bi n pháp thi công khi g p
các công trình trên tuy n ................................................................................ 70
Hình 3.11 Bi n pháp thi công n i ti p gi a hai đ u đê và gi a các đo n công
tác .................................................................................................................... 72
Hình 3.12 Hình d ng rãnh d c tim đê

ch ti p giáp gi a gi a hai đ u đê và

gi a các đo n công tác ................................................................................... 72


1

M
1. Tính c p thi t c a

U

tài:

M t s công trình xây d ng

n

c ta hi n nay có ch t l

ng ch a cao,

công trình b xu ng c p nhanh, th i gian thi công kéo dài, t ng m c đ u t
th

ng t ng r t cao so v i t ng m c đ u t ban đ u. M t ph n vì khâu qu n
ng ch a t t, nên Chính ph ban hành Ngh đ nh s 15/2013/N -CP

lý ch t l

ngày 06/02/2013 thay th ngh đ nh 209/2004/N -CP ngày 16/12/2004 c a
Chính ph v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng.

Nguyên nhân ch y u ch t l

ng th p do th ng nh t qu n lý k thu t

xây d ng t khâu thi t k đ n thi công gi a Ch đ u t , t v n thi t k , t v n
giám sát và nhà th u thi công, Ngh đ nh 15/2013/N -CP ra đ i kh c ph c
đ

c nh

c đi m này b ng vi c yêu c u các công trình xây d ng bu c ph i

có ch d n k thu t.
Nhà t v n khi thi t k công trình ph i l p ch d n k thu t đ ch đ u
t phê duy t đi u này m t ph n giúp cho nhà t v n và ch đ u t thông xu t
th ng nh t v m t k thu t c a công trình, l

ng tr

cđ

c nh ng khó kh n

khi thi công và l a ch n bi n pháp thi công h p lý đ tính t ng d toán.
Ch d n k thu t là c s đ l p h s m i th u, giúp đ n v l p h s
m i th u đ a đ

c các tiêu chí, các ch tiêu m i th u, đánh giá h s m i th u

phù h p nh m nâng cao ch t l

ng l a ch n nhà th u cho t ng d án c th .

Góp ph n làm cho quá trình đ u th u di n ra công b ng, minh b ch.
Ch d n k thu t c ng là c s quan tr ng cho vi c giám sát, thi công
và nghi m thu công trình xây d ng là c s đ Ch đ u t ki m tra, qu n lý
ch t l

ng công trình xây d ng.
Do đó, ch d n k thu t có ý ngh a l n, góp ph n to l n cho vi c qu n

lý ch t l

ng công trình xây d ng. Chính vì các y u t phân tích trên nên vi c

nghiên c u, xây d ng ch d n k thu t là r t c n thi t.

 


2
2. M c đích c a

tài:

L p ch d n k thu t cho các công tác thi công ch y u c a công trình
tu b nâng c p k t h p giao thông h th ng đê h u H ng, t nh Hà Nam.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u:

- H th ng v n b n pháp lu t liên quan đ n qu n lý ch t l

ng công

trình xây d ng, các tiêu chu n quy ph m hi n hành liên quan đ n công tác thi
công chính c a công trình.
- Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u t p trung vào các công tác thi công
ch y u c a công trình. Trong đó quan tâm đ n các yêu c u chính c a m i
công tác đó.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u:

Cách ti p c n:
- Tìm hi u các tài li u đã đ

c nghiên c u và ng d ng các v n b n

Pháp lu t có liên quan và Quy chu n, Quy ph m.
- i u tra, kh o sát th c t hi n tr

ng công trình, đánh giá hi n tr

ng

- Nghiên c u h s , d toán công trình

 

- Ph

ng pháp nghiên c u:

+ Ph

ng pháp th ng kê

+ Ph

ng pháp phân tích, so sánh và m t s ph

ng pháp k t h p khác.


3

NG 1 : T NG QUAN V

CH

QU N LÝ CH T L

NG CÔNG

TRÌNH XÂY D NG
Công trình xây d ng là s n ph m đ
con ng

i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ

đ nh v v i đ t, có th bao g m ph n d
d

c t o thành b i s c lao đ ng c a

im tn

c và trên m t n

c, đ

c liên k t

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n

c xây d ng theo thi t k . Công trình xây

d ng bao g m công trình dân d ng, công trình công nghi p, giao thông, nông
nghi p và phát tri n nông thôn, công trình h t ng k thu t và công trình
khác.
xây d ng đ

c công trình ti n hành ho t đ ng đ u t bao g m: L p

quy ho ch xây d ng, l p d án đ u t xây d ng công trình, kh o sát xây
d ng, thi t k xây d ng, thi công xây d ng, giám sát xây d ng, qu n lý d án,
l a ch n nhà th u, nghi m thu, bàn giao đ a công trình vào khai thác s
d ng, b o hành, b o trì công trình xây d ng.
1.1 N i dung c a qu n lý d án đ u t xây d ng

1.1.1 Khái ni m d án đ u t xây d ng
Theo lu t xây d ng s 50/2014/QH13:
“D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s
d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ tri n khai xây d ng m i s a
ch a, c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t
l

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.

giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c th hi n thông qua Báo

cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u
t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng.

