Một số giải pháp tài chính tiền tệ nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

...y-;~

mUHJ!IDmJIBJ
I]JJtIfI[JlJ
!ID~ ~[HJ!1D[JlJIBJ
rTT1 ..
iTTc-.J I (.0-111['UTI

~~[PMTIlM

~@IT~~

@lli]~OOOO[J TI1J~OO
TIm

nhia thitedAytangbeating
Idnh

''

rang c6ng cut?<: d6i mm
n~n kinh t€ Vi~t Nam thOi
gian qua, chUng ta dii thu
duqc nhiIng k€t qua buac kha quan, t~o dudfinchUngcling nhu cac nha trong va ngoai nuOc. N~n kinh t€
d~tduqc nhiP dt;)tang truang tuang
d61kha va Mt dau c6 tfch luy, dau
tu dugc ma rt;)ng, san xuttt lUll
tMng phat tri~n. Tuy nhien, k~ tit

thang 9 nam 1997, do bi tac dt;)ng
cua cuQckhung hoang kinh t€ - ui
chfnhtrong khu Vl!c,nen tir eM c6
muc tang trubng cao lien Wc trong
nhieu nam (8% - 9%), nen kinh t€

* PGS., IS. Dung Thi Sinh Minh

1

mQt hi~n tUQ'Ilgchua tUng thtty
trong nhUng nam d6i mm, ma cira
a nuac ta. Trong CeJcttu chi s6 gia
tieu dung, thi ty trQng nh6m hang
luang thlJc, thlJc phfu:nchi€m 61%,
tY trQng cua 9 nh6m hang khac
(c6ng nghi~p, dich Vl,l...) chi€m
39%, nen khi gia luang thlJc, thlJc
phdm giam 10,5%; gia cac m~t
hang kMe (phi luang thlJc) tang
2,3%. Gia th6c giam trong khi chi
phf xang dau, di~n van tang khi€n
cho thu nh~p cua nguOi n6ng dan
ngay cang thttp. SUc mua cua khu
Vl!c n6ng th6n qua y€u dii can tra
Ian Mn chU truang kfch cau cua
Nha nuOc.

nu6c ta Mt l~i, muc tang trubng nam 1998 chi

con 5,8% va dlJ ki€n nam 1999 xttp

xi5%.
Tac dt;)ngcua khung hoang ui
chfnh khu Vl!cdii dua Mn nhUng
t6n tMt cho nen kinh t€ tren cae
m~t:

- Ngu6n v6n giam sUt ga.y ra slJ hang h1,1tIan
trong dau tIT pMt tri~n. Mt;)t s6
nganh kinh t€ v6n rnt s6i dt;)ng
trmJc day nhu: xay dlJng, du lich
cling dang g~p pMi nhUng kh6
khan nha't d!nh.

- Thu nh~p, suc mua cua nguOi
dfingiam dan d€n suc tieu th1,1hang
hoa Wn thi truang giam sut lam
cho cac nha san xua't va cung ctlp
dich V\l g~p rift nhieu kh6 khan
trong vi~ tieu th1,1san phdm cua
minh.
- N~n kinh t€ tit cM lu6n pMi
d6i pM vm,tlnh tr~g l~ pMt, thi
nay l~i phai d~ phOngvm n~n giam
phat.
- Chi s6 gia hang tieu dung va
dieh V\l lien Wc giam tit thang 3
Mn thang 10, qua thang 11 c6 tang

chut dinh nhung tfnh chung, chi s6
trugt gia va l~ pMt 11 thang dau
nam 1999 viln ti€p Wc giam 0,4%,
T~ CtliNcANtlANC 861+2

NAM2000

.

- Thu nh~p cua ~i bt;)ph~ da.n
cu trong nam kh6ng tang, nhi~u.
nguOi kh6ng c6 vi~ HUn.MQt bQ
ph~ Ian da.n cu, nhttt la nguOi lam
e6ng an luang bi giam thu nh~p do
46ng tien mtft gia.
- SUc san xuttt trong nuac v6n
dii y€u kern l~i ding dinh tr~ them
dum suc ep c~ tranh cua cac m~t
hang bu6n l~u, hang gia tran Ian,
d~e bi~t tae dt;)ng anh huang cua
biio l1,1t,thien tai lien t1,1ctrong cac
nam qua khi€n san xuttt trong nuac
cang them kh6 khan.
- MQt s6 doanh nghi~p kinh
doanh kh6ng c6 hi~u qua, thua 18
nhung van dugiam thu€, khoanh nq, xoa nq.
LUQ'Ilghang hoa cua cac doanh
nghi~p nay lam ra tung vao thi
truang cang g6p phan lam cho t6ng

