Một số vấn đề pháp lý cần xem xét trong các quy định về giao dịch bảo đảm và bảo đảm tiền vay

unlllll11!tJ1JffiJ
{!JJmfun!HJII ~lIIIllDunffiJ
.'.

~ BEPHAP
LYCANXEMlET THONG
cAc OUYDIfI

'v

~.

h

it 9 ,t~

'~

,t~

9

. A'

t

'0~C u80 Ulmvau80UlID lenvay

.

giaodich bao dam?

.~..

.

Lu(]t SU Truong Thanh

Due *

d!nh, vfu d~ nay se duqc thvc hi~n
thea quy d!nh da phap lu~t v~ Mt
dai. Di~u d6 c6 nghia la, vi~ the
ch~p quy~n su dvng Mt, cM yeu se
dugc ap d\Plg thea Nghi dinh s($
17/1999/ND-CP ngay 29-3-1999
cua Chfnh pM ve Thu tvcchuy~n
d6i, chuy~n nhUthu~ l:;ti,thi'ra ke qUY~J;1
su d\Plg d~t

lu~tDAnSI!ngay28Di~u 2,
Nghi
d!nh
s6
uydinh 7 bi~n phap
165/1999/ND-CP v~ Giaa dich baa
,hi~nnghia Vl,l clAn S1;C, dam, dinh nghia: "Giaa dich baa

",n c6' tai san; The'
t>lil c9c; Ky Clt9'c; Ky

. \Ia phgt vi phq,m,
iU 3namnrai,k~ tit

I Sitc6hi~uhre,mOi
s6'165/1999;ND-CP
.999cua Chinh phil
'!t va huang dfin v~ 3

c6,the'eh~pva baa
7 bi~nphapbaadam
~iavudfu1su n6i tr~n.
""/"'
.
.

han1 nam,k~ tiI
r6 ehuctin dvng
)u~u 11!c,Chinh phil
nh Ng.
hi dinh
. s6
.,-cpngay29-12-1999
~ tien vay eua cae
.

1

d6 ciing quy diM v~

the ch~pva bao Hinh.

. dinhnay deu e6 hi~u
'hg1ly,k~ ill ngay ky,
: nhieuvfu de se lai
.~ tie'p cac tMng tU
1mmm e6 tM thi hanh
unay,nhfi'ngvan ban
. ri€tva huang dfin thi
ban phap lu~t lu6n
rat eh~ !d. Trang
.~
chuatie'pe~ duqc
'banmm, cae nha ehUc
"ban~e va suy nghi d~
~ giili thieh cac quy
rm chuabie'tduqc lu~t
w

se nhu tM nao, nh1.ID.g
ai hanhd(>ng va tuftn
,g phap lu~t (1). cac
P lu~t !hi eu n6i ti€p
va tu khk e6 hi~u luc
ha d<;1ivan ban hu6'rig
ich tMe xfty d1;Cngva
I ban quy ph~ phap
"

nay,!hi th~t kh6 khan

. ~chi~n.

..ph6nHanghai

dam la,h9P d6ng cilm c6, tM cUp,
baa liinh Mng tai san, thea d6 Mn
baa dam cam ket vOi Mn nhan baa
dam v~ vi~c dung tili san ci~ baa
dam th1;Cchi~n nghia vv elfin sif'.
Trang khi d6, Di~u 7, Nghi d!nh s6
178/1999/ND-CP v~ Baa dam ti~n
yay cua cac TCID l:;ti g9i kMi
ni~m Giaa dich baa dam nhu tren
la H9P d6ng baa dam.

va the cMp, g'6p v6n Mng gia tq
quy~n su d\lngMt.
Ri~ng vi~ cam c6, the cUp va
baa liinh yay v6n cua cac TCID
dugcthvc hi~n thea Nghi .d!nh s6
178/1999/ND-CPngay 29~12-1999
v~ Baa diim ti~n yay cua cac
TCID. Tuy nhi~n, d~ thvc hi~n