1.1.2 Trình t th c hi n d án đ u t xây d ng
Theo lu t xây d ng s 50/2014/QH13:

 


4
“ Trình t đ u t xây d ng có 3 giai đo n g m chu n b d án, th c hi n
d án và k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng”
Giai đo n I: Giai đo n chu n b d án
N i dung c n th c hi n trong giai đo n này là:
- Nghiên c u th tr

ng, kh n ng, s c n thi t ph i đ u t và l a ch n

đ a đi m xây d ng công trình;
- Khi đ u t xây d ng, L p Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây
d ng, tr tr

ng h p D án đ u t xây d ng ch c n l p Báo cáo kinh t - k

thu t đ u t xây d ng và xây d ng nhà

riêng l . N i dung Báo cáo nghiên

c u kh thi đ u t xây d ng ph i phù h p v i yêu c u c a t ng lo i d án.
Vi c l p Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ph i tuân theo quy đ nh
c a Lu t Xây d ng và các quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan.
-

i v i d án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, tr

c khi l p Báo

cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng, Ch đ u t ph i l p Báo cáo nghiên
c u ti n kh thi đ u t xây d ng. Nh ng d án khác trong tr

ng h p c n

ph i l p Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng do ng

i quy t đ nh

đ u t xem xét, quy t đ nh.
- D án đ u t xây d ng ch c n l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u t
xây d ng trong các tr

ng h p sau:

+ Công trình xây d ng s d ng cho m c đích tôn giáo
+ Công trình xây d ng quy mô nh
- Khi xây d ng nhà

riêng l , Ch đ u t không ph i l p d án ho c

Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng.
Giai đo n II: Giai đo n th c hi n đ u t
- Giao đ t ho c thuê đ t đ xây d ng công trình
-

n bù gi i phóng m t b ng

- Kh o sát xây d ng

 


5

- Thi t k xây d ng và l p t ng d toán
- Xin phép xây d ng
-

u th u - xây d ng công trình

Giai đo n III: K t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai
thác s d ng
- Nghi m thu bàn giao công trình
-

a công trình vào s d ng

- B o hành công trình
- Quy t toán công trình.

1.1.3 Khái ni m Qu n lý d án
Hi n nay có nhi u cách khái ni m khác nhau v qu n lý d án:
Theo TS. Ben Obinero Uwakwek tr

ng đ i h c Cininnati- M : “

Qu n lý d án là s lãnh đ o và phân ph i các ngu n l c và v t t đ đ t
đ

c các m c tiêu nh t đ nh tr

c v : Ph m vi, chi phí, th i gian, ch t l

ng

và s hài lòng c a các bên tham gia”
Theo TS. Tr nh Qu c Th ng: “Qu n lý d án là đi u ch nh m t k
ho ch đã đ

c ho ch đ nh tr

c và nh ng phát sinh x y ra, trong m t h

th ng b ràng bu c b i các yêu c u v pháp lý, v t ch c, v con ng
tài nguyên nh m đ t đ

c các m c tiêu đã đ nh ra v ch t l

giá thành, an toàn lao đ ng và môi tr

i, v

ng, th i gian,

ng.

1.1.4 N i dung qu n lý d án
Theo Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 thì n i dung c a qu n lý d án
đ u t xây d ng g m: “ Qu n lý v ph m vi, k ho ch công vi c, kh i l
công vi c, ch t l

ng

ng xây d ng, ti n đ th c hi n, chi phí đ u t xây d ng, an

toàn trong thi công xây d ng, b o v môi tr

ng trong xây d ng, l a ch n

nhà th u và h p đ ng xây d ng, qu n lý r i ro, qu n lý h th ng thông tin
công trình”

 


6
Qu n lý ph m vi d án: Là ti n hành qu n lý đ i v i n i dung công
vi c c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án. Nó bao g m vi c phân chia
ph m vi, quy ho ch ph m vi, đi u ch nh ph m vi d án.
Qu n lý th i gian k ho ch công vi c: là qu n lý nh m đ m b o ch c
ch n hoàn thành d án theo đ ng th i gian đ ra. Nó bao g m các công vi c
nh xác đ nh các ho t đ ng c th , x p x p trình t ho t đ ng, b trí th i
gian, kh ng ch th i gian và ti n đ d án.
Qu n lý chi phí d án: Là qu n lý chi phí, giá thành, d án nh m đ m
b o hoàn thành d án chi phí không v

t quá t ng m c đ u t . Nó bao g m

vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí.
Qu n lý ch t l

ng d án: Là quá trình qu n lý vi c th c hi n d án

nh m đ m b o đáp ng đ
Bao g m qu n lý ch t l
đ

ng mà khách hàng đ t ra.

c yêu c u v ch t l
ng, kh ng ch ch t l

ng và đ m b o ch t l

c th c hi n theo các Ngh đ nh v qu n lý ch t l

c a nhà n

ng.

ng công trình xây d ng

c ban hành.

