Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học quận tân bình, thành phố hồ chí minh

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

LÊ THÀNH DŨNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN
BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC


2

Nghệ An - Năm 2015
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

LÊ THÀNH DŨNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN
BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Thái Văn Thành


3

Nghệ An – Năm 2015

LỜI CẢM ƠN
Đề tài “Một số giải phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học quận
Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” là kết quả một quá trình nghiên cứu của bản thân tác
giả sau một thời gian học tập, nghiên cứu tại Khoa Giáo dục của Trường Đại học Vinh. Có
được kết quả này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn,
động viên của rất nhiều người.
Xin trân trọng cảm ơn quý thầy, cô trong Ban chủ nhiệm khoa, Phòng Sau Đại học và các
thầy cô ở trong và ngoài Trường Đại học Vinh đã trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ và tạo điều kiện
cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu tại trường.
Xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Hội đồng khoa học Khoa Giáo dục
đã góp nhiều ý kiến quý báu để hoàn chỉnh luận văn.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó giáo sư, Tiến sĩ Thái Văn Thành,
Phó Hiệu trưởng trường Đại học Vinh, người thầy đã tận tụy giúp đỡ, hướng dẫn cho tôi
trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành bản luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của Lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng
Nội vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo, các cán bộ, chuyên viên phòng, ban, các cán bộ quản
lý và giáo viên của 20 trường tiểu học quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh, bạn bè,
đồng nghiệp và người thân trong gia đình đã tạo nhiều điều kiện về thời gian, tinh thần, vật
chất, đã động viên, chia sẻ, khích lệ, cung cấp nhiều thông tin có giá trị cho việc triển khai
nghiên cứu đề tài này.
Dù đã cố gắng nhiều, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong
nhận được sự chỉ giáo, góp ý và giúp đỡ quý báu của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp.
Vinh, tháng 5 năm 2015

Tác giả luận văn
Lê Thành Dũng

MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU...............................................................................................................................1
1.

Lý do chọn đề tài.............................................................................................................1

2.

Mục đích nghiên cứu.......................................................................................................2

3.

Khách thể và đối tượng nghiên cứu................................................................................2

4.

Giả thuyết khoa học.........................................................................................................3


4

5.

Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu...................................................................................3

6.

Phương pháp nghiên cứu.................................................................................................3

7.

Đóng góp của luận văn....................................................................................................4

8.

Cấu trúc luận văn.............................................................................................................4

Chương 1.

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI ................................................................5

1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề .........................................................................................5
1.1.1

Nước ngoài.........................................................................................................5

1.1.2

Trong nước.........................................................................................................6

1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài...........................................................................8
1.2.1. Cán bộ quản lý trường tiểu học...........................................................................8
1.2.2. Đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học..............................................................9
1.2.3. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học...............................................9
1.2.4. Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học.........................................11
1.3. Một số vấn đề về CBQL trường Tiểu học.................................................................12

1.3.1.Vị trí, vai trò của người CBQL trường tiểu học...................................................12
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ của CBQL trong trường TH ............................................12
1.3.3 Yêu cầu về phẩm chất, năng lực của CBQL trường TH .....................................14
1.4. Một số vấn đề về công tác phát triển đội ngũ CBQL trường TH...........................19
1.4.1. Sự cần thiết phải phát triển đội ngũ CBQL trường TH ......................................19
1.4.2. Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường TH......................................................20
1.4.3. Các yếu tố quản lý ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường
Tiểu học

24

Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN BÌNH TÂN..................................29
2.1.

Khái quát về điều kiện tự nhiên, về đặc điểm KT-XH, giáo dục quận Bình Tân,

TP. Hồ Chí Minh................................................................................................................29
2.1.1. Khái quát về đặc điểm KT-XH quận Bình Tân TP HCM...................................29
2.1.2. Tình hình phát triển giáo dục của quận Bình Tân...............................................30
2.1.3. Tình hình phát triển giáo dục tiểu học của quận Bình Tân.................................30
2.2. Khái quát về điều tra thực trạng...............................................................................33
2.2.1. Mục đích điều tra.................................................................................................33
2.2.2. Nội dung điều tra................................................................................................ 33


5

2.2.3. Đối tượng điều tra...............................................................................................33
2.2.4. Phương pháp điều tra..........................................................................................33

