VẤN đề ô NHIỄM SÔNG tô LỊCH

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI

BÀI TIỂU LUẬN
MÔN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI
ĐỀ TÀI: VẤN ĐỀ Ô NHIỄM SÔNG TÔ LỊCH

GV hướng dẫn: ThS.Đặng Thị Minh
SV thực hiện: Phan Thị Thuỳ Sang
Lớp: kh10 – nhân sự 1
Khoa: Tổ chức và quản lý nhân sự

HÀ NỘI - 2012


MỤC LỤC

Thực trạng mại dâm nam và quan hệ đồng giới nam tại Việt Nam........................................2
Nguyên nhân...........................................................................................................................6
Nguyên nhân khách quan:...................................................................................................6
Nguyên nhân chủ quan........................................................................................................9
Tác động của mại dâm nam đối với xã hội...........................................................................10
Quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong phòng, chống tệ nạn mại dâm
đồng tính nam........................................................................................................................12
Đề xuất giải pháp khắc phục.................................................................................................14
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................................................17


Sai lầm lớn nhất của đời người là đánh mất mình
“Call boy” một thuật ngữ tiếng Anh rất mới ở Việt Nam. Dịch ra nghĩa
tiếng Việt là “trai gọi” hay “trai bao”. Thuật ngữ này dùng để chỉ những người

nam giới hành nghề mại dâm. Trong lịch sử mại dâm thì không biết mại dâm
nam xuất hiện lần đầu tại thành phố này lúc nào, nhưng đến nay thì nó đã trở
thành một hiện tượng có thực đang xảy ra tại một số nơi trên thế giới.
Mại dâm nam hay còn được gọi là male protitute hay male sex workers
gigolo, được mô tả là người đàn ông đem bán khả năng hoạt động tình dục cho
một ai đó có nhu cầu, bất luận người đó đồng giới hay khác giới, thông thường
đa số người mua dâm là phụ nữ. Thuật ngữ này chỉ đề cập đến những người đàn
ông thực thụ đi hành nghề mại dâm, không tính đến những người đàn ông làm
phẫu thuật chuyển đổi giới tính để phục vụ nhu cầu mua dâm của một loại đối
tượng khác. Đây là những người đàn ông phục vụ thỏa mãn nhu cầu tình
dục ngoài hôn nhân của phụ nữ để được trả tiền, thưởng hoặc được hưởng hoặc
hứa hẹn sẽ được hưởng các lợi ích vật chất khác. Họ coi đó như một nghề để
kiếm sống hoặc tăng thêm thu nhập cho mình, tương tự như gái mại dâm ở nữ
giới.
Những người mại dâm nam không chỉ phục vụ nhu cầu tình dục của phụ
nữ. Có trường hợp, một số còn phục vụ nhu cầu tình dục cho những người đàn
ông đồng tính luyến ái. Mại dâm nam(MSW – men sex workers) và quan hệ
tình dục đồng giới nam(MSM – men who have sex with men) hiện đang là
vấn nạn nhức nhối trong xã hội Việt Nam, khi mà xã hội đang dần thừa nhận
những người thuộc “giới tính thứ ba”.
Ở Việt Nam, mại dâm đồng giới nam vài năm trở lại đây có xu hướng
phát triển mạnh và phức tạp. Mại dâm đồng giới nam nam ở Việt Nam không
1


phải là hệ quả của nền kinh tế thị trường, cũng không phải do xâm nhập từ bên
ngoài. Bởi vì tình dục là bản năng của con người, là một nhu cầu không thể
thiếu trong cuộc sống, có cung ắt có cầu. Cầu này không chỉ có ở những người
giới tính bình thường, mà còn có cả những người mang giới tình thứ ba. Trong
đó là dân “gay” – thuật ngữ chỉ những người đàn ông bị đồng tính luyến ái.