cung tang len. Trang khi d6, thu
nh~p eua nguOi lao dQng giam dii
khi€n khoang cMnh l~ch giua kh6i
lUQ'Ilghang hoa va nhu cau c6 kha
nang thanh toan ngay cang Ian.
M~c du c6 nhUng kh6 khan,
nhung nen kinh t€ nuat;. ta nam
1999 cling dii thu du
a

qua tfch clJC, t6ng san phfu:ntrong
nuac (GDP) ~t muc tang truang
khoang 5% vm nh!p dt;)quy sau cao
han quy truac. Gia tr! san lUQ'Ilg
trong san xuttt n6ng nghi~p, c6ng
nghi~p, dich Vl,ldeu ~t k€ h01;lch
va c6 muc tang cao han so vm nam
1998. San xuttt n6ng nghi~p dumua lan, nh!p dQ xuttt khau tang
dan va vuqt dlJ ki€n. MQt s6 can
d6i vi m6 quan trQng duthien; m6t s6 Iinh vuc xii Mi nhu
c6~g tae' pM c~p gi~o d1,1e~a xoa
mu chu, k€ h01;lchhoa gia dlnh, xoa
d6i giam ngheo c6 chuy~n bi€n
mm. Trong b6i canh gia cae m~t
hang !ren th€ gim giam m~, ~c
bi~t cac nuOc trong khu Vl!c 11;li
dang trong tlnh ~g khung hoang

thita, thi muc tang truang !ren a
Vi~t Nam phan nao da c6 tac dt;)ng
nguqc, ga.y ap IlJcn~g n~ len hang
hoa trong nuac, khi€n san phfu:n
san xuttt ra kh6ng tieu th1,1dut6n kho Ian.
Chfnh tit nhUng thlJc t€ tren cho
thtty sue mua h1;lllcM do thu nh~p
thttp, trong luc cung hang hoa cao,
nen dii dua Mn m~t bang gia giam.
Tmh hlnh neu !ren ngoai tac
dQng anh huang cua nhan t6 khung
hoang tai chfnh khu. Vl!c,con bi n6n
hanh ehfnh mang ~g
tfnh quan
lieu vm cac thu We phien ha trong
nuae nfu keo. D~c bi~t, do chUng ta
chua ~o ra dupMp ly, dam bao an toan cho cac
nha doanh nghi~p trong kinh
doanh. van con nhUng hanh vi
kinh t€ bi hlnh slJ hoa, van con hi~n
tr1;lllghanh chfnh hoa cac vi ph~
hinh slJ. c~
tranh cua n~n kinh t€
a Vi~t Nam chua cao, mUc dQ rui
ro trong kinh doanh lan, nen da h~
ch€ rttt nhieu d€n vi~c tim ki€m CeJ
hQi dau tu c6 tfnh kM thi cao cua

cae nha san xuttt kinh doanh. HQ

. Truong

D<;Jih9C Kinh te Tp. Ho Chf

Minh

:;.

15


OOl1DU1JIHIIYIfDlJ
~

!I:OOllDDlJIHI

kMng dam ho~c khong bi€t n~n
dau tlt vao dilu d~ c6 tM bao toan
duqc v6n va c6 kha nang sinh 1m,
khong dam m~o hi~m yay v6n
ngan hang d~ Mu tu san xuat kinh
doanh va d6 cling chfnh la m(>t
ngh!ch 19 ma n~n kinh t€ nu6c ta
dang g~p phai. Phan tfch hi~n tn;t.ng
cac NHTM l~i thira v6n khong cho
yay dugc cho ta thay: v~ phfa ngiln
hang, do lugng v6n cho yay tang
ch~m da bu(>ccac TCfD phai h~n

ch€ vi~ huy d(>ng v6n !ren th~
twang, phai giiim Hii suat cho yay
xu6ng kha nhi~u so v6i tru6c. V~
phfa ngum san xuat, do di~u ki~n
san xuat kinh doanh can nhi~u kh6
khan, muc do ri':tiro cao, n~n ho da:
khong dam ~~o hi~m dung d6ng
v6n cua mlnh cling nhu yay th~m
ngan hang d~ ma r(>ng Mu tu san
xuat kinh doanh.

0 thanh ph6 H6 em Minh, sau
4 Ian di~u chinh tran Iai suat,
nhung ngu6n v6n huy d(>ng van
ti€p t\lc cao han sO' von cho yay.
Tinh den cuoi thang 11 nam 1999
t6ng v6n huy d(>ngva v6n tl,tc6 cua
toan h~ th6ng ngiln hang tr~n d~a
ban thanh pho u6c ~t 47.967 ty
d6ng, tang 0,4% so v6i thang tru6c
va tang 25% so v6i dftu nam; trong
d6, 49% la ti~n gm cua dan cu, 3%
la ti~n gm cua khach 'hang nu6c
ngoai. Du ng u6c d~t 40.683 ty
d6ng, tang 0,9% so v6i thang tru6c
va tang 9,9%

so v6i dau nam

-

dugc coi la muc tang thapnhat
trong vong 3 nam tra I~i dily; trong
khi d6, ty 1~ng qua h~ can a muc
cao, chi€m 30% t6ng du ng. Ngu6n
v6n a ngiln hang van b~u d<;mg,d~c
bi~t ngu6n von ngo~i t~. Sau han
m(>ttMng thl,tchi~n di~u chinh Mn
thu tu tran la:i suat cho yay, trong
thang I I, v6n huy d(>ngMng VND
chi d<,tt25.590 ty, giam 0,23% so
v6i tMng 10/1999. V6n huy d(>ng
biing ngo~i t~ quy ra VND d~t
15.980 ty, tangl,7% so v6i thang
10/1999. K€t qua d6 la do xu
hu6ng ngay cang giam cua Ia:isuat
huy d(>ng VND, trong khi Ia:i suat
huy d(>ngngo~i t~ cMnh l~ch thap
han Iai. suat VND khong nhi~u,
nhung 6h d~nh va ty gia ngay dng
tang. Di~u nay t<,tora tilm 19 khong
gm ti€t ki~m Mng VND, ho~c khi
Mn h~n thi nit ti~n ra mua ngo~i t~

16

t~ d~ tra ng tru6c h~ va chuy~n
sang yay Mng VND. D~ giiiiquyet

gm ti€t ki~m dam bao gia tq d6ng

ti~n Mng ngo~i t~ a khach hang.
C(>ng th~m quy lu~t ~p trung ll,tc
lugng v6n 16'11d~ mua hang dl,t trii'
chu1in b~ cho T€t Nguy~n dan d~p
cu6i nam cua cac doanh nghi~p va
thuang nhan. Di~u d6 da: dan Mn
ngh!ch 19: v6n huy d(>ng ngo~i t~
ngay dng tang, nhung sir d\lng cho
yay ngo~i t~ ngay dng giam; trong
khi d6, v6n huy d(>ng Mng VND
ngay dng giiim, nhung cho yay
Mng VND ngay cang tang. Du ng
cho yay biing ngo~i t~ khong tang
do ty gia ngo~i t~ c6 xu hu6ng

dau ra va thl,tc hi~n kfch ciu, cae
ngiln hang da phai ap d\lng nhieu
hinh thuc cho yay - cho yay cae dV
an trung, dai h<,tnd~ ph~c Y\Inhu
cau Mu tu, th~m chf chap nh~ hoa
v6n d~ giii' khach hang. Den
25/10/1999, tran Iai suat cho yay
da: duqc
NHNN quy djnh
0,85%/thang khong pMn bi~t tm
d\lng dai h<,tnva ngiln h1;lO.Nhu,
v~y, theo nguy~n t:ic chung, llii
suat cho yay ngiln h~n phai th~p
- th1!c
han la:i suat cho yay dai h1;lO

t€ hi~n nay ngu6n v6n tfn dllng
tang, e ng<,tiri':tiro v~ tY gia n~n cac
doanh nghi~p yay VND mua ngo1;li ngiln h1;lnchi€m Mn 65% t6ng du
ng, duang nhi~n sO'nay phiii tMp
t~ d~ thanh toan v6i nu6c ngoai
han
muc tran 0,85%. D6i v6i nguOi
ho~c d~ tra ng ti~n yay ngo~i t~
di
vay,
dily la m(>tsl,tkhuy€n khfch
trong nu6c. Do d6i tugng cho yay
cua Nha nu6c. V6i muc la:i su~t
Mng ngo1;lit~ can h~ ch€, chi cho
cho vay m6i 0,85% tMng, bul)ccae
yay thanh toan nh~p kh~u, trong
TCTD phai giam muc la:isuilt huy
khi hi~n nay cac doanh nghi~p c6
d(>ng, nhat la d6i v6i cac lo<,tikY
xu hu6ng giam ho~t d(>ng nh~p
h~ tir 9 thang tra l~n, trong hied6,
khAu. Do thi€u cac thong tin tai
n~n kinh t€ dang rat can v6n.
chfnh cua doanh nghi~p, n~n vi~c
Bu6c vao nam 2000 vOi mvc
thAm d~nh d~ cho yay cling g~p
ti~u
t6ng quat: ngan ch~ da giam
nhi~u kh6 khan. Tat ca thl,tc tr1;lng
sut