2.3. Thực trạng đội ngũ Cán bộ quản lý trường Tiểu học quận Bình Tân, TP Hồ Chí
Minh34
2.3.1. Về số lượng cơ cấu..............................................................................................34
2.3.2. Về phẩm chất đạo đức, chính trị.........................................................................37
2.3.3. Về trình độ chuyên môn......................................................................................40
2.3.4. Về năng lực lãnh đạo quản lý..............................................................................42
2.4. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học quận Bình
Tân, TP Hồ Chí Minh........................................................................................................46
2.4.1. Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ...............................................46
2.4.2. Công tác sử dụng, tuyển chọn, sàng lọc..............................................................48
2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng...............................................................................50
2.4.4. Công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ.....................................................................51
2.4.5. Công tác thi đua, khen thưởng............................................................................52
2.5. Đánh giá chung về thực trạng....................................................................................53
2.5.1. Ưu điểm...............................................................................................................53
2.5.2. Nhược điểm.........................................................................................................54
2.5.3. Nguyên nhân của thực trạng................................................................................55
Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH......59
3.1. Những nguyên tắc đề xuất giải pháp.........................................................................59
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu......................................................................59
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả......................................................................59
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn......................................................................59
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi.........................................................................59
3.2. Các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học quận Bình Tân, TP.
Hồ Chí Minh ......................................................................................................................59
3.2.1. Tăng cường nhận thức về tầm quan trọng của công tác phát triển đội ngũ CBQL
trường Tiểu học....................................................................................................................60
3.2.2. Xây dựng và thực hiện công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, sử dụng,
luân chuyển đội ngũ CBQL trường Tiểu học.......................................................................63

6

3.2.3. Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQL các trường tiểu học quận Bình Tân TP Hồ Chí
Minh

67

3.2.4. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL.........................................73
3.2.5. Đổi mới công tác đánh giá CBQL.......................................................................81
3.2.6. Hoàn thiện chế độ chính sách đối với đội ngũ CBQL.........................................86
3.3. Thăm dò tính cần thiết và khả thi của các giải pháp đề xuất..................................90
3.3.1. Mục đích thăm dò................................................................................................90
3.3.2. Nội dung thăm dò............................................................................................... 90
3.3.3. Đối tượng thăm dò............................................................................................. 91
3.3.4. Phương pháp thăm dò..........................................................................................92
3.3.5. Kết quả thăm dò................................................................................................. 93
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................................................96
1. Kết luận....................................................................................................................96
2. Kiến nghị..................................................................................................................97
TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................................................100
PHỤ LỤC


7

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

- CBQL:

Cán bộ quản lý

- CBQLGD:

Cán bộ quản lý giáo dục

- CNH – HĐH:

Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

- GD&ĐT:

Giáo dục và Đào tạo

- KT-XH:

Kinh tế - Xã hội

- QLGD:

Quản lý giáo dục

- TH:

Tiểu học

- TP:

Thành phố

- UBND:

Ủy ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Quy mô phát triển trường, lớp, học sinh, giáo viên TH của quận Bình Tân từ
năm 2010 đến năm 2015 (hệ công lập)................................................................................31
Bảng 2.2: Số lượng, trình độ đào tạo đội ngũ giáo viên các trường Tiểu học quận Bình Tân
từ năm 2010  2015............................................................................................................32
Bảng 2.3: Số lượng CBQL các trường Tiểu học năm học 2014-2015.................................34
Bảng 2.4: Bảng thống kê độ tuổi và thâm niên làm công tác quản lý của CBQL các trường
Tiểu học quận Bình Tân tính đến năm học 2014-2015...........................................................35
Bảng 2.5: Bảng thống kê giới tính, dân tộc của CBQL các trường Tiểu học quận Bình Tân
tính đến năm học 2014-2015................................................................................................36
Bảng số 2.6: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về phẩm chất, đạo đức nghề
nghiệp của CBQL trường Tiểu học quận Bình Tân.............................................................38


8

Bảng 2.7: Trình độ đào tạo chuyên môn đội ngũ CBQL các trường Tiểu học, quận Bình
Tân năm học 2014-2015.......................................................................................................40
Bảng 2.8: Trình độ quản lý, chính trị, tin học, ngoại ngữ của CBQL các trường tiểu học
quận Bình Tân năm học 2014-2015....................................................................................41
Bảng 2.9: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
sư phạm của CBQL các trường Tiểu học quận Bình Tân....................................................42

Bảng 2.10: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực quản lý của CBQL
trường các Tiểu học quận Bình Tân.....................................................................................43
Bảng 2.11: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực lực tổ chức phối hợp
với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội của CBQL các trường Tiểu học, quận Bình Tân
..............................................................................................................................................44
Bảng 3.1: Kết quả khảo sát về sự cần thiết của các giải pháp đề xuất................................92
Bảng 3.2: Kết quả khảo sát về tính khả thi của các giải pháp đề xuất.................................93