Qu n lý ngu n nhân l c: Nh m đ m b o phát huy h t n ng l c, tính
tích c c, sáng t o c a m i ng

i trong d án và v n d ng nó m t cách có hi u

qu nh t. Nó bao g m các vi c nh quy ho ch t ch c, xây d ng đ i ng ,
tuy n ch n nhân viên và xây d ng các Ban QLDA.
Qu n lý r i ro trong d án: Khi th c hi n d án s g p ph i nh ng
nhân t r i ro mà chúng ta không l

ng tr

cđ

c. Qu n lý r i ro nh m t n

d ng t i đa nh ng nhân t có l i và gi m thi u t i đa nh ng nhân t b t l i.
Bao g m vi c nh n bi t, phân bi t r i ro, cân nh c, tính toán r i ro, xây d ng
đ i sách và kh ng ch r i ro.
Qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình g m các công vi c sau:
Qu n lý vi c l p ti n đ thi công xây d ng tr

c khi tri n khai thi công

xây d ng. Ti n đ thi công xây d ng công trình ph i phù h p v i t ng ti n đ

 


7
c a d án đã đ

c phê duy t.

i v i công trình xây d ng có quy mô l n và

th i gian thi công kéo dài thì ti n đ xây d ng công trình ph i đ

c l p cho

t ng giai đo n theo tháng, quý, n m.
Trong quá trình thi công xây d ng: Ch đ u t , nhà th u thi công xây
d ng, t v n giám sát và các bên có liên quan có trách nhi m theo dõi, giám
sát ti n đ thi công xây d ng công trình và đi u ch nh ti n đ trong tr

h p ti n đ thi công xây d ng
đ

c làm nh h

ng

m t s giai đo n b kéo dài nh ng không

ng đ n t ng ti n đ c a d án.

Qu n lý t ng ti n đ c a d án n u ti n đ b kéo dài thì ch đ u t
ph i báo cáo ng

i quy t đ nh đ u t đ đ a ra quy t đ nh vi c đi u ch nh

t ng ti n đ c a d án.
Qu n lý kh i l

ng thi công xây d ng công trình:

ng c a thi t k đ

kh i l

c duy t. Kh i l

c th c hi n theo

ng thi công xây d ng đ

c tính

toán, xác nh n gi a ch đ u t , nhà th u thi công xây d ng, t v n giám sát
theo th i gian ho c giai đo n thi công và đ
k đ

c đ i chi u v i kh i l

ng thi t

c duy t đ làm c s nghi m thu, thanh toán theo h p đ ng. Qu n lý
ng phát sinh ngoài thi t k , d toán xây d ng công trình đ

kh i l

Qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr

c duy t

ng xây d ng bao g m:

Qu n lý an toàn lao đ ng c a nhà th u: Nhà th u thi công xây d ng
ph i l p các bi n pháp an toàn cho ng

i và công trình trên công tr

d ng. Nhà th u có trách nhi m đào t o, h

ng xây

ng d n, ph bi n các quy đ nh v

an toàn lao đ ng, c p đ y đ các trang b b o h lao đ ng, an toàn lao đ ng
cho ng

i lao đ ng theo quy đ nh khi s d ng lao đ ng trên công tr

ng.

Qu n lý an toàn c a ch đ u t và các bên có liên quan ph i th
xuyên ki m tra giám sát công tác an toàn lao đ ng trên công tr
Qu n lý môi tr
 

ng xây d ng:

ng

ng


8
Nhà th u thi công xây d ng ph i th c hi n các bi n pháp b o đ m v
môi tr

ng cho ng

quanh, môi tr

i lao đ ng trên công tr

ng và b o v môi tr

ng xung

ng trong quá trình v n chuy n v t li u, bao g m có bi n pháp

ch ng b i, ch ng n, x lý ph th i và thu d n hi n tr

ng.

i v i nh ng

công trình xây d ng trong khu v c đô th , ph i th c hi n các bi n pháp bao
che, thu d n ph th i đ a đ n đúng n i quy đ nh.
Qu n lý môi tr

ng c a ch đ u t , t v n giám sát ph i có trách nhi m

ki m tra giám sát vi c th c hi n b o v môi tr

ng xây d ng, đ ng th i ch u

s ki m tra giám sát c a c quan qu n lý nhà n

c v môi tr

1.2 Ch t l

ng và qu n lý ch t l

ng.