t6c
d(>tang truang, cO'g:ingd~t
tr~n dAn den ngiln hang b~ u d<;mg
t6c
d(>
pMt tri~n cao han nam
von ngo~i t~, m~c du da: giam la:i
1999;
t<,tochuy~n
bien mOi trong.
suat cho yay ma v~n khong c6 dau
vi~c
nang
cao
hi~u
qua san xuat
ra. Muc Ia:i suat ti~n gm ti€t ki~m
kinh doanh, tang kha nang c<,tnh
VND hi~n nay da h1;lthap xap xi
tranh cua n~n kinh t€; cham 10b6i
muc Iai suat tien gm ti€t ki~m Mng
duang ngu6n nhfin ll,fc;giiii quyel
USD, tru6c dily thuang cao han 2
cac van d~ xa: h(>i,tang thu nh*pva
Mn. Trong hk ty gia USD so v6i
ci\.i thi~n dai s6ng nMn dfJ.n.MQt
VND v~n tang ch~ (tir Mu nam
trongnhii'ng bi~n pMp chUngta
Mn thang 10/1999 tang khoang
phai

thl,tc hi~n la lam saG sir dl;ll1g
10%) da: hu6ng m(>t sO' ngum vet
t6t
han
tiem nang ve v6n nhAm
VND mua USD d~ giri ti€t ki~m.
pMt
huy
t6i da y€u to' n(>ill,fcctia
Di~u nay l<,tidua Mn m(>tngh~ch 19
n~n kinh t€, t~p trung tat ca cho
nii'a la d~ diim bao an toan v6n
dau tu phM tri~n, ~n C<,tnhgiai
trong t~nh toan, h~ cM rili ro,
pMp h<,tla:i suat huy dQng va cho
giam 16 n~n cac ngan hang da: gm
yay cua cac TCfD ma NHNNdang
ngo<,tit~ a nu6c ngoai, d6ng thm d~
ap d~ng, kfch thfch sl,fn6 ll,fccua
chu1in b~ thanh toan cho cac doanh
cac nha kinh t€ va diln chUngtrong
nghi~p khi c6 nhu cau, trong khi
vi~c dau tu pMt tri~n kinh t€ Ml
d6, c6 m(>t sO'doanh nghi~p 11;lidi
nu6c, Nha nu6c can thl,fchi~nd6ng
yay ngo1;li t~
nu6c ngoai d~ thanh
b(>cac giai pMp sau:
toan cho nhu cau cua khach hang
1. Cae giai pMp khae phllC

trong nu6c.
khO
khan do thicu pMt gay ra
Tru6c tinh hinh d6, can phai
.

a

giai toa nhii'ng ngh~ch 19 v~ Yon,cii
- Giam ty l~ d(>ngvi~n vaGngfin
trong huy d(>ngcling nhu cho yay
sach Nha nu6c (tir 20% hi~n nay
giii'a VND va ngo~i t~, ~c bi~t luu
xu6ng 18%), t<,todi~u ki~n kfeh
9 la:i suat cho yay ngo~i t~ va doi
thfch ngum c6 v6n dau tll kinh
tugng sir d~ng' ngo~i t~ d~ kfch
doanh, cac doanh nghi~p co dieu
thfch, tang truang du ng cho yay.
ki~n tfch t~ v6n, ma r(>ngsan xu~t
Nhi~u doanh nghi~p da: mua ngo<,tL _kinh doanh.
T-tJ> CII1

NGANllANG

£6

1+'2 NAM'2000

..

unlHJl11Iti1Jrm
IUJrlrlun{ID~ ~IHJ!lDunrm

.. '" III[. rTT1

d6i co el1u v6n eua cae doanh
- SUad6i Lu~t thu€ gia tti gia
tang, thu€ sir d1;lllg dl1t n6ng
nghi~p, phiii dam bao ngu6n v6n tv
nghi~p;xAyd1pJ.gde an thu€: thu€ l.e6,eua doanh nghi~p la ehU y€u, tra
thu nh~pca nM.n, thu€ tai san mQt I~i vai tro b6 sung v6n eho cae
cach phil hqp v6i dieu ki~n Vi~t TCTD. Nen quy dinh ty I~ gi6i h~
Nam,giiunnhy thu€ sul1t,don gian
eho yay eua ngAn hang so v6i v6n
hoa thu l¥CMy nhanh ti€n dQ hoan
tl,le6 euadoanh nghi~p theo mue:
thu€ cho doanh nghi~p, t6 chUc
+ D6i v6i e6ng ty traeh nhi~m
thl,tchi~n Nghi dinh 51/CP huOOg
hfiu
h~n, tY I~ eho yay giii' a mue
dAn thi hanh Lu~t khuy€n khfch
50%.
C6 bi~n pMp kien quyet thu
d~utu trongnuae sira d6i.
h6i ng yay eii de ty I~ nay s6m tra
- D~ym:p1hchi ngAn sach Nha
tha'nh hi~n thl,lc.

nuac, kh6ngcM bQichi ngAn sach
+ D61,y6i ,cae doa~ ':nghi~p
Nhil nuClcfJ muc dugcphep cao
khae
giii',amue)O% ~ 70%:
nh~t,5% GDP. Dfiy nhanh t6c dQ
Tao
dieu kien d~ cae doanh
thi c6ng, giai ngAn cac c6ng trinh
dl,t an dii dugc tMm dinh, pM
nghi~p .ehU dQng 'kinh doanh, dfiy
duy~t.ap v6n b6 sung xAy d1pJ.g m~
san xul1t hang hoa trong
lr\1sa theo quy ho~ch dii duy~t cho
nuae, dam bao phve vv ngu01 tieu
cac dia phuang m6i chia tach.
dung nQi dia nhl1t la vling n6ng
th6n mien mii.

- Nghien diu dl co the' th¥c

hi~n pMt hanh tierz bu ddp m(Jt
phdn tham hlft cua ngan sachNha
mt6'c
,

- Tang luang, dam bao bu delp
du m~t phan luang thl,lc te dii bi
m~tgia do I~ ph:it tir nhieu nam.

- Thl,lchi~n chinh sach

tY

gia

h6i doai linh ho~t, dam bao d6ng
USDsat v6i gia tti thl,lct€ clia d6ng
Vi~t Nam. MfJ r~ng cae hinh thue
san xu~t tr~nco SfJthue hi~n ehinh
sach mien giiun thu€ ~ul1tkMu d6i
vm nhiing m~t hang ehi€n luge
dang huang t6i cae thi wang m6i,
chfnh saeh trg gia tr1!cti€p d6i v6i
ngum san xul1t hang xufit khfiu.
Giai quy€t d~u ra eho n6ng san
thl,tc phfim.

2. Cae giai phap tai ehinhngan hang
- De dam bao an toan eho Hli
chinh Nha nuae ding nhu eho h~
th6ng ngAnhang c~n quy dinh ty I~
gim h~n eho yay cua ngAnhang so
vm v6ntl,tc6 eua doanh nghi~p.
Thl,lc t€ cho thl1y do co el1u
trong cae doanh nghi~p d~e bi~t
cac doanh nghi~p Nha nuae, ngu6n
v6n di yay chi€m ty tn;mg tir 70 90% t6ng ngu6n v6n ho~t dQng eua
doanhnghi~p,n~n mue liii sul1tnhu
tr~n (0,85%/thang - 10,2%/nam)

v3.ncon la sue ep qua 100 d6i v6i
doanh nghi~p, vi 19i nhu~n eua hQ
lam ra rl1tkh6 ~t duge mue tir 9 lO%/nam. Vi v~y, e!in phiii thay
T~ CIf!NCANIIANc ~6 1+2 NAM 2000

- cae NHTM e!in da d~g hoa
cae hinh thue eho yay, tang euang
eho yay tieu dUng, xAy d1!llgnha a,
mua selm phuong ti~n d6i v6i khu
V1!edAn eu cii a thanh thi va n6ng
th6n, d~e bi~t ehU y Mn d6i tugng
huang luong. cae NHTM th01 gian
qua m6i ehU trQng d€n vi~e tang tin
dvng eho dftu tu, ehua quan tAm
tang tin dvng eho nhu cftu tieu
dung. Trang khi kha nang ma rQng
quy m6 dftu tu eua n~n kinh t€ con
dang a trf:mgthai be"tk thi vi~e dfiy
m<;tnh tieu dung e6

y

nghia

d~c

bi~t, bbi n€u kich ho<;ttdugc, n6 se
tae dQng nguge - kieh thich va ma
rQng dftu tu.
- Giam suc ep hang hoa tir ben

ngoai vao thi wang trong nuOc'
qua vi~c tang cuang ngan ch~n
bubn I~u qua bien gi6i. C6 bi~n
pMp kien quy€t v6i hang hoa dm
nh~p, hang hoa tr6n thu€.

.

- Dfiy m~nh xul1t khfiu tren co
sa trg gia, giiirn thu€ eho nhUng
m~t hang cftn khuy€n khfch san
xul1t, d~e bi~t la cac m~t hang
n6ng, lAm, ngu. T<;todieu ki~n d~
dua gia luong thl,le, thl,le pMm tra
I~i m~t bing chung.
- Kien quy€t giai the nhUng
doanh nghi~p Nha nuOc lam an
thua 16. C6 bi~n pMp thfch hgp v6i
co cM thi wang d~ pMt trien mQt
each ehQn IQe eac doanh nghi~p
nha nuae, dam bao sl,l c~ bing
giii'a mue hang hoa va nhu d\L<::'Q

1111 fTT"C'J

I F~

r~

kha nang thanh toan trong luu

th6ng.
- Dua v6n ve n6ng th6n, mQt thi
wang 100 dang thi€u v6n. T~p
trung v6n uu diii eho pMt tri~n
kinh t€ trang tr~i, xay d1!llg wan,
rUng tr6ng, cae c6ng trinh thuy 19i.
T<;todi~u ki~n thu~ 19ilam eho thu
nh~p ngu01 n6ng dan tang, dfiy
m~ sue mua tren th!wang.
- Vi~e ma rQng cae dong dieh
chuy~n v6n hi~n con dang bi b6
hyp trong mQt s6 kenh giao dich
truyen th6ng dii lam h~ eM muc
dQ anh huang eua cae ehinh saeh
tai ehinh - ti~n t~ d6i v6i nen kinh
t€. Do v~y, eftn sam dua thi wang
chUng khoan di vao ho~t dQng, t~o
ra mQt kenh dftu tu hfiu hi~u nhim
thu hUt ngu6n v6n t~ th01 nhan
r6i trong dan cu, tranh hi~n tr<;tng
nhu hi~n nay: dil liii sul1t ti~n gm
ngan hang thl1p nhung nhieu ngu01
vftn phiii giri tien vao ngAn hang,
coi d6 la mQt each giii' ti~n an toan
va e6 sinh 101.Dii d€n hie NHNN
thl,lChi~n di~u hanh liii sul1tco ban
va liii sufit ffii c1lp v6n theo Lu~t
NHNN, xoa b6 vi~e NHNN quy
dinh 1r1!eti€p Mng m~nh I~nh hanh
ehinh d6i v6i liii sufit, trir nhUng

khoan cho yay theo ehinh sach cua
Nha nuae. NHNN tae dQng Mn liii
sul1t mQt each gian ti€p th6ng qua
cae e6ng ev d1,1'trii' belt buQc, ffii
ehi€t khl1u, thi wang ma, !<;todi~u
ki~n d~ cae NHTM giam chi phi,
h~ liii sul1t eho vay. D~ ti€n t6i t1,1'
do hoa liii sul1t, khi xae dinh mue
liii sul1t co ban, din eho phep mQt
bien dQ dao dQng diI rQng de cae
NHTM v6i cae lo~i hinh khae
nhau, dia ban khae nhau, khaeh
hang khae nhau, d6i tugng yay v6n
va kh6i lugng tien yay khae nhau
e6 th~ ho~t dQng mQt cach hfiu ich.
Trang qua trinh xay d1!llg va
pMt tri~n t6i day, mve tieu ehinh
saeh tien t~ din phiii d<;ttt6i la:
- On dinh tie"nt4; bao v~ gia tti
d6i nQi va d6i ngo~i eua d6ng .ti~n
tren co sa kiem soat duge I~ pMt,
can bing duge can cAn thanh toan
qu6e t€, 6n dinh tY gia h6i doai.
- On dinh va tang tru:ifng kinh
te: tq.o cong an vi?c lam, sir dvng
mQt each hi~u qua ngu6n lao dQng
d6i dao eua dl1tnuae.ll
17

"