MỞ ĐẦU


9

1. Lý do chọn đề tài
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 khóa VIII ngày 24/12/1996 đã chỉ
đạo: “Từ nay, khi xét công nhận đảng bộ trong sạch vững mạnh phải
coi việc quan tâm phát triển giáo dục - đào tạo, tổ chức học tập bồi
dưỡng cho cán bộ lãnh đạo là một tiêu chuẩn không thể thiếu”.
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa VIII ngày 09/06/1997 đã nêu:
“Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất
đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn…”.
Chiến lược phát triển KT-XH 2010 - 2020 của Đại hội Đảng khóa XI
đã khẳng định: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn
bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại
hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ
chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và CBQL là khâu then
chốt”.
Hiệu quả và chất lượng giáo dục ở trường phổ thông phụ thuộc vào
nhiều yếu tố như: Nội dung chương trình, sách giáo khoa; đội ngũ CBQL và
giáo viên; CSVC kỹ thuật và trang thiết bị trường học; sự phối kết hợp của

các lực lượng xã hội; sự quan tâm cha mẹ học sinh; môi trường giáo dục và
công tác xã hội hoá giáo dục,… trong đó đội ngũ CBQL và giáo viên là yếu
tố quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục rõ nét nhất. Lời cha ông tổng
kết “Một người lo bằng kho người làm” đã nói lên vai trò to lớn cũng như
nhiệm vụ quan trọng của nhà quản lý - mà nhà quản lý các trường học phổ
thông hiện nay là hiệu trưởng. Chính vì nhiệm vụ quan trọng đối với hiệu
trưởng trường phổ thông như vậy mà Phó Thủ tướng kiêm bộ trưởng Bộ
GD&ĐT Nguyễn Thiện Nhân đã khẳng định: “Sự nghiệp đổi mới giáo dục
có thành công hay không một phần quan trọng phụ thuộc ở năng lực quản lý
và điều hành của người hiệu trưởng”.


10

Vai trò của người làm công tác quản lý ở một cơ sở giáo dục là vô
cùng quan trọng, đặc biệt là người đứng đầu. Tuy nhiên, từ trước đến nay
vấn đề bồi dưỡng cho cán bộ lãnh đạo nói chung, CBQL trường TH nói
riêng chưa được đặt ra và giải quyết đúng với vị trí của nó.
Xác định tầm quan trọng của đội ngũ CBQL ngành giáo dục, trong
những năm qua, quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh đã có nhiều cố gắng
trong công tác xây dựng, quy hoạch, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ hiệu
trưởng. Tuy nhiên, trước sự phát triển chung của đất nước, trước đòi hỏi đổi
mới của ngành giáo dục, đội ngũ CBQLGD nói chung, CBQL các trường
TH nói riêng vẫn còn những tồn tại, hạn chế và bất cập, đặc biệt là năng
lực chuyên môn quản lý và khả năng thích ứng với bối cảnh phát triển và
hội nhập hiện nay. Điều này đòi hỏi cần phải tăng cường công tác bồi
dưỡng để nâng cao năng lực đội ngũ CBQL nói chung, CBQL các trường
TH nói riêng.
Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài “Một số giải pháp phát
triển đội ngũ CBQL các trường TH quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh”.

2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất các giải pháp phát
triển đội ngũ CBQL các trường TH quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh, góp
phần nâng cao chất lượng giáo dục TH của quận.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1 Khách thể nghiên cứu
Vấn đề phát triển đội ngũ CBQL các trường TH.
3.2 Đối tượng nghiên cứu
Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH quận Bình Tân, TP
Hồ Chí Minh.
4. Giả thuyết khoa học


11

Nếu đề xuất được các giải pháp đảm bảo tính khoa học, có tính khả thi
thì sẽ phát triển đội ngũ CBQL các trường TH quận Bình Tân, TP Hồ Chí
Minh đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu đổi mới
giáo dục TH trong giai đoạn hiện nay.
5. Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu
5.1. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề phát triển đội ngũ CBQL
các trường TH.
5.1.2. Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề phát triển đội ngũ CBQL
các trường TH quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh.
5.1.3. Đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH
quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh.
5.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài này tập trung nghiên cứu giải pháp phát triển đội ngũ
CBQL (bao gồm Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng) các trường TH quận

Bình Tân, TP Hồ Chí Minh trong thời gian qua và bước đầu đề xuất
các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trong giai đoạn 2012 - 2015.
Để thực hiện luận văn, chúng tôi đã trưng cầu ý kiến của 60
người, gồm những đối tượng như sau:
- CBQL các trường TH quận Bình Tân: 30 người.
- Giáo viên các trường TH: 20 người.
- Lãnh đạo, chuyên viên Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, Phòng
Nội Vụ, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường: 10 người.
6. Phương pháp nghiên cứu
6.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận: Phương pháp phân tích và
tổng hợp, phân loại, hệ thống hóa lý thuyết, mô hình hoá để thực hiện nhiệm
vụ nghiên cứu lý luận của đề tài.