ng công trình xây d ng

1.2.1 Khái ni m chung v Ch t l

ng và ch t l

ng công trình

Theo Tiêu Chu n ISO 9000-2000 đ a ra khái ni m ch t l

ng nói

chung là: “ M c đ c a m t t p h p các đ c tính v n có đáp ng yêu c u”
i v i công trình xây d ng, s n ph m xây d ng l i có nh ng đ c đi m
bi t khác v i các ngành s n xu t khác c th :
c đi m c a s n ph m xây l p là có quy mô l n, k t c u ph c t p,
th i gian s d ng lâu dài, có giá tr l n đòi h i các nhà xây d ng ph i d đoán
tr

c xu h

ng ti n b xã h i đ tránh b l c h u. Công trình xây d ng r t đa

d ng nh ng l i mang tính đ c l p, m i m t công trình đ

c xây d ng theo

m t thi t k , k thu t riêng, t i m t đ a đi m nh t đ nh, n i s n xu t ra s n
ph m c ng đ ng th i là n i sau này khi s n ph m hoàn
Ch t l

ng công trình xây d ng không nh ng có liên quan tr c ti p đ n

an toàn sinh m ng, an toàn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng
công trình mà còn là y u t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a
m i qu c gia, có th nói s n ph m xây l p mang tính t ng h p phát huy tác
d ng v m t kinh t , chính tr , k toán, ngh thu t do đó Ch t l
trình xây d ng mang nh ng đ c đi m riêng so v i ch t l

 

ng công

ng nói chung.


9

V y ch t l

ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n

v ng, k thu t và m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i qui chu n
và tiêu chu n xây d ng, các qui đ nh trong v n b n qui ph m pháp lu t có liên
quan và h p đ ng kinh t .
có đ

y ut

c ch t l

ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u

ng, trong đó có y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a C

nh h

quan qu n lý nhà n

c, c a Ch đ u t ) và n ng l c c a các nhà th u tham

gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng. Do v y vi c phân công qu n
lý c ng đ

c các qu c gia Lu t hóa v i nguyên t c: Nh ng n i dung “phù

h p” (t c là vì l i ích c a xã h i, l i ích c ng đ ng) do Nhà n

c ki m soát

và các n i dung “đ m b o” do các ch th tr c ti p tham gia vào quá trình
đ u t xây d ng (Ch đ u t và các nhà th u) ph i có ngh a v ki m soát.

1.2.2 Qu n lý ch t l
lý ch t l

ng công trình xây d ng và tình hình tình hình qu n

ng công trình xây d ng

n

c ta

Theo Quy t đ nh s 17/2000/Q -BXD: “Qu n lý ch t l

ng công

trình xây d ng là t p h p nh ng ho t đ ng c a c quan có ch c n ng qu n lý
thông qua các bi n pháp nh l p k ho ch ch t l
đ m b o ch t l

ng và c i ti n ch t l

ng, ki m tra ch t l

ng,

ng công trình

c trên th gi i Vi t Nam hi n đã và đang xây d ng

C ng nh nhi u n

h th ng Lu t, v n b n Pháp lu t đ qu n lý công trình xây d ng
Tr

c n m 2004

v qu n lý ch t l
đ

n

c ta ch a có v n b n pháp lý nào quy đ nh riêng

ng xây d ng, v n đ qu n lý ch t l

ng xây d ng ch

c quy đ nh l n trong các quy đ nh v đ u t ho c ti n b h n là trong các

v n b n có tính pháp lý th p nh các Quy t đ nh s 17/2000/Q -BXD ngày
02/08/2000, Quy t đ nh s 18/2003/Q -BXD ngày 27/06/2003 c a b xây
d ng v vi c ban hành quy đ nh qu n lý ch t l
 

ng công trình xây d ng.


10
n n m 2004 Chính ph ban hành Ngh đ nh 209/2004/N -CP là v n
b n pháp lý cao nh t đ n lúc đó quy đ nh riêng v qu n lý ch t l

ng xây

d ng. Tuy nhiên, tr i qua th i gian dài áp d ng, v i quan đi m xã h i hóa

qu n lý ch t l

ng b ng cách trao quy n t quy t và t ch u trách nhi m t i

đa cho các Ch đ u t , Nhà th u, theo Ngh đ nh 209, công trình xây d ng
không ch u b t k s ki m tra, ki m soát b t bu c nào c a QLNN t giai
đo n thi t k đ n thi công (thi t k ch đ u t t th m đ nh phê duy t, thi
công ch đ u t t nghi m thu đ a vào s d ng), Không có ho c công tác
ki m tra c a c quan QLNN ch th c hi n đ n m tình hình, nh c nh , r n
đe…, không ph i là m t hình th c “sát h ch” đ công trình xây d ng, m t
s n ph m đ c thù đòi h i tính an toàn cao …, ph i v
s d ng. D n đ n nhi u công trình xây d ng ch t l
đ a vào s d ng th

t qua đ đ

c đ a vào

ng ch a cao, công trình

ng xuyên ph i t n nhi u chi phí s a ch a.

n ngày 06 tháng 02 n m 2013, Chính ph đã ban hành Ngh đ nh
15/2013/N -CP v qu n lý ch t l
Ngh đ nh 209/2004/N -CP đã đ

ng công trình xây d ng, thay th cho
c áp d ng g n 10 n m nay.

V i Ngh đ nh 15/2013/N -CP đã kh c ph c ph n nào nh

c đi m

c a ngh đ nh 209/2004/N -CP khi c quan QLNN th c hi n ki m soát ch t
l

ng

m t s giai đo n then ch t trong quá trình đ u t xây d ng công

trình, đó là ki m soát ch t l
ki m soát ch t l

ng ch n th u, ki m soát ch t l

ng kh o sát,

ng thi t k và ki m soát công tác qu n lý ch t l

ng thi

công.
Ki m soát ch t l

ng ch n th u: Theo quy đ nh tr

209/2004/N -CP, C T t

c đây Ngh đ nh

ch n các Nhà th u tham gia xây d ng công

trình, đáp ng quy đ nh v đi u ki n n ng l c. Nh ng theo quy đ nh m i
( i u 8, 47 - Ngh đ nh 15) thì thông tin v n ng l c ho t đ ng c a các cá
nhân t ch c đ

 

c đ ng t i trên trang thông tin đi n t c a c quan QLNN


11
v xây d ng s làm c s đ l a ch n các t ch c cá nhân tham gia các
ho t đ ng xây d ng.

i u này s giúp ch đ u t ch n đ

có đ n ng l c vì n ng l c kinh nghi m c a nhà th u đã đ

c các nhà th u
c c quan có

c khi đ ng t i, vi c này c ng h n ch các nhà

th m quy n ki m soát tr

th u kê khai không đúng n ng l c tham gia đ u th u và các nhà th u vi
ph m v đ u th u không đ

c tham gia đ u th u.

i v i công trình v n ngoài ngân sách, các nhà th u ph i đ

c

ch n theo quy đ nh đ th c hi n nh ng vi c g m th m tra thi t k , thí
nghi m chuyên ngành, giám sát, ki m đ nh;

ây là nh ng công tác mang

tính ch t đánh giá s n ph m c a các công tác xây d ng khác nh thi t k ,
thi công (h s thi t k , c u ki n, h ng m c công trình), nên nh ng đ n
v làm các công vi c này c n ph i đ

c c

quan QLNN ki m soát v

n ng l c, m t hình th c xã h i hóa qu n lý ch t l

ng có ki m soát c a

QLNN. Còn đ i v i công trình v n ngân sách t c p II tr lên, nh ng công
vi c ph i đ
nh

c ch n th u t danh sách QLNN công b , ngoài các nhà th u

công trình không ph i v n ngân sách, còn bao g m các nhà th u kh o

sát, thi t k , thi công. Nh v y, đ i v i d ng công trình này, QLNN ki m
soát n ng l c g n nh t t c các nhà th u tham gia xây d ng. Th c hi n
ch n th u theo c ch này còn là m t bi n pháp h tr c a c quan QLNN
đ kh c ph c tình tr ng thi u thông tin c a các ch đ u t v n ng l c nhà
th u trên th tr

ng xây d ng.

Ki m soát ch t l

ng kh o sát xây d ng: Ngh đ nh 15/2013/N -CP

đã quy đ nh trình t th c hi n và qu n lý ch t l

ng kh o sát, quy đ nh rõ

h n nhi m v , phân đ nh trách nhi m gi a C T, nhà th u kh o sát, nhà th u
thi t k trong t ng b

c kh o sát.

c bi t Ngh đ nh 15/N -CP có đi m

m i h n so v i Ngh đ nh 209/2004/N -CP là quy đ nh trách nhi m c a
nhà th u thi t k trong qu n lý ch t l

 

ng kh o sát c th : Nhà th u ph i

12
l p nhi m v kh o sát, Ki m tra k t qu kh o sát khi đ

c C T yêu c u,

ki n ngh C T th c hi n kh o sát b sung khi phát hi n k t qu kh o sát
không đáp ng yêu c u khi th c hi n thi t k .

i u này giúp cung c p đ

tài li u cho đ n v t v n tính toán k t c u, n đ nh công trình, thi t k
công trình h p lý thu n l i cho quá trình thi công.
Ki m soát ch t l

ng thi t k : Khác v i quy đ nh c khi Ch đ u t t

th m đ nh, phê duy t thi t k b t k ngu n v n xây d ng công trình, t i

i u

21 Ngh đ nh 15 quy đ nh các công trình c th , công trình nhà , công trình
công c ng, nhà

riêng l 7 t ng, các công trình công nghi p, công trình giao

thông, h t ng k thu t c p III tr lên, công trình Nông nghi p & PTNT
(công trình th y l i) không phân bi t c p b c thì thi t k xây d ng ph i đ
QLNN th m tra tr

c khi ch đ u t phê duy t. Nh v y, b ng công tác th m

tra, QLNN tham gia tr c ti p vào quá trình qu n lý ch t l
ph n t o ra ch t l

c

ng thi t k , góp

ng c a s n ph m thi t k .