Nhu v~y, 4 bi~n phap baa dam

nghia vv dan s1;C con l:;tila: D~t c9C,
kY cuqc, kY quy va ph:;tt vi ph:;tm,
c6 phiii la giaa dich baa dam ha~c
h9P d6ng baa diim hay kh6ng va t:;ti
saa l:;tichua duqc d~ c~p den trang

hai Nghi dinh n6i tr~n? R6i dfty,
li~u se con xu~t hi~n nhfu1g nghi
dinh khac nua v~ giaa dich baa
dam?
C6 kha nhi~u v~n d~ phap ly ma
cae daanh nghi~p, cac TCID va ca
nhan ciln hru y trong hai Nghi dinh
nay.
2- Ve ph~m vi ap dl,mg cUa
hai Nghj djnh
Nghi dinh s6 165/1999/ND-CP
quy dinh v~ ky ket, th1;Cchi~n hqp
d6ng cilm c6, the cMp, baa lanh
Mng tai san d~ baa dam thvc hi~n
nghla vv dan S1;C
va vi~ xu ly tai
san dm c6, th€ cMp, baa liinh.
Nghi dinh nay cling dugc ap dvng
d6i vOi vi~c cilm c6, the cUp, baa
liinh Mng tai san d~ baa dam nghiCl
vv trang giaa dich kinh t€, thuong
m:;tid6ng thai thay the cha Di~u 2,
Nghi dinh s6 17-HDBT ngay 16-11990 cua Hdinh chi ti€t thi hilnh Phap l~nh
H9P d6ng kinh te nam 1989.
Ngaai mli~n
quan den vi~c the cUp quy~n si't~
dvng Mt, ca hai Nghi d!nh d~u xac '-

Nghi d!nh s6 178/1999/ND-CP,,!hi
l:;ti phai thvc hi~n nhieu quy d!nh
cua Nghi d!nh s6 165/1999/NDCP. 0;1 th~ la nhfu1gvfu d~ sau:

II

- Tai san cilm c6, the cUp;
- Di~u ki~n nh4ll tai san cilm c6,
the cMp, baa liinh;

II

.

- Thu tvc ky ket va thvc hi~n

Ii

hqp d6ng dm c6, the cMp;

- Dang

kY hqp d6ng dm

c6,the

cMp, baa liinh,...
.

3- Vetai san bitodam

Thea cac Di~u 329 va 346, B6
lu~t Dan sV,!hi mky quy~n sa hiIu c6 th~ dugc cilm
c6, the cUp d~ baa dam cha nhi~u
nghla vv dan sV.Di~u 6, Nghi d!nh
s6165/1999/ND-CP l;;t,i"nOilong"
lu~t, Mng vi~c quy d!nh ca nhfu1g'
tai san kh6ng phiii dang kY quy~n
sa hiIu cling c6 th~ duqc dung M
baa dam cha nhi~unghia VV.
Cling thea quy dinh cua B(>lu~t
Dan sV, mbaa dam cha nhieu n~ia vv va cac
nghia vv ~y c6 th~ la thunhi~u d6i tlIgng, chli kh6ng chi h~
che d6i vai rtl(>td6i tUdam. Nhung, Nghi dinh s6
178/1999/ND-CP dii quy dinh "th~t
Gh~t" hon B
II!
iii
"

9

1>
. j

unlHll1DllD!G!

un

~

~1HI1l!JIJ1I!G!

dinh s6 165/1999/ND-CP v~ ph~m
vi dm c6, the' cMp. Di~u 11, Nghf
dinh s6 178/1999/ND-CP quy dinh:
Trong mQi tnrOng hW, mchi duqc dung d~ bao dam cho
nghia VtJ.tci ng t~i mtai san c6 dang Icy quy~n sa hihl thl
c6 th~ dugc dung d~ bao dam cho
nhi~u nghia VtJ.tra ng nhung cling
chi tai m6t TCID. Ne'u tili san
kMng c6 dang
quy~n sa hihl till
chi duqc dung d~ bao dam cho m
!1

nghia

VtJ.(I).

Di~u

7,
Ngh!
dinh
s6
165/1999/ND-CP quy dinh, cac tai
san cful c6 bao g6m nhi~u lo~i tai
san va quy~n v~ tili san. Day la llin
dliu ti~n phap lu~t quy dinh C1;lth~
v~ cac quy~n tai san duqc dm c6.
Tuy nhi~n, vi~c quy dinh tili san
dm c6 bao g6m ca ti~n Vi~t Nam
va ngo~i t~ till I~i c6 phlin kMng
hgp Iy. Danh rfing, ti~n cling la mlo~i tai san, nhung la tai san r1lt~c
bi~t; vi v~y, Bsv phan bi~t c1;lth~ v~ 7 bi~n phap
bao dam thvc hi~n nghia VtJ.dan sV.
B~n c~
mquy dinh ra la dung ti~n ho~c kim
khi quy, da quy, till mphap khac I~i chi d~ c~p Mn tai san
bao dam m
~

th~, khoan

I, Di~u 329 quy

dinh v~ clim c6 nhu sau: "clim c6
tai san la vi~c ~n c6 nghia VtJ.giao
tai san la dcua mlnh cho Mn c6 quy~n d~ bao
dam thvc hi~n nghia VtJ.dan sV...".
Con khoan I, Di~u 363 quy dinh v~
d~t CQCthl vie't: "D~t C9C la vi~
mkhoan ti~n ho~c kim khi quy, da
quy ho~c cac v~t c6 gia tri khac
(gQi la tili san ~t CQC)trong mthai h~n d~ bao dam giao ke't ho~c
thvc hi~n hgp d6ng dan sif\ Ngay
trong Nghi dinh s6 178/1999/NDCP cling phan bi~t ra rang giua ti~n
va tai san, nhu khoan 3, Di~u 33 c6
quy dinh: "T6 chUc tin d1;lDgduqc
trVc tie'p nh~n cac khoan ti~n ho~c
tai san tit Mn thu ba...;'. Di~m d,
khoan 2, Di~u 34 cung c6 quy
dinh: "Trong truOng hW Mn thu ba
c6 nghia VtJ.tra ti~n ho~c tai san
cho khach hang vay, Mn bao liinh
till t6 chUc tin d1;lngduqc trVc ti€p
nh~ cac khoan ti~n ho~c tili san tit
Mn thu ba".
.
Nhu v~y, quy dinh diing ti~n
Vi~t Nam va ngo~i t~ d~ ~t CQC
trong Nghi dinh s6 165/1999/NDCP la m

10

lu~t d~ bao dam cho cac nghia VtJ.
dan sV n6i chung. Tuy nhien, nlu
dung tiln di Lam wjt bao dam cho
cac hqp d6ng dan slf ho{ic hqp
d6ng kinh te: thi phai g9i theo dung
quy dinh cua B9 lwjt Dan slf La
bi~n phap d{it C9C,chlt khOng thi
g9i fa eam c6. N6 cling tuang tv
nhu vi~c kh6ng th~ tuy ti~n gQi cac,
hgp d6ng dm c6 13:hgp d6ng the'
cMp dugc. Th~t dang tie'c Ht Ngh!
dinh nay I~i kh6ng d~ c~p gi de'n
bi~n phap ~t CQC.
Di~u
12, Ngh! dinh s6
178/1999/ND-CP cling quy dinh
tuang tv nhu Di~u 329, BsV quy dinh, la v~ nguy~n tilc, &n
nh~n cful c6 phai giu tai san, con
B~n clim c6 chi c6 th~ duqc giu tai
san trong truOng hgp tai san d6 c6
dang Icyquy~n sa hihl. Nhung Di~u
15, Ngh! dinh s6 165/1999/ND-CP
I~i cho pbep B~n dm c6 c6 th~
dugc giu cii cac tai san kh6ng phai
dang Icy quy~n sa hihl (tuy nhien
phiii duqc dang Icyt~i co quan dang
Icy giao dich bao dam).

Nhu v~y, cling gi6ng nhu nhi~u
van ban duai lu~t khac, cac Ngh!
dinh nay dUOngnhu u6n niin va sUa
d6i ca l~t (!).
4- Ve nc)i dung chu yeu cUa
h<n>dong b30 dam
Di~u
II,
Nghi dinh s6
165/1999/ND-CP quy dinh: "HW
d6ng clim c6, th€ cMp tai san phai
c6 cac nQi dung chu ye'u, bao g6m
7 lo~i na) Nghia VtJ.dugc bao dam;
b) M6 tii tili 'san clim c6, the'
cMp;
c) Gia tri cua tai san clim c6,
the' cMp, ne'u cac ~n c6 thoa thu~
ho~c phap lu~t c6 quy dinh;
d) Ben giu tili san clim c6, the'
cMp;
d) Quy~n va nghia VtJ.cua cac
Mn;
e) cac truOng hgp xU ly va
phuang thuc xU Iy tili san clim c6,
the' cMp;
g) cac thoa thu~ khac".
cac lo~i nQi dung tit di~m a d€n
di~m e n6i tren, n€u phap lu~t dii
quy dinh chi tie't, ra rang r6i (vi d1;l

nhu quy~n va nghia VtJ.cua cac
Mn), till cu th€ ma thvc hi~n, n€u
kh6ng c6 thoa thu~ khac, thl
chiing clin phai dua vao hgp d6ng.
Nhung m.

