Tìm hiểu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức ở UBND huyện Bạch Thông tỉnh Bắc Kạn

LỜI CẢM ƠN
Thực tập cuối khóa là khâu bắt buộc trong qua trình đào tạọ. Là một giai
đoạn quan trọng, phần không thể thiếu đối với mỗi sinh viên nói chung và sinh
viên học viện Hành chính nói riêng.
Thông qua quá trình thực tập cuối khóa sinh viên sẽ được tiếp xúc trực
tiếp và làm quen với thực tiễn của công việc, tạo điều kiện áp dụng những kiến
thức, lý luận đã học trong nhà trường vào thực tiễn công việc. Từ đó, giúp sinh
viên tích lũy thêm kinh nghiệm, kiến thức cũng như sự hiểu biết và bước đầu
làm quen với môi trường làm việc trong cơ quan hành chính Nhà nước.
Trong thời gian thực tập, em đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ, hướng
dẫn, định hướng, chỉ bảo tận tình của giảng viên hướng dẫn cô Nguyễn Thị
Thanh Thủy - Khoa Tổ chức và Quản lý nhân sự trong cả quá trình em viết báo
cáo thực tập cuối khóa. Sự quan tâm, giúp đỡ, chỉ bảo tận tình và tạo điều kiện
tốt nhất cho em của các cán bộ, công chức phòng Nội Vụ, cán bộ, công chức của
UBND huyện Bạch Thông trong cả quá trình thực tập.
Em xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo nhà trường học viện Hành chính,
lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn cô Nguyễn Thị Thanh Thủy và các
thầy, cô giáo trong khoa Quản lý và Tổ chức nhân sự; Ban lãnh đạo, các cán bộ
công chức UBND huyện Bạch Thông, phòng Nội Vụ huyện Bạch Thông đã giúp
đỡ em để em thực hiện tốt công việc được giao trong quá trình thực tập và viết
báo cáo thực tập cuối khóa.
Sinh viên
Hứa Thanh Chấm.

1


MỤC LỤC

2

LỜI MỞ ĐẦU

Ngày nay cùng với sự phát triển nhanh chóng của khoa học kỹ thuật là sự
phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc trên phạm vi thế giới, các nước
ngày càng phụ thuộc lẫn nhau và xuất hiện quá trình toàn câu hóa. Trong bối
cảnh đó Việt Nam ngày càng phát triển trên con đường hội nhập kinh tế quốc tế.
Bởi vậy, trên từng giai đoạn phát triển của đất nước đều đòi hỏi có đội
ngũ cán bộ, công chức có trình độ, năng lực, bắt kịp với sự phát triển và đổi mới
của đất nước, đòi hỏi đáp ứng được những nhiệm vụ được giao. Tại Hội nghị lần
thứ 3 – Ban chấp hành trung ương khóa 7 về “chiến lược cán bộ trong thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã xác định “cán bộ lá nhân tố
quyết định sự thành bại của cách mạng gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất
nước, của chế độ, là khâu then chốt trong quá trình xây dựng Đảng”.
Xuất phát từ thực tế của đất nước và xu hướng của thời đại Đại hội đảng
lần thứ VI đã khẳng định con người luôn là động lực và trung tâm của sự phát
triển. Để có được đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, năng lực, chuyên môn
nghiệp vụ, phù hợp với công việc, nhiệm vụ được giao, với đặc điểm của tổ
chức thì vai trò của công tác tuyển dụng là vô cùng quan trọng. Tuyển dụng là
khâu đầu tiên trong quy trình quản lý nhân sự của một cơ quan, tổ chức. Từ
nhận thức trên để tìm hiểu rõ hơn về công tác tuyển dụng cán bộ, công chức
trong tổ chức, cơ quan hành chính Nhà nước. Nên trong thời gian thực tập tại
phòng Nội Vụ huyện Bạch Thông em đã chọn đề tài “ Tìm hiểu công tác tuyển
dụng cán bộ, công chức ở UBND huyện Bạch Thông tỉnh Bắc Kạn”.

