Thực trạng công tác quản lý tài chính ngân sách xã và một sổ giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính ngân sách xã và phát triên nguồn thu tại xã đông lĩnh đông himg thái bình
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (407.62 KB, 60 trang )
LỜI NÓI ĐẦU
luôn được công nhận là trong sạch vững mạnh , nhân dân trong xã luôn tin tưởng vào
đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước chấp hành tốt quy định của địa
Trong công cuộc đối mới theo nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, nhất là
phương nhất là công tác giao nộp sản phẩm cho nhà nước và tập thể .
kể từ khi chúng ta gia nhập tố chức thương mại quốc tế WTO nền kinh tế nước ta đã có
bước phát
mẽ ngày
thành
được và
trong
các phú
lĩnh ,các
vực
Hoạttriển
độngmạnh
tài chính
ngâncàng
sáchốnxãđịnh,
ngàycác
càng
trở tựu
lên đạt
đa dạng
phong
kinh tế,thu
vănkhông
hoá, xã
thểánh
hiệnthu
đường
đổiNhà
mớinước
của Đảng
và dung
Nhà nước
ta, đó chi
là sự
cố
khoản
chỉhội
phản
ngânlối
sách
mà nội
các khoản
cũng
gắng một
của các
cấp các
tù’ trung
đến quản
địa phương,
của toàn
thế phải
nhâncần
dâncó
laonhững
động
ngày
đa dạng
và ngành
phức tạp.
Vì vậyương
yêu cầu
lý tài chính
đòi hỏi
trong việc
thựctế hiện
mục tiêu : “ Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn
thông
tin kinh
tài chính
minh” mà Đảng đã đề ra trong đó có sự đóng góp không nhỏ của ngân sách Nhà nước
Mặc dù vậy trong quá trình thu, chi tài chính ngân sách UBND xã còn gặp nhiều
khó Ngân sách Nhà nước là khâu chủ đạo, là điều kiện vật chất quan trọng đế thực hiện
chức năng
nhiệm
củachế
Nhàchưa
nước,
đồng
Nhàdưỡng
nước là
côngthu,
cụ quan
trọng
khăn
do nguồn
thuvụhạn
biết
khaithời
thácngân
hết sách
và nuôi
nguồn
cán bộ
tài
đế Nhànăng
nướclực
điều
vĩ mô
nền quá
kinhtrình
tế, giữ
gìnhiện
an ninh
quốc
phong,
tự’ an
toànlinh
xã
chính
cònkhiến
hạn chế
trong
thực
và điều
hành
thu trật
chi còn
chưa
hội và
vệ toàn
Tốhiện
quốcchưa
Việtcao
Nam. Ngân sách xã là cấp ngân sách cơ sở
hoạt
dobảo
đó hiệu
quảvẹn
cônglãnh
việcthổ
thực
trong hệ thống ngân sách Nhà nước, tương đương với ngân sách xã là ngân sách phường,
Vì vậy đế góp phần nâng cao hiệu quả trong quản lý tài chính ngân sách xã nhằm
thị trấn.
đảm bảo cho chính quyền xã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Từ những kiến
một
cấp chính
quyền
sở tìm
trong
cácthực
cấptếchính
quyền
nhiệm
thức đãTrong
được đó,
họcxã
tậplàtại
trường
gắn với
thờicơ
gian
hiếu
tại địa
phương
tù’ vụ
đó của
tìm
chính
quyền
là quản
lý mọi
đời sống
kinh điếm
tế xã còn
hội, tồn
an ninh
quốc
phòng
triển
ra
những
ưu xã
điếm
cần phát
huymặt
và những
nhược
tại cần
khắc
phụcphát
đế tham
kinh tế
nhiệmvàvụchính
chính
trị , văn
hoá, giáocódục
và các
kháctrong
mà chính
mưu
chothực
cấphiện
uỷ Đảng
quyền
địa phương
những
giảichức
phápnăng
tốt nhất
quản
quyền
thực
hiện
địacạnh
bàn đó
xã. có
Khisựthực
vụthầy
đó xã
trựckhoa
tiếp
lý
thu, xã
chiphải
ngân
sách
xã trên
. Bên
giúphiện
đỡ các
tận nhiệm
tình của
côlàbộnơimôn
sử dụng
phí là
vàcô
thực
hiện các
vụvàcủa
dự Đàn
toán vì
nhằm
trì chọn
hoạt
kinh
tế , kinh
đặc biệt
Nguyễn
Thị nhiệm
Kim Lý
Cômột
giáođơn
ĐàovịThị
vậy duy
em đã
động
bộ máy
chính
quyền
cáclýhoạt
động đoàn
hoá
giáonhằm
dục,
đề
tàicủa
: “Thực
trạng
công
tác xã,
quản
tài chính
ngânthế,
sáchcác
xãsựvànghiệp
một sổvăn
giải
pháp
y tế, an
ninh
quốc
cácngân
chương
phát
triển thu
kinhtạitếxã
trên
địa
hoàn
thiện
công
tácphòng
quản thực
lý tàihiện
chính
sáchtrình
xã vàmục
pháttiêu
triên
nguồn
Đông
bàn xã
nhằmHimg
bảo đảm
cho
chính quyền
xã cáo
thựctốthiện
các chức
củatrường
mình
Lĩnh
- Đông
- Thái
Bình”sau
khi báo
nghiệp
được năng,
sự chỉ nhiệm
đạo củavụnhà
cần phải có nguồn lực tài chính nhất định hình thành các quỹ tiền tệ phục vụ cho việc duy
trì hoạt động của chính quyền xã và thực hiện các nhiệm vụ của chính quyền xã thông qua
các hoạt động thu, chi tài chính
Trong những năm qua xã Đông Lĩnh luôn là xã ốn định về chính trị an ninh xã hội
21
Luận văn gồm ba phần:
Phần một: Cơ sở lý luận chung về quản lý tài chính ngân sách xã
Phần hai : Thực trạng về công tác quản lý nguồn thu ngân sách xã tại xã Đông
Lĩnh - Đông Hung - Thái Bình giai đoạn 2005- 2007
Phần ba : Những giải pháp và kỉến nghị nhằm thực hiện công tác quản lý tài
chính ngân sách xã , phát triến nguồn thu tại xã Đông Lĩnh -Đông Hưng - Thái Bình
giai đoạn 2007-2010
3
PHẦN I
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG
VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH XÃ
KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA NGẦN SÁCH
XÃ
1- Khái niêm :
Theo luật ngân sách sửa đối năm 2002 ở đâu có tố chức HĐND và UBND thì ở đó
có cấp ngân sách tương dương .Do đó hệ thống ngân sách Nhà nước ta gồm có Trung
ương và ngân sách các cấp chính quyền địa phương ( gọi là ngân sách địa phương ).
Ngân sách xã phường thị trấn ( gọi chung là ngân sách xã ) : là cấp ngân sách cơ sở
gắn liền với chính quyền Nhà nước cấp xã và nó bị chi phối rất lớn bởi vị trí, chức năng
nhiệm vụ và bộ máy chính quyền Nhà nước cấp xã .
Như vậy ngân sách xã là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong qua trình tạo
lập, phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ của chính quyền Nhà nước cấp xã nhằm thực
hiện cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền Nhà nước cấp xã trong
phạm vi đã được phân cấp quản lý.