N ghi dinh xac d!nhd6la,
dung cbU y€u~' cua hqp
v:lll d~ I~p tUc tra lenI
}cMng th~ thi€u duc.x:;
~'

dinh tai Di~u 401,B61'.
"N
nhUng di~u khoan ma
di~u khoan d6, thl hqp
th~ giao k€t dage". Nh
~
mmtren, thl coi nha chuac61
hay n6i cach khac, giao~
bi coi la v6 hi~u. Dieu ~
chb, "cac thoa'th$kl{'
"nhUng di~u khoan" c
ye'u cua hgp d6ng, !hi
dinh duqc cv 1M phai
thoa thu~ gi de ma ~

d6ng clim c6, th€ cha'p?
ne'u cac ~n kh6ngdual
thu~ khac" vao, vi IMyi
kh6ng clin thi€t, !hi hqpl

c6, th€ cMp va baolan1
hi~u hay sao? Quydjnhn
ly va cvc kYnguyhi~md
nh~ bao diim.
Va mQt di~u dangi
nua la, kh6ng bi€1 quy

~

ap d1;lng d6i vOivi~c~
yay cua cac TCID hayI

Ngh! dinh s6

178/1999n

chi ra m6t loat v~ de,;
clim c6, 'th€ 'cha:p;vel
nhan tai san dm c6,the!
lanh;

ve thu tvc IcYk~t 1 '

hW d6ng carn c6, tho
dang kY hgp d6ngclJ

cMp, bao lanh, !hi th~
quy dinh cua "phapIt

dich bao diim'"

nhUll

phlin "nc6, the' cMp thll~i khC!"
dinh phai th1!c hi~nthe
nao cua phap lu~t (tritt
san hlnh thanh tir v6nvaj
5- Ve vi~c dangkji

b30dam

,

,

cac Di~u 6 va 15ci1ai
s6 165/1999/NB-CP qu~
di~m hoan toan m6i ~
giao dich bao diim.Ne~
day, cac Dieu 330 va~
Dan sV chi quy djnh~
clim c6, th€ cMp, bilol~
,
.:0. .
,

6 Ax- hli
cae

1.<11san c

Ui1Ug"]:

hihl, thl theo Nghj diE
phai dang leYgiao~c
d6i vai cii cac tai san k

san kh6ng phai dang!
hihl), trong trI1emghqpi,

dam th1!chi~nnhieun~'


[JD[H]ODITmID~[JD

Nhl!llgvi~c dang Icy cAm c6,
cMp,baa lanh theo cac quy
Ihi~nhanh cling nhu dang Icy
0 diehbaa dam theo hai Nghi
!fennhu tM nao, thi l~i pMi
tieprn~t Nghi dinh kMc cua
h phU.Li~u r6i dity, co quan
0sedangkYgiao dich bao dam
v6inhihlg tai san kh6ng pMi
.gIcyquyen so hihl; trong khi
,denhi~n nay, ngay ca tai san

IidangIcy quyen so hihl, cling
ixaedinh dugc mQt s6 00 quan
~gIcyvi~ vi~c c1lm c6, the cMp
taubay (2),tau bien (3)va quyen
dl!I1g
dat(4).Con nhieu tai san
Iema phap lu~t da quy diM tic
thuQcla~i phai dang ky giao
hbaa dam, nhlffig tr~n tht,tc te
kMngbi€t pMi dang Icy 0 dllu,
d~nhu nha 0, mQt s6 phuang
:nv~ tai,...
6. VI! vl~c cong chUng

glao

!chbaodam
Tru6cdfty, vi~c cAm c6, the
n!pvabaa lanh de tht,tc hi~n cac
gp d6ngkinh te pMi tht,tc hi~n
~ e6ngchUng theo quy diM t~i
~eu2, Nghi diM s6 17-HDBT
gay16-1-1990 cua HQi d6ng BQ
:img,quy dinh chi tiet thi hanh
lapI~nhHqp d6ng kinh te. Khi
i,giaadichbaa dam chi cAnc6ng
lUng
chITkMng pMi kern th~m
i~nphap
dang Icy. MQt giao

dich
'0damvtra phai c6ng chUng, vira
jlMidang ky la kh6ng dn thiet,
oMtlAtrang khi hqp d6ng chinh
tinkh6ng,ma I~i chi c6ng chUng
.~d6ngphI,!.Tht,tc cMt vi~c dang
ydrn cO, the cMp va bao lanh
i~fing e6 y nghia nhu mQt st,t chUng
[th~c,

rnQts1!c()ng chUng ve m~t

VI v~y, bilt dAu tic Nghi
djnhs6 17/1999/ND-CP ngay 29hlnh!hue.

3-1999
n6itren, da

b6 quy dinh bilt

. bu~phiiic6ng chUng hqp d6ng the
ch!pquyensird\lng Mt.

Nghidjnh s6 165/1999/ND-CP
~uydjnhchi phai c6ng chUng giao
djchbaadam "neu cac Mn c6 thoa
'llU~ho~ephap lu~t c6 quy dinh".
'Oingvm tinh than nhu v~y, nhlffig
Dieu 7,

Nghi
dinh
s6
178iI999/ND-CP
thl quy dinh khac
hon,d6la chi phai c6ng chUng hqp
d6ngbiiadam "neu cac Mn c6 thoa
thu~,trir IrUbnghqp phap lu~t c6
quydinh". Iuy nhi~n, de xac djnh
dlIqctruanghqp nao "phap lu~t c6
quydinh"hay "W tnIerng hqp phap
T~ on NGAN
!JANGs6 3 NAM2000

..

lu~t c6 quy dinh", thll~i kh6ng M
dan gian.
7- Ve hl~u It,tccUa glao dfch
bao dam
Khoan 2, Dieu 16, Nghi diM s6
165/1999/ND-CP quy djnh: "Giao
dich bao dam bi v6 hi~u kh6ng lam
anh huang den hi~u It,tccua ngl?-ia
V\l duqc bao dam, trir tnIerng hqp
giao dich bao dam la dieu ki~n c6
hi~u It,tc cua nghia V\l duqc bao
dam". V~n de se vu6ng mtlc do
tr~n tht,tc te r~t kh6 c6 co so phap
ly de xac djnh duqc khi nao thi

"giao dich bao dam la dieu ki~n c6
hi~u It,tc cua nghia V\l duqc bao
9am" de ma quy ket hqp d6ng
chinh la v6 hi~u.
Nghj dinh s6 178/1999/ND-CP
thl l~i kh6ng th~y de c~p den v~n
de nay. V~y, quy dinh tr~n c6 duqc
ap d\lng d6i v6i vi~c bao dam tien
yay cua cac TCTD hay kh6ng? Neu
n6 duqc ap d\lng cho hqp d6ng .tin
d\lng, thl hqp d6ng bao dam v6
hiM se Mu nhu dan den su v6 hi~u
cu'a hq, d6ng tin d\lng, vi da s6 c~c
trlternghqp de cac TCTD cho yay la
pMi c6 tai san bao dam.. Vi?c dm
co: the'chap va baa lanh vo hi?u co
dan den h9'fJd6ng tin dljng vo hi?u
hay khOng ding dang la mQt van de'
thOi sf! dij.tra hi?n nay trang nganh
N gdn hang. Sau khi c6 Nghi diM

nay, thl cac 00 quanphaplu~tse de
dang nghi~ng theo quan diem cho
ding da s6 hqp d6ng tin d\lng cling
se bi v6 hi~u khi vi~c dm c6, tM
cMp, bao lanh bi v()hi~u.
Di~u v6' ly 0 dity la, B~n cho
yay kh6ng c6 bao dam bang tai san
thl duqc quyen thu du g6c va lai.
De tang dQ tin c~y va an toan han,

h9 Mt B~n yay pMi c6 cac tai san
bao dam, nhlffig neu vi mQt Iy do
nao My, cac hqp d6ng cAm c6, the
cMp, bao lanh bj v6 hi~u, thl hqp
d6ng cho yay cling bi v6 hi~u theo.
Nhu v~y, vi~c cho yay c6 bao dam
Mng tai san l~i wi va Hnh the Mt
lqi han so v6i vi~c cho yay kh6ng
c6 bao dam (se kh6ng duqc quyen
thu lai). PMi chang quy dinh nay
xu~t phat tic cM danh gia sai lam
ve ban ch~t phap ly cua giao dich
bao dam? Du c6 g9i la giao dich
bao dam theo Nghi dinh s6
165/1999/ND-CP hay la hqp dong
bao dam theo Nghi. diMs6
178/1999/ND-CP, thi Eling kh6ng
nen coi d6 hoan toan rihu mQt hqp
dong, vi ban cMt phap ly~cua n6

!HJtm~1HJlUJ!ID$

chi la mQt bi~n phap de bao dam
tht,tc hi~n hqp d6ng hay cac nghia
V\l ditn st,tkhac va chi la mQt trong
nhihlg di~u khoan, nhUng nQi dung
cua hqp d6ng ditn st,t ho~c hqp
d6ng kinh te.
Thea t6i, n~n xu ly v:fu de nay
tuang tV nhu dieu khoan ve tr9ng

tai trong quan h~ thuang m~i qu6c
te: Du hqp d6ng c6 v6 hi~u, thl
thoa thu~n ve tr9ng tai 0 trong ho~c
ngoai hqp dong van giu nguy~n gia
tq va nguqc l~i, thoa thu~n ve tf9ng
tai du c6 v6 hi~u thl cling kh6ng
lam anh huang den hi~u It,tc cua
hqp d6ng thuang m~i.

8- Ve truOng hqp Ben bao
dam 13 doanh nghi~p duqc t6
chuc 11;11
Dieu
21, Nghi diM
s6
165/1999/ND-CP quy dinh: "Trang
trlterng hqp Mn bao dam la doanh
nghi~p duqc chia, tach, hqp nh~t,
sap nh~p, chuyen d6i, till giao dich
bao dam cMm dITt,trir trlterng hqp
Mn nhitn bao dam va cac doanh
nghi~p 'm6i duqc t6 chuc l~i c6
thoa thu~ khac ho~c phap lu~t c6
quy diM khac".
Quy dinh nay duerng' nhu
khuyen khfch cac doanh nghi~p la
B~n nh~n bao dam rfi b6 cam ke't
bao dam mQt cach hqp phap, th6ng
qua vi~c t6 chuc l~i doanh nghi~p.
cac doanh nghi~p ,m6i duqc t6

chuc l~i se r~t de dang tir ch6i cac
"thoa thu~n khac" de duqc giai
ph6ng mlnh kh6i nghia V\l tai san.
Nhu v~y, phap lu~t bao v~ quyen
lqi hqp phap va chinh dang cho
B~n nh~n bao dam hay v6 tlnh di
lam dieu nguqc l~i? PMi chang dity
la mQt trong nhiing quy dinh "M
trq" cho cac doanh nghi~p Nha
nu6c cd phan hoa?
C6 tM n6i, quy dinh nay ill di
nguqc l~i cac nQi dung CCJban cua
phap lu~t n6i chung. Chiing Ie cae
quy dinh c6 tfnh nguy~n ttlc cua BQ
lu~t Dlln st,tva Lu~t Doanh nghi~p
s6 13/1999/QflI0 ngay 12-6-1999
l~i kh6ng c6 gia tq d6i v6i cac
nghia V\ltai san trong giao dich bao
dam(5)? cac Di~u 104, 105 va 106
cua BQ lu~t Ditn st;r ve. vi~ hqp
nh~t, sap nh~p, chia, tach phap
nhlln (trong d6 c6 cac doanh
nghi~p) deu quy dinh: Sau khi hqp
nhgt, sap nh~p, chia, tach thl cae
quyen, nghia V\l ditn st,t cua cae
phap nhitn cli duqc chuy~n giao

II

~
UIJ!JI]!IIfIi1J(ffi W(UIJ

-Y"l-'

IID~~!JI]!lDUIJ(ffi

rTT1 r-. fTTrM I u"