Y"1 -

- SUad6i Lu~t thu~ gia tri gia d6i ca c:lu v6n cua cac doanh
tang, thu~ sir dvng dft"t n6ng
nghi~p, phai dam bao ngu6n v6n tv
nghi~p;xfty d'!llg d~ an thu~: thu~ ..c6cua doanh nghi~p la cM y~u, tn\
thu nh~p ca nMn, thu~ tai san mQt l~i vai tro b6 sung v6n cho cac
eaeh pM hqp vai di~u ki~n Vi~t
TCID. N~n quy dinh ty l~ giai h~
Nam,giam nhy thu~ sui:lt,dan gian
cho yay cua ng{l.nhang so vai v6n
hoa thu tvc,diiy nhanh ti~n dQhoan
tv c6 cuadoanh nghi~p thee muc:
ti1U~cho doanh nghi~p, t6 chUc
+ D6i vai c6ng ty trach nhi~m
thvc hi~n Nghi dinh 51/CP huOOg
hii'u
h~n, tY l~ cho yay giu a muc
dfin thi hanh Lu~t khuy~n khich
50%.
C6 bi~n phap ki~n quyet thu
dau tu trongnu6c sira d6i.
h6i nq yay cli d~ tY l~ nay sOm trb
- Diiym~nh chi ng{l.nsach Nha
thanh hi~n thvc.
mrae,kh6ng eM bQi chi ng{l.nsach
+ D61. yai cae. doanh'nglri~p
Nha mr6c> muc duqc pMp cao

'khac
giuctmuc :30% ';; 76%, ..
nhi:lt,5% Gnp. Diiy nhanh i6c dQ
Tao
di~u ki~n M cac doanh
!hi c6ng, giai ng{l.ncac c6ng trinh
nghi~p .cM dQng 'kinh doanh, diiy
dV an dii duqc tMm dinh, pM
m~nh san xui:lt hang hoa trong
duy~t:ap v6n b6 sung xfty d'!llg
nuac, dam bao phvc vv ngum ti~u
tn;Lsa thee quy ho~ch dii duy~t cho
dung nQi dia nhi:lt la vling nbng
cac dia phuong mai chia tach.
thbn mi~n mii.
.
- Nghien cl1u dt co the' th1(c
- cac NHTM cin da d~ng hoa
hi~n phat hanh tie'n bu ddp m(Jt
cac hinh thuc cho yay, tang cuang
phdn tham h¥t cua ngdn sach Nha
nu:cYc.
cho yay ti~u dung, xfty d'!llg nha b,
mua sfim phuang ti~n d6i vai khu
- Tang luong, dam bao bu dfip
VlJcd{l.ncu d b thanh thi va n6ng
du mQt pMn luang thvc te dii bi
th6n, d~c bi~t chu y den d6i tu<;>l1g
mlltgia do l~ phat tit nhi~u nam.
huang luang. cac NHTM thm gian

l

r
L

a

r
)

i
1
't
;;
if

V
"
;;
11

- Thvc hi~n chinh sach ty gia
h6i doai linh ho~t, dam bao d6ng
USDsat v6i gia tti thvc t~ cUa d6ng
Vi~t Nam. Ma rQng cac hinh thuc
san xullt tr~n ca sa thuc hi~n chinh
sach mien giamthu~ ~ui:ltkMu d6i
v6i nhung m~t hang chi~n luqc
dang huang tai cac thi wang mai,

chfnh sach trq gia trvc ti~p d6i vai
ngum san xui:lt hang xui:lt khiiu.
GiiH quy~t dilu ra cho nbng san
thvc phftm.

It
11

g
it
h
II

t

a
It
a
g
n
a
0

2. Cae giai phap Uti ehinhngan hang
- D~ dam bao an toan cho tai
chfnh Nha nuac cling nhu cho h~
th6ng ng{l.nhang dn quy dinh ty l~
gi6i h~ cho yay cua ng{l.nhang so
v6i v6n tv c6 cua doanh nghi~p.

II
0

g
a
g
it
g

qua mai chu tr<;>ngden vi~c tang tin
dvng cho diu tu, chua quan t{l.m
tang tin dvng cho nhu du Mu
dung. Trong khi kha nang mb rQng
quy m6 diu tu cua n~n kinh te con
dang a tr~ng thai be tile thi vit;c diiy
m~nh lieu dung c6 y nghia d~c
bi~t, bbi neu kfch ho~t duqc, n6 se
tac dQng nguqc - kfch thfch va mb
rQng dilu tu.
- Giam suc ep hang hoa tit ~n
ngoai VaG thi wang trong nu6c'
qua vi~ tang cuang ngan ch~n
bu6n l~u qua bi~n giai. C6 bi~n
phap ki~n quyet vai hang hoa dm
nh~p, hang hoa tr6n thu~.

-

.