2- Vỉ trú vai trò của tài chính ngân sách xã
2.1. Vị trí:
Xã là cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống Nhà nước ta, chính quyền xã không chỉ có
nhiệm vụ quản lý phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế trên vùng lãnh thổ mà còn là
nơi trực tiếp liên hệ với dân giải quyết công việc của dân , do dân, vì dân gắn bó đời sống
với nhân dân. Giải quyết mối quan hệ lợi ích giữa Nhà nước với nhân dân bằng pháp luật
do đó nhiệm vụ của chính quyền xã là rất rộng, đế đảm bảo cho chính quyền xã thực hiện
tốt nhiệm vụ, chức năng của mình thì cần phải có nguồn lực tài chính nhất định đế hình
4
so ĐỒ HỆ THÓNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Hệ thống ngõn sỏch Nhà
Ngõn sỏch Trung ương
Ngôn sỏch địa phương
Ngõn sỏch Tỉnh
Ngõn sỏch Huyện
Ngôn sỏch xó
2.2 Vai trò của tài chỉnh ngân sách xã
- Ngân sách xã được xác định là một cấp ngân sách quan trọng gắn với chức năng
nhiệm vụ của chính quyền xã và đế đảm bảo thực hiện nhiệm vụ của chín quyền xã. Do đó
trước hết ngân sách xã là phương tiện đảm bảo các điều kiện vật chất cho chính quyền
Nhà nước cấp xã hoạt động
Xuất phát từ sự hình thành mối quan hệ giữa ngân sách xã với chính quyền xã, ngân
sách xã là công cụ của Nhà nước cấp xã. Do vậy hoạt động của ngân sách cấp xã trước hết
phải hướng vào việc đảm bảo :
5
+ Chăm lo lợi ích công cộng mà thuộc xã quản lý như : Đê
điều,
thuỷ
lợi
nhỏ,
giao
thông+ nông
thôn,bảo
vănchăm
hoá thế
dục sinh,
thê thao,
tể, giáo
chính
Phải đàm
lo môi
môiytrường
vàdục,
an toàn
xã hội.
Mặt khác ngân sách xã còn góp phần to lớn trong việc
thực
hiện
các
hoạt
động
sản
xuất kinh doanh trên địa bàn, hướng dẫn nó phát triên theo
đúng định hướng của Nhà nước
- Đế thực hiện tốt các nhiệm vụ trên thi chính quyền xã và
ban
tài
chính
xã
phái
thực
hiện nghiêm túc luật ngân sách trên các mặt hoạt động, đồng
thời
thực
hiện
tốt
phương
châm Nhà nước và nhân dân cùng làm trong mọi lĩnh vực.
- Ngân sách xã không chi đơn thuần là một cấp ngân sách
mà
nó
còn
thể
hiện
là
một
đơn vị dự toán cấp cơ sở thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân
sách,
thực
hiện
các
nhiệm
vụ
tài chính kế toán, quản lý tài sản, quản lý quỹ tiền mặt, quản lý
các
hoạt
động
kinh
tế,
dịch
vụ mặt khác ngân sách xã không có đơn vị dự toán cấp dưới
như
các
cấp
ngân
sách
khác
.
Các trạm trại, ban ngành đều thuộc UBND xã do vậy mọi hoạt
động
thu
chi
tài
chính
ngân
sách 3.1
xã đều
do
chủ
tịch
UBND
xã
quyết
định
Nội dung các khoản thu nợ ân sách xã
Thuế mụn bài
-
Cỏc khoản phó và lệ phớ
Cỏc
kho
ả
n
thu
ngô
n
sỏch
xó
hườ
Tiền sử dụng đất cụng ớch và hoa lợi cụng sản
Chành lệch thu lớn hơn chi từcỏc hoạt động sự
______________________________£._
Cỏc khoản đúng gúp tự nguyện cùa
cỏc tổ chức, cỏ
Thu kết dư ngôn sỏch
3.2 Nhiệm vụ chi cua ngân sách xã :
Chi cụng tỏc XH, hoạt động văn hoỏ thụng tin, TDTT
Chi sự nghiệp y tế
Chi sự nghiệp giỏo dục
Chi bảo dưỡng duy tu cỏc cụng trỡnh phỳc lợi,
Chi hoạt động cho cơ quan quản lý Nhà nước cấp xó
Chi hoạt động cụng tỏc Đảng của tổ chức Đảng
4-. Chức năng nhiêm vu, quvền han cùa HĐND - UBND
4.1- Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND xã trong việc quàn lý tài chính ngân sách
xã
Khoản 2 điều 29 luật tổ chức HĐND - UBND ngày 26/11/2003 quy định
HĐND xã có nhiệm vụ giám sát quá trình lập, chấp hành và thực hiện dự toán ngân
sách
8
HĐND xã quyết định dự toán thu ngân sách xã trên địa bàn, dự toán thu, dự toán chi
ngân sách địa phương và phân bố dự toán ngân sách cấp mình
Phê chuấn quyết toán ngân sách địa phương, các chủ trương biện pháp đế triến khai
thực hiện ngân sách địa phương và điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo đúng
quy định của pháp luật
4.2- Nhiệm vụ quyển hạn của UBNDxã
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa
phương và phương án phân bố dự toán ngân sách cấp mình
Dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết
toán ngân sách địa phương trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo ƯBND, cơ quan
tái chính cấp trên trực tiếp quản lý
- Tố chức thực hiện ngân sách địa phương, phối kết họp với cơ quan Nhà nước cấp
trên trong việc quản lý ngân sách Nhà nước trên địa bàn xã và báo cáo về ngân sách Nhà
nước theo quy định của pháp luật
- Quản lý và sử dụng họp lý có hiệu quả quỹ đất 5% công ích, xây dựng và quản lý
các công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện
nước theo quy định của pháp luật
- Huy động sự đóng góp của các tổ chức cá nhân đế xây dựng các công trình kết
cấu
hạ tầng của xã theo nguyên tắc dân chủ tự nguyện. Việc quản lý các khoản đóng góp phải
công khai có kiểm tra , kiểm soát và đảm bảo sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo
quy định của pháp luật.
5. Yêu cầu quán lv thu, chi ngân sách xã
9
- Biết dựa vào dân, vì dân trong việc động viên các nguồn thu và chi tiêu đúng chế
độ, chính sách hợp lòng mong muốn của dân
- Sử dụng nguồn tài chính có hiệu quả nhất trên cơ sở nuôi dưỡng, khai thác tốt các
nguồn thu tại xã, tiến tới cân đổi thu chi
- Chính quyền xã phải chịu hoàn toàn trách nhiệm truớc pháp luật, truớc cấp trên và
nhân dân về quản lý thu- chi ngân sách và quản lý tài sản của Nhà nước
- Đội ngũ cán bộ chuyên môn phải có trình độ và tổ chức bộ máy quản lý tài chính
Ngân sách xã phải phù họp với yêu cầu quản lý tài chính Nhà nước trong cơ chế thị trường
6. Nhũng quy đinh cu thề :
- Ngân sách xã là một bộ phận của ngân sách Nhà nước do UBND xã xây dựng
quản
lý và HĐND xã quyết định giám sát thực hiện
- Ngân sách xã được xây dựng bằng các nguồn thu được phân cấp để thực hiện
nhiệm vụ của chính quyền xã theo quy định của luật ngân sách .