~:lI"

sfn ~ilt, kinh doanh va lam dich
cho cac philp nMn mai. cac Dieu
105, 106, 107, 108 va 109 cua Luftt V1!.Nh\r v~y, thvc cMt dfty la m<;>t
d~ng bao lanh va cho vay theo
Doanh nghi~p ve chia, tach, hqp
chfnh sach cua Nhit nuOe. Vi v~y,
nMt, sap nh~p, chuy~n d6i doanh
no chi l3.nhi~m V1!cua Ngftn hang
nghi~p, cfing deu quy d!nh: Cong
chfnh
sach ho~c ma. r<;>ngnli'a lit
ty mai phai chiu trach nhi~m ho~c
cua
cac
TCTD qu6c doanh (TCTD
cling li~n dai "chiu trach nhi~m ve
NhanuOe), chu khong n~n ap d\lng
cac khoi'm nq chua thanh toan, hqp
d6i vai cac TCTD phi qu6c doanh.

d6ng laD d<;>ngva cac nghia V1!tai
si'mkhac" cua cong ty bi chia, tach,
Trong Thong tu hu6ng d:in
hqp nhilt, sap nh~p va chuy~n d6i.
Ngh! dinh tr~n, d~ nghi dn xac
Neu can lam ro hon nghra V1!ffii dinh ro van de nay d~ h~ cM
nhUng hi~u Himva sv kho khan, rAc
sim trong truemg hqp doanh nghi~p
r6i
co th~ xay ra tr~n thvc te.
duqc t6 chUc l~i, ihl chi n~n quy
dinh nhu sau: Trong trlIemg hqp
10- Ve vi~c xiI Iy tai san biio
dam
Mn bao dam la doanh nghi~p duqc
chia, tach, hqp nhilt, sap nh~p,
Co tM noi, Ngh! dinh s6
chuy~n' d6i, thl giao dich bao dam
178/1999/ND-CP co nhUng quy
duqc chuy~n sang cho cac doanh
dinl1ve xu 19titi sanbao dam rilt
nghi~p mai duqc t6 chuc l~i, trir - mai va rilt thiet thvc d6i.vai cac
trlIemg hqp ~n nh~ bao dam va
TCTD. Tuy nhi~n,tren thvc te, cac
cac doanh nghi~p mai duqc t6 chuc
ca quanva ca nhana ca sa it khi
l~i co thoa thu~ khilc ho~c philp quan tam va thvc hi~n ngay theo
lu~t co quy d!nh khac.
cac quy d!nh cua Chinh phu neu
nhu khong co va~ ban hu6ng din

Rilt may la, vi~c cho vay cua
dn thiet cua cac nganh li~n quan.
cac TCTD se khong bi wi vao tinh
tr~ng rui ro nay, vi Nghi dinh s6
B~n c~nh do, quy dinh mang
178/1999/ND-CP da co quy dinh. Hnh bao v~ quy~n lqi cho cac
kha hqp 19va C\lth~ ve trach nhi~m
TCID cling & anh huemg den lqi
feh cua khach hang. Vi dtf, khoan
cua cac.doanh nghi~p duqc t6 chuc
l~i.
5, Dieu 31 co quy dinh: '.neu tai
9- Ve vi~c bao lanh bang tin san khong xU 19 duqc do khong
thoa thu~n duqc gia ban, thi t6
chap cUa cac to chuc chinh trj
chuc tin dtfng co quy~n quyet dinh
xa h<)i
gia ban taisi'm d~ thu h6i nq". Neu
Do dac tM cua che dota, n~n
trlIemg hqp khoan nq tUO"Ilgduong
Dieu 376, B<;>lu~t Dftn sv da quy
dinh vi~c cac t6 chuc chinh tri - xa ho~c nhe hon gia tri bao dam thl
quy dinh nay la pM hqp, nhung
hQico fu~ bao lanh cho ca nhftn va neu khoan nq chi bAng me;>tphan
M gia dinh ngheo vay v6n cua cac nhe so vaigia tri tai san bao dam,.
TCTD. Hi~n nay, co nhieu doitn th~ thi se nay sinh van d~. Khi do, se
duac xac dinh la t6 chuc chinh tri co th~ xay ra hi~n tuqng, cac TCTD
xa'Mi, nhUng Di~u 26, Nghi dirili co quy~n "quyet dinh gia ban tai
s6 178/1999/ND-CP chi quy dinh 5
san" vai muc gia qua thap, chi

t6 chuc duqc quyen bao lanh, do l.a: nh~m d~t duqc m\lc ti~u duy nhilt
la nhanh chong thu duqc phan nq
~H<;>i
Nong dftn Vi~t Nam;
- H<;>iLi~n hi~p Ph\l nil' Vi~t cho minh, ma se d~ dang quen milt,
th~m chi bilt chap lqi feh cua ngum
Nam;
co tai san.
- T6ng Li~n doan Lao d<;>ng
Tom lai, con nhieu viin d~ v~
Vi~t Nam;
giao
dich .bao dam dn duqc xem
- Doan Thanh ni~n C<;>ng san
xet
va
hu6ng din thi hanh. D~c bi~t
H6 Chi Minh;
la me;>ts6 viin d~ trong Nghi dinh
- H<;>i0p1 chien binh Vi~t Nam;
s6 178/1999/ND-CP y~ Bao dam
Vi~c bao lanh cua cac t6 chUc ti~n yay cua cac TCTD kh6ng ro co
hay khong ap dtfng cac quy dinh t~i
noi tr~n khong co sv bao dam nao
cMc chAn; d6i tuqng bao lanh la
Nghi dinh s6 165/1999/ND-CP ve
Giao dich bao dam. Vai h~ th6ng
cac t6 chUc gAn lien vai ca cM
chinh tr! Nha nuOe; ngum duqc bao
philp lu~t nhu hi~n nay va cac quy

lanh chi la cae ca nhftn va h<;>gia
dinh trong hai N~hi dinh noi tr~n,
thi th~t kh6 co th~ khing dinh chk
dinh ngheo; s6 luqng cho vay chi la
mcMn dieu gi.

-

.

\.

.

Ro rang, khong chi c6n

can be;>Ngftn hang khi phaira
yanh mong ngva m&. thli nh!J

minh khong hi~u bi~tp~

Mot luft! sU co kha nhieu nam

nghe llhu toi hi~u bi€tpha
cling con co h~! Ngaycan

thay cua giai lu~t chUngt6
"sq" lu~t philp cua chUngu
nay qua lOi tam sv: .LamQt

lu~t,d~y lu~t amQt TiVOn
luat ma nhieu hie con bi raiI

h6n tr~n cua cac v~

bfu1 p~

(!).

Chi mot linh VUc,m6tjj

de lu~t phap ~
r6i nhu tr~n, trong khi
me;>t viin

ciii

~

de;>ngcua nganhNg~n

hang~

quan, de;>ng.
ch~ Mn !itnli
yVC va quy dinh cua pi'
Qua la kh6n kho cha can"
hang phai lam vi~ trang

~

philp lu~t nuac nba con qu

Mt c~p nliu hi~rinay..

(1) Tuy Ngh! dinh so 17B/
CP khong ghi can cO ban hO
IUQt Dan !iL).nhung kh6ng1ti
dL)a vao cac quy dinh mang~
nguyen tSL).
(2) Quy chg ve Dang kV
nhuQng quyen $0 hOu va ttJ
tau bay don dL)ng, ban hil
1

thee Quygt d!nh so 971mgI

12-1996 cuo ThutuongChfnh
(3) Quy chg Dang kytau
thuyen vien, ban hanh kemtt
d!nh so 91-CP ngay 23-B.I!
Chfnh phu.
(4) Nghj dinh so 17/19
29"3- 1999

ngay

cua Chinhp

tL)cchuy4n
d6L chuy~n nhL
thue,cho
thue IQi,thua ke
dt,mg dot va thg chap, gap'
gia trj quyen sudL)ng dot.
. (5) CL)m to "doanh ngti!
t6
chOc
lai" trong N(
165/1999(ND-CP, chinh la~
duoc lay ra to Lu(Jt Doorl
MQc du Nghi dinh nay d
hanh va thL)c hien truac
Doonh nghlep c6 hieu h,Jc,rI
chuy4n
giao nghia v~ trl
truong hQp chuy4nd6i doar.,
mang tinh nguyen tc5c.
kh

ong tinh to 1. Trong

th~c r

van
.
ban
con "giom"
nguyen van .co nhQng dieu

~
th4truoc khi c6 hieu II)C.Via
Nghi dinh so 103!l999/~
10-9-1999 cuo Chinh phu"
khoan, ban, kho6n kinhd~
thue DNNN dovi$n don va,
Dieu 9, LUQt Doanh.nghiepi
Lu6t nay c6 hieu,lvc 3 thang\
.

'I.

f

i

T~ cII1 NGANIIANcs6 3,