12

6.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng các phương
pháp điều tra, quan sát, tổng kết kinh nghiệm giáo dục, lấy ý kiến chuyên gia,
phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL để thực hiện
nhiệm vụ 2, 3 của đề tài.
6.3. Phương pháp thống kê toán học: Nhằm xử lý các kết quả nghiên
cứu.
7. Đóng góp của luận văn
7.1. Về lý luận: Góp phần khái quát hóa lý luận về vấn đề phát triển đội
ngũ Hiệu trưởng các trường TH. Đề xuất một số giải pháp phát triển đội
ngũ CBQL các trường TH quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh.
7.2. Về thực tiễn: Đưa ra bức tranh xác thực về thực trạng chất lượng
đội ngũ CBQL và thực trạng công tác phát triển đội ngũ Hiệu trưởng các
trường TH quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh.
8. Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ
lục, Nội dung của luận văn được triển khai thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề phát triển đội ngũ CBQL các
trường TH.
Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường
TH quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh.
Chương 3: Một số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH
quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh.


13

NỘI DUNG
Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Lịch sử phát triển của xã hội loài người từ cổ sơ đến hiện đại văn minh
như ngày nay đều gắn liền với lịch sử giáo dục. Bởi bất kỳ ở thời đại nào,
quốc gia nào, chế độ chính trị nào cũng đều đặt nhiệm vụ giáo dục thành mục
tiêu có tính chiến lược để chấn hưng và phát triển đất nước. Ngay từ thế kỷ
thứ XVIII nhà trí thức lỗi lạc Lê Quý Đôn đã nói "phi trí bất hưng”. Nếu
không chăm lo, bồi dưỡng đào tạo đội ngũ những người trí thức thì làm sao có
chỗ dựa rường cột cho một quốc gia hưng thịnh. Ngày nay, giáo dục đựợc
đánh giá là quốc sách hàng đầu. Vấn đề cải cách và đổi mới giáo dục đang
được triển khai với nhiều yếu tố liên quan đến chất lượng giáo dục: Phương
pháp dạy học chưa thực sự đổi mới, cơ cấu chưa đồng bộ, đội ngũ giáo viên
yếu, trang thiết bị dạy học, kinh phí đầu tư cho giáo dục còn thấp, đặc biệt đội
ngũ CBQLGD chưa thực sự đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng cao. Đánh

giá và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD là một vấn đề hết sức quan
trọng, nhưng trong thực tế còn ít đề cập đến nâng cao chất lượng đội ngũ
CBQLGD, đây là một tập thể cán bộ có chức năng ảnh hưởng lớn, có ý nghĩa
quyết định đến chất lượng giáo dục toàn diện của các nhà trường.
1.1.1. Nước ngoài
Ngay từ thời Cổ đại, Khổng Tử (551 - 479 TCN) đã cho rằng: Đất nước
muốn phồn vinh, vững mạnh thì người quản lý (Quân vương) cần chú trọng đến
ba yếu tố: Thứ (dân đông); Phú (dân giàu); Giáo (dân được giáo dục) [21,tr.9].
Như vậy, giáo dục là cần thiết cho mọi người “Hữu giáo vô loại”. Về phương


14

pháp giáo dục, ông coi trọng việc tự học, tự tu luyện, phát huy tính tích cực sáng
tạo, năng lực nội sinh, dạy học sát đối tượng, cá biệt hóa đối tượng, kết hợp học
với hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn, phát triển động cơ, hứng thú, ý chí của
người học. Nhìn chung cho đến nay, những giá trị tiến bộ về phương pháp giáo
dục của Khổng Tử vẫn là những bài học lớn cho các nhà trường và CBQL trong
công tác quản lý của mình.
Giữa thế kỷ XVIII, một số nhà khoa học như: Robert Owen (17711858), nhà xã hội không tưởng vĩ đại người Anh hay Charles Babbage (17921871), nhà toán học người Anh đã đưa ra những quan điểm: tìm biện pháp
Quản lý với việc nâng cao năng suất lao động và nâng cao trình độ quản lý.
Tiếp đó, Frederick Winslow Taylor (1856-1915) với công trình tiêu biểu là
cuốn “Những nguyên tắc quản lý khoa học” (The Principles of Scientific
Management) xuất bản năm 1911 – trong công trình này, F.W.Taylor đã đưa
ra bốn nguyên tắc quản lý khoa học đề cập đến việc tuyển chọn, huấn luyện
công nhân, sự hợp tác cần thiết của người quản lý với người bị quản lý nhằm
nâng cao chất lượng của người quản lý.
1.1.2. Trong nước
Ở Việt Nam, khi nói đến công tác quản lý, trước hết, phải nói đến tư
tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh (1890 – 1969) về công tác cán bộ. Trong tác

phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc”, khi bàn về công tác cán bộ, Người khẳng định:
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều
do cán bộ tốt hay kém”, “Có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong”. Như vậy, xây
dựng đội ngũ CBQL là một nội dung lớn trong tư tưởng Hồ Chí Minh. Suốt
cuộc đời, Người không ngừng chăm lo bồi dưỡng, huấn luyện đội ngũ cán bộ
cho Đảng đủ đức và tài để phục vụ sự nghiệp giải phóng dân tộc.
Trong bối cảnh nền kinh tế tri thức và xu hướng “Toàn cầu hoá”, Việt
Nam đang đứng trước những thách thức có tính chất sống còn, con đường duy
nhất để nhanh chóng đưa đất nước hoà nhập cùng thế giới không gì hơn là tập
trung vào mũi nhọn có tính đột phá, đó là giáo dục. Vì phát triển GD&ĐT là


15

một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH là điều
kiện để phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng
cường kinh tế nhanh và bền vững. Với sứ mạng quan trọng như vậy nên
Chiến lược phát triển giáo dục 2011- 2020 đã nêu 8 nhóm giải pháp phát triển
giáo dục, “Trong đó, các giải pháp đổi mới QLGD là giải pháp đột phá và giải
pháp phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQLGD là giải pháp then chốt” [35].
Trong những năm qua, có nhiều bài viết của các tác giả bàn về vấn đề
xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo nói chung và CBQLGD nói riêng.
Một số tác phẩm, trong đó có đề cập đến nội dung xây dựng và phát triển đội
ngũ nhà giáo và CBQL như: Đặng Quốc Bảo: “Hoạt động quản lý và sự vận
dụng vào quản lý nhà trường phổ thông” [18]; “Phạm trù nhà trường và
nhiệm vụ phát triển nhà trường trong bối cảnh hiện nay” [18]; Trần Kiểm:
“Khoa học quản lý nhà trường phổ thông” [35]; Thái Văn Thành: “Quản lý
giáo dục, quản lý nhà trường” [32]; Phùng Đình Mẫn: “Giải pháp phát triển
đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Bình, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo
dục phổ thông hiện nay” [29],... Các công trình nghiên cứu trên là cẩm nang

cho các nhà QLGD các cấp trong lý luận cũng như trong thực tiễn QLGD,
quản lý nhà trường. Trong các tác phẩm nghiên cứu đó, các tác giả đã đề cập
đến vai trò của đội ngũ nhà giáo, đội ngũ CBQL, đưa ra một số giải pháp để
xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo, CBQLGD.
Ngoài ra, còn có nhiều công trình, bài viết nghiên cứu được công báo
trên các tập san chuyên ngành như: Nghiên cứu giáo dục, Phát triển giáo
dục,....
Như vậy, vấn đề phát triển đội ngũ CBQL từ lâu đã được các nhà nghiên
cứu trong và ngoài nước quan tâm. Những công trình, bài viết này thực sự đã
nghiên cứu những mảng đề tài hết sức thiết thực cho công tác phát triển đội
ngũ giáo viên và CBQLGD phổ thông. Qua các công trình nghiên cứu của họ,
chúng ta thấy một điểm chung đó là: Khẳng định vai trò quan trọng của các


16

giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trong việc nâng cao chất lượng quản lý,
chất lượng dạy học ở các cấp học, bậc học. Đây cũng là một trong những tư
tưởng lớn về phát triển giáo dục của Đảng ta. Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu
nào tập trung làm sáng tỏ các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường
TH quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh.
1.2. Một số khái niệm cơ bản
1.2.1. CBQL trường TH
1.2.1.1. Khái niệm về CBQL
Theo Từ điển Tiếng Việt, CBQL là: "Người làm công tác có chức vụ
trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người không có chức vụ" [9,
tr105].
Giáo trình “Khoa học quản lý” đưa ra khái niệm: "CBQL là các cá nhân
thực hiện những chức năng và nhiệm vụ quản lý nhất định của bộ máy quản
lý". Mỗi CBQL nhận trách nhiệm trong bộ máy quản lý bằng một trong hai

hình thức tuyển cử và bổ nhiệm [35; tr295].
CBQL là chủ thể quản lý, gồm những người giữ vai trò tác động, ra lệnh,
kiểm tra đối tượng quản lý. CBQL là người chỉ huy, lãnh đạo, tổ chức thực
hiện các mục tiêu nhiệm vụ của tổ chức. Người quản lý vừa là người lãnh
đạo, quản lý cơ quan đó vừa chịu sự lãnh đạo, quản lý của cấp trên.
CBQL có thể là trưởng, phó trưởng của một tổ chức được cơ quan cấp
trên bổ nhiệm bằng quyết định hành chính nhà nước. Cấp phó giúp việc cho
cấp trưởng, chịu trách nhiệm trước cấp trưởng và chịu trách nhiệm trước pháp
luật về công việc được phân công.
1.2.1.2. Khái niệm về CBQL trường TH
Theo đó, CBQL trường TH là chủ thể quản lý trường TH, gồm hiệu
trưởng, các phó hiệu trưởng, là người chỉ huy, lãnh đạo, giữ vai trò tác động,