Mặc dù khái niệm “giới tính thứ ba” chỉ mới xuất hiện tại Việt Nam nhưng
số lượng người trong giới ngày càng gia tăng. Để liệt kê số lượng thì rất khó do
người dân Việt Nam vẫn còn rất kì thị đối với những người này. Do đó, họ
thường tìm mọi cách che giấu giới tính thật của mình.
Được khẳng định mình, đó là một trong những quyền cơ bản của con
người, “giới tính thứ ba” không có gì là xấu và đáng xấu hổ, đó là do tự nhiên
quy định. Nhưng mại dâm đồng giới nam lại là những hành vi sai lệch, vi
phạm đạo đức và làm băng hoại đến các chuẩn mực xã hội, chưa kể còn mang
lại nhiều bệnh lây lan qua đường tình dục, mà hiểm họa lớn nhất là HIV/AIDS.
Thực trạng mại dâm nam và quan hệ đồng giới nam tại Việt Nam
Mại dâm đồng giới nam ngày càng gia tăng, phức tạp và manh nha chuyên
nghiệp; đặc biệt là ở hai thành phố lớn là Hà Nội và Tp. Hồ Chí Minh. Đồng
hành với mại dâm nữ, mại dâm nam tuy xuất hiện sau nhưng có tốc độ phát
triển nhanh hơn rất nhiều. Hoạt động mại dâm nam đồng giới từ chỗ hoạt động
bí mật thì giờ ngày càng công khai.
Những người đồng tính nam có nhu cầu tình dục rất lớn. Tuy nhiên, trong
một xã hội mà những người đồng tính bị kì thị, thì việc công khai quan hệ tình
cảm, yêu đương giữa họ rất khó để xã hội chấp nhận. Vì vậy, để thỏa mãn nhu
cầu tình dục, họ thường bỏ tiền ra để được quan hệ chớp nhoáng với bất cứ
người nào. Quan hệ “ăn bánh trả tiền” là cách để họ vừa giấu được bản thân lại
thỏa mãn được nhu cầu tình dục.


Ngày nay, quan niệm về tình dục “ thoáng” hơn nhiều, đặc biệt là ở giới
trẻ. Tình dục là một loại men say mà những người đã thưởng thức nó không dễ
quên. Với những khát khao tình dục đơn thuần không cần đến tình yêu, người
đàn ông, thậm chí cả đàn bà sẽ tìm kiếm sự thỏa mãn ngoài quan hệ hôn nhân.
Và nơi có sự thỏa mãn ít phiền lụy nhất, chính là công nghiệp mại dâm. Do đó,
công nghiệp mại dâm bùng nổ theo sự phát triển của xã hội.
Hoạt động mại dâm đồng tính diễn ra ngày càng nhiều, kín kẽ và trá hình

tại các câu lạc bộ, spa, điểm tập thể hình, massage, hớt tóc máy lạnh, điểm bán
mỹ phẩm chăm sóc da…
TP.HCM và TP Hà Nội là hai trung tâm của mại dâm đồng tính. Đặc biệt là
TP.HCM tệ nạn này phát triển rất nhanh.
Theo thống kê sơ bộ của cơ quan chức năng, Thành phố Hồ Chí Minh có
nhiều “gay” nhất và tệ nạn mại dâm nam cũng phổ biến nhất.
Những người mại dâm nam hiện thường hành nghề ở hai nơi: điểm mát xa
cơ sở và động(Động là những nơi chỉ dành cho hoạt động mại dâm). Ngoài ra,
còn có nhiều quan hệ đồng giới nam bằng cách vào các phòng chat trên mạng để
tìm khách. Người nào lâu năm, hết giá hoặc mất giấy tờ thường đến các công
viên để tìm khách vãng lai và thường được gọi là “bò lạc”.
Ông Lê Văn Quý, Chi cục phó Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội
TP.HCM nhận định, hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ ngày
càng phức tạp, đặc biệt là sự gia tăng của tệ nạn mại dâm nam, trong đó nổi lên
là mại dâm nam đồng tính. Đại diện Công an TP.HCM cũng cho rằng, hiện hoạt
động mại dâm nam tại các cơ sở dịch vụ mátxa đang nở rộ. Mới đây, cơ sở xông
hơi massage Nụ Cười Vàng (Sư Vạn Hạnh, phường 12, quận 10, TP.HCM) đã bị
xử phạt vi phạm hành chính 20 triệu đồng vì để hành vi kích dục xảy ra trong cơ
sở.


Theo thành viên của một tổ chức chăm sóc sức khỏe cho quan hệ đồng giới
nam ở TP.HCM, trên địa bàn TP.HCM hiện có khoảng 20 điểm mát xa cơ sở và
15 động. Mát xa cơ sở là cách gọi của những người trong giới dành cho những
điểm mát xa, spa, đấm bóp giác hơi… Tại mỗi điểm mát xa cơ sở như PT, PTA,
BB, ND... Đều có một cuốn album ảnh giới thiệu về các nhân viên nam. Trong
album, mỗi nhân viên (bồ) có một tấm ảnh chụp chân dung và hai tấm chụp bán
khỏa thân (chỉ mặc đồ lót) ở các tư thế khác nhau để khách lựa chọn.
“Thiên đường” của dân gay là đoạn từ Thảo Cầm Viên đến Nguyễn Hữu
Cảnh và “trai bao” chuyên phục vụ các đối tượng lệch lạc về giới tính nhộn nhịp

nhất vào lúc từ 2 đến 4 giờ sáng. Ngoài ra, con đường xung quanh Nhà máy bia
Sài Gòn như đường Nguyễn Kim, Lý Thường Kiệt, Hồng Bàng… vào lúc nửa
đêm cũng có nhiều “trai đứng đường”. Tuy nhiên“chợ tình” lớn nhất lại là khu
vực xung quanh công viên Gia Định trên đường Hoàng Minh Giám thuộc quận
Phú Nhuận.
Thời gian gần đây, tại Hà Nội đã xuất hiện một số địa danh mà dân đồng
tính thường tụ tập. Đó là khu vực cánh đồng Bông (hay còn gọi là khu vườn ổi)
gần bến xe khách Mỹ Đình, huyện Từ Liêm. Đây là nơi hẹn hò của những người
đồng tính. Không chỉ “phục vụ” các đấng mày râu, những thanh niên ở “chợ tình
pêđê” này còn sẵn sàng “hết mình” với các quý bà, quý cô có nhu cầu. Trên một
số diễn đàn mạng, dễ dàng bắt gặp những nam thanh niên tự “chào hàng” với
thông tin giật gân, câu khách kiểu như: “boy đẹp trai, 18 tuổi, cao 1m7, còn
“zin”, muốn “kết bạn”, “phục vụ” các anh từ 30-50 tuổi”, hay: “22 tuổi, sinh
viên năm cuối, cao 1m80, body chuẩn, mặt ưa nhìn, tính tình vui vẻ, sẵn sàng
phục vụ các anh, chị cô đơn thiếu thốn tình cảm. Có thể phục vụ trong thời gian
dài. Liên hệ số ĐT 0904…. Ưu tiên những người gọi sớm.


Giống như mại dâm nữ, đối tượng hoạt động mại dâm nam cũng khá đa
dạng về thành phần như công nhân, trí thức, kinh doanh, nghệ sĩ. Đặc biệt có cả
nam học sinh, sinh viên tham gia bán dâm.
Mại dâm nam là một vấn đế xã hội mới nổi ở Việt Nam, do đó, pháp luật
của chúng ta chưa kịp sửa đổi, bổ sung về quan hệ vấn đề xã hội mới nảy sinh
này. Vì vậy, chưa có cơ sở pháp lý để xử lý đối tượng mại dâm nam đồng tính
hay đối tượng mua dâm là nữ., gây khó khăn cho các cơ quan chức năng.
Tại Việt Nam, mọi hoạt động mua bán dâm đều là bất hợp pháp. Các hành
vi mua bán dâm đều bị pháp luật ngăn cấm, ai vi phạm sẽ bị xử lý theo pháp
luật. Tuy nhiên, pháp luật của Việt Nam về phòng, chống tệ nạn mại dâm chỉ
quy định về mại dâm nữ. Khi phát sinh thêm mại dâm nam, các cơ quan chức
năng tỏ ra lúng túng và bất lực vì không có quy định nào trong luật về xử lý

hành vi mua dâm của nữ giới và hành vi bán dâm của nam giới.
Theo trích dẫn lời Ông Nguyễn Ngọc Thạch, Chi cục
trưởng Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội TP.HCM, cho biết:“Trước đây khi
chưa có Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm thì thành phố làm rồi, tập trung ở
Trung tâm Phú Văn mấy chục người. Sau này pháp lệnh quy định phải có giao
cấu mới là mại dâm thì không xử lý được nữa. Có một trường hợp bắt quả tang ở
tại cơ sở spa NCV, nhân viên với khách quan hệ qua hậu môn, dùng tay, dùng
miệng kích dục… nhưng chúng tôi chỉ phạt họ vài chục triệu đồng và phạt mé
mé ra với những lý do: không ký hợp đồng cho người lao động, không khai báo
thuế… chứ không thể phạt hành vi kinh doanh kích dục được. Ở TP.HCM, tình
trạng này ngày càng gia tăng”.
Tại Điều 3 Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm năm 2003 thì một trong
những yếu tố cấu thành hành vi mại dâm là giao cấu. Trong đó “Bán dâm là
hành vi giao cấu của một người với người khác để được trả tiền hoặc lợi ích vật
chất khác” và “Mua dâm là hành vi của người dùng tiền hoặc lợi ích vật chất


khác trả cho người bán dâm để được giao cấu”. Nhưng theo cách hiểu của các cơ
quan chức năng hiện nay, giao cấu là hành vi quan hệ nam nữ có chức năng sinh
sản, do đó quan hệ tình dục có trả tiền giữa hai người cùng giới chưa thể coi là
mại dâm. Vì vậy, đối với hành vi mại dâm nam đồng giới, không có hành vi giao
cấu, các cơ quan chức năng không thể xử lý hình sự với người tổ chức môi giới
và cũng không thể xử lý hành chánh với người mua, bán. Khi bị phát hiện, chủ
yếu họ bị phạt hành chính, sau đó lại tiếp tục hành nghề.
Thêm nữa, hiện tượng này hầu như chỉ xảy ra ở các thành phố, đô thị lớn
nên cần chờ mới để có một qui định riêng.
Nguyên nhân
Một xã hội phát triển, luôn đi kèm theo đó là các tệ nạn mới phát sinh, đây
là mặt trái của phát triển xã hội ở mọi quốc gia. Việt Nam, trong những năm gần
đây nổi lên là một quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao. Do vậy, mà xã hội

Việt Nam cũng rất phát triển. Bên cạnh đó một tệ nạn mới cũng xuất hiện, mà
điển hình là mại dâm đồng tính nam. Bởi vài năm trở về trước, người dân Việt
Nam ít người biết đến từ “gay” hay “les” là gì; những người có những hành
động ngược với giới tính của mình thường bị cho là những hành vi lệch lạc và
giới tính. Những người đó thường bị kì thị và chế giễu.
Nguyên nhân của mại dâm nam có rất nhiều, chủ quan có, khách quan cũng
có.

Nguyên nhân khách quan:
Sự kì thị của xã hội đối với những người đồng tính đã làm cho họ sợ hãi,
xấu hổ, vì vậy, họ luôn muốn che giấu giới tính thật của mình. Tuy nhiên họ
cũng có những nhu cầu mà giới của họ thường có, trong đó có tình dục. Đặc


biệt, ở nam giới nhu cầu tình dục cao hơn nữ giới rất nhiều. Đối với dân gay thì
nhu cầu này càng mãnh liệt.
Thực tế cho thấy, xã hội càng có thái độ cực đoan với đồng tính luyến ái thì
người đồng tính nam càng có xu hướng quan hệ tình dục đồng giới bí mật. Theo
một kết quả điều tra tại TP Hồ Chí Minh, tình trạng quan hệ tình dục lưỡng giới
là khá phổ biến, 22% người đồng tính nam có quan hệ tình dục với cả nam và
nữ. Người có quan hệ tình dục đồng giới nam đang hoạt động ở nhiều dạng phức
tạp: quan hệ tình dục với cả nam và nữ, mại dâm nam và người có quan hệ tình
dục đồng giới do sống tập trung trong môi trường thiếu nữ giới (như nhà tù,
trường học đông nam sinh….). Họ đều được xếp chung vào nhóm quan hệ đồng
giới nam. Mảng tối nhất trong thế giới quan hệ đồng giới nam là số lượng hành
nghề mại dâm.
Sự “thoáng” của quan niệm tình dục ở một bộ phận giới trẻ. Ngày
10/7/2007, Reuters đăng bài viết của tác giả Grant Mccool có tiêu đề “Việt Nam
đang chứng kiến một cuộc cách mạng tình dục âm thầm”. Cách mạng tình dục
diễn ra tại phương Tây vào thập niên 1960-1970, thời kì mà người ta đã phản

ứng ngược lại với những giá trị đạo đức xã hội. Khi đó quan hệ tình dục tự do
phóng khoáng, như trở về thời kỳ hồng hoang. Cho đến nay, khi mà cuộc cách
mạng này đã đi vào hoàng hôn của châu Âu thì ở châu Á lại đang bước vào buổi
bình minh.
Quan niệm “thoáng” về tình dục đã làm cho một bộ phận giới trẻ, trong
đó có cả dân gay luôn bị bủa vây bởi sex. Trong họ luôn khao khát và muốn thỏa
mãn tính dục của mình. Đây cũng là một trong các nguyên nhân thúc đẩy tệ nạn
mại dâm gia tăng, bao gồm cả mại dâm đồng tính nam.
Sự bùng nổ của Internet và truyền hình, cũng là một trong những nguyên
nhân gây nên tệ nạn mại dâm nam và quan hệ đồng giới nam. Hàng loạt các web
đen cổ vũ cho tình dục xuất hiện trên mạng internet, được hỗ trợ bởi hàng loạt
bài viết phân tích sự khoái cảm cũng như phương cách để đạt đến cực khoái


trong quan hệ tình dục trên các phương tiện thông tin đại chúng đã là tiền đề cho
sự bùng nổ nhu cầu tình dục trong đời sống xã hội. Đặc biệt, hiện nay, ở các
thành phố lớn còn xuất hiện những quán net chuyên phục vụ nhu cầu xem phim
đen của giới đồng tính và là nơi để giới đồng tính thỏa mãn luôn nhu cầu tình
dục của mình.
“Truyền hình được cho là quan trọng nhất để phổ biến và chấp nhận
những thay đổi lớn lao trong nhận thức, thực tiễn và hơn thế nữa về tình dục.
Truyền hình giải trí đã khẳng định với người Mỹ ảnh hưởng của phong
trào giải phóng tình dục, phong trào đòi quyền lợi cho người đồng tính và
những hệ quả của cuộc cách mạng tình dục thông qua các câu chuyện, nhân
vật, hình ảnh, và âm thanh, ngôn từ và cả sự im lặng.”1
Điển hình cho sức mạnh của truyền hình là, gần đây trên các báo đài đang
nóng nên về vấn đề VTV trong giờ vàng chiếu những bộ phim có chứa những
cảnh nóng thô thiển, không có tính nghệ thuật, mang tính kích dục cao. Dư luận
tự đặt câu hỏi: tại sao một đài truyền hình có uy tín lâu năm va thu hút được
nhiều khán giả nhất như VTV lại có thể chấp nhận đưa những cảnh quay nhạy

cảm đó chiếu trên toàn quốc. Liệu đó có phải mồi nhử câu khán giả, cổ súy cho
trào lưu tình dục không lành mạnh của một bộ phận giới trẻ.
Bên cạnh đó, làn sóng K-pop, với những chàng ca sĩ điển trai ăn mặc,
trang điểm như con gái, thậm chí có những hành động thân mật, ôm hôn nhau
đã tác động rất lớn tới giới trẻ Việt Nam – những fan cuồng của K-pop. Trên
kenh14.vn, có đăng một bài tâm sự của một người chị khi biết em trai mình có
quan hệ yêu đương với một bạn đồng giới. Khi tìm hiểu ra thì người chị này mới
biết em mình không có vấn đề về giới tính mà đó chỉ là sự bắt chước thần tượng
Hàn.
Trên các sân khấu ca nhạc các thần tượng nam ngang nhiên ôm hôn, sờ
soạng nhau là chuyện quá bình thường của K-pop. Các fan của Bigbang có lẽ rất
Trích từ bài "Truyền hình và cuộc Cách mạng tình dục những năm 70" được Vietimes dịch
từ American Sexuality Magazine
1


hồ hởi khi chứng kiến nụ hôn giữa T.O.P và Teayang trong phiên bản nhái lại bộ
phim Hàn ăn khách “Khu vườn bí mật”, hay là nụ hôn giữa T.O.P và Deasungri
trong phiên bản nhái lại bộ phim “ Vườn sao băng”… những cảnh đó dù là mang
mục đích giải trí nhưng đã ảnh hưởng rất lớn đến các fan cuồng ăn theo thần
tượng, mặc theo thần tượng và làm theo thần tượng, thậm chí có thể chết vì thần
tượng.
Sự suy thoái các giá trị truyền thống trong một bộ phận giới trẻ có lẽ là
nguyên nhân quan trọng nhất của các tệ nạn xã hội hiện nay. Cách tiếp cận văn
hóa bên ngoài một cách thụ động và đôi khi làm biến tướng chúng; sự mai một
về các giá trị truyền thống của dân tộc hay những nhìn nhận lệch lạc về một vấn
đề xã hội nào đó đã làm một bộ phận đi chệch hướng khỏi chuẩn mực xã hội.
Đặc biệt là một bộ phận thế hệ 9x hiện nay, với những quan niệm lệch lạc về
sex, sự thiếu hụt kiến thức về tình dục đã dẫn đến trào lưu tung ảnh nóng, cảnh
nóng trên mạng, đang là một vấn đề bức xúc mà cả xã hội quan tâm.

Nguyên nhân chủ quan
Người bán dâm, những thanh niên hành nghề mại dâm nam không chỉ có
dân gay hành nghề để thỏa mãn nhu cầu của mình lại vừa có thu nhập. Trong số
đó còn có những thanh niên bình thường nhưng do nhiều nguyên nhân, mà chủ
yếu là lười lao động, thích ăn chơi.
Lợi nhuận của mại dâm nam, nếu so sánh lợi nhuận cho một lần đi khách
thì mại dâm nam cao gấp nhiều lần so với nữ. Lợi nhuận tính hàng tháng thì mại
dâm nam kiếm được từ kinh doanh thân xác là một số tiền không ít. Theo "dân
chơi" thì "lợi nhuận" một lần "đi khách" của trai bao (mại dâm nam) còn cao
gấp nhiều lần so với nữ. Đây là nguyên nhân khiến hoạt động mại dâm đồng tính
nam diễn ra ngày càng nhiều, ẩn danh dưới hình thức các câu lạc bộ, điểm tập
thể hình, massage, hớt tóc máy lạnh, spa…
Chủ chứa, ma cô, tú bà, cho vay nặng lãi, bảo kê và cả một hệ thống ăn
theo mại dâm nữ có thu nhập gấp 4 lần so với gái. Trong khi đó, vòng tròn của


mại dâm nam chỉ có: môi giới khách hàng, mại dâm nam nên lợi nhuận ít hơn;
nhiều trường hợp không cần môi giới chỉ trực tiếp mại dâm nam, khách hàng do
sự giới thiệu của các dân chơi với nhau.
Nhu cầu của khách mua dâm, trong đời sống có những lúc mà sự đòi hỏi
thỏa mãn tính dục vượt qua ngưỡng cửa của sự kiềm chế đã khiến cho một vài
người rơi vào một hố thẳm tội lỗi như tình trạng hiếp dâm và có trường hợp dẫn
đến giết chết nạn nhân để phi tang. Để giải tỏa cho tình trạng bức xúc đó có hai
lựa chọn: thủ dâm hay mua dâm.
Tỷ lệ đòi hỏi ước muốn thỏa mãn đó chia đều cho cả hai giới nhưng tình
huống thể hiện và kiềm chế thì khác nhau.
Thỏa mãn tính dục nam hay nữ đã trở thành một nhu cầu thực tế, đã có cầu
tất yếu phải có cung.

Tác động của mại dâm nam đối với xã hội
Mại dâm nam cùng với mại dâm nữ là con đường lây lan nhanh nhất và
rộng nhẩt của các bệnh lây lan qua đường sinh dục, đặc biệt là HIV/AIDS.
Theo đánh giá của ủy ban phòng chống AIDS, quan hệ tình dục đồng giới,
đặc biệt là mại dâm nam có nguy cơ lây nhiễm HIV cao gấp 20 lần so với các
cách lây nhiễm phổ biến (tiêm chích, mại dâm nữ…).
Bạn tình của nam mại dâm rất đa dạng: Khách hàng nam, khách hàng nữ,
những người nam bán dâm khác, người yêu (nữ)… Do vậy, nếu quan hệ tình
dục không an toàn, một người nhiễm bệnh sẽ lây cho rất nhiều người khác.
Tại hội nghị Vận động - tăng cường dự phòng can thiệp lây nhiễm HIV
trên nhóm nam quan hệ tình dục đồng giới diễn ra vào năm 2011 tại TP.HCM,
các báo cáo cho thấy tình hình lây nhiễm HIV trong nhóm nam quan hệ tình dục
đồng giới đang tăng nhanh. Nguyên do theo các chuyên gia là số lượng người sử


dụng bao cao su trong quan hệ tình dục không cao, thiếu kiến thức về an toàn
tình dục đồng giới.
Bên cạnh đó, do mặc cảm bị xã hội kỳ thị người đồng tính nên những nam
mại dâm đồng tính rất ngại đi khám và điều trị bệnh. Hệ quả tình trạng gia tăng
mại dâm là HIV cũng tăng theo. Kết quả giám sát trọng điểm của ngành y tế
năm 2005-2006 cho thấy tỉ lệ nhiễm HIV trong nhóm nam quan hệ tình dục
đồng giới tại TP.HCM là 5,3%. Đến năm 2011, tỉ lệ này lên đến 14%. Kết quả
giám sát này vào năm 2009 tại TP.HCM cho thấy các bệnh lây truyền qua
đường tình dục như lậu, giang mai, chlamydia trực tràng và sinh dục (STI) là
21%.
Mại dâm đồng tính nam làm băng hoại đạo đức và văn hóa xã hội, mại
dâm nói chung và mại dâm nam nói riêng dù xét ở góc độ nào cũng đều làm suy
thoái các giá trị đạo đức, các giá trị truyền thống của dân tộc, gây mất thuần
phong, mỹ tục của Việt Nam. Hơn thế, đã có rất nhiều vụ án nghiêm trọng liên
quan đến mại dâm nam. Kẻ phạm tội chủ yếu là trai trẻ, lợi dụng tình cảm của

những người đồng tính độc thân, giàu có để thực hiện hành vi phạm tội. Những
đối tượng đồng tính nam do muốn che dấu thân phận nên thường tìm cách thỏa
mãn nhu cầu bằng các quan hệ nhanh gọn. Chính vì yếu tố này, bọn tội phạm lợi
dụng những người đồng tính nam để lừa đảo, giết người cướp tài sản. Do đó,
gần đây các vụ án xảy ra liên tục liên quan đến những người đồng tính nam. Về
một số tội danh liên quan đến việc tổ chức, môi giới mại dâm, mua dâm người
chưa thành niên, tội hiếp dâm, giao cấu…với trẻ em.
Mại dâm đồng tính nam làm cho xã hội càng kì thị thêm những người đồng
tính: vừa đồng tính vừa mại dâm. Tại Việt Nam, khi mà xã hội vẫn còn đa số cái
nhìn không thiện cảm về người đồng tính thì mại dâm nam lại như đổ thêm dầu
vào lửa. Người đồng tính có quyền được là mình, không phải tất cả họ đềulà


xấu. Những người hành nghề mại dâm trong số họ chỉ là một bộ phận nhỏ.
Nhưng chính bộ phận nhỏ ấy lại là con sâu bỏ rầu nồi canh.
Quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong phòng, chống
tệ nạn mại dâm đồng tính nam
Phòng, chống các tệ nạn xã hội là trách nhiệm của mọi ban ngành và đoàn
thể. Chính Phủ đã giao cho Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội là cơ quan
trực tiếp chỉ đạo hoạt động phòng, chống tệ nạn xã hội. Bên cạnh đó kết hợp với
các tổ chức khác như Bộ Công an, Bộ Y tế, các tổ chức chính trị-xã hội…cùng
thực hiện
Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội là đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương
binh và Xã hội có trách nhiệm giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về phòng, chống tệ nạn mại dâm; cai nghiện ma túy và phòng, chống
HIV/AIDS thuộc phạm vi trách nhiệm của Bộ trên phạm vi cả nước theo quy
định của pháp luật. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội được quy định trong Quyết định số 197/QĐLĐTBXH ngày 30 tháng 01 năm 2008.
Các nhiệm vụ của Cục trong phòng chống tệ nạn mại dâm là:
 Nghiên cứu, xây dựng trình Bộ:

 Chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn và hàng năm,
dự án, đề án về phòng, chống tệ nạn mại dâm;
 Các dự án luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật về
phòng, chống tệ nạn mại dâm;
 Chương trình, kế hoạch, chế độ, chính sách và giải pháp: Phòng
ngừa tệ nạn mại dâm; Phòng ngừa lây nhiễm HIV/AIDS cho các đối
tượng theo quy định;


 Quy hoạch và hướng dẫn quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục lao
động xã hội ( cơ sở quản lý người nghiệm ma tuý, người bán dâm,
người sau cai nghiện ma tuý);
 Quy trình, nội dung, chương trình giáo dục, dạy nghề; tạo việc làm,
lao động sản xuất; hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho các đối tượng
đã từng hành nghề mại dâm.
 Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quy định của Nhà
nước, của Bộ về hỗ trợ hoà nhập cộng đồng; phòng, chống tệ nạn
mại dâm
 Thông tin, tuyên truyền, vận động, phổ biến, giáo dục pháp luật về
phòng chông tệ nạn mại dâm
 Giúp Bộ thực hiện nhiệm vụ Thường trực về lĩnh vực phòng, chống
tệ nạn mại dâm của Uỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS
 Tổ chức cập nhật, thống kê đối tượng quản lý theo sự phân công của
Bộ.
Ở cấp tỉnh, mỗi tỉnh lại có một Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội trực
thuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội trực tiếp quản lý công tác phòng,
chông tệ nạn xã hội ở địa phương.
Ngoài ra còn có UBQG Phòng, Chống AIDSvà Phòng, Chống tệ nạn ma
túy, mại dâm.
Ủy ban Quốc gia là tổ chức liên ngành giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo,

phối hợp công tác phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm.