Quy đ nh này, ngoài tác d ng kh c ph c đi m y u c h u c a các ch
đ u t là thi u n ng l c đánh giá ch t l

ng thi t k , còn có tác d ng ng n

ch n tình tr ng th m tra thi t k mang tính hình th c v n di n ra ph bi n
lâu nay khi ch đ u t t thuê t v n th m tra; đ ng th i, còn mang tính ch t
nh m t hình th c “sát h ch” đ h s thi t k , s n ph m c a công tác thi t
k , đ t yêu c u cao nh t khi đ a ra s d ng (thi công). Các thi t k đ

cc

quan QLNN th m tra giúp cho quá trình đ u t không ch ng chéo gi a các
d án. Các d án
tr ng d án tr

cùng m t đ a ph

ng có s ph i h p v i nhau tránh tình

c v a thi công, d án sau l i đào lên thi công gây lãng phí,

công trình hoàn thi n đ m b o m quan không ch p vá.
Ki m soát công tác qu n lý ch t l
l

ng thi công: quy trình qu n lý ch t

ng thi công theo quy đ nh c a Ngh đ nh 209 không b t bu c công trình

xây d ng ch u b t c s ki m tra nào c a QLNN t khi kh i công đ n khi

 


13
hoàn thành. Nh ng v i Ngh đ nh 15 ( i u 31, 32), các công trình đã đ
QLNN th m tra thi t k , ph i đ
tr

c

c QLNN ki m tra công tác nghi m thu

c khi ch đ u t nghi m thu hoàn thành đ a vào s d ng.
QLNN th c hi n ki m soát công tác qu n lý ch t l

y u là s tuân th quy đ nh Pháp lu t v qu n lý ch t l

ng thi công, ch

ng xây d ng c a các

bên tham gia xây d ng, QLNN không xác nh n công trình đ t ch t l
ch u trách nhi m đ i v i ch t l

ng hay

ng công trình, vì QLNN không ph i là m t

bên tham gia xây d ng. Trách nhi m c a các đ i t

ng tham gia xây d ng

công trình là ph i đ m b o công trình xây d ng đ t các yêu c u c a thi t k ,
c a h p đ ng th a thu n…và tuân th quy đ nh Pháp lu t.
Nh v y, Ngh đ nh 15 th hi n s thay đ i trong công tác QLNN v
ch t l

ng công trình, t ch không tham gia ki m soát chuy n sang th c

hi n ki m soát m t s công đo n trong quá trình xây d ng (ch n th u, thi t
k , thi công), đi u này phù h p v i nguyên t c “qu n lý thì ph i ki m tra” và
c ng phù h p v i th c t là công trình xây d ng, s n ph m đ c thù đòi h i
ng, ph i đ t yêu c u khi đ a vào s d ng.

cao v tính an toàn, ch t l

1.2.3 N i dung qu n lý ch t l

a. Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

ng kh o sát xây d ng g m qu n lý trình t ti n

hành kh o sát xây d ng và qu n lý n ng l c kinh nghi m c a các đ n v
tham gia
Qu n lý trình t kh o sát:
- L p và phê duy t nhi m v kh o sát xây d ng
- L a ch n nhà th u kh o sát xây d ng
- L p và phê duy t ph

ng án k thu t kh o sát xây d ng

- Th c hi n kh o sát xây d ng
- Giám sát công tác kh o sát xây d ng
- Nghi m thu k t qu kh o sát xây d ng

 


14

- L u tr k t qu kh o sát xây d ng.
N ng l c c a các bên tham gia qu n lý ch t l

ng kh o sát.

- Nhà th u kh o sát xây d ng ph i có đ đi u ki n n ng l c theo quy

đ nh, b trí đ cán b có kinh nghi m và chuyên môn phù h p đ th c hi n
kh o sát. C ng

i có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh c a pháp lu t đ

làm ch nhi m kh o sát xây d ng và t ch c t giám sát trong quá trình kh o
sát. Có phòng thí nghi m h p chu n và đ y đ thi t b theo quy đ nh c a
Pháp Lu t và phù h p v i công vi c kh o sát.
- T v n giám sát kh o sát là các cá nhân t ch c có chuyên môn phù
h p v i lo i hình kh o sát đ th c hi n giám sát kh o sát xây d ng theo n i
dung c a h p đ ng xây d ng.
b. Qu n lý ch t l

ng thi t k xây d ng công trình

Qu n lý v trình t th c hi n:
- L p nhi m v thi t k xây d ng công trình. Nhi m v thi t k ph i
phù h p v i báo cáo đ u t xây d ng công trình ho c ch ch
đ

