THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA – KHEN THƯỞNG

MỤC LỤC.
LỞI MỞ ĐẦU………………………………………………………….
NỘI DUNG ĐỀ TÀI :
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN
THUẬN THÀNH……………………………………………………
1.1. Khái qt về sự hình thành Phịng Nội vụ - UBND huyện Thuận
Thành…………………………………………………………………
1.2. Vị trí, chức năng…………………………………………………
1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn……………………………………………..
1.4. Tổ chức, biện chế………………………………………………..
1.5. Chế độ, nguyên tắc làm việc…………………………………….
1.6. Môi quan hệ công tác với các bộ phận khác ………………………
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG
NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH VỀ CƠNG TÁC THI ĐUA –
KHEN THƯỞNG………………………………………………………..
2.1. Lý luận chung về thi đua khen thưởng………………………………
2.2. Thực trạng tổ chức và hoạt động của phịng Nội vụ - UBND huyện
Thuận Thành về cơng tác thi đua – khen thưởng……………………...
2.2.1. Về tổ chức………………………………………………….
2.2.2. Về hoạt động……………………………………………….
2.3. Đánh giá chung ………………………………………………….
2.3.1. Ưu điểm…………………………………………………..
2.3.2. Hạn chế, vướng mắc…………………………………..
2.3.3. Nguyên nhân tồn tại……………………………………

1


CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ
HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA – KHEN THƯỞNG CỦA PHÒNG
NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH……………………..

3.1. Giải pháp và phương hướng chung……………………………..
3.2. Giải pháp cụ thể…………………………………………………..
KẾT LUẬN ………………………………………………………………

2


LỜI MỞ ĐẦU.
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước,
công tác quản lý hành chính nhà nước cũng đã có nhiều chuyển biến tích cực
theo hướng tinh gọn và đem lại hiệu quả. Cải cách hành chính được diễn ra sâu
rộng trên nhiều mặt: Thể chế, tổ chức bộ máy hành chính, nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ cơng chức, quản lý tài chính cơng. Qua đó, hiệu quả hoạt động
của bộ máy hành chính được tăng cường một cách rõ rệt, giảm phiền hà và tạo
niềm tin cho người dân trong việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Là một bộ phận của bộ máy hành chính nhà nước, hệ thống UBND các cấp,
trong đó có UBND cấp huyện ngày càng được kiện toàn, phù hợp với vị trí,
chức năng và nhiệm vụ quyền hạn được giao.
Công tác thi đua – khen thưởng là một công tác vô cùng quan trọng trong hoạt
động của UBND cấp huyện, có tác dụng to lớn: tạo động lực, lơi cuốn, khuyến
khích mọi cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, năng động sáng tạo,
vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Điều đó càng có ý nghĩa hơn khi
chúng ta đang trong giai đoạn đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới cơ chế
quản lý và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trong phạm vi nhất định, tôi xin lựa chọn đề tài: “ Thực tiễn tổ chức và hoạt
động của phòng Nội vụ - UBND huyện Thuận Thành về công tác thi đua –
khen thưởng ” cho bài báo cáo thực tập của mình với mong muốn được tìm hiểu
một cách khái quát về tổ chức và hoạt động của phòng Nội vụ cũng như nắm bắt
được các phong trào thi đua – khen thưởng do phòng Nội vụ tham mưu, hướng
dẫn và đề xuất cho UBND huyện. Để từ đó, phần nào hiểu và vận dụng những

kiến thức được học trên ghế nhà trường vào thực tế công việc trong tương lai.

3


Cấu trúc bài báo cáo gồm 3 phần :
Phần 1 : LỜI MỞ ĐẦU.
Phần 2 : NỘI DUNG BÀI BÁO CÁO :
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN
THUẬN THÀNH.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG
NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA –
KHEN THƯỞNG.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA – KHEN THƯỞNG CỦA PHÒNG
NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH.
Phần 3 : KẾT LUẬN.

4


NỘI DUNG BÀI BÁO CÁO :
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ UBND HUYỆN THUẬN THÀNH.
1.1. Khái quát về sự hình thành phịng Nội vụ - UBND huyện Thuận Thành.
Phòng Nội vụ - UBND huyện Thuận Thành là cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Thuận Thành, được thành lập theo Nghị định số 14/2008/NĐ –
CP của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Theo Nghị định này, phòng Nội vụ UBND huyện Thuận Thành tách ra khỏi phòng “ Nội vụ - Lao động Thương
binh và Xã hội ”, trở thành một cơ quan chun mơn của UBND huyện Thuận
Thành, có vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn biệt lập với phòng Lao động Thương binh và Xã hội – UBND huyện Thuận Thành.