17

ra lệnh, kiểm tra và tổ chức thực hiện các mục tiêu nhiệm vụ của các trường
tiểu học. Như vậy, theo giới hạn của đề tài, khi bàn đến đội ngũ CBQL trường
TH, đề tài sẽ đề cập đến Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường TH trên địa
bàn quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh.
1.2.2. Đội ngũ CBQL trường tiểu học
1.2.2.1. Khái niệm về đội ngũ
Theo Từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học, đội ngũ là “khối
đông người được tổ chức và tập hợp thành lực lượng”, “tập hợp số đông
người cùng chức năng, nghề nghiệp” [37 ,tr328]. Ví dụ: Đội ngũ tri thức, đội
ngũ nhà giáo, đội ngũ CBQL,…
Như vậy, đội ngũ CBQL gồm tất cả những người có chức vụ trong các
tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị - xã hội của đất nước. Đội ngũ CBQL
cũng phân thành nhiều cấp: CBQL cấp trung ương, cấp địa phương, cấp cơ
sở. Xuất phát từ tầm quan trọng của người CBQL, nên họ phải có những

phẩm chất và năng lực nổi trội hơn những người khác trong đơn vị. Có như
vậy, người CBQL mới đủ sức lãnh đạo được một tập thể, đơn vị hoàn thành
xuất sắc nhiệm vụ được giao.
1.2.2.2. Khái niệm về đội ngũ CBQL trường TH
Đội ngũ CBQL trường TH bao gồm tất cả những người có chức vụ
trong các trường TH, hay nói đúng hơn là hiệu trưởng và phó hiệu trưởng,
được Trưởng phòng GD&ĐT quận (huyện) bổ nhiệm đối với trường công lập
hoặc công nhận đối với trường ngoài công lập [5, tr.9,10] cùng thực hiện các
chức năng, nhiệm vụ quản lý các trường TH theo quy định của pháp luật.
1.2.3. Phát triển đội ngũ CBQL trường TH
1.2.3.1. Khái niệm “Phát triển”
Theo Từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học: “Phát triển là sự vận
động, tiến triển theo chiều hướng tăng lên. Phát triển là quá trình biến đổi từ ít


18

đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp” [37].
Theo quan điểm này thì tất cả sự vật, hiện tượng, con người và xã hội hoặc tự
bản thân biến đổi hoặc do bên ngoài làm cho biến đổi tăng lên cả về số lượng
và chất lượng. Đó chính là sự phát triển. Như vậy “Phát triển” là một khái
niệm rất rộng, nói đến “Phát triển” là người ta nghĩ ngay đến sự đi lên của sự
vật, hiện tượng, con người trong xã hội. Sự đi lên đó thể hiện việc tăng lên về
số lượng và chất lượng, thay đổi về nội dung và hình thức.
Sự phát triển ở đây, theo chúng tôi, là quá trình biến đổi làm cho số
lượng, cơ cấu và chất lượng luôn vận động đi lên trong mối quan hệ hỗ trợ, bổ
sung lẫn nhau tạo nên thế bền vững.
1.2.3.2. Phát triển đội ngũ CBQL trường TH
Phát triển đội ngũ CBQL trường TH thực chất là phát triển nguồn nhân lực
trong giáo dục, nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo, quản lý trong nhà trường TH,

làm cho đội ngũ trưởng thành, đáp ứng đòi hỏi yêu cầu của sự nghiệp GD&ĐT
nói chung, từng nhà trường TH nói riêng.
Phát triển đội ngũ CBQL trường TH cũng phải thực hiện các nội dung
như: Kế hoạch hoá đội ngũ CBQL, bổ nhiệm, đề bạt, bố trí sử dụng, bồi
dưỡng, đào tạo, đánh giá, sàng lọc, thuyên chuyển, miễn nhiệm, thực hiện
công tác thi đua, khen thưởng đội ngũ.
Tuy nhiên, phát triển đội ngũ CBQL trường TH là phát triển tập thể
những con người nhưng là tập thể những con người có học vấn, có nhân cách,
phát triển ở trình độ cao. Vì thế, trong phát triển đội ngũ CBQL trường TH
chúng ta cần chú ý một số yêu cầu chính sau đây:
+ Phát triển đội ngũ CBQL trường TH, trước hết phải giúp cho đội ngũ
này phát huy được vai trò chủ động, sáng tạo, khai thác ở mức cao nhất năng
lực, tiềm năng của đội ngũ, để họ có thể cống hiến được nhiều nhất cho việc
thực hiện mục tiêu giáo dục đề ra.