ng đ u t đã

c phê duy t. Ch đ u t có trách nhi m xác đ nh nhi m v thi t k ho c

thuê t v n l p nhi m v thi t k xây d ng công trình. Nhi m v thi t k xây
d ng công trình là c n c đ l p d án đ u t xây d ng công trình. Ch đ u
t có th m i t ch c t v n, chuyên gia góp ý ho c th m tra nhi m v thi t
k khi th y c n thi t.
- L a ch n nhà th u thi t k xây d ng theo h

ng d n c a Lu t

u

th u và các Thông t , Ngh đ nh hi n hành.
- L p thi t k xây d ng công trình: Yêu c u v vi c t ki m soát ch t
l

ng thi t k và quy cách h s thi t k xây d ng công trình
-Th m đ nh, th m tra thi t k xây d ng
- Phê duy t thi t k xây d ng công trình: Ng

i quy t đ nh đ u t phê

duy t thi t k b n v thi công cùng v i Báo cáo kinh t - k thu t xây d ng

 


15
công trình đ i v i tr

ng h p th c hi n thi t k 1 b

duy t thi t k k thu t (trong tr
v thi công (trong tr

ng h p thi t k 3 b

ng h p thi t k 2 b

sau thi t k c s . Ng

c; Ch đ u t phê
c) ho c thi t k b n

c) ho c thi t k khác tri n khai

i phê duy t thi t k ph i c n c vào k t qu th m

duy t v phòng cháy và ch a cháy c a c quan có th m quy n, k t qu th m
c v xây d ng theo quy đ nh và pháp

tra thi t k c a c quan qu n lý nhà n

lu t có liên quan đ phê duy t thi t k . Ch đ u t ph i t ch c l p và phê
duy t ch d n k thu t (b t bu c v i công trình c p II tr lên) cùng v i thi t
k k thu t ho c thi t k khác tri n khai sau thi t k c s .
- Nhi m thu h s thi t k xây d ng:
Qu n lý N ng l c c a các bên tham.
- Nhà th u thi t k : có đ ng

i có kinh nghi m và chuyên môn phù

h p đ th c hi n nhi m v thi t k . Có ng

i có đ đi u ki n n ng l c theo

quy đ nh đ làm ch nhi m thi t k , ch trì thi t k theo quy đ nh c a v
qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c th là Ngh đ nh 12/2009/N CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph đang còn hi u l c thi hành.

i v i công

trình c p đ c bi t, c p I, II nhà th u thi t k ph i công khai thông tin v n ng
l c c a mình t i c quan qu n lý Nhà n

c v xây d ng.

- Nhà th u th m tra thi t k : Là các t ch c cá nhân có đi u ki n n ng
l c th c hi n th m tra và đã công khai thông tin v n ng l c c a mình t i c
quan qu n lý Nhà n

c v xây d ng.

- C quan chuyên môn v xây d ng có th m quy n th c hi n th m tra
thi t k c a các công trình phù h p v i chuyên ngành c th :
C quan chuyên môn tr c thu c B Xây d ng và B qu n lý công
trình xây d ng chuyên ngành th m tra thi t k các công trình theo chuyên
ngành qu n lý, bao g m: Công trình thu c d án đ u t xây d ng do B
tr

 

ng B qu n lý công trình chuyên ngành quy t đ nh đ u t ; công trình c p


16
I, công trình c p đ c bi t và công trình quan tr ng qu c gia đ

c Th t

ng

Chính ph giao;
S Xây d ng và S qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành th m
tra thi t k các công trình xây d ng trên đ a bàn theo chuyên ngành qu n lý
B Qu c phòng, B Công an t ch c th c hi n th m tra thi t k đ i
v i các công trình thu c l nh v c qu c phòng, an ninh;
c. Qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng công trình

Qu n lý v trình t th c hi n:
- L a ch n nhà th u thi công xây d ng: Theo h

ng d n c a Lu t

u

th u và các Thông t , Ngh đ nh hi n hành.
- L p và phê duy t bi n pháp thi công: Tr

c khi thi công xây d ng,

ch đ u t và các nhà th u thi công xây d ng ph i th ng nh t các n i dung
v h th ng qu n lý ch t l

ng c a ch đ u t và c a nhà th u; k ho ch và

bi n pháp ki m soát ch t l

ng trên c s ch d n k thu t và các đ xu t c a

nhà th u.
- Ki m tra đi u ki n kh i công xây d ng công trình và báo cáo c quan
qu n lý nhà n

c có th m quy n theo quy đ nh tr

c khi kh i công

- T ch c thi công xây d ng công trình và giám sát, nghi m thu trong
quá trình thi công xây d ng bao g m:
+ Qu n lý ch t l

ng v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b

l p đ t vào công trình
+ Qu n lý ch t l
ch y u đ i v i ch t l
+ Qu n lý ch t l

ng c a nhà th u thi công: Là đ n v có trách nhi m
ng c a s n ph m xây d ng.
ng công trình xây d ng c a Ch đ u t : Ki m tra

vi c th c hi n c a nhà th u b ng công tác ki m tra và giám sát trong quá
trình thi công xây d ng công trình
+ Qu n lý ch t l

 

ng c a t v n giám sát


17

+ Qu n lý ch t l

ng c a nhà th u thi t k (giám sát tác gi )

- Th c hi n các quy đ nh v b o v môi tr

ng đ i v i các công trình

xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t v b o v môi tr
- T ch c ki m đ nh ch t l

ng.

ng b ph n công trình, h ng m c công

trình và toàn b công trình xây d ng khi có nghi ng v ch t l
đ

c c quan qu n lý nhà n

ng ho c khi

c yêu c u.

- Ki m tra công tác nghi m thu h ng m c công trình ho c công trình
xây d ng hoàn thành tr

c khi đ a vào s d ng. C quan qu n lý nhà n

c

v xây d ng ki m tra công tác nghi m thu c a ch đ u t đ i v i các công
trình, h ng m c công trình:
- Nghi m thu h ng m c công trình ho c công trình hoàn thành đ đ a
vào s d ng: Ch đ u t có trách nhi m t ch c nghi m thu đ a công trình
vào s d ng c n c vào đi u ki n, quy trình nghi m thu, th i đi m, các tài
li u, bi u m u, biên b n và thành ph n nhân s khi tham gia nghi m thu quy
đ nh trong h p đ ng.
- L p h s hoàn thành công trình xây d ng, l u tr h s c a công
trình theo quy đ nh.
Qu n lý N ng l c c a các bên tham.
- N ng l c c a nhà th u thi công xây d ng: Có đ n ng l c ho t đ ng
thi công xây d ng công trình t

ng ng c p, lo i công trình xây d ng, Có đ

nhân l c th c hi n thi công, trong đó ch huy tr

ng công tr

ng có n ng l c

hành ngh và có ch ng ch hành ngh phù h p, thi t b thi công đáp ng yêu

c u v an toàn ch t l
th ng qu n lý ch t l

ng, phòng thí nghi m chuyên ngành xây d ng, h
ng c a nhà th u thi công xây d ng công trình.

- Nhà th u giám sát thi công: Là các t ch c cá nhân có đ đi u ki n
n ng l c theo quy đ nh và vi c huy đ ng, b trí nhân l c c a nhà th u giám
sát thi công xây d ng công trình so v i yêu c u c a h p đ ng xây d ng. Các
cá nhân t v n giám sát thi công xây d ng ph i có ch ng ch hành ngh phù
h p v i công vi c th c hi n.
 


18

1.3 Khái ni m và vai trò c a Ch d n k thu t trong thi công xây d ng
công trình

1.3.1 Khái ni m Ch d n k thu t
Theo Ngh đ nh 15: “ Ch d n k thu t là t p h p các yêu c u k thu t
d a trên các quy chu n k thu t qu c gia, tiêu chu n đ
trình đ h

c áp d ng cho công

ng d n, quy đ nh v v t li u, s n ph m, thi t b s d ng cho công

trình và các công tác thi công, giám sát, nghi m thu công trình xây d ng”

1.3.2 Vai trò c a ch d n k thu t trong thi công xây d ng:
a. Vai trò c a ch d n k thu t đ i v i công tác đ u th u
- Trong công tác l p h s m i th u: H m i th u là tài li u quan tr ng
nh t trong quá trình đ u th u l a ch n nhà th u trong ho t đ ng xây d ng.
Quá trình đ u th u có l a ch n nhà th u có đ n ng l c kinh nghi m đ th c
hi n gói th u là ph thu c vào h s m i th u, H s m i th u nh đ bài cho
nhà th u gi i b ng h s d th u. Ph n quan tr ng nh t c a h s m i th u
chính là tiêu chí đánh giá l a ch n nhà th u. Ch d n k thu t giúp các chuyên
gia nhanh chóng l p đ
ch ng minh đ

c tiêu chí đánh giá l a ch n nhà th u h p lý. ví d

c th hi n trong b ng tiêu chí đánh giá h s d th u xây l p

theo m u Thông t s : 01/2010/TT-BKH ngày 6 tháng 01 n m 2010 c a B
K h ach và đ u t nh sau
B ng 1.1 Tiêu chí đánh giá h s d th u
M c yêu c u
Stt

t i thi u đ

N i dung yêu c u (2)
đ

c đánh giá
là đáp ng
(đ t)

1

Kinh nghi m
1.1.Kinh nghi m chung v thi
công xây d ng:
S n m ho t đ ng trong l nh v c

 

T i thi u 5 n m

Ch d n k thu t thi
công đ

c phê duy t