- Mọi khoản thu, chi ở xã phải được phản ánh vào ngân sách xã đế HĐND thảo
luận
quyết định kiểm tra thực hiện
- Ngân sách xã được ổn định tỷ lệ % phân chia các nguồn thu và bổ sung từ ngân
sách cấp trên tù’ 3-5 năm, thời gian cụ thể của từng thời kỳ do thủ tướng chính phủ quy
định khi giao dự toán ngân sách Nhà nước của năm đầu thời kỳ ôn định
- Cân đối ngân sách xã phải đảm bảo nguyên tắc chi không vượt quá số thu quy
định
10
- Quản
lý ngân
sách
xã xã
theo
nguyên
-Phía
Đông
Giáp
Thái
Giangtắc dân chủ, công khai :
-Phía Nam giáp xã Thái Hà
+ Dự toán quyết toán ngân sách xã hàng năm đã đuợc cấp có thẩm quyền quyết
định, các chương trình, dự án do Nhà nước tố chức cá nhân đầu tư trực tiếp cho xã các
- Phía Tây giáp xã Đông Phong -Đông
khoản tiềm năng , uỷ quyền cho xã thực hiện kết quả thanh tra, kiểm tra phải thông báo
Huy
cho dân
biết
1.2 Điều kiện tự nhiên
+ Dự án huy động sử dụng các khoản đóng góp của dân cho ngân sách xã đế xây
dựng cs HT trước khi trình HĐND xã và cơ quan có thấm quyền quyết định, phải lấy ý
Xã có tổng diện tích đất tự nhiên là 420,48 ha trong đó ;
kiến của dân , sau khi thực hiện phải thông báo kết quả cho dân biết.
- Đất nông nghiệp :
322,5 ha
- Ban tài chính xã có nhiệm vụ giúp UBND xã xây dựng và thực hiện dự toán thu,
chi ngân sách và lập báo cáo ngân sách xã và quyết toán ngân sách xã , tố chức quản lý tài
-Đấthai lúa
: 283,3 ha
sản, tài chính Nhà nước trên địa bàn xã
7- Cơ cấu ban tài chính xã bao gồm :
-Đất trồng cây lâu năm :12,1 ha
+ Ke toán tài chính xã
- Đất nuôi trồng thuỷ sản :
+ Thủsốquỹ
Biểu
01 ( kiêm nhiệm )
- Ngoài ra xã còn có nhiệm vụ quản lý tài sản không chỉ của xã mà cả tài sản của
Nhà nước, tài sản vắng chủ trên địa bàn xã
PHẦN HAI
THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH
TẠI XÃ ĐÔNG LĨNH - ĐÔNG HƯNG - THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 -2007
□ 1
Nòag
I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA
XÃ
aghiệp ĐÔNG LĨNH -ĐÔNG
□ 2
CNHƯNG - THÁI BÌNH TTCN
1- Vi trí đia lý, điều kiên tư nhiên
11
12
Đảng và Chính quyền xã đã tập trung sự sự lãnh đạo chỉ đạo trong sản xuất nông nghiệp ,
tiếu thủ công nghiệp ,phát triến thương mại và dịch vụ
-
về nông nghiệp :
-
Thực hiện NQ-01 của huyện uỷ Đông Hưng về cấy lúa ngắn ngày có chất lượng
gạo cao nhằm nâng tống giá trị sản xuất tuy bước đầu còn gặp khó khăn nhưng
đã đạt được kết quả đáng kể năng suất bình quân cả năm 2006 đạt 128 tạ /ha
=3626 tấn /năm
-
Thực hiện NQ -02 của tỉnh uỷ về sản xuất cây màu cây vụ đông toàn xã đã gieo
trồng được 44 ha trong đó đậu tương 8,9 ha ,ngô 3,2ha khoai tây 1,3 ha các loại
rau màu khác 30,6 ha
-
về chăn nuôi : Tổng giá trị thu nhập năm 2006 là :5.784.100.000(đ)
-
Đàn lợn thịt là 1.600 con , lợn nái 400 con đàn trâu bò 136 con tăng so với năm
20051à 13.2% đàn gia cầm là 25 .000 con chủ yếu là gà ,vịt đẻ ,ngan,bồ câu
- Hoạt động dịch vụ - thương mại phát triển nhanh, đa dạng hoá các loại hình và
hoạt động có hiệu quả phục vụ sản xuất và đời sống. Đó là dịch vụ phân bón ,vật liệu hàng
hoá thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân .Tổng giá trị thu nhập của hoạt động dịch vụ năm
2006 đạt 6.443.113.000 đồng / năm chiếm tỷ trọng 22% trong tổng giá trị sản xuất
- Ngành nghề tiểu thủ công nghiệp : Đảng bộ lãnh đạo phát triển ngành nghề tiểu
thủ
công nghiệp , khuyến khích, động viên nhân dân duy trì ngành nghề hiện có. Tích cực tìm
và
du nhập nghề mới vào địa phương nhằm thúc đấy nền kinh tế phát triển đồng đều, tạo việc
làm
13
động làm ăn xa ,72 lao động đi lao động ở nước ngoài có 02 làng nghề được tỉnh công
nhận là Đông an và Xuân Phong
-
Xây dựng kết cấu hạ tầng : Xã được ngân sách cấp trên đàu tư xây dựng vùng
nuôi trồng thuỷ sản 40 ha tại nằm trên diện tích của 03 thôn Tân phương -Đông
an -Xuân phong tống mức vốn trên 03 tỷ đồng
-
Năm 2005 xã tổ chức Phi chính phủ của Mỹ tài trợ xây dựng 01 nhà trẻ tổng giá
trị 260.000.000(đ)
-
Năm 2007 xã được tố chứcAHF tài trợ xây dựng 01 trạm ytế 2 tầng tống giá trị
650.000.000(đ)
Hoạt động quản lý ngân sách : ƯBND xã xây dựng kế hoạch quản lý khai thác các
nguồn thu cho ngân sách. Tăng cường quản lý thu- chi đảm bảo nguyên tắc chế độ quản
lý tài chính và các quy định của Nhà nước, thực hiện nghiêm luật ngân sách .
Nhìn vào chỉ tiêu sản xuất nông nghiệp năm 2007 ta thấy : xã vẫn xác định sản xuất
nông nghiệp giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế vì vậy phải tập trung khai thác moi
tiềm năng thế mạnh , tích cực triển khai và thực hiện có hiệu quả chương trình chuyển đổi
cơ cấu cây trồng con vật nuôi , nhưng đặc biệt chú trọng phát triển chăn nuôi như tạo điều
kiện cho một số hộ có khả năng chăn nuôi tốt vay vốn đế lập gia trại nuôi gà, nuôi lợn,
nuôi ngan . Vì vậy mà ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng cao hơn ngành trồng trọt
* Nhân xét:
Qua nghiên cứu tình hình đặc điếm kinh tế - xã hội của địa phương , xã Đông Lĩnh
có một số thuận lợi như sau:
- Diện tích đất nông nghiệp lớn, nhân dân có truyền thống thâm canh cho nên có thế
14
Cỏ
c
- Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến tiền mặt được phản ánh
sô địa
quỹphương cũng đứng trước một số khó khăn không nhở như : nguồn lực
Tuytrên
nhiên
theo
quy
đúng
thứchuyến
tự thời dịch
gian.cơ cấu kinh tế còn chậm chưa đồng
đầu tư chotiền
phátmặt
triến
kinh
tế định;
còn quá
thấp,
100
%
- Cuối tháng đối chiếu số liệu với sổ kế toán, khoá sô quỹ hàng tháng.
đều, tính kế hoạch chỉ đạo chưa rõ, mô hình đạt giá trị kinh tế cao còn ở quy mô nhỏ chưa
1.3. Tố chức điều hành công tác tài chính ngân sách xã của Ban tài chính xã.
bền vững, việc tiếp thu giong mới cây con có hiệu quả kinh tế cao và quy trình công nghệ
- Căn
cứ sản
vào xuất
tình hình
đặccông
điểmnghiệp
của xã dịch
, củavụ
từng
thu,
nhiệm
vụ chi
tiên tiến còn
chậm,
tiếu thủ
tuynguồn
đã phát
triển
nhưng
quy mô
cả
năm
còn nhỏ , việc khuyến khích mở rộng nghề, du nhập nghề mới vào địa phương đầu tư còn
đã được HĐND xã phê chuẩn . Ban tài chính đã lập dự toán thu , chi theo quý,
nhiềutháng
hạn chế chưa tạo được bước đột phá.
để
điều hành ngân sách thực hiện nhiệm vụ chính trị KT-VHXH ở địa phương , đối
II. THỰC
ĐÔNG
với TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGẦN SÁCH XÃ TẠI XÃ các
LĨNH - ĐÔNG HƯNG - THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2005 - 2007
khoản thu của nhân dân được chia thành 02 vụ : Vụ xuân và vụ mùa .Trước khi
thu1. Co’ cấu tố chức bô máy , và điều hành của Ban tài chính xã.
sản
phấm “công tác 03 thu” luôn là nhiệm vụ quan trọng đã được triên khai trên các
hộiBan tài chính xã có nhiệm vụ tham mưu giúp UBND xã xây dựng và thựcnghị
hiện dự
Cấp uỷ ,Ban ngành mở rộng .UBND xã ra quyết định thành lập đoàn thu xuống
toán cơ
thu - chi NSX, lập báo cáo NSX và quyết
sở toán NSX, tổ chức quản lý tài sản05và tài
chính Nhà nước trên địa bàn xã.
Thuế mụn bài
Cỏc khoản phó, lệ
Cơ cấu ban tài chính xã gồm: - Ke toán NSX
phớ
Quỹ đất cụng ớch 5% và hoa lợi cụng sản
- Thủ quỹ (thường là kiêm nhiệm)
ThuNSX.
từ HĐSN
1.1. Chức năng nhiêm vu của đồng chí kế toán
Đúng gúp tự nguyện của cỏc tổ chức, cỏ nhõn
- Tính toán ghi chép phản ánh đầy đủ, chính xác mọi khoản thu, chi ngân sách và
Đúng
nhõn
các quỹ của xã, các loại thu của dân, các loại
tài gúp
sản của
vật tư
củadõn
xã. theo quy định
Thu khỏe
- Kiếm tra tình hình thực hiện dự toán thu - chi NSX, tình hình chấp hành các tiêu
đất tiền quỹ, tình hình sử
chuẩn định mức, tình hình quản lý sử dụng các loại Thuế
vật tưnhà
tài sản
dụng
thực hiện kinhCỏc
phí của các bộ phận trục thuộc.
Nguồ
khoản
Thuế sử dụng đất nụng nghiệp
n thu
thu
hiện
phõn
cáo kế toán và quyết toán NSX để trình ra HĐND xã, phê duyệt phục
tại - Lập các báo
■
vu
chia
theo
của
Lệ phớ trước bạ nhà đất
tỷ
lô
15
2. Ket quá thưc hiên dư toán thu ngân sách xã Đông Lĩnh từ năm 2005 - 2007
BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ THU NGÂN SÁCH XÃ ĐÔNG LĨNH -ĐÔNG HƯNG THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 - 2007
Biểu số 02
17
s
Nội dung thu
Dư
Thực
Dư
Thực
Dư
2.0.
000
Nhìn
đáng tông
khíchquát
lệ. Xã
vàođãbảng
có những
tông họp
giải kêt
pháp
quả
và thu
hướng
ngânđi sách
thíchxãhợp
tạinhư
xã Đông
ngay từ
Lĩnh
đầu1.800.000
□lýTổng
thu
Đông
năm xã
Hưng
đã rà- Thái
soát lại
Bình
cáctahợp
có thế
đồng
thấy
giao
được
khoán,
côngthực
tác hiện
quảnkiếm
tàikê
chính
lại ruộng
ngân đất,
sách
ngân
1.600.000
sách
xãvượt
xã
aođã
hồcó
mời
nhiều
thầucố
công
gắng
khai
. Các
và kí
nguồn
hợp đồng
thu chủ
choyếu
thầuđãtừng
thựcnăm
hiệnhoạc
đủ và
tối
đa làchỉ
5 năm
tiêu
□
Các
khoản
1.400.000
so
cho
với
các
dựhộ
toán
cá đã
nhân
đề và
ra ,những
tuy22.215
nhiên
người
còncómột
nhusốcầu
nguồn
thầuthu
khoán
không
các
diện
so tích
với dự
đất13.500
toán
đai
3.600
21.600
20.738
Thu đóng góp cùa
nhân
dân
thuđạt
100%
aonguyện
là:
hồ,Tiền
vùng
sử
trũng
dụng
chân
đất
tre
do.122.746
xã năm 2007 xã Chưa
thực hiện
tiếpkhoản
Được QĐ 25.000
372
73.000
25.000
21.201
1.200.000
Thu đóng góp tựđó
của
□ Các
1.0.
000
thu
Đạt 5 % xã Là xã nội đồng thuần nông nguồn thu
chủ yếu là
từ trợ cấp của NS
800.000
theo tỷ lệ
*Thực trạng thứ nhất:
Thuđất
bổ5%
sung
cấp trên
% so với643.755
dự toán đầu
năm Khoản
thu về□quỹ
không
đạt
727.202
88.5
456.000
321.300
Các
I khoản thu phân
chiatăng
theo22,3
600.000 247.739 54.3
Diện
tích
quỹ
5%diện
ngàytích
càng
giảmhẹp
dođể
tống
tích,xã
nông
nghiệp
là do sau
dồn
điền04
đốiđất
thửa
bị thu
quydiện
hoạch
phải
cắt 01giảm,
phần
Biểu
nguyên
nhân
là do xã đãvùng
quy hoạchsản
bán
chưong
trình
“đổi đất
lấy công
diện
đế quy
40đất
ha theo
mươngthu
thoát
3.tích
Phân
tích hoạch
kết quá thu thuỷ
ngân sách
của
1như
số khoán
chủnước
yếu đường
của xã giao
trình”. của UBND tỉnh và quy hoạch vùng thuỷ sản 40 ha được the hiện cụ thế
thông
3.1 Thu từ QUỸ đất 5%
qua bảng sau:
Biểu 03
Biểu 06 :
Ket quả thu ngân sách xã năm 2005 - 2007
Đây là nguồn thu có tính ốn định lâu dài, là khoản thu thể hiện đuợc nội
(Đ VT: Ha )
lực của địa phương và nguồn thu này chiếm tỷ trọng không nhỏ trong tống thu
Chỉ tiêu
Tổng thu ngân
NSX.năm 2005
Biểu 05
năm 2006
1.917.953
1.068.251
Bảng kết quả thu quỹ
đất 5%
ƯTh
5.400
51.512
16.0
năm 2007
1.150.000
sách xã
Các khoản thu
677.872
134.218
45.000
100%
Các khoản thu
theo tỷ lệ
Thu bổ sung từ
NS cấp trên
Chỉ tiêu
Quỹ đất 5%
Chỉ tiêu
Tổng
diện
Đất hạng 1
643.755
50.800
Ta thấy khoản thu 247.739
này nhìn chung ốn định
tuy có tăng nguyên nhân là do
điều chỉnh giá theo từng năm theo QĐ của UBND tỉnh đây là khoản thu chiếm tỷ
trọng 596.326
không nhỏ trong khoản
thu 100% của 860.000
xã Từ đây ta tìm hiểu được thực
686.293
trạng của quá trình quản lý và sử dụng, trước tiên muốn tìm hiểu được thực trạng
của nguồn thu này ta phải hiểu muốn tăng từ thu quỹ đất 5% vào tổng thu NSX
Năm 2005
năm 2006
Năm 2007
thì ta phải làm tăng giá trị của một diện tích đất canh tác đế từ đó xây dựng định
10.155
13.384
15.000
mức thu sao cho phù hợp.
Năm 2005
Năm 2006
Năm 2007
Trong những năm qua Đông Lĩnh đã và đang đổi mới phương thức quản
16,2
15,5
13,0
lý NSX làm tăng nguồn thu và đặc biệt là nguồn thu tù’ quỹ đất 5%. Những năm
0
0
0
21
20
Đất hạng 2
1.0
1.0
1.0
Đất hạng 3
2.0
2.0
1.5
19
Đất hạng 4
5.2
4.5
2.5
Đất hạng 5
0
0
0
Đất hạng 6
8.0
8.0
8.0
22
16
□ Tổng diện tích
12
10
8
Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
Biểu 07
Tổng diện tích quỹ đất 5% qua 3 năm
Quỹ đất 5% của xã cũng nằm trong tình trạng chung của nhiều xã trong huyện,
diện tích này rải rác trên 5 thôn rất manh mún và phân bổ không đều :
Thôn Đông an chiếm 6% diện tích
Thôn Xuân Phong chiếm 9%diện tích
Thôn Vạn Toàn chiếm 13% diện tích
Thôn Tân Phương chiếm 66.7%diện tích
Thôn Vạn Minh 5,3% diện tích
Diện tích này phân bổ không đều, gây trở ngại lớn cho công tác quản lý.
Mặt khác quỹ đất 5% của Đông Lĩnh còn có thực trạng là chất đất ở từng nơi
khác nhau, chỗ đất tốt, chỗ đất xấu, đất cát đất khó canh tác làm giảm giá trị trên
23
Chỉ tiêu
Năm 2005
Năm 2006
Năm 2007
Tổng sổ
150
145
133
Thôn đông An
20
16
14
quả và giáXã
Từtrịthực
phải
sử dụng
trạng
quy hoạch
đất
đất là
manh
điều
vùng
mún
kiện
nuôi
chất
cần
trồng
đất
để kém
nâng
thuỷgây
cao
sảnkhó
thu
tạikhăn
03
nhậpthôn
cho
và công
cải
Xuân
thiện
tác
phong
giao
đời
Thôn Xuân Phong
28
27
25
nhận
sống
-Đôngnguời
giữa chính
dân. quyền xã với các hộ nông dân. Do diện tích đất manh mún nằm
Thôn Vạn Toàn
35 các
35vìcác
30 gianhận
rải
An rác
và *Thực
giữa
Tân
Phương
thôn thứ
Chính
làm năm
cho
hộ tham
muốn
đấu vìthầu
quáđã
ít diên
giảmtích
đi qua
đế giao,
các
trạng
:vậyhộsốkhông
chính
năm. vì50
vậy làm nguồn thu
Thôn Tân Phương
50tù' đây giảm nghiêm
49 trọng làm thất thoát nguồn thu
là giá cả, vật tư, phân
bón ...phục vụ cho sản xuất nông nghiệp ngày
và dẫn Đó
đến
Thôn Vạn Minh
17 không có định mức
17 thu cụ thế. 15
Kết Chính
luận :vìThực
trạng
sửđịnh
dụngmức
quỹthu
đấtrất5%
củaảnh
Đông
Lĩnh
càng cao.
những
khó quản
khăn lý
trênvàmà
thấp
hưởng
đến:
*Thực trạng thứ ba :
Bậc
Năm
Năm
Năm
2007biến tích cực song bên cạnh đó
Trong2005
những
tuy xã.
đã có những
chuyến
hoạt
động
của năm
chínhqua
quyền
Tống
1
2
còn12
nhiều
tồn trạng
tại như
đã
nêu có
ở trên.
Yêu
tới Đông
Những
loại
cây
trồng
giá trị
đâcầu
đuợc
đua năm
vào thâm
canhLĩnh
nhu cần
cây phải
đậu
*Thực
thứ
15sáu:
18 những
có những
trong
tác quản
lý, cũng
như Xuân
việc quy
hoạch
sử
tuơng
, câyđổi
ngômới
câynhất
,rất là
thích
hợpcông
với vùng
đất cao
của thôn
Phong
nhung
0
0
0
Số đất
hộ 5%
tham
giacho
đấu
thầu
vànguồn
khoán
thầu
quỹ
công
ích qua
nămảnh
đã
dụng tích
quỹ
hiệu
quả,
nâng
cao
giá
trị
sửđất
dụng
đất.cũng
diện
còn
hạnsao
chế,
làm
giảm
thu
cho
người
dân
như3 làm
4
0sau ta thấy rõ được0điều này .
giảm0 đáng
bảng
hưởng
lớn kế.
tói Qua
tống
thu NSX.
Mặt khác Đông Lĩnh chưa hình thành được vùng
*3.2
Thuế
mônbài
Biểu0 08canh đế sản xuất0 được những loài cây
0 có giá trị kinh tế cao phục vụ nhu
chuyên
Biểu số 09
ĐVT : hộ
cầu 0của địa phương cũng
như
xuất
khẩu
.
0
0
Tình hình các hộ tham gia đấu thầu
5
8 Vùng đất bãi thuộc8thôn Tân phương đang
8
chuyến đối một phần sang trồng
6
măng
chưa có thị trường tiêu thụ lớn
4 bát độ ,điềm trúc 7đã cho sản phẩm nhưng
10
3
chủ yếu là cung cấp nhở lẻ dẫn đến sản phẩm bị hư hỏng, không có giá trị kinh tế
cao
*Thực trạng thứ tư:
Nhận thức về chuyến đối cây trồng của một bộ phận nông dân còn nhiều
hạn chế người dân vẫn giữ lối canh tác cũ, đại bộ phận người dân chưa thấy hết
được ý nghĩa của việc chuyển đối cơ cấu cây trồng, con vật nuôi. Sự nhận thức
còn hạn chế đây cũng được đánh giá là một trong những nguyên nhân gây ảnh
hưởng lớn đến việc đưa cây con giống mới vào sản xuất, tăng năng xuất trên một
Qua biếu trên ta nhận thấy số hộ tham gia đấu thầu qua các năm có sự
đơn vị diện tích đất canh tác, không phát huy được tiềm năng của đất và từ đây
giảm
cũng bộc lộ những yếu kém trong công tác quản lý của đội ngũ cán bộ xã là chưa
đi rõ rệt. Năm 2005 là 150 hộ, năm 2006 là 145 hộ và đến năm 2007 là 133 hộ.
tuyên truyền sâu rộng các hình thức như: Trên loa truyền thanh, mở lớp tập huấn
Vậy từ đâu mà có sự giảm đi như vậy? Có sự giảm đi như vậy là do thực trạng
cho nông dân ... nhằm mục đích giúp họ có thế thấy rõ ý nghĩa của việc chuyển
đất manh mún, chất đất kém gây khó khăn cho công tác giao nhận giữa chính
quyền xã với các hộ nông dân, do diện tích đất manh mún nằm rải rác trên tất cả
24
26
25
Chỉ tiêu
Thu phí lệ phí
Năm 2005
năm 2006
năm 2007
1.060
1.625
2.500
2000
□ Thu phí lệ phí
Biểu 10
500
1000
Nhìn vào2005
bảng tổng họp số hộ nộp thuế môn bài qua các năm ta thấy số hộ
kinh doanh đã tăng lên qua các năm , đây là một dấu hiệu tốt đối với sự phát triển
0 đối với ngân sách xã
kinh 11
tế của xã cũng nhu
Biểu
Đánh
Đánh giá
kếtgiá
quákết
thuquá
phíthu
và thuế
lê phímôn bài
Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
Qua số
liệu
từnguồn
thuế môn
bàiphí,
của lệ
cácphíhộ, kinh
thấy
Nhìn
vào
sổ của
liệunguồn
trên tathu
thấy
thu tù'
ngân doanh
sách xãta Đông
Nhìn
vào
biểuthu
đồ ta thấy
xu huớng vận
động
củasonguồn
thutoán
thuếđềmôn
bài
mức đã
thu
năm
2005
đạttăng
121.4%
với
ra , để
Lĩnh
đạt
đuợc
mức thuđược
theolàdự1.700.000đ
toán đề ra và
dần giữa
cácdựnăm
theo
hướngkết
tăng
caotốhon
năm
trước
đạt được
quảdần
nàynăm
do sau
xã đã
chức
quán
triệt tốt trước các hộ kinh doanh và
- Năm 2005 thu được 1.060 đồng đạt 35.3% so với dự toán,
mức phòng thuế huyện giao đã phù hợp sát với thực tế , cán bộ thuế đã có biện
Qua số liệu
về thu
nguồn
thu1.625
từ thuế môn
ta thấy
xu dự
hướng vận động ngày
2006
được
đạtbài
54.2%
so hộ
với
pháp đôn Năm
đốc kịp
thời tuyên
truyền đồng
vận động
đế các
kinhtoán
doanh hiếu được
một tăng của nguồn thu này . Ngày nay khi đất nước đang phát triển theo cơ chế
quyền và nghĩa vụ của họ trong việc nộp thuế cho Nhà nước .
- Năm
2007cầu
thutiêu
được
2.500.000
đồng
đạt 62.5%
với cũng
dự toán.
thị trường
thì nhu
dùng
ngày một
đa dạng
về hìnhsothức
như Nguyên
về chất
nhân
vượt
dựđáp
toán
là
do1.900.000
nhu
chứng
thu xã
của
nhân
tăngcũng
lên ,như
cánđạt
bộ
lượngthu
vì
ứng
cầu cầu
tiêuđạt
dùng
của
hội
nóidân
chung
của
Sốvậy
thu đế
năm
2006
thunhu
135,7%
năm
2007
thu
1.950.000
(đ)
làm
chứng
thuđánh
đãxã
thu
triệt
để
để
thoát
thu các
người
dân
trong
nói
riêng
thì
cầnthất
điều
kiện
cho
doanh
phát
139.2
% do
giá
của
cánkhông
bộ xã
thuế
vềtạo
thực
tếnguồn
thu nhập
của hộ
cáckinh
hộ kinh
doanh
triến
bằng đó
cách
tăngđôn
mức
mở truyền
rộng quy
xuất
doanh,
,bên cạnh
là việc
đốcđộkịpđầu
thờitư,
tuyên
giáo mô
dục sản
để các
hộ kinh
kinh doanh
Nhìn vào biểu đồ ta thấy sự vận động của nguồn thu phí và lệ phí đã tăng dần qua
khuyến
khích
hộthuế
ra kinh
doanhvụ
những
mặthộ
hàng
dịch
vụ mới,
hiếu được
vấnmột
đề số
nộp
là nghĩa
của các
kinh
doanh
. Đặc biệt cán bộ
các năm và có co sở bởi vì nhu cầu về phát triển kinh tế - xã hội ngày càng tăng
thu thuế đã tố chức họp các hộ kinh doanh vào cuối năm đế thông báo tình hình
sẽ là cơ hội cho việc tăng thu phí và lệ phí cho ngân sách .
Bánggiá
kếtcủa
quàcán
thubộphí
dêvà
phígiao cho các hộ tự nhận mức thu nhập bình quân của
đánh
thuế
các hộHàng
trong năm
cả năm
trêngiành
cơ sởmột
đánh
giá của
cánphí
bộnhất
thuếđịnh đế nuôi dưỡng nguồn
xã đã
khoản
kinh
Biểu
thu
này11nhằm tăng thu từ nguồn thu này
Tống hou đánh giá kết quá 1 số khoán thu trẽn
27
28
29
- Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách xã chính quyền xã đã
gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ công khai tài chính ngân sách xã tạo điều
kiện thuận lợi trong quá trình điều hành ngân sách xã
- Các khoản thu ngân sách xã do UBND xã quản lý và tố chức thu, chính
quyền xã đã xây dựng phương thức tố chức thu cụ thế , phù họp với tùng đối
tượng thu, đôn đổc thu đúng thu đủ kịp thời, xã đã có những biện pháp khai thác
tốt nguồn thu
- Đối với các khoản thu do ngành thuế quản lý, chính quyền xã đã phối
hợp
chặt chẽ với cơ quan thu tiến hành lập sổ bộ thuế đến từng đối tượng phải nộp, có
biện pháp cụ thể tổ chức thu cho từng khoản thu, cấp uỷ chính quyền và các
đoàn thể nhân dân cùng với cơ quan thu tổ chức phát huy động viên các đoàn thể
và nhân dân tự giác thực hiện nghĩa vụ đổi với Nhà nước
* Nhươc điểm:
- Bộ máy tài chính đã được củng cố nhưng hoạt động hiệu quả chưa cao
,mức độ tăng trưởng cao chủ yếu là do việc tố chức đấu thầu đất theo quy định
của tỉnh , chưa khai thác triệt để mọi nguồn thu , tình trạng thất thu vẫn còn diễn
ra, nguồn thu của một số nội dung thu chưa rứt điếm chủ yếu do một số nguyên
nhân sau:
+ Nguồn thu của xã còn hạn hẹp chưa phát huy được khả năng thu
+ Xã Đông Lĩnh là một xã thuần nông độc canh cây lúa do đó việc huy
động các khoản đóng góp của nhân dân đế xây dựng các cơ sở hạ tầng hình thành
các quỹ công chuyên dùng rất khó khăn . Là một xã thuần nông nên nguồn thu
của ngân sách xâ còn hạn hẹp và quá trình tố chức thu còn gặp nhiều hạn chế
+ Do mức thu nhập của nhân dân còn thấp nên đời sống của nhân dân còn
30
- Các khoản chi tiêu ngân sách cần thực hiện chặt chẽ hơn bám sát nhiệm
vụ chính trị theo từng năm ngân sách nhằm chủ động trong việc quản lý ngân
sách. Các khoản chi thường xuyên cần phải tiết kiệm nhưng thực tế lại tăng so
với dự toán được giao làm ảnh hưởng đến việc cân đối ngân sách đề ra, việc so
sánh giữa quyết toán với dự toán còn khó khăn ảnh hưởng nhiều đến công tác
quản lý
* về nguyên nhân :có hai nhóm nguyên nhân chủ quan và khách quan
+ về chủ quan:
Vai trò lãnh đạo của cấp uỷ đảng , chính quyền xã còn xem nhẹ trong lĩnh
vực quản lý tài chính nó thể hiện chưa có những nghị quyết chuyên đề , chưa có
những chủ trương biện pháp mang tính chiến lược dành riêng cho công tác tài
chính . Chưa có chính sách cụ thể để nuôi dưỡng và khai thác triệt để các nguồn
thu của xã.