19

+ Phát triển đội ngũ CBQL trường TH phải nhằm hướng vào phục vụ
những lợi ích của tổ chức, cộng đồng và xã hội, đồng thời phải đảm bảo thỏa
đáng lợi ích vật chất và tinh thần cho họ.
+ Phát triển đội ngũ CBQL trường TH phải nhằm đáp ứng mục tiêu
trước mắt và mục tiêu phát triển lâu dài của tổ chức, đồng thời phải được thực
hiện theo một quy chế, quy định thống nhất trên cơ sở Pháp luật của Nhà
nước.
Phát triển đội ngũ CBQL các trường TH là những tác động liên tục, có tổ
chức, có định hướng của chủ thể quản lý tới đội ngũ CBQL các trường TH,
làm cho đội ngũ này đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu; có kế hoạch, quy
hoạch, chuẩn hoá nhằm phát huy năng lực, vai trò, trách nhiệm của họ trong
việc đảm bảo chất lượng giáo dục, đáp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô vừa

nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, đáp ứng yêu cầu đặt ra của địa
phương.
1.2.4. Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH
1.2.4.1. Giải pháp là gì?
Giải pháp là phương pháp giải quyết một vấn đề cụ thể nào đó: giải
pháp kinh tế, giải pháp chính trị,…[37].
Giải pháp có tính phổ biến hơn biện pháp, nó có thể vận dụng để giải
quyết cho nhiều đối tượng khác nhau, vấn đề giải quyết rộng hơn và có thể
bao gồm nhiều vấn đề cụ thể khác.
1.2.4.2. Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH
Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH chính là cách làm, cách
giải quyết các vấn đề QLGD, là những cách thức quản lý của các nhà quản lý
ở tầm vĩ mô nói chung và cụ thể là ở cấp phòng GD&ĐT tại các địa phương
nhằm tác động có hiệu quả đến đội ngũ nhà giáo, CBQL trường TH, làm cho


20

đội ngũ này phát triển đủ về số lượng, bảo đảm chất lượng và đồng bộ về cơ
cấu đáp ứng quá trình đổi mới giáo dục phổ thông, mà quan trọng nhất là vận
hành nhịp nhàng, hiệu quả các hoạt động giáo dục tại mỗi nhà trường theo
mục tiêu giáo dục của cấp TH.
Trong bối cảnh phát triển công nghệ thông tin, toàn cầu hóa hội nhập
quốc tế, bối cảnh Việt Nam có nhiều cơ hội và thách thức. Người CBQL là
lực lượng nòng cốt, có vai trò, nhiệm vụ thực hiện mục tiêu của chiến lược
giáo dục. Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, đội ngũ CBQLGD bộc lộ
những hạn chế, yếu kém về số lượng, chất lượng và cơ cấu của đội ngũ CBQL
về nhiều mặt, trong đó, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, cơ chế quản lý, sử dụng
đang đặt ra những yêu cầu cấp thiết phải củng cố về số lượng, nâng cao chất
lượng và hiệu quả để đảm đương sứ mệnh trong giai đoạn mới.

1.3. Một số vấn đề về CBQL trường TH
1.3.1. Vị trí, vai trò của người CBQL trường TH
CBQL trường TH (bao gồm cả Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng) là
những nhà QLGD, Điều 16 của Luật Giáo dục năm 2005 đã quy định vai trò
trách nhiệm của CBQLGD như sau [30]:
- CBQLGD giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều
hành các hoạt động giáo dục;
- CBQLGD phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất
đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân;
- Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ
CBQLGD nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của CBQLGD, bảo đảm phát
triển sự nghiệp giáo dục.
1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của người CBQL trong trường TH
* Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng:
a) Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức
thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện


21

trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;
b) Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn
trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó;
c) Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển
dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân
viên theo quy định;
d) Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài
chính, tài sản của nhà trường;
e) Quản lý học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường;
tiếp nhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỉ luật,

phê duyệt kết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ
chức kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành chương trình TH cho học sinh trong
nhà trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách;
g) Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý;
tham gia giảng dạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ
cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;
h) Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức
chính trị - xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo
dục;
i) Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phối hợp tổ chức, huy động các lực
lượng xã hội cùng tham gia hoạt động giáo dục, phát huy vai trò của nhà
trường đối với cộng đồng.
* Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Hiệu trưởng:
a) Chịu trách nhiệm điều hành công việc do Hiệu trưởng phân công;
b) Điều hành hoạt động của nhà trường khi được Hiệu trưởng uỷ quyền;