1.2. Vị trí, chức năng.
Phịng Nội vụ có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức
năng quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: Tổ chức; biên chế các cơ quan hành
chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; cán
bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cán bộ công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức
Phi Chính phủ; văn thư lưu trữ nhà nước; tơn giáo và cơng tác thi đua - khen
thưởng.
Phịng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự
chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND huyện, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn.
5


- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về cơng tác nội vụ, tơn giáo,cải
cách hành chính, thi đua - khen thưởng, văn thư lưu trữ trên địa bàn và tổ chức
triển khai thực hiện theo các quy định của UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Bộ Nội vụ.
- Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài
hạn, 5 năm và kế hoạch hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau
khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các
lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức bộ máy :
Tham mưu giúp UBND huyện ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn của
Sở Nội vụ và Sở quản lý ngành;
Trình UBND huyện quyết định hoặc đề nghị UBND huyện trình cấp có thẩm
quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện;

Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp
có thẩm quyền quyết định;
Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể, sáp
nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định.
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp :
Tham mưu giúp UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính sự nghiệp
hàng năm cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc; giúp UBND huyện hướng dẫn,
kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp;
Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự
chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn; tổ chức sự nghiệp
huyện và UBND xã, thị trấn.
6


- Về cơng tác xây dựng chính quyền :
Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc bầu
cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBND huyện và sự
hướng dẫn của UBND tỉnh, Sở Nội vụ;
Thực hiện các thủ tục đề nghị Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND xã, thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê
chuẩn các chức danh bẩu cử theo quy định của pháp luật;
Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều
chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn, trình HĐND huyện thơng qua trước khi
trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ
sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện.
- Về cán bộ, công chức, viên chức :
Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện chính sách đào
tạo, bồi dưỡng về chun mơn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ,
công chức, viên chức ( theo phân cấp của Nhà nước và của tỉnh ). Hướng dẫn và

kiểm tra công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước và cán
bộ công chức xã, thị trấn;
Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý và thực hiện chính sách đối với cán bộ,
công chức và cán bộ không chuyên trách cấp xã, thị trấn; cán bộ y tế cơ sở,
khuyến nông cơ sở theo phân cấp.
- Về cải cách hành chính :
Giúp UBND huyện triển khai, đơn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn
thành phố và UBND xã, thị trấn thực hiện cơng tác cải cách hành chính ở địa
phương;
Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách
hành chính trên địa bàn huyện;
7


Tổng hợp cơng tác cải cách hành chính ở địa phương, báo cáo UBND huyện
và UBND tỉnh.
- Về công tác văn thư – lưu trữ :
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa ban huyện chấp hành chế
độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ.
- Về công tác tôn giáo :
Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác
tôn giáo trên địa bàn;
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn của UBND huyện thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo sự phân cấp của UBND
tỉnh.
- Về công tác thi đua – khen thưởng :
Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và triển
khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn; làm
nhiệm vụ thường trực Hội đồng thi đua - khen thưởng huyện;

Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua khen thưởng theo quy định của pháp luật.
- Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức hoạt động của các
Hội và tổ chức Phi Chính phủ trên địa bàn.
- Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc
thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp, xã , thị trấn trên địa bàn huyện.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về
công tác nội vụ, công tác dân tộc, công tác tôn giáo, thi đua - khen thưởng, văn
thư lưu trữ theo đúng thẩm quyền.
8


- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch huyện và Giám đốc
Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai cơng tác nội vụ, dân tộc, tôn giáo, thi
đua - khen thưởng, văn thư lưu trữ trên địa bàn huyện.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ,
dân tộc, tôn giáo, thi đua - khen thưởng, văn thư lưu trữ trên địa bàn huyện.
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy
định của pháp luật và theo sự phân cấp của UBND huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của Phịng Nội vụ theo quy định của pháp luật và
theo sự phân cấp của UBND huyện.
- Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao
trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân cơng của UBND huyện.
1.4. Tổ chức, biên chế của Phịng Nội vụ.
- Tổ chức: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành có: 01 Trưởng phịng, 01 Phó

Trưởng phịng và 05 chun viên. ( Sơ đồ 1 )
Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND huyện và
trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và
tồn bộ hoạt động của phịng.
Phó Trưởng phịng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt cơng
tác, chịu trách nhiệm trước Trưởng phịng và trước pháp luật về nhiệm vụ được
phân cơng. Khi Trưởng phịng vắng mặt, Phó Trưởng phịng được Trưởng
phịng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của phòng.

9


Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ
chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng do
Chủ tịch UBND huyện quyết định theo quy định của pháp luật và phân cấp của
tỉnh.
Sơ đồ 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phịng Nội vụ - UBND huyện Thuận
Thành:

TRƯỞNG PHỊNG
Nguyễn Thị Thành

PHĨ TRƯỞNG PHỊNG
Hà Văn Thúy

CHUN
VIÊN
Nguyễn
Mạnh Đạt

CHUN
VIÊN
Nguyễn
Chính Bảo

CHUN
VIÊN
Vũ Thị
Bích Ngọc

CHUN
VIÊN
Nguyễn
Văn Huấn

CHUYÊN
VIÊN
Nguyễn
Văn Quảng

- Về biên chế : Biên chế của Phòng Nội vụ do Chủ tịch UBND huyện quyết
định trong tổng biên chế hành chính của huyện được UBND tỉnh giao. Việc bố
trí, sử dụng cán bộ, cơng chức của phịng phải căn cứ vào vị trí viêc làm, chức
danh, tiêu chuẩn cơ cấu ngạch công chức. Đảm bảo tinh gọn, hợp lý, phát huy
được năng lực của cán bộ, công chức.

10


1.5. Chế độ, nguyên tắc làm việc của Phòng Nội vụ :

Chế độ :
Phòng Nội vụ làm việc theo chế độ thủ trưởng – cấp dưới.
Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị, lãnh
đạo và cơng chức chun mơn của phịng Nội vụ phải bám sát, nghiên cứu kỹ,
đồng thời nắm vững các Chỉ thị, Nghị quyết, các văn bản pháp luật, chế độ
chính sách của Nhà nước và của địa phương; các văn bản chỉ đạo trực tiếp của
Sở Nội vụ, Huyện ủy và UBND huyện để chủ động nghiên cứu, đề xuất biện
pháp chỉ đạo, giải quyết sát thực tế, đáp ứng u cầu của nhiệm vụ và địi hỏi
của cơng việc .
Nguyên tắc làm việc :
Phòng Nội vụ làm việc theo nguyên tắc : tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy
vai trò của lãnh đạo tập thể, đồng thời đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân của các
thành viên; tuân thủ theo quy định của pháp luật và phát huy tinh thần hăng hái,
chủ động trong công việc.
1.6. Mối quan hệ công tác với các bộ phận khác :
- Đối với Huyện ủy – UBND huyện : Phòng Nội vụ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo
trực tiếp và toàn diện của Huyện ủy – UBND huyện trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn và chức năng được giao.
Phòng Nội vụ có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động, kết quả công tác,
phản ánh những vướng mắc, đề xuất, tham mưu cho UBND huyện về các lĩnh
vực quản lý nhà nước thuộc phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng.
- Đối với các Sở Nội vụ : Phòng Nội vụ chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
về chun mơn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
Phịng Nội vụ có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo các hoạt động theo yêu cầu
của Sở Nội vụ; kiến nghị, đề xuất các biện pháp khắc phục khó khăn, vướng
mắc thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ.
11


- Đối với các phòng, ban, đơn vị thuộc Huyện ủy, UBND huyện, Đảng ủy và

các tổ chức đoàn thể cơ quan UBND huyện : Phịng Nội vụ có mối quan hệ phối
hợp trong việc thực hiện nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn; chấp hành sự lãnh
đạo trực tiếp và thực hiện các Nghị quyết của Đảng ủy; phối hợp thực hiện kế
hoạch, chương trình cơng tác của các đồn thể nhân dân.
- Đối với UBND xã, thị trấn trong huyện: Phòng Nội vụ là cơ quan hướng
dẫn, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ trong công tác nội vụ, tôn giáo, thi đua - khen
thưởng, văn thư lưu trữ và các cơng tác khác. Cụ thể :
Phịng Nội vụ có trách nhiệm về chuyên môn, nghiệp vụ giúp UBND các xã,
thị trấn trong huyện thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật, quy định của
Nhà nước, UBND huyện và UBND tỉnh; hướng dẫn chế độ, chính sách, chương
trình mục tiêu, kiểm tra việc chấp hành; tiếp nhận báo cáo, thống kê kế toán và
các đề nghị, yêu cầu của đơn vị với cấp trên.

12


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH VỀ CÔNG
TÁC THI ĐUA – KHEN THƯỞNG.
2.1. Lý luận chung về thi đua, khen thưởng.
Căn cứ Điều 3, luật thi đua – khen thưởng năm 2003 ( được sửa đổi bổ sung
năm 2005 ) :
- Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập
thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc.
- Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng và khuyến
khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc.
- Danh hiệu thi đua là hình thức ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cá nhân, tập
thể có thành tích trong các phong trào thi đua.

Mục tiêu của thi đua – khen thưởng nhằm tạo động lực động viên, lôi cuốn,
khuyến khích mọi cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, năng động,
sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Thực hiện công tác thi đua – khen thưởng theo tính chất : bình bầu, suy tôn
nhằm đảm bảo ý nghĩa của công tác thi đua. Các trường hợp chọn xét phải là cá
nhân, tập thể đạt được thành tích tiêu biểu xuất sắc nhất, được các thành viên
trong đơn vị và cơ quan công nhận là tấm gương tiêu biểu. Tránh việc khen
thưởng mang tính động viên tràn lan, làm mất ý nghĩa công tác thi đua – khen
thưởng.
Các hình thức tổ chức thi đua gồm :
- Thi đua thường xuyên ;
- Thi đua theo đợt.

13


Các hình thức khen thưởng :
- Huân chương ;
- Huy chương ;
- Danh hiệu vinh dự nhà nước ;
- “ Giải thưởng Hồ Chí Minh ”, “ Giải thưởng nhà nước ” ;
- Kỷ niệm chương, huy hiệu ;
- Bằng khen ;
- Giấy khen.
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực
hiện công tác thi đua – khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Cơ quan, tổ chức, đơn vị phát động phong trào thi đua có trách nhiệm:
- Tổ chức phong trào thi đua gắn với lao động, sản xuất, học tập, công tác
và chiến đấu;
- Tổ chức các hoạt động thiết thực nhằm động viên, khích lệ mọi người tự

giác, hăng hái thi đua lao động, sản xuất, học tập, công tác, chiến đấu, cần
kiệm, sáng tạo, cống hiến sức lực, trí tuệ phục vụ sự nghiệp xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc;
- Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, sơ kết, tổng kết công tác thi đua;
- Phát hiện, tuyên truyền, phổ biến để học tập và nhân rộng các gương điển
hình tiên tiến;
- Thực hiện tốt chính sách khen thưởng nhằm động viên mọi người tích cực
thi đua lao động, sản xuất, học tập, công tác và chiến đấu.
Chủ tịch UBND các cấp phát động, chỉ đạo phong trào thi đua trong phạm vi
địa phương.
Lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị phát động, chỉ đạo phong trào thi đua
trong phạm vi cơ quan, tổ chức, đơn vị mình.
Cơ quan làm cơng tác thi đua – khen thưởng có trách nhiệm :
14


- Tham mưu, đề xuất chủ trương trong công tác thi đua;
- Xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung thi đua;
- Hướng dẫn tổ chức thi đua và kiểm tra thực hiện;
- Tham mưu việc sơ kết, tổng kết, đề xuất khen thưởng và kiến nghị đổi
mới công tác thi đua – khen thưởng.
2.2. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ - UBND huyện
Thuận Thành về công tác thi đua – khen thưởng.
2.2.1. Về tổ chức :
Phòng Nội vụ - UBND huyện Thuận Thành vể tổ chức gồm có: 01 Trưởng
phịng, 01 Phó Trưởng phịng và 05 chun viên. Trong đó phân cơng nhiệm vụ,
quyền hạn cụ thể trong tổ chức và thực hiện công tác thi đua – khen thưởng như
sau :
 Đ/c Trưởng phòng Nguyễn Thị Thành :
- Điều hành và chịu trách nhiệm chung về việc thực hiện công tác tham

mưu, hướng dẫn tổ chức thi đua – khen thưởng của phòng Nội vụ trước
Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Hội đồng thi
đua – khen thưởng huyện;
- Chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác thi đua – khen thưởng trên địa bàn
huyện;
- Là chủ tài khoản, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua – khen thưởng của
huyện;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND, Chủ tịch
UBND huyện ( Chủ tịch Hội đồng thi đua – khen thưởng huyện );
- Là Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng thi đua – khen thưởng huyện.
 Đ/c Phó Trưởng phịng Hà Văn Thúy :
- Điều hành công tác thi đua – khen thưởng khi Trưởng phòng đi vắng hoặc
khi được ủy quyền. Thực hiện nhiệm vụ do Trưởng phịng phân cơng;
15


- Phụ trách công tác thi đua – khen thưởng của cụm thi đua huyện và của
phòng Nội vụ;
- Thực hiện kiểm tra tổng hợp, báo cáo tình hình tổ chức và các phong trào
thi đua – khen thưởng trên địa bàn huyện;
-

Là Ủy viên của Hội đồng thi đua – khen thưởng huyện.

 Đ/c Nguyễn Chính Bảo :
- Giúp Trưỏng phịng, Phó Trưởng phịng tham mưu, hướng dẫn các cơ
quan, đơn vị thực hiện công tác thi đua – khen thưởng;
- Giúp Trưởng phịng chỉ đạo, đơn đốc, hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị, xã,
thị trấn trên địa ban huyện tiến hành các phong trào thi đua;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác về công tác thi đua – khen thưởng do Lãnh

đạo phịng phân cơng.
2.2.2. Về hoạt động :
Thực hiện Chỉ thị số 35 và Chỉ thị số 39/CT- TW của Bộ Chính trị Trung
ương Đảng về đổi mới công tác thi đua – khen thưởng, phát huy kết quả đã đạt
được trong các phong trào thi đua giai đoạn 2005 – 2010, kết quả phong trào thi
đua – khen thưởng năm 2011, công tác hoạt động, triển khai tổ chức hướng dẫn
thi đua năm 2012 của UBND huyện Thuận Thành nói chung và của phịng Nội
vụ nói riêng có những chuyển biến tích cực. Nhờ vậy, các phong trào thi đua và
công tác khen thưởng đã có những tiến bộ rõ nét :
 Cơng tác thi đua :
Là cơ quan thường trực của Hội đồng thi đua – khen thưởng huyện, nhận thức
được tầm quan trọng của công tác thi đua – khen thưởng là động lực của sự phát
triển, có vai trị hết sức quan trọng, trong những năm qua phịng Nội vụ ln
ln đề cao trách nhiệm, thực hiện tốt vai trị của mình trong việc tham mưu, đề
xuất, hướng dẫn tổ chức xây dựng và chỉ đạo thực hiện các phong trào thi đua
với nội dung phong phú như :
16


- Phong trào thi đua mừng Đảng, mừng xuân; giao quân đủ, thi đua sản xuất
giỏi;
- Thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội,
an ninh – quốc phòng theo Nghị quyết của HĐND huyện đề ra;
- Thi đua hưởng ứng cuộc vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa ”;
- Thi đua sản xuất, tăng nguồn thu, tiết kiệm chi tiêu ngân sách, tăng cường
quản lý ngân sách các cấp.
Bên cạnh các phong trào trên, phòng Nội vụ cũng đã tham mưu, đề xuất
UBND huyện tiến hành tổ chức các phong trào thi đua về thực hiện quy chế dân
chủ, xây dựng đơn vị đạt danh hiệu “ Trong sạch vững mạnh ”; Thi đua tự học,

tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; Thi đua dạy tốt , học
tốt trong các nhà trường,…
Đẩy mạnh kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, tập thể trên địa
bàn huyện thực hiện có hiệu quả các phong trào thi đua, lồng ghép các phong
trào thi đua vào thực tế nội dung hoạt động. Qua đó, góp phần đưa các phong
trào thi đua trở nên sôi nổi và phát triển sâu rộng tại tất cả các cơ quan, đơn vị,
các tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triền kinh
tế - xã hội :
Năm 2011, Tổng sản phẩm ( GDP ) của huyện ước đạt 1.071,483 tỷ đồng
( vượt 1,43% so kế hoạch ), trong đó : Khu vực nông, lâm, thủy sản là 271,085
tỷ đồng, chiếm 25,3% GDP, đạt 92,34% so với kế hoạch; Khu vực công nghiệp,
xây dựng là 420,021 tỷ đồng, chiếm 39,2% GDP, tăng 4,4% so với kế hoạch;
Khu vực dịch vụ là 380,377 tỷ đồng, chiếm 35,5% và tăng 1,79% so với kế
hoạch. GDP bình quân đầu người ước đạt 21,260 triệu đồng/năm, tương đương
1068 USD/người/năm ( giá hiện hành ).

17


Trong sản xuất nông nghiệp, đẩy mạnh phong trào thi đua thâm canh, tăng vụ,
chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, áp dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật vào
sản xuất. Đảm bảo vững chắc an ninh lương thực, bước đầu hình thành vùng sản
xuất hàng hóa, tư duy mới trong sản xuất mang lại hiệu quả cao.
Các ngành, các cấp triển khai nhiều giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ
khó khăn, đẩy mạnh phong trào thi đua phát huy sang kiến cải tiến kỹ thuật, “
năng suất – chất lượng hiệu quả”, đổi mới dây chuyền cơng nghệ, nâng cao hiệu
quả đầu tư.
Chỉ đạo hồn thành việc lập đề án xây dựng nhiệm vụ và các đề án quy hoạch
chung, quy hoạch chi tiết đối với các xã, thị trấn. Riêng đối với xã điểm An Bình
: Trong năm 2011, đã chỉ đạo khởi cơng xây dựng 33 cơng trình trị giá 55 tỷ

đồng; hồn thành 12 hạng mục cơng trình trị giá 23,275 tỷ đồng, đang thi cơng
21 hạng mục cơng trình trị giá 31,886 tỷ đồng.
Từ các phong trào thi đua, huyện đã khắc phục khó khăn, hồn thành chỉ tiêu
thu ngân sách ước đạt 155,555 tỷ đồng, đạt 140% so với dự toán.
Xây dựng mạng lưới cơ sở hạ tầng, thi đua xây dựng nông thôn mới ở 18/18
xã, thị trấn.
Hoạt động tài chính, tín dụng cơ bản đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và phát triển
sản xuất của nhân dân. Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị
quyết 11 của Chính phủ về những giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế
vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Tiếp tục tổ chức phong trào thi đua tiết kiệm các
khoản chi thường xuyên, các khoản chi được phân bổ từ ngân sách Nhà nước.
Các lĩnh vực văn hóa – giáo dục – y tế - xã hội cũng xây dựng nhiều chương
trình thi đua, đạt nhiều kết quả đáng khích lệ:
Về văn hóa, đẩy mạnh tun truyền, cổ động nhân dân thực hiện nếp sống văn
hóa, duy trì thường xuyên các chương trình văn nghệ, thể dục thể thao. Chú
trọng công tác thi đua xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa.
18


Cơng tác xóa đói giảm nghèo và chính sách xã hội có nhiều tiến bộ, tỷ lệ hộ
nghèo cịn 5,88% theo chuẩn mới.
Trong giáo dục, xây dựng 4/6 trường đạt tiêu chuẩn quốc gia, Tổ chức thi đua
nâng số học sinh giỏi, học sinh khá, số học sinh thi đỗ tốt nghiệp THPT, thi đỗ
vào các trường Đại học, Cao đẳng năm sau cao hơn so với năm trước; giảm tỷ lệ
sô học sinh yếu, học sinh kém. Phấn đấu đưa phong trào giáo dục của huyện vào
nền nếp, truyền thống; tiếp tục khẳng định vị trí trong tốp đầu của tỉnh về chất
lượng và hiệu quả giáo dục .
Về y tế, 3/5 trạm y tế được kiên cố hóa. Tỷ suất sinh là 16,7%, tăng 1% so với
2010. Công tác phịng, chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan
tâm thường xuyên và có nhiều chuyển biến. Tổ chức triển khai chiến dịch lồng

ghép các dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình.
Hệ thống chính trị được củng cố và tăng cường vững mạnh, khẳng định vai
trò lãnh đạo của Huyện ủy, UBND huyện đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc.
Quốc phòng – an ninh, trật tự an toàn xã hội được giũ vững và ổn định. Nhân
dân tin tưởng vào đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà
nước, sôi nổi tham gia hưởng ứng tích cực các phong trào thi đua trong sản xuất
và đời sống xã hội.
Cuối mỗi đợt thi đua đều tổng kết đánh giá khen thưởng kịp thời. Vì vậy đã
tạo động lực thúc đẩy phong trào. Đời sống người dân ngày càng được cải thiện
Mặt khác, giữ vai trò thường trực Hội đồng thi đua – khen thưởng huyện,
phòng Nội vụ cũng đẩy mạnh phối hợp chặt chẽ với các Ban tổ chức của Huyện
ủy và các ngành liên quan thường xuyên đôn đốc thúc đẩy phong trào, chấm
điểm xếp loại thi đua cuối năm. Tiến hành xây dựng chương trình thi đua cả
năm và theo từng đợt; đẩy mạnh phát động thi đua, ký giao ước thi đua với các
xã, thị trấn và các cơ quan, đơn vị, tập thể, cá nhân.
19


 Cơng tác khen thưởng :
Phịng Nội vụ tổ chức hướng dẫn quy trình thủ tục xét khen thưởng thống
nhất trong toàn huyện :
Căn cứ nội dung hướng dẫn của Hội đồng thi đua – khen thưởng của tỉnh,
huyện, các tập thể, cá nhân tiến hành đăng ký các danh hiệu thi đua gửi tới Hội
đồng thi đua – khen thưởng ( qua phòng Nội vụ để tổng hợp ) và tổ chức thực
hiện công việc theo các chỉ tiêu giao ước thi đua.
Phịng Nội vụ có trách nhiệm tổng hợp các bản đăng ký thi đua, theo dõi các
tập thể, cá nhân đã đăng ký, hướng dẫn tổng kết và bình xét thi đua cuối năm.
Chỉ đạo xét duyệt thi đua, khen thưởng một cách công khai, dân chủ, tạo thuận
lợi cho các cơ sở bình xét thi đua và đề nghị khen thưởng. Nhờ vậy việc xét thi

đua, khen thưởng bảo đảm nhanh gọn, chính xác và kịp thời.
Quy trình tiến hành xét duyệt thi đua – khen thưởng của huyện ( Sơ đồ 2 ) :
( Nguồn : Quy trình thi đua – khen thưởng UBND huyện Thuận Thành )

20


Đăng ký danh hiệu
thi đua

Các cá nhân, đơn vị thuộc huyện

Tổng hợp các đăng
ký

Phịng Nội vụ
Các đơn vị

Bình xét thi đua
Tổng họp danh
sách, hồ sơ đề nghị
khen thưởng

Phịng Nội vụ

Bình xét thi
đua

HĐ thi đua –khen thưởng

Xem xét và
kết luận

Chủ tịch HĐ thi đua – khen thưởng

Tổng hợp, hồn
thiện hồ sơ

Phịng Nội vụ

Xem xét
quyết định

UBND huyện

Trao QĐ khen
thưởng

Phòng Nội vụ - Lãnh đạo UBND

Lưu hồ sơ

Phòng Nội vụ

21


Phịng Nội vụ cũng chỉ đạo, đơn đốc, hướng dẫn các đơn vị và xã, thị trấn tổ
chức Hội nghị điển hình tiên tiến hàng năm và từng đợt. Thơng qua đó đã xuất
hiện nhiều tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến xuất sắc, hồn thành tốt nhiệm vụ

chính trị.
Trong năm 2011 hoàn thành việc khen thưởng :
- Trao Huân chương lao động hạng 3 của Chủ tịch nước cho nhân dân và
cán bộ thị trấn Hồ;
- Trao bằng khen của Thủ tướng Chính phủ cho nhân dân và cán bộ thị trấn
Hồ;
- Trao Huân chương lao động hạng 3 của Chủ tịch nước cho Đ/c Lê Đình
Thanh Phó Bí thư Huyện ủy – Chủ tịch UBND huyện. Tỉnh ủy viên;
- Trao Cờ thi đua xuất sắc của UBND tỉnh trong việc thực hiện phong trào
thi đua yêu nước cho nhân dân và cán bộ huyện Thuận Thành, phong trào
xây dựng nơng thơn mới ở xã điểm An Bình;
- Trao tặng các danh hiệu cao quý khác cho các tập thể và cá nhân có thành
tích xuất sắc.
Bên cạnh đó, tiến hành tham mưu, đề xuất Chủ tịch UBND huyện khen
thưởng cho 125 tập thể và 484 cá nhân có thành tích xuất sắc trong học tập và
lao động ; biểu dương 65 tập thể và 208 cá nhân.
Riêng Khối Giáo dục và đào tạo , khen thưởng cho:
- Tập thể lao động tiên tiến : 39.
- Tập thể lao động xuất sắc : 13.
- Chiến sỹ thi đua cơ sở : 100.
- Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh : 03.
Ngồi ra, phịng cũng tham mưu, đề xuất Chủ tịch UBND huyện khen thưởng
cho phong trào thi đua thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội cho 12 tập thể và

22


29 cá nhân có thành tích trong việc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của
huyện.
2.3. Đánh giá chung.

Trong những năm qua, phòng Nội vụ huyện Thuận Thành đã tích cực hồn
thành tốt các nhiệm vụ được giao, đặc biệt là trong việc thực hiện chức năng,
nhiệm vụ về công tác thi đua – khen thưởng. Nhiều phong trào thi đua được
đánh giá là thiết thực, hiệu quả và lôi cuốn được sự tham gia mạnh mẽ của các
tập thể, cá nhân và nhân dân trong huyện. Vì vậy, nhiều năm liền phịng vinh dự
được cơng nhận là đơn vị thi đua tiên tiến, cán bộ chuyên viên của phòng nhiều
năm được nhận danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở.
2.3.1. Ưu điểm.
Nhìn chung các phong trào thi đua do phòng Nội vụ phát động thường xuyên
và liên tục đã góp phần quan trọng vào việc hồn thành nhiệm vụ chính trị được
giao của các ngành, đơn vị trong huyện cũng như các chỉ tiêu kinh tế - xã hội
của huyện đề ra.
Kịp thời biểu dương, khen thưởng đối với những tập thể, cá nhân tiêu biểu
trong các phong trào thi đua chuyên đề và lập thành tích xuất sắc đột xuất. Từ đó
khuyến khích, tạo động lực lôi cuốn các tập thể, cá nhân phát huy truyền thống
yêu nước, năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Bên cạnh các cơ quan, đơn vị, cá nhân làm việc trong các tổ chức công, các
chương trình phong trào thi đua ngày càng diễn ra trên phạm vi rộng và đối
tượng phong phú : Thực tế cho thấy trong những năm gần đây, các phong trào
thi đua của UBND huyện ngày càng nhận được sự đồng tình và tham gia tích
cực của khối doanh nghiệp, tập thể nhỏ cũng như trực tiếp người lao động. Qua
đó, thể hiện sức hút từ các phong trào thi đua do phòng Nội vụ tham mưu, đề
xuất.