HĐND xã còn chưa thực hiện hết chức năng giám sát của mình một phần
do nắm bắt của các đại biếu về vấn đề tài chính còn hạn chế , một phần do nhận
thức về tài chính còn yếu nên không phát huy đựơc vai trò giám sát của mình .
Do vậy việc phê duyệt dự toán - quyết toán ngân sách xã mới dừng lại ở hình
thức chứ chưa có chiều sâu .
Công tác tuyên truyền tống kết rút kinh nghiệm vận động nâng cao nhận
thức cho nhân dân còn hạn chế nên kết quả thu một số chỉ tiêu chưa cao so với dự
toán đề ra .
+ về khách quan:
Xuất phát điểm của xã thấp , xã Đông Lĩnh là một xã thuần nông về cây lúa
Qua phân tích tình hình quản lý thu ngân sách xã Đông Lĩnh trong thời
gian qua cho thấy :
31
STT
Chỉ tiêu
1Nông nghiệp
Năm 2007
Năm 2008
Năm 2009
43.5%
42.5%
41%
Năm 2010
40%
2CN - TTCN
35%
35.5%
36%
36%
vì
vậy CNH
dẫn đến
tình trạng
nhữngnông
chỉ tiêu
đạttrưởng
thấp ngược
lại tập
có
nhanh
- HĐH
nông có
nghiệp
thônđược
phấngiao
đấu thì
tăng
kinh tế
3TM - dịch vụ
21.5%
22%
23%
24%
những
chỉđạo
tiêuchuyển
thì vượt
caocơsocấu
vớikinh
dự tế,
toán
chotriển
nêmsản
cóxuất
làm theo
ảnh hướng
hưởng sản
tới việc
trung chỉ
dịch
phát
xuất
thực
ngân
gâyvai
khó
tác quản
lý ởlàkhâu
hàng hiện
hoá,thu
đồng
thờisách
xácxã,
định
tròkhăn
của cho
sản công
xuất nông
nghiệp
mặtchấp
trận hành
hàng
và
toán ngân
đầuquyết
mà nòng
cốt làsách
HTX : đầu tư vào chuyến đối cơ cấu kinh tế, đưa cây trông
con vật nôi có năng suất hiệu quả vào sản xuất . Từ nghị quyết 07 đã thúc đấy
Nhìnkinh
chung
các khoản
sáchtạo
xã tiền
chưađềđáp
chi
phát triển
tế vườn
trang thu
trại,ngân
gia trại
choứng
việcđược
thựcnhu
hiệncầu
thành
tiêu
địađông
bàn 50
mộttriệu
cáchđông
tối đa
nhưng
ba hiện
năm nghị
qua xã
đã có
côngtrên
cánh
/ ha
/nămtrong
. Thực
quyết
01 rất
củanhiều
tỉnh có
về
gắng
trongnghề
việc thực
hiệnnghề
các nhiệm
thu tại
chồ xây
cũngdựng
như việc
tranh
thủtruyền
sự hồ
phát triển
và làng
cấp uỷvụ
chính
quyền
đề án,
tuyên
trợ
ngân
sách
cấpkhai
trênthác
nên mọi
các khoản
chi đãsẵn
được
vậncủa
động
nhân
dân
tiềm năng
có đáp
của ứng
địa phương , phát triển
ngành nghề truyền thống mở rộng thêm nghề mới . về công nghiệp, tiếu thủ công
Đó là sự cố gắng lớn trong việc thực hiện nhiệm vụ đồng thòi thể hiện sự
nghiệp phát triến tương đối mạnh , phát triển các dịch vụ và các cơ sở buôn bán
quan tâm lãnh đạo , chỉ đạo sát sao của cấp uỷ chính quyền xã. Vì vậy các hoạt
hàng hoá . Biểu số 7
động kinh tế - chính trị văn hoá xã hội luôn được đáp ứng kịp thời, đảm bảo cho
Biểu 12
việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đã đề ra , tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế
CơkểCẤU
KINH TỂ CỦA XÃ TỪ NĂM 2007 - 2010
nhưng không đáng
.
Với thực tế trên ngân sách Nhà nước đã đặt ra đối với ngân sách xã đó là
phải chặt chẽ hơn trong khâu quản lý, phải rõ ràng tiết kiệm và có hiệu quả hơn
đảm bảo việc thực hiện theo luật ngân sách Nhà nước, đấy nhanh tốc độ tăng
trưởng kinh tế, văn hoá xã hội. Do đó cần đặt ra các biện pháp nhằm tăng cường
công tác quản lý ngân sách xã đê ngân sách xã thực sự là công cụ quan trọng của
Nhà nước trong công cuộc đối mới xây dựng xã vững mạnh, góp phần xây dựng
tế đến
là :đại
nông
chiếm
tỷ
làng xãMục
văntiêu
hoá phát
mới triển
cùng kinh
với tiền
trìnhnăm
phát2010
triểnđóhiện
hoánghiệp
Đất nước,
thúc
trọngquá
40%
, tiếu
thủ- công
36% , nông
dịch vụ
thương mại chiếm tỷ trọng 24% .
đẩy
trình
CNH
HĐHnghiệp
nông nghiệp
thôn.
Đồng thời tiết kiệm chi đế đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng , kết họp chặt chẽ giữa
PHẦN
SỐ tế
GIẢI
PHÁP
TĂNG
CƯỜNG
CÔNG
TÁCmục
QUẢN
việc III
phát: MỘT
triển kinh
xã hội
với quốc
phòng
an ninh,
thực hiện
tiêu LÝ
dân TÀI
giầu
CHÍNH
NGẦN
SÁCH
DƯỠNG
KHAI
THÁC
NGUỒN
nước mạnh
xã hội
công XÃ
bằngVÀ
dânNUÔI
chủ văn
minh tốc
độ tăng
trưởng
kinh tếTHU
cao
TẠI
XÃ ĐÔNG
- ĐÔNG
HƯNG
THÁItrường
BÌNHTHCS
GIAI ĐOẠN
2007
-2010
xây dựng
cơ sở LĨNH
hạ tầng
tiếp tục
hoàn -thiện
, kiên cố
hoá
kênh
I. MỤC
TIÊUcấp
PHÁT
TRIÉN
KINH
TÉ thôn
CỦA XÃ ĐÔNG LĨNH mương , xây
dựng nâng
đường
giao thông
nông
ĐÔNG HƯNG THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 - 2010
33
Tập trung khai thác nguồn thu tại xã có biện pháp để thu nợ đọng trong
nhân dân. Thực hiện thu đúng thu đủ các khoản thu theo quy định của Nhà nuớc,
phấn đấu thu thường xuyên và thu cố định đạt chỉ tiêu kế hoạch được giao, tiết
kiệm chi tiêu ưu tiên tăng tỷ lệ đầu tư cho phát triển sản xuất và xây dựng các
công trình phúc lợi.
CO SỞ ĐÊ RA GIẢI PHÁP
- Dựa vào luật ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn của ngành
tài chính
- Dựa vào kinh nghiệm chỉ đạo từ các năm trước và kết quả tống kết quá
trình triến khai nghị quyết của tỉnh uỷ, huyện uỷ, của xã tù’ đó rút kinh nghiệm
triến khai mạnh mẽ trên diện rộng, biết phát huy cao quy chế dân chủ trong Đảng
trong dân
- Trên co sở quan điểm và sự chỉ đạo chung của tỉnh uỷ Thái Bình, các
nghị
quyết chuyên đề của tỉnh như nghị quyết 04, nghị quyết 08, nghị quyết 12 về phát
triến chăn nuôi thực hiện các chỉ tiêu phấn đấu trong đại hội lần thứ 15. Toàn
Đảng bộ xã Đông Lĩnh đã tập trung chỉ đạo và có nhiều nghị quyết chuyên đề đế
phát triển kinh tế của xã theo hướng sản xuất hàng hoá với tốc độ cao và bền
vững, đẩy nhanh tốc độ phát triển chăn nuôi trang trại gia trại , nhanh chóng hình
thành các vùng chuyên chăn nuôi tập trung , sản xuất hàng hoá với khối lượng
lớn , giải quyết đồng bộ vấn đề giao thông , điện, cấp thoát nước, xử lý nước thải,
bảo vệ môi trường các khu vực trang trại gia trại tìm đầu ra cho sản phẩm công,
nông nghiệp của đại phương .
- Dựa vào kinh nghiệm của các xã trong khu vực , trong huyện ngoài tỉnh
từ đó rút kinh nghiệm triển khai mạnh mẽ trên diện rộng , phát huy cao quy chế
dân chủ trong Đảng trong dân trên các lĩnh vục phát triển kinh tế , văn hoá, xã
hội trên địa bàn
34
- Dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế của xã Đông Lĩnh - Đông hưng - Thái
Bình đã đề ra đến năm 2010
- Dựa vào công tác quản lý tài chính ngân sách xã
II CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ :
Đế góp phần thúc đấy quá trình phát triển kinh tế xã hội của xã cũng như
góp phần làm tăng nguồn thu cho ngân sách xã trên cơ sở lý thuyết đã được học
và nghiên cứu thực tế, kết hợp với tình hình công tác của địa phương em mạnh
dạn đưa ra hai nhóm giải pháp sau :
1. Giải pháp tăng cưòng công tác quản lý tài chính ngân sách xã theo
Luật ngân sách Nhà nước .
Để thực hiện tốt luật ngân sách , hoàn thiện công tác quản lý tài chính ngân
sách xã làm cho nguồn thu ngân sách ngày càng phát triển đáp ứng nhu cầu chi
của địa phương cần phải thực hiện tốt các nội dung sau
1.1 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục việc thực hiên pháp luật,
Luật ngân sách Nhà nước
UBND xã Đông Lĩnh đã có các biện pháp cụ thế đế có thể tuyên truyền
giáo dục cho người dân hiểu rõ hơn về Luật ngân sách đế từ đó họ hiểu , đảm
bảo được sự dân chủ trong nhân dân
Trước hết phải nâng cao nhận thức vị trí vai trò của công tác quản lý tài
chính ngân sách xã , thấm quyền quyết định các nội dung về tài chính theo Luật
ngân sách Nhà nước cho cấp uỷ Đảng , đại biểu HĐND, cán bộ UBND xã.
Thường xuyên tô chức bồi dưỡng và cập nhật kiến thức về pháp luật trọng
tâm là tài chính ngân sách xã cho cán bộ chủ chốt nhất là Chủ tịch UBND xã.
35
UBND xã phải thường xuyên tổ chức các cuộc vận động tuyên truyền bằng
nhiều hình thức khác nhau như phát trên Đài truyền thanh, các phương tiện thông
tin, các luật về thuế , các vấn đề liên quan đến tài chính xã đế nhân dân hiểu rõ về
nghĩa vụ đối với các khoản thu nộp đối với ngân sách xã
Nâng cao hơn nữa hiệu quả của tuyên truyền và động viên đảng viên , cán
bộ nhân dân hiểu và thực hiện đúng các luật thuế, hiểu rõ các nguồn thu nhiệm vụ
chi các quỹ tài chính và thực hiện tốt quy chế dân chủ công khai tài chính thông
qua các kỳ họp như : Tiếp xúc cử tri, họp dân về các nội dung có liên quan thông
qua đó đảm bảo sự đồng tâm, nhất trí trong tư tưởng nhận thức và hành động của
cán bộ Đảng viên, nhân dân góp phần tích cực vào việc thực hiện mục tiêu tăng
cường công tác quản lý ngân sách xã theo Luật ngân sách Nhà nước .
1.2. Tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo của cấp uỷ Đảng - Thường trực
HĐND đổi với công tác quản lỷ tài chỉnh ngân sách xã
Tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo của Đảng uỷ , HĐND xã đối với sự chỉ
đạo và điều hành của UBND xã trong quá trình lập, chấp hành dự toán và quyết
toán ngân sách xã . Đe công tác tài chính ngân sách xã góp phần tích cực vào
cuộc củng cố chính quyền cấp xã cần có sự giám sát thường xuyên của các cấp uỷ
đảng, thường trục HĐND và xử lý nghiêm minh , công bằng đối với các cá nhân,
tập thể vi phạm kỷ luật tài chính. Xã cũng cần liên hệ chặt chẽ với chi cục thuế,
kho bạc huyện Đông Hưng để nắm bắt kịp thời các vấn đề liên quan đến quản lý
ngân sách xã và có biện pháp xử lý kịp thời.
1.3 Tô chức lập và phân bô dự toán thu chi phải theo đúng luật
Hàng năm trên cơ sở hướng dẫn của Phòng Tài chính - Ke hoạch huyện
Đông Hưng , cán bộ Ke toán ngân sách xã phải tham mưu giúp Chủ tịch UBND
xã lập dự toán để trình HĐND xã, yêu cầu cán bộ Ke toán ngân sách phải căn cứ
vào tình hình cụ thế , lập dự toán phải chính xác , hợp lý đầy đủ các khoản thu
36