Nhiệm vụ, quyền hạn:
 Ủy ban Quốc gia giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo xây dựng chiến
lược và kế hoạch, đôn đốc triển khai thực hiện, lồng ghép, phối hợp
các chương trình và nguồn lực, và đánh giá hoạt động của các Bộ,
ngành, địa phương về công tác phòng, chống AIDS và phòng, chống
tệ nạn ma tuý, mại dâm;
 Ủy ban Quốc gia giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các hoạt động
hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng, chống AIDS và phòng, chống
tệ nạn ma tuý, mại dâm;
 Ủy ban Quốc gia tổng hợp và định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ
tình hình thực hiện công tác phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ
nạn ma tuý, mại dâm;
 Những văn bản do Chủ tịch Ủy ban Quốc gia ký được sử dụng con
dấu của Thủ tướng Chính phủ.
Đề xuất giải pháp khắc phục
Tuyên truyền, phổ biến cho người dân hiểu và thông cảm với những người
đồng tính. Mọi người có thể thông cảm phần nào với ai đó là dân gay và họ cần
sớm nhận ra những khiếm khuyết về tâm sinh lý của mình để nhờ thầy thuốc
chữa chạy, trở lại bình thường. Từ đó, xóa bỏ kì thị của xã hội đối với họ; xóa
bỏ mặc cảm tội lỗi tạo cơ hội cho họ hòa nhập với cuộc sống cộng đồng, những
người đồng tính cùng giúp đỡ và nương tựa vào nhau như những giới tính bình
thường khác.
Tổ chức các CLB cho người đồng tính, trong các CLB những người đồng
tính sẽ được giao lưu, chia sẻ cùng nhau. Thực tế cho thấy, các CLB của người
đồng tính hoạt động rất hiệu quả. Hợp với Ủy ban Phòng, chống AIDS hằng
ngày các thành viên của CLB tiếp cận những người đồng tính, trong đó có nam

mại dâm, để tư vấn về sức khỏe, giúp họ chuyển đổi ngành nghề, dạy họ cách
nhận biết giá trị bản thân, học kỹ năng từ chối khách hàng, được tư vấn kế hoạch
cuộc đời, hỗ trợ học nghề và sống được bằng nghề đã học. Ủy ban Phòng, chống
AIDS TP lập ra CLB Tiến lên phía trước gồm cả nam và nữ bán dâm có nhu cầu
chuyển đổi ngành nghề. Họ được học cách nhận biết giá trị bản thân, học kỹ
năng từ chối khách hàng, được tư vấn lập kế hoạch cuộc đời, hỗ trợ cho học
nghề và sống với nghề đã học.
Về mặt pháp luật, trước mắt cần phải bổ sung sớm quy định tại pháp lệnh
và rà soát lại các quy định liên quan trong luật hình sự một cách thống nhất để
có cơ sở xử lý nghiêm các cơ sở, đối tượng tổ chức, môi giới mại dâm đồng tính
như xử lý mại dâm thông thường.
Hiện nay chỉ cần thay đổi quy định trong pháp lệnh bằng cách đổi định
nghĩa về mua bán dâm “là việc thỏa thuận trao đổi tiền hoặc lợi ích vật chất khác
để quan hệ tình dục” là có thể xử lý được.


Dưới con mắt của những chuyên gia về y tế, thì đồng tính chỉ là sự lệch lạc
về xu hướng tình dục, chứ không phải là bệnh. Xu hướng tình dục của mỗi con
người được cấu tạo bởi 4 yếu tố. Một là yếu tố sinh học (con trai hay con gái),
hai là bản chất (nam thích nữ và ngược lại), ba là vai trò (chinh phục, tán tỉnh),
bốn là cảm xúc (khoái cảm khi quan hệ tình dục). Chỉ cần một trong 4 yếu tố
này thay đổi, thì người ta dễ rơi vào trường hợp đồng tính. Tuy nhiên, đồng tính
là một chuyện, còn mại dâm đồng tính thì lại là chuyện khác. Hành động này là
đáng lên án và phải được ngăn chặn kịp thời. Bởi mại dâm đồng tính nam đã và
sẽ đem lại nhiều hậu quả xã hội nghiêm trọng, đặc biệt là căn bệnh thế kỷ
HIV/AIDS, sự suy đồi về đạo đức, đánh mất những giá trị chuẩn mực xã hội.


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. www.vietbao.com
2. www.dantri.com
3. www.phapluat.vn
4. www.baomoi.com
5. www.thuvienphapluat.vn
6. www.24h.com.vn
7. www.vnexpress.net
8. www.tienphong.vn