3


KẾ HOẠCH THỰC TẬP CUỐI KHÓA
Thời gian: Từ ngày 26/3/2012 đến ngày 18/5/2012

Địa điểm thực tập: Phòng Nội Vụ - UBND huyện Bạch Thông.

4


Thời gian
Tuần 1:

Kế hoạch thực tập
- Tiếp xúc, làm quen với đơn vị thực tập.

Từ ngày: 26/3/201

- Học quy chế của phòng.

đến ngày 30/3/2012

-Nộp kế hoạch thực tập cho giảng viên hướng dẫn (31/3/2012).

Tuần 2:

- Tìm hiểu về UBND huyện Bạch Thông: cơ cấu, chức năng,

Từ ngày: 02/4/2012

nhiệm vụ, quyền hạn…

đến ngày 06/4/2012

- Định hướng chuyên đề báo cáo thực tập.

- Lập đề cương sơ lược báo cáo thực tập.
-Gửi tên chuyên đề và nộp đề cương báo cáo thực tập cho
giảng viên hướng dẫn( 06/4/2012).

Tuần 3:

- Tìm hiểu về Phòng Nội Vụ huyện Bạch Thông.

Từ ngày: 09/4/012

- Thực hiện công việc được giao của phòng Nội Vụ.

đến ngày 13/4/012

- Xây dựng bản đề cương chi tiết.

Tuần 4:

- Viết báo cáo thực tập.

Từ ngày: 16/4/2012

- Tìm tài liệu tham khảo.

đến ngày 20/4/2012

- Thực hiện công việc được giao tại đơn vị thực tập.
- Tìm hiểu chế độ khen, thưởng cán bộ, công chức, viên chức.

Tuần 5:

- Tiếp tục viết báo cáo thực tập và tham khảo ý kiến của giảng

Từ ngày :23/4/2012

viên.

đến ngày 27/4/2012

- Tìm số liệu, thu thập thông tin cho bài báo cáo.
- Tìm hiểu các phòng ban chuyên môn của UBND huyện Bạch
Thông.

Tuần 6:

- Tiếp tục tìm tài liệu cho báo cáo thực tập và thực hiện công

Từ ngày: 30/4/012

việc được giao tại phòng.

đến ngày 04/5/2012

- Tham khảo ý kiến của giảng viên hướng dẫn.

Tuần 7; 8
Từ ngày: 07/5/2012
đến ngày 18/5/2012

- Nộp bản thảo báo cáo thực tập ( 08/5/2012).

- Tham khảo ý kiến của giảng viên hưỡng dẫn
5
- Hoàn tất bao cáo thực tập. Nộp báo cáo thực tập (15/5/2012).


Địa chỉ: Phố Ngã Ba, Thị trấn Phủ Thông huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn

6


NHẬT KÝ THỰC TẬP CUỐI KHÓA
- Đến nơi thực tập và tiếp xúc làm quen với đơn vị thực tập.
- Tìm hiểu nội quy, quy chế của phòng Nội Vụ.
- Nộp kế hoạch thực tập cho giảng viên hướng dẫn (31/3/2012).
- Tìm hiểu về UBND huyện Bạch Thông: cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ, quy chế
làm việc
- Lập đề cương sơ lược báo cáo thực tập về công tuyển dụng cán bộ, công chức
- Nộp tên chuyên đề và đề cương báo cáo thực tập cho cô giáo (6/4/2012).
- Tìm hiểu phòng Nội Vụ huyện Bạch Thông
- Học cách vào sổ văn bản đến, văn bản đi của phòng Nội Vụ.
- Tìm hiểu một số văn bản về công tác tuyển dụng.
- Sắp xếp chứng từ, các văn bản thường, và quyết định theo các năm.
- Thực hiện công việc lưu văn bản đến và văn bản đi trên máy tính.
- Viết báo cáo thực tập
- Tìm hiểu các phòng, ban chuyên môn của UBND huyện
- Sắp xếp hồ sơ cán bộ công chức cấp xã, thị trấn theo các năm.
- Tìm tài liệu để viết báo cáo thực tập.
-Tiếp tục viết báo cáo thực tập.
- Nộp báo cáo thực tập cho giảng viên và chỉnh sửa báo cáo thực tập.
- Hoàn tất báo cáo thực tập

- Nộp báo cáo thực tập (17/5/2012).

7


Phần I.
TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN BẠCH THÔNG, PHÒNG NỘI VỤ
HUYỆN BẠCH THÔNG.
I. TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN BẠCH THÔNG.
Bạch Thông là huyện miền núi vùng cao của tỉnh Bắc Kạn, cơ sở vật chất,
hạ tầng kỹ thuật thấp. Do là một huyện miền núi nên nơi đây có hơn 80% dân số
là đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, chủ yếu là đồng bào dân tộc tày, nùng,
dao, hmoong, sán chí….Với diện tích 545.6 km 2 Bạch Thông có 17 đơn vị hành
chính gồm: 16 xã (Phương Linh, Vi Hương, Lục Bình, Tú Trĩ, Tân Tiến, Quân
Bình, Cẩm Giàng, Hà Vị, Quang Thuận, Dương Phong, Đôn Phong, Cao Sơn,
Vũ Muộn, Sỹ Bình, Mỹ Thanh.) và 1 thị trấn ( Thị trấn Phủ Thông).
1. Nguyên tắc làm việc của UBND huyện.
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003.
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ
quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.
Căn cứ Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/02/2010 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của
Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Căn cứ Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ngày 12/4/2006 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành quy chế làm việc mẫu của UBND huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.
Căn cứ theo Quyết định Số: 1483/2011/QĐ-UBND ngày 12 tháng 9 năm
2011 về việc ban hành quy chế làm việc của UBND huyện Bạch Thông.

8


UBND làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo phát huy trí
tuệ, vai trò lãnh đạo tập thể của Uỷ ban nhân dân; từng thành viên phải nêu cao
tinh thần trách nhiệm trước công việc được phân công, phát huy đầy đủ trách
nhiệm, quyền hạn của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các ủy viên UBND huyện.
Giải quyết công việc đúng phạm vi trách nhiệm, đúng thẩm quyền; đảm
bảo sự lãnh đạo của Huyện uỷ, sự giám sát của Hội đồng nhân dân (HĐND)
huyện và sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên.
Trong phân công giải quyết công việc, mỗi việc chỉ được giao một cơ
quan, đơn vị, một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Cấp trên không
làm thay công việc cho cấp dưới, tập thể không làm thay công việc cho cá nhân
và ngược lại. Công việc được giao cho cơ quan, đơn vị thì thủ trưởng cơ quan,
đơn vị đó phải chịu trách nhiệm về công việc được giao.
Tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc theo quy
định của pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác và quy chế làm việc của
UBND huyện.
Đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công
việc, bảo đảm dân chủ, minh bạch trong mọi hoạt động theo đúng phạm vi, chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định.
làm việc của UBND huyện.
2. Chức năng.
UBND huyện Bạch Thông do HĐND huyện Bạch Thông bầu ra, là cơ
quan chấp hành của HĐND huyện Bạch Thông. Là cơ quan hành chính Nhà
nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND huyện và cơ quan nhà nước
cấp trên.
UBND huyện chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luât, các văn bản
của cơ quan cấp trên và nghị quyết của HĐND huyện Bạch Thông nhằm đảm
bảo thực hiện chủ trương, chính sách, biện pháp, kế hoạch phát triển kinh tế xã

hội, củng cố quốc phòng, an ninh của địa phương.

9


Ủy ban nhân dân huyện tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung
dân chủ.Ủy ban nhân dân huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo
Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền
làm chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và
chống các biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô
trách nhiệm và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ
máy chính quyền địa phương.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương tới cơ sở.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn.
Căn cứ luật Tổ chức Hội đồng nhân dân va UBND năm 2003 thì chức
năng, nhiệm vụ của UBND huyện Bạch Thông được quy đinh như sau: Tại Mục
2, từ điều 97 đến điều 107 đã nêu rõ nhiệm vụ, quyền hạn.
UBND huyện Bạch Thông là cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa,
xã hội, quản lý đất đai, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế, thông tin,
khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn
xã hội, thực hiện các chính sách tôn giáo, chính sách dân tộc, xây dựng chính
quyền và quản lý địa giới hành chính.

10

Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Bạch Thông.
Về giáo dục, y tế, xã hội, văn

Về kế hoạch ngân sách,

hoá, thông tin và thể dục thể thao

tài chính, kinh tế

Về nông nghiệp, ngư

Về khoa học, công nghệ, tài

nghiệp, thủy lợi, đất đai

nguyên và môi trường

Về công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp

Về quốc phòng, an ninh và trật
UBND

tự, an toàn xã

Bạch Thông
Quản lý Nhà
nước
Về thực hiện chính sách dân tộc
và chính sách tôn giáo

Về xây dưng, giao thông
vận tải

Về thi hành pháp luật

11


Về thương mại, du lịch và

Về xây dựng chính quyền và

dịch vụ

quản lý địa giới hành chính

3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Bạch Thông.
Căn cứ luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và UBND năm 2003.
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ
quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.
Căn cứ Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/02/2010 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của
Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Các cơ quan chuyên môn ở Huyện Bạch Thông được tổ chức thống nhất
theo điều 7 nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ gồm 15 phòng, ban chuyên môn và đơn vị sự nghiệp công lập là 02: Trung
tâm dạy nghề và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.

Tổ chức bộ máy lãnh đạo của UBND huyện Bạch Thông gồm 7 thành viên: 01
Chủ tịch UBND; 02 Phó chủ tịch UBND; 04 Ủy viên UBND.
Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn UBND huyện Bạch Thông.

UBND huyện Bạch Thông

Văn phòng HĐND-UBND

Phòng dân tộc
12


Phòng Tài nguyên&Môi trường

Phòng Nội vụ

Phòng Tài chính- Kế Hoạch

Phòng Tư Pháp

Phòng Văn hóa-Thông tin

Thanh tra huyện

Phòng Y tế

Phòng Giáo dục và Đào tạo

Phòng lao động
thương binh & Xã hội

Phòng Công Thương

Văn phòng đăng ký quyền

Trung tâm dạy nghề

sử dụng đất.

Phòng Nông nghiệp&Phát
triển nông thôn

II. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẠCH THÔNG
1. Vị trí, chức năng của phòng Nội Vụ

13


Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện tham mưu, giúp
UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức,
biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính;
chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ
nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ
tỉnh Bắc Kạn.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội Vụ huyện Bạch Thông.
1. Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa

bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
2. Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
4. Về tổ chức, bộ máy:
Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn của
UBND tỉnh;
Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình cấp có thẩm
quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện;
Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp thuộc
UBND huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định;

14


Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể, sáp
nhập các tổ chức phối hợp liên ngành huyện theo quy định của pháp luật.
5. Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp hàng năm;
Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế
hành chính, sự nghiệp;
Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ
tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp
thuộc UBND huyện và UBND các xã, thị trấn.

6. Về công tác xây dựng chính quyền:
Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc
bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của
UBND huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh Bắc Kạn.
Thực hiện các thủ tục trình Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND các Thị trấn, Xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh
phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia,
điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn huyện để UBND huyện trình HĐND
huyện thông qua trước khi trình cấp trên xem xét quyết định. Chịu trách nhiệm
quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;
Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và
kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, Xóm, tổ dân phố trên địa bàn
huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng Thôn, Xóm, Phó Trưởng
Thôn, Tổ Trưởng, Tổ Phó Tổ dân phố.
7. Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo
việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan chuyên môn, đơn
vị sự nghiệp, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
8. Về cán bộ, công chức, viên chức:

15


Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên
chức;
Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện
chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn
theo phân cấp.

9. Về Cải cách hành chính:
Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn, đơn vị sự nghiệp và UBND các xã, thị trấn thực hiện công tác cải cách
hành chính ở địa phương;
Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải
cách hành chính trên địa bàn huyện; Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở
địa phương báo cáo UBND huyện và UBND tỉnh.
10. Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt
động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn huyện.
11. Về công tác văn thư, lưu trữ:
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện và Lưu trữ huyện.
12. Về công tác tôn giáo:
Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và
công tác tôn giáo trên địa bàn huyện.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện theo phân cấp của
UBND tỉnh và quy định của pháp luật.
13. Về công tác thi đua, khen thưởng:
16


Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua
và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa
bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng
huyện;

Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
14. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi
phạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
15. Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND
huyện và Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn về tình hình, kết quả triển khai công
tác nội vụ trên địa bàn huyện.
16. Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng
hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn huyện.
17. Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi
ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối
với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ
huyện theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của UBND huyện.
18. Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp
luật và theo phân cấp của UBND huyện.
19. Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của UBND các xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác
được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ
tỉnh Bắc Kạn.
20. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.
3. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội Vụ huyện Bạch Thông.
Căn cứ quyết định ban hành quy chế làm việc phòng Nội Vụ huyện Bạch
Thông.
Căn cư thông báo số: 142b/ TB-NV về việc phân công công tác cán bộ
17


phòng năm 2012 ngày 12 tháng 3 năm 2012. Cán bộ, công chức phòng Nội vụ

thực hiện các công việc sau:
Phòng Nội vụ huyện Bạch Thông có 06 thành viên gồm: 01 Trưởng
phòng; 02 phó phòng và 03 nhân viên được phân công nhiệm vụ như sau:
Trưởng Phòng:
Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước HĐND và UBND huyện, Sở Nội
Vụ về toàn bộ hoạt động của phòng Nội vụ.
Trưởng phòng phụ trách chung công tác của phòng, trực tiếp phụ trách
công tác Tổ chức, biên chế cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; địa giới
hành chính; cán bộ công chức, viên chức Nhà nước; công tác thi đua khen
thưởng.Chủ tài khoản đơn vị sử dụng ngân sách.
Phó Trưởng Phòng: Ông Phạm Văn Hòa
Bà Mạch Xuân Hoa
Phó trưởng phòng thực hiện chức năng, nhiệm vụ về các lĩnh vực: Cải
cách hành chính; chính quyền địa phương; cán bộ công chức xã, thị trấn; hội, tổ
chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên;
Phụ trách công tác hành chính của phòng, là phó chủ tài khoản đơn vị; quản lý
công tác của phòng khi trưởng phòng đi vắng.
Bà Lý Thị Liên
Trực tiếp thưc hiện: Công tác văn thư, lưu trữ nhà nước; cải cách hành
chính; hội, tổ chức phi chính phủ; thủ quỹ cơ quan, xây dựng báo cáo hàng
tháng, quý, năm; Thực hiện một số công việc khác khi được lãnh đạo phòng và
cấp trên phân công.
Ông Nguyễn Xuân Trung
Trực tiếp thực hiện: Công tác chính quyền địa phương; cán bộ, công chức
xã, thị trấn; tôn giáo; địa giới hành chính; công tác thanh niên và quản lý hồ sơ
cấp xã; Thực hiện một số công việc khác khi được lãnh đạo phòng và cấp trên
phân công
Bà Lăng Thị Lan

18

Trực tiếp thực hiện: Công tác thi đua khen thưởng; tổ chức biên chế cơ
quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp
huyện; công tác hành chính của phòng, ghi biên bản các cuộc họp của cơ quan
và thực hiện một số công việc khác khi được lãnh đạo phòng và cấp trên phân
công.
Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ.
Trưởng phòng

Phó trưởng

Phó trưởng

phòng

phòng

Chuyên viên 1

Cán sự
Chuyên viên 2

4. Mối quan hệ công tác của phòng Nội Vụ với các phòng, ban khác.
4.1 Mối quan hệ của phòng Nội Vụ với Sở Nội Vụ
Phòng Nội vụ chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn,
nghiệp vụ của Sở Nội Vụ, nhằm thống nhất việc quản lý, chỉ đạo các nhiệm vụ
đã được pháp luật quy định. Cung cấp thông tin, báo cáo công tác theo yêu cầu
của cơ quan cấp trên; đề xuất, kiến nghị với Sở Nội Vụ về những vấn đề thuộc
lĩnh vực phòng phụ trách.

4.2 Mối quan hệ của phòng Nội Vụ với UBND huyện Bạch Thông.
Chịu sự chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của UBND và chủ tịch UBND huyện.
Phòng có trách nhiệm chấp hành và chiển khai, tổ chức, thực hiện các quyết
định, chỉ thị, nghị quyết và sự chỉ đạo của UBND.
Thực hiện chế độ thông tin và báo cáo với UBND huyện về các lĩnh vực
hoạt động của phòng theo quy chế làm việc của UBND huyện Bạch Thông.

19


4.3 Mối quan hệ của phòng Nội Vụ với các phòng, ban chuyên môn
khác thuộc UBND huyện.
Thực hiện mối quan hệ hợp tác, phối hợp với các phòng ban thực hiện
chức năng, nhiệm vụ được giao và dưới sự chỉ đạo, điều hành của UBND huyện
nhằm hoàn thành nhiệm vụ kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện.
4.4 Mối quan hệ của phòng Nội Vụ với UBND các xã, thị trấn.
Phòng Nội Vụ có trách nhiệm: phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện để UBND
xã, thị trấn thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước của cơ sở liên quan đến
chức năng, nhiệm vụ của phòng.
Hướng dẫn, chỉ đạo cán bộ xã, thị trấn về chuyên môn, nghiệp vụ của
ngành, lĩnh vực công tác do phòng Nội Vụ quản lý.

Phần II.

BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ

I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC Ở UBND HUYỆN BẠCH THÔNG.
1. Khái quát về tình hình cán bộ, công chức ở UBND huyện Bạch
Thông.

1.1 Về số lượng
Tổng số cán bộ, công chức thực tế đang công tác và hưởng lương tại
UBND huyện Bạch Thông là 95 người. Trong đó số biên chế tính đến ngày
01/4/2012 là 87 biên chế và 08 hợp đồng. Số công chức này được phân công
công tác tại 15 phòng, ban chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp cụ thể như sau:
TT
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Đơn vị
Văn phòng HĐND và UBND
Phòng Văn hóa và Thông tin
Phòng Tài chính – Kế hoạch
Phòng Thanh Tra
Phòng Dân tộc
Phòng Tư pháp
Phòng Giáo dục và Đào tạo
20

Số lượng
16
3
7
5
3

4
6


8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Phũng Ni v
i phỏt thanh truyn hỡnh
Phũng Y t
Phũng Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn
Phũng Lao ng thng binh v Xó hi
Phũng Cụng thng
Phũng Ti nguyờn v Mụi trng.

6
2
4
6
5
6
6

Ban qun lý cỏc d ỏn

Hp ng 68/N CP

4
8
95

Tng s:

Theo Q s 64/Q-UBND ngy 06/1/2012 ca UBND tnh Bc Kn v
vic giao biờn ch nm 2012 cho UBND huyn Bch Thụng. S biờn ch c
s dng nh sau: Qun lý Nh nc 83/87
Hp ng theo ngh nh 68/2000/ N-CP: 8/11
Biên chế sự nghiệp giáo dục các trờng học:
Căn cứ Quyết định số 1070/QĐ-UBND ngày 21/6/2011 của UBND tỉnh
Bắc Kạn về việc giao biên chế sự nghiệp Giáo dục & ĐT năm học 2011 2012
cho UBND huyện Bạch Thông. Số biên chế đợc sử dụng nh sau:
Sự nghiệp GD&ĐT = 583/635. Trong đó:
4. K toỏn: 15/17;

1. Bậc học Mầm non: 156/166;
2. Bậc học Tiểu học: 227/229

5. Viờn chc hp ng: 3

3. Bậc Trung học cơ sở: 185/190;

1.2 V trỡnh cỏn b, cụng chc UBND huyn.
Sau õy l bng phõn loi CBCC theo mt s tiờu chớ nh: tui, gii
tớnh, trỡnh chuyờn mụn, trỡnh lý lun chớnh tr UBND huyn Bch
Thụng.

C cu CBCC chia theo tui.
STT
Di 30 tui
T 30 tui n 50 tui
Trờn 50 tui

S lng
V tui
21
50
16
21

T l ( %)
24,2
57,3
18,5


Cơ cấu CBCC chia theo trình độ đào tạo
STT
Tiến sĩ
Thạc sĩ
Đại học
Cao đăng
Trung học

Trình độ chuyên môn
0
0

58
4
16

Tỉ lệ (%)
0
0
72,50
6,25
16,25

Cơ cấu CBCC chia theo trình độ QLNN
STT
Quản lý Nhà nước
Tỉ lệ (%)
Chuyên viên chính
8
11,25
Chuyên viên
22
21,25
TC
1
Cơ cấu CBCC chia theo trình độ lý luận chính trị
STT

Trình độ lý luận Chính trị

Tỉ lệ (%)

Cao cấp
Cử nhân
Trung cấp
Không

14
1
8
64

16,1
1,1
10
73,5

Cơ cấu CBCC chia theo trình độ tin học
STT
A
B
C
Chứng chỉ
Không

Trình độ tin học
4
45
1
28
9

22

Tỉ lệ (%)
4,6
51,7
1,1
32,1
10,3


Cơ cấu CBCC chia theo trình độ ngoại ngữ

Anh văn

A
B
C
Chứng chỉ
Không

Ngoại ngữ
5
31
3
39
9

Tỉ lệ (%)
5,74
35,63

3.4
44,8
10,43

Cơ cấu CBCC chia theo số lượng Đảng viên, giới tính và dân tộc
Đơn vị
Đảng
Nữ
Nam
Dân tộc ít
viên
Văn phòng HĐND và UBND
11
Phòng VH – TT
3
Phòng TC – KH
4
Thanh tra
2
Phòng Dân tộc
1
Phòng Tư pháp
3
Phòng Giáo dục và Đào tạo
4
Phòng Nội vụ
4
Phòng Y tế
2
Phòng LĐTBXH

4
Phòng NN-PTNT
2
Phòng công thương
2
Phòng Tài nguyên-Môi trường
1
Đài phát thanh- TH
1
Trung tâm dạy nghề
1
Ban quản lý các dự án
Tổng:
44

4
2
3
2
3
2
3
1
3
4
2
3

33

11
1
4
3
4
4
3
3
2
2
4
3
1
1
45

người
11
3
6
4
2
4
3
4
3
4
7
5
5

2
63

Số
lượng
16
3
7
5
3
4
6
6
4
5
6
6
6
2
2
4
87

2. Tình hình thực hiện công tác tuyển dung cán bộ, công chức ở
UBND huyện Bạch Thông.
2.1 Các hoạt động trong công tác tuyển dụng cán bộ, công chức của
UBND huyện
2.1.1 Lập kế hoạch tuyển dụng

23

Kế hoạch tuyển dụng xác định thời gian thông báo tuyển dụng, thời gian
thực hiện, tổ chức tuyển dụng, hội đồng tuyển dụng. Xây dựng kế hoạch tuyển
dụng cán bộ, công chức của UBND huyện: về số lượng, trình độ, vị trí cần
tuyển… Nhu cầu công việc, chỉ tiêu biên chế được giao.
Trong kế hoach tuyển dụng của UBND huyện Bạch Thông xác định được
nhu cầu tuyển dụng như: về số lượng, trình độ chuyên môn, vị trí chức danh cần
tuyển, yêu cầu kỹ năng, nghiệp vụ (nếu có) cho từng vị trí, điều kiện tham gia
tuyển dụng, tiêu chí tuyển dụng… Đồng thời thông qua kế hoạch tuyển dụng ta
xác định được hình thức tuyển dụng cán bộ, công chức huyện Bạch Thông.

2.1.2 Xác định nhu cầu tuyển dụng.
UBND huyện Bạch Thông đăng kí nhu cầu tuyển dụng, các chức danh
cần tuyển với Sở Nội Vụ tỉnh Bắc Kạn.
Dựa vào nhu cầu tuyển dụng, đăng kí các chức danh cần tuyển và chỉ tiêu
biên chế được giao cho huyện Bạch Thông của Sở Nội Vụ tỉnh Bắc Kạn.
Chuyên viên phụ trách Phòng Nội vụ dự thảo Kế hoạch triển khai việc tuyển
dụng công chức, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
huyện lập nhu cầu tuyển dụng cho các vị trí, chức danh còn thiếu, báo cáo
Trưởng phòng Nội vụ huyện và lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện duyệt, sau đó
trình Ủy ban nhân dân tỉnh về nhu cầu các vị trí,chức danh cần tuyển, số lương
cần tuyển, yêu cầu trình độ chuyên môn cho từng vị trí cụ thể.
Căn cứ hướng dẫn của Sở Nội vụ, và kế hoạch tuyển dụng của UBND
huyện, phòng Nội vụ huyện Bạch Thông lập nhu cầu tuyển dụng công chức
hành chính năm 2011 gửi Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn.
Thông báo kết quả xét duyệt nhu cầu tuyển dụng năm 2011 của UBND
huyện Bạch Thông.
Trên cơ sở kết quả xét duyệt nhu cầu tuyển dụng của Hội đồng Tuyển
dụng công chức tỉnh, Sở Nội vụ thông báo chỉ tiêu và cơ cấu tuyển dụng đến Ủy

24


ban nhân dân huyện Bạch Thông và trên các phương tiện thông tin đại chúng
gồm, Đài Phát thanh và Truyền hình, Trang Web của Sở Nội vụ; Sở Nội vụ
quyết định giao chỉ tiêu biên chế năm 2011 cho huyện Bạch Thông.
2.1.3 Xác định yêu cầu đối với vị trí cần tuyển
Người dự tuyển công chức vào Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông được
thực hiện đúng quy định tại điều 36, luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008;
Thông tư 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 yêu cầu các điều kiện
cụ thể sau:
1. Đối tượng, điều kiện dự tuyển
Là công dân Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và có hộ khẩu
thường trú tại tỉnh Bắc Kạn từ 03 năm trở lên (tính đến ngày thông báo tuyển
dụng);
Tuổi đời dự tuyển: Từ đủ 18 tuổi đến 40 tuổi đối với nam và đến 35 tuổi đối
với nữ; những người đã tham gia đóng BHXH độ tuổi có thể cao hơn nhưng đảm
bảo đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội khi đến tuổi nghỉ hưu.
a. Về trình độ, chuyên ngành: Những người tốt nghiệp hệ chính quy có
trình độ đạt chuẩn theo yêu cầu cần tuyển trở lên, có chuyên ngành đào tạo đúng
với quy định của ngạch cần tuyển.
b. Có đơn xin dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; có văn bằng, chứng chỉ đào tạo
đúng với yêu cầu của ngạch dự tuyển;
c. Đủ sức khoẻ để đảm nhận và hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ;
d. Có chứng chỉ A ngoại ngữ đối với người đăng ký dự tuyển vào công
chức loại C (trình độ đại học, cao đẳng).
e. Không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án
phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, đang bị áp dụng biện pháp giáo dục
tại xã, phường, thị trấn hoặc đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.
2. Đối với người ở tỉnh ngoài chỉ tuyển dụng những trường hợp sau:

Người tốt nghiệp Đại học hệ chính quy trở lên thuộc các chuyên ngành mà
tỉnh không có nguồn; Những nguời là vợ, chồng, con đẻ của những người hiện
25