23


Nội dung, quy trình tổng kết đánh giá, đánh giá bình xét được phịng tham
mưu, hướng dẫn sâu rộng và cụ thể tới các cơ quan, tập thể và cá nhân. Đảm bảo
tính cơng khai và dân chủ cho hoạt động thi đua – khen thưởng.

Các phong trào thi đua – khen thưởng không ngừng được đổi mới, thực hiện
chặt chẽ việc đánh giá thi đua – khen thưởng gắn với việc thực hiện các nhiệm
vụ trọng tâm theo Nghị quyết của HĐND huyện, nhiệm vụ định kỳ và thường
xuyên theo quy định của pháp luật.
Về cơ bản, các phong trào thi đua – khen thưởng được xây dựng và phát động
luôn bám sát nhiệm vụ kinh tế - xã hội, phản ánh đúng tình hình phong trào thi
đua yêu nước của cán bộ và nhân dân trên địa bàn huyện; lôi cuốn và tạo được
sức hút mạnh mẽ, thể hiện rõ vai trò của những tập thể, cá nhân trong sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
2.3.2. Một số hạn chế, vướng mắc.
Bên cạnh những kết quả đáng ghi nhận trong thời gian qua, việc thực hiện
công tác thi đua – khen thưởng của phòng Nội vụ còn một số hạn chế, vướng
mắc sau:
Các phong trào thi đua chưa thực sự sôi nổi, chưa đều khi nội dung thi đua
vẫn cịn khá hình thức, chưa trải đều trên các khía cạnh và lĩnh vực của đời sống,
hoạt động của các cơ quan, tập thể, cá nhân.
Số lượng cán bộ làm công tác thi đua – khen thưởng của phịng cịn thiếu. Bên
cạnh Trưởng phịng làm cơng tác quản lý, điều hành chung, Phó Trưởng phịng
phụ trách một số mảng thi đua – khen thưởng nhất định thì chỉ có 01 chun
viên trực tiếp làm cơng tác tham mưu, hướng dẫn tổ chức và tổng hợp báo cáo
tổng kết thi đua – khen thưởng. Mà với khối lượng công việc rất lớn của phịng
Nội vụ thì chun viên này lại phải kiêm nhiệm thêm các công tác khác. Do đó,
cơng việc thường xun ở mức q tải. Việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ

24


quyền hạn của phòng nhiều khi chưa đáp ứng được yêu cầu về thời gian và lịch
trình đề ra, dẫn đến chậm trễ và thiếu hiệu quả .
Sự phối hợp giữa các cơ quan, bộ phận làm công tác thi đua – khen thưởng:

giữa Hội đồng thi đua – khen thưởng huyện với UBND huyện ( phòng Nội vụ ),
giữa phòng Nội vụ với các cơ quan, tập thể, cá nhân khác nhiều khi, nhiều lúc
chưa thực sự đồng bộ và chặt chẽ.
Trình độ chun mơn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức làm công tác thi đua –
khen thưởng chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác thi đua – khen thưởng
trong cơ chế, nhiệm vụ mới.
Công tác báo cáo, hướng dẫn, soạn thảo văn bản hướng dẫn, chỉ đạo, đôn đốc
chưa đáp ứng được yêu cầu của phong trào thi đua.
Công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu cịn hạn chế, chưa đảm bảo tính khoa học trong
lưu trữ và sử dụng; chất lượng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác
khen thưởng cịn nghèo nàn nên phần nào làm giảm ý nghĩa của việc khen
thưởng, động viên, khuyến khích.
2.3.3. Nguyên nhân tồn tại.
- Mục tiêu, kết quả nhiệm vụ đặt ra nhiều khi chưa bám sát thực tế nên khối
lượng công việc nhiều, yêu cầu công việc và phát động phong trào khẩn trương,
cấp bách;
- Số lượng cán bộ, chuyên viên của phòng cịn thiếu, dẫn đến tình trạng phải
kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, vị tri, ảnh hưởng đến hiệu quả và hoạt động của
công tác thi đua – khen thưởng;
- Ở một số cấp ủy. chính quyền, đồn thể chưa qn triệt sâu sắc về vị trí, vai
trị và tầm quan trọng của các phong trào thi đua, khen thưởng, động viên,
khuyến khích trong nội dung hoạt động của cơ quan, đơn vị;
- Kế hoạch, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền ở một số
cơ quan, đơn vị. xã, thị thấn còn thiếu cụ thể, chưa sát thực với các phong trào
25