Diiy m~nh xui:lt khiiu tren ca

sb trq gia, giam thue cho nhUng
m~t hang ciln khuyen khfch san
Thvc te cho thi:lydo ca ci:lu xui:lt, d~c bi~t la cac m~t hang
trong cac doanh nghi~p d~c bi~t n6ng, l{l.m,ngu. T~o di~u kit;n d~
cac doanhnghi~pNhanuac, ngu6n dua gia luang thvc, thvc pMm trb
v6n di yay chiem ty tr<;mgtit 70 - l~i m~t biing chung.
90% t6ng ngu6n v6n ho~t dQng cua
- Kien quyet giai th~ nhUng
doanh nghi~p, n~n muc liii sui:ltnhu
doanh nghi~p Nha nu6c lam an
tr~n (0,85%/thang - 10,2%/nam)
thua 10.C6 bi~n phap thfch hqp vai
van con la suc ep qua 100 d6i vai
ca cM thi wang d~ phat tri~n mQt
doanh nghi~p, vi lqi nhu~n cua h<;> cach ch<;>nl<;>ccac doanh nghi~p
lam ra ri:ltkh6 d~t duqc muc tit 9 - nha nu6c, dam bao su c{l.nbiing
lO%/nam. Vi v~y, dn phai thay
giua muc hang hoa va ~_~ilu c6

lC
,n
lY
:h
ili
:u
i:lt
0

,

.

"

"

"

T~ ClIlNGANfu\NG~O 1+'2 NAM '2000

..

UlJIHJi!DUlJffiJ
IWI1fUIJIID~ ~1HJ[lJ]UlJffiJ
. rm
r1I fTTCiJ I P'III l"1OIT1

kha nang thanh toan trong luu
th6ng.
- Dua v6n v~ n6ng th6n, mQt thi
wang 100 dang thieu v6n. T~p
trung v6n uu diii cho phat tri~n
kinh te trang tr~i, x{l.ydlJllg wan,
rUng tr6ng, cac c6ng trinh thuy lqi.
Tao di~u ki~n thu{l.nlai lam cho thu
nh~p nguai n6ng dfin tang, diiy
m~nhsuc mua tr~n thitruang.
- Vi~c mb rQng cac dong dich

chuy~n v6n hi~n con dang bi b6
hyp trong mQt s6 kenh giao dich
truy~n th6ng dii lam h~n cM muc
dQ anh huang cua cac chinh sach
tai chinh

- ti~n

t~ d6i vai n~n kinh

t~. Do v~y, ciln sOm dua thi wang
chUng khoan di VaGho~t dQng, t(;lO
ra mQt kenh dilu tu hii'u hi~u nham
thu hUt ngu6n v6n t~m thm nhan
rOi trong d{l.ncu, tranh hi~n tr~ng
nhu hi~n nay: du liii sui:lt ti~n gm
ng{l.nhang thi:lpnhung nhi~u ngum
van phai gm ti~n VaG ng{l.nhang,
coi d6 la mQt cach giu tien an toan
va c6 sinh 1m. Dii den luc NHNN
thvc hi~n di~u hanh liii sui:ltca ban
va liii sui:lt tai ci:lpv6n theo Lu~t
NHNN, xoa b6 vi~c NHNN quy
dinh trlJc ti~p Mng m~nh l~nh hanh
chinh d6i vai liii sui:lt, trU nhUng
khoan cho yay thee chinh sach cua
Nha nu6c. NHNN tac dQng den liii
sui:lt rnQt cach gian ti~p th6ng qua
cac c6ng cV dV trU bilt buQc, tai
chi~t khi:lu, thi wang mb, ~o di~u

ki~n d~ cac NHTM giam chi phi,
h~ liii sui:ltcho vay. D~ ti~n tai tv
do hoa liii sui:lt, khi xac dinh muc
liii sui:lt ca ban, cin cho phep mQt
bi~n dQ dao dQrg du rQng d~ cac
NHTM vai cac lo~i hinh khac
nhau, dia ban khac nhau, khach
hang khac nhau, d6i tu<;>l1g
yay v6n
va kh6i lU<;>l1g
ti~n yay khac nhau
c6 th~ ho~t dQng mQt cach hii'uich.
Trong qua trinh x{l.y dlJllg va
phat tri~n tai d{l.y,mvc lieu chinh
sach ti~n t~ dn phai d~t tai la:
- 6n dfnh tie'n t?; bao v~ gia tti
d6i nQi va d6i ngo~i cua d6ng .ti~n
tren ca sa ki~m soat duqc l~m phat,
can Mng duqc can c{l.nthanh toan
qu6c te, 6n dinh ty gia h6i doai.
- 6n dfnh va tang trztJng kinh
te: tgo c6ng an vi?c lam, sir dvng
mQt cach hi~u qua ngu6n lac dQng
d6i dao cua di:ltnuac..
17