22

c) Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý;
tham gia giảng dạy bình quân 4 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ
cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định [5].
1.3.3 Yêu cầu về phẩm chất, năng lực của người CBQL trường
TH
Để đáp ứng những vị trí, vai trò và thực hiện được nhiệm vụ của mình
người CBQLGD nói chung, người CBQL trường TH nói riêng phải có những
phẩm chất và năng lực – tức là cần có chất lượng cao. Hai mặt này luôn được
thể hiện một cách song hành, không tách rời nhau để cùng thực hiện mục tiêu
quản lý. Đây là hai mặt cơ bản về yêu cầu nhân cách của một người cán bộ
cách mạng nói chung đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định là “vừa hồng

vừa chuyên”. Những biểu hiện cụ thể là:
a) Phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp
a.1) Phẩm chất chính trị:
- Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vì lợi ích dân tộc, vì hạnh
phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam;
- Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách,
pháp luật của Nhà nước; quy định của ngành, của địa phương và của nhà
trường;
- Tích cực tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, thực hiện đầy đủ
nghĩa vụ công dân;
- Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu,
lãng phí; thực hành tiết kiệm.
a.2) Đạo đức nghề nghiệp:
- Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; trung thực, tận tâm
với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà trường;


23

- Hoàn thành nhiệm vụ được giao và tạo điều kiện cho cán bộ, giáo
viên, nhân viên thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm về kết
quả hoạt động của nhà trường;
- Không lợi dụng chức quyền vì mục đích vụ lợi;
- Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và cộng đồng tín
nhiệm; là tấm gương trong tập thể sư phạm nhà trường.
a.3) Lối sống, tác phong:
- Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân
tộc và môi trường giáo dục;
- Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lượng, bao dung;
- Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm.

a.4). Giao tiếp và ứng xử:
- Thân thiện, thương yêu, tôn trọng và đối xử công bằng với học sinh;
- Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và giúp đỡ cán bộ,
giáo viên, nhân viên;
- Hợp tác và tôn trọng cha mẹ học sinh;
- Hợp tác với chính quyền địa phương và cộng đồng xã hội trong giáo
dục học sinh.
a.5). Học tập, bồi dưỡng:
- Học tập, bồi dưỡng và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo
đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực lãnh đạo và quản lý
nhà trường;
- Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi
dưỡng và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên
môn, nghiệp vụ sư phạm.


24

b) Năng lực:
b.1) Năng lực chuyên môn:
* Trình độ:
- Đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo
dục đối với giáo viên TH;
- Hiểu biết chương trình và kế hoạch giáo dục ở TH;
- Có năng lực chỉ đạo, tổ chức hoạt động dạy học và giáo dục có hiệu
quả phù hợp đối tượng và điều kiện thực tế của nhà trường, của địa phương;
- Có kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên
quan đến giáo dục TH.
* Nghiệp vụ sư phạm:
- Có khả năng vận dụng linh hoạt các phương pháp dạy học và giáo dục

nhằm phát huy tính tích cực, tự giác và sáng tạo của học sinh;
- Có khả năng hướng dẫn tư vấn, giúp đỡ giáo viên về chuyên môn,
nghiệp vụ sư phạm của giáo dục TH;
- Có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng ngoại ngữ hoặc
tiếng dân tộc nơi công tác phục vụ cho hoạt động quản lý và giáo dục.
b.2) Năng lực quản lý trường TH:
* Hiểu biết nghiệp vụ quản lý:
- Hoàn thành chương trình bồi dưỡng CBQLGD theo quy định;
- Vận dụng được các kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lý
trong lãnh đạo, quản lý nhà trường.
* Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà
trường:


25

- Dự báo được sự phát triển của nhà trường phục vụ cho việc xây dựng
quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà trường;
- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nhà trường toàn
diện và phù hợp;
- Xây dựng và tổ chức thực hiện đầy đủ kế hoạch năm học.
* Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường:
- Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý
theo quy định; quản lý hoạt động của tổ chức bộ máy nhà trường nhằm đảm
bảo chất lượng giáo dục;
- Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen thưởng kỷ luật,
thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy
định;
- Tổ chức hoạt động thi đua trong nhà trường; xây dựng đội ngũ cán bộ,
giáo viên, nhân viên nhà trường đủ phẩm chất và năng lực để thực hiện mục

tiêu giáo dục.
* Quản lý học sinh:
- Tổ chức huy động trẻ em trong độ tuổi trên địa bàn đi học, thực hiện
công tác phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi
tại địa phương;
- Tổ chức và quản lý học sinh theo quy định, có biện pháp để học sinh
không bỏ học;
- Thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật đối với học sinh theo
quy định;
- Thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách, bảo vệ các quyền và lợi ích
chính đáng của học sinh.
* Quản lý hoạt động dạy học và giáo dục: