Giải pháp tài chính nhằm thúc đẩy hoạt động ở Công ty Cổ phần Cung ứng và Xuất nhập khẩu Lao động Hàng không

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

L IM
n

U

c ta các doanh nghi p Nhà n

c đã và đang đóng vai trò to l n g n

OBO
OK S
.CO
M

nh tuy t đ i trong nhi u l nh v c c a n n kinh t qu c dân. Nh t là trong nh ng
n m nhân dân ta v a ph i chi n đ u ch ng gi c ngo i xâm, v a xây d ng và b o v
T qu c xã h i ch ngh a.
n

c u c u c a q trình chuy n đ i đ t

c sang n n kinh t hàng hố nhi u thành ph n v n đ ng theo c ch th tr

có s qu n lý c a Nhà n
Xu t phát t đ
m i kinh t
tr

n nay tr

c t t y u ph i đ i m i c n b n doanh nghi p Nhà n

ng l i chung các quan đi m c a

Vi t Nam chuy n sang n n kinh t th tr

ng và Nhà n

cđ

c.

cv đ i

ng m t trong nh ng ch

ng l n là: c ph n hố m t b ph n doanh nghi p Nhà n

ngh a là m t s doanh nghi p Nhà n

ng

c đ đi u ki n- có

c chuy n thành cơng ty c ph n.

Cơng ty c ph n là m t hình th c s n xu t ti n b trong n n kinh t th
tr

ng.

nhi u qu c gia trên th gi i, vi c s p x p, chuy n đ i m t s doanh

nghi p Nhà n

c thành cơng ty c ph n ti n lên thành các t p đồn cơng ty đa qu c

gia đ m nh, ho t đ ng có hi u qu
qu c t là con đ

th tr

ng trong n

c và v

ng h u hi u đ đ i m i khu v c kinh t Nhà n

các qu c gia tuy có nh ng thành cơng và v

n ra th tr

ng

c. C ph n hố

ng m c khác nhau nh ng đ u có

nh ng đi m chung v m c tiêu, hình th c và đ u ph i có s tr giúp c a Chính ph
đ đ y m nh qúa trình chuy n đ i s h u, đ c bi t là h th ng c ch chính sách tài
chính.

KIL

hi u rõ h n, em xin phép đ
thúc đ y ho t đ ng

c ch n đ tài “Gi i pháp tài chính nh m

Cơng ty C ph n Cung ng và Xu t nh p kh u Lao đ ng

Hàng khơng” b i qua đây, em mu n v n d ng nh ng ki n th c đã đ
qu th c t đã thu đ
đ

c h c và k t

c sau th i gian th c t p t i c s đ làm rõ h n v n đ đang

c coi là nóng b ng hi n nay.
Chun đ đ

c trình bày trong 03 ph n:

1

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

n

Ch

ng I: Nh ng v n đ lý lu n chung v c ph n hố Doanh nghi p nhà

Ch

ng II: Th c tr ng tài chính

c.
Cơng ty xu t nh p kh u lao đ ng hàng

Ch

KIL
OBO
OKS
.CO
M

khơng Vi t Nam trong ti n trình c ph n hố.

ng III: Gi i pháp tài chính nh m thúc đ y ho t đ ng c a Cơng ty.

Do th i gian th c t p có h n, trình đ lý lu n và th c ti n còn nhi u h n ch ,
chun đ c a em khơng tránh kh i nh ng sai sót. Kính mong nh n đ
góp ý ki n đ các chun đ c a em sau này đ

Ch

c s đóng

c hồn thi n h n.

ng 1
2



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

C s lý lu n v c ph n hoỏ
c

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Doanh nghi p nh n

1.1. Cụng ty c ph n -

c i m cụng ty c ph n:

1.1.1 Cụng ty c ph n:

Cụng ty C ph n ra i ỏnh d u m t b

c ti n ỏng k v hỡnh th c t ch c

kinh doanh, s phỏt tri n kinh t v trỡnh qu n lý c a n n kinh t t b n ch
ngh a.

Trong giai o n u c a quỏ trỡnh phỏt tri n, n n kinh t th tr

ng ch a ũi

h i ph i hỡnh thnh Cụng ty C ph n b i vỡ quy mụ cũn nh , v n c a m t cỏ nhõn
cú th ỏp ng cho ho t ng c a m t Doanh nghi p (DN), nh ng ngy nay DN
ho t ng trong mụi tr
mụ, t ng c

ng c nh tranh gay g t ũi h i cỏc DN ph i m r ng quy

ng trang b k thu t, u t vo l nh v c m i...

ỏp ng nhu c u v

v n, cỏc nh t b n nh cú th tho hi p v liờn minh l i v i nhau cú m t l
t b n l n s c c nh tranh, ginh u th trờn th tr

ng

ng, s c kinh doanh trong

nh ng ngnh ho c l nh v c s d ng cụng ngh hi n i, t ú hỡnh thnh nờn
nh ng DN m i. Cỏc lo i hỡnh cụng ty núi chung v Cụng ty C ph n núi riờng ó
tr thnh nh ng hỡnh th c t ch c kinh doanh

c phỏt tri n ph bi n do kh n ng

thớch ng v tớnh hi u qu c a nú.
Lu t Cụng ty c a n

l b y n m.


c ta xỏc nh Cụng ty C ph n l cụng ty m trong ú:

S thnh viờn ( c ụng) ph i cú trong su t th i gian ho t ng ớt nh t
V n i u l c a cụng ty

g i l c ph n. Giỏ tr m i c ph n

c chia u thnh nhi u ph n b ng nhau

c g i l m nh giỏ c phi u. M i c ụng cú

th mua m t ho c nhi u c phi u.


C phi u phỏt hnh cú th ghi tờn ho c khụng ghi tờn. C phi u c a

sỏng l p viờn, c a thnh viờn H i ng qu n tr ph i l nh ng c phi u cú ghi tờn.
3

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
C phi u khụng ghi tờn


tờn ch
h p

c chuy n nh

c quy nh

ng n u

c t do chuy n nh

ng. C phi u cú ghi

c s ng ý c a H i ng qu n tr , tr tr

ng

i u 39 c a lu t ny, s c phi u ny( C phi u c a H i ng
c chuy n nh

ng trong su t th i gian t i

KIL

OBO
OKS
.CO
M

qu n tr ) tỏc gi ph i ghi tờn, khụng

ch c v trong th i h n hai n m, k t ngy thụi gi ch c thnh viờn H i ng qu n
tr .
1.1.2.

c i m Cụng ty C ph n

1.1.2.1 V m t phỏp lý

- Lo i cụng ty ny cú t cỏch phỏp nhõn c l p,

ch

ng quy ch phỏp

lý c l p, tỏch r i v i cỏc thnh viờn, cú t cỏch l bờn nguyờn ki n cỏc phỏp
nhõn khỏc, ng th i c ng cú th b cỏc phỏp nhõn khỏc ki n.
phõn bi t v i cỏc lo i cụng ty khụng

ch

õy l d u hi u

ng quy ch phỏp nhõn.

- Ch ch u trỏch nhi m c a cụng ty c ph n l ch ch u trỏch nhi m
h u h n. Cỏc c ng ch ch u trỏch nhi m v cỏc kho n n c a cụng ty theo t l
ph n v n gúp c a h . Cụng ty ch u trỏch nhi m b ng ton b ti s n c a cụng ty.
õy l d u hi u chung c a lo i cụng ty trỏch nhi m h u h n.
1.1.2.2 V m t ti chớnh

- V n c a cụng ty

c chia thnh cỏc c ph n l c tr ng cú tớnh quy t

nh phõn bi t gi a Cụng ty C ph n v i cỏc lo i t ch c kinh t khỏc. C ph n
l ph n v n c b n c a cụng ty th hi n m t kho n giỏ tr th c t tớnh b ng ti n g i
l m nh giỏ c ph n. C ph n ch ng minh r ng t cỏch thnh viờn c a cỏc c ụngC ph n

c bi u h ờn b ng hỡnh th c c phi u. Cú lo i c phi u ghi tờn v c

phi u khụng ghi tờn. Cỏc c phi u khụng ghi tờn

c t do mua bỏn m t cỏch d

dng khụng b rng bu c b i m t i u ki n h n ch no. Cỏc c phi u cú ghi tờn,
vi c chuy n nh

ng

c ti n hnh cú i u ki n. Ch ng h n c ph n c a cỏc sỏng

l p viờn v cỏc thnh viờn c a H i ng qu n tr th

ng l c ph n cú ghi tờn. Lo i

ny khụng mua bỏn trao tay m ph i ghi s .

4



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
D u hi u pháp lý v ch đ trách nhi m h u h n, d u hi u v n đ

c huy

đ ng và phân chia thành c ph n là hai đ c tr ng tài chính c b n c a Cơng ty C
ph n đ phân bi t v i các lo i cơng ty khác.
c đi m tài chính c a Cơng ty C ph n còn th hi n

KIL
OBO
OKS
.CO
M

-

vi c huy đ ng v n

c a Cơng ty C ph n. Ngồi cách huy đ ng mà các DN v n ti n hành, Cơng ty C
ph n có th th c hi n t ng v n b ng cách phát hành các c phi u và trái phi u m i.
Cách này t o kh n ng cho Cơng ty C ph n huy đ ng đ

c ngu n v n l n và

nhanh h n nhi u so v i vi c tích t v n t l i nhu n khơng chia. Ngồi ra đây c ng
là cách đa d ng hố các cơng c tài chính v i các đ c đi m khác nhau đ phân b
r i ro và chuy n đ i linh ho t trong ho t đ ng khác.

- Chính sách l i t c c ph n, vi c phân chia l i nhu n riêng ( sau khi n p
thu l i t c) thành ra hai ph n: ph n đ tr l i t c c ph n, ph n đ l i khơng chia(
ch y u dùng tài tr cho kinh doanh) là m t nét đ c tr ng trong các quy t đ nh và
ho t đ ng tài chính mà Cơng ty C ph n ph i cân nh c.
1.1.2.3 V m t s h u

Cơng ty C ph n có nhi u ch s h u, ch s h u c a Cơng ty C ph n là
các c đơng, và vi c s h u th hi n ch y u trên ph

ng di n nh thu l i t c c

ph n trên c s k t qu ho t đ ng c a cơng ty, tham gia đ i h i c đơng, quy t đ nh
nh ng v n đ mang tính chi n l
nh

c c a cơng ty. Các c đơng có th chuy n

ng quy n s h u. Song h u h t nh ng ng

i ch s h u l i khơng tham gia

qu n lý mà giao cho b máy qu n lý c a cơng ty đi u hành m i ho t đ ng s n xu t
kinh doanh và quan h v i b n hàng.

Nh v y Cơng ty C ph n là m t c ch gi i phóng h u h t các ch s h u
kh i nhi m v qu n lý và s d ng v n, ch c n ng đó đ

c giao cho các nhà qu n

lý chun nghi p, đi u đó có r t nhi u u đi m, song c ng c n tránh vi c l i d ng
đa s đ gây thi t h i cho cơng ty làm l i cho riêng mình.
1.1.2.4 V t ch c

5



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Do tính ch t nhi u ch s h u c a Cơng ty C ph n nên các c đơng khơng
th th c hi n tr c ti p vai trò ch s h u c a mình mà ph i thơng qua t ch c đ i
di n làm nhi m v tr c ti p qu n lý cơng ty bao g m:

i h i đ ng c đơng, H i

KIL
OBO
OKS
.CO
M

đ ng qu n tr , giám đ c đi u hành và các ki m sốt viên.
H th ng t ch c c a Cơng ty C ph n nh sau:
IH IC

ƠNG

CH T CH H QT

KI M SỐT VIÊN

GIÁM

-

C

i h i đ ng c đơng là c quan quy t đ nh cao nh t c a cơng ty.

đ ng thành l p đ

ih i

c tri u t p đ ti n hành các th t c thành l p, th o lu n và thơng

qua các đi u l c a cơng ty.

i h i thành l p ph i có nhóm c đơng đ i di n cho ít

nh t s v n đi u l c a cơng ty và bi u quy t đa s q bán.

- H i đ ng qu n tr ( H QT) là c quan qu n lý cơng ty g m t 3 đ n 12
thành viên. H QT có tồn quy n và nhân danh cơng ty quy t đ nh m i v n đ liên
quan đ n m c đích và quy n l i c a cơng ty.

1.1.2.5 V tính ch t dân ch trong qu n lý

Cơng ty C ph n là m t hình th c t ch c kinh doanh có tính ch t dân ch
r t cao, tuy r ng tính dân ch

đây là có đi u ki n, nó ph thu c vào t l v n góp

c a các c đơng ch khơng ph i hồn tồn bình đ ng đ i v i m i ng
l

ng c đơng trong cơng ty th

t ng b ph n ph i v a đ m b o đ

i. Do s

ng r t l n nên c c u t ch c và ch c n ng c a
c vai trò c a ch s h u v a đ m b o cho cơng

ty ho t đ ng có hi u qu .
6



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
1.2. S c n thi t ph I c ph n hoỏ DNNN v x lý cỏc v n tI chớnh khi c
ph n hoỏ
1.2.1 S c n thi t ph i c ph n hoỏ DNNN

KIL

OBO
OKS
.CO
M

C ph n hoỏ DNNN l m t trong nh ng gi i phỏp, ch tr
thi t v ỳng n c a

ng v Nh n

ng h t s c c n

c ta nh m i m i, nõng cao hi u qu ho t

ng c a lo i hỡnh DN ny.


Tr

c h t c ph n hoỏ gúp ph n gi i quy t nh ng khú kh n v v n,

nõng cao hi u qu ho t ng v n ng l c c nh tranh c a khu v c DNNN. Hi n nay
nhu c u v v n c a cỏc DN l r t l n m b o cho s t n t i c a chớnh b n thõn
DN v cho s phỏt tri n c a n n kinh t . Nh ng l y

õu ra? Nh n

c ( Ngõn

sỏch v ngõn hng) khụng th ti p t c c p v n cho khu v c lm n kộm hi u qu .

Trong khi ú ti m l c v n trong dõn v trong cỏc t ch c kinh t xó h i l r t l n
l i ch a

c t n d ng khai thỏc v s d ng cú hi u qu cho s n xu t. Theo k t qu

i u tra g n õy c a B k ho ch -

u t v t ng c c th ng kờ thỡ 44% ti n

dnh c a dõn chỳng dựng mua vng v ngo i t , 20% mua nh t v c i thi n
i u ki n sinh ho t, ch cú 17% g i ti t ki m, ph n l n l ti t ki m ng n h n. H n
n a th tr

ng v n c a Vi t Nam cũn phỏt tri n ch m nờn ngu n v n duy nh t

DNNN cú th khai thỏc

c hi n nay l ngu n tớn d ng. Tuy nhiờn, ngu n v n

ny cũn h n ch . Vi c c ph n hoỏ cỏc DNNN t o i u ki n bỏn c ph n, thu hỳt
u t c a nhi u thnh ph n kinh t , m c a cho vi c a d ng hoỏ s h u.


C ph n hoỏ DNNN t o i u ki n cho ng

i lao ng th c hi n quy n

lm ch th c s c a mỡnh i v i DN. Trong cụng ty c ph n quy n l i v trỏch
nhi m c a ng

i lao ng g n bú ch t ch v i nhau. B i vỡ m i ng

trong xớ nghi p b ng v n t cú c a mỡnh, qu phỳc l i c a DN

i lao ng

c phõn b ... u

cú th tham gia mua c phi u t i cụng ty. H c ng hi n cho DN c ng chớnh vỡ l i
ớch c a h .

i u ny xoỏ b

ct t

ng

l i Nh n

c, kớch thớch m i ng

i

phỏt huy h t kh n ng, h ng say lao ng.

7



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

H n n a, v i vi c góp v n này thì ng
xu t đ n giám đ c DN đ u tr thành ng

i ch th c s đ ng v n c a mình.

u

c tham gia tr c ti p hay gián ti p vào ho t đ ng c a DN v i quy t tâm và ý chí

chung là g t hái đ

c hi u qu cao nh t.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

đ

i lao đ ng t cơng nhân tr c ti p s n

C ph n hố còn có tác d ng tích c c đ n vi c c i ti n qu n lý hi u



qu h n. C ph n hố các DNNN hình thành các Cơng ty C ph n c ng có ngh a là
xác đ nh vai trò làm ch th c s c a DN, c th là H i đ ng qu n tr thay m t và
ch u trách nhi m v hi u qu c a đ ng v n, hi u qu s n xu t kinh doanh v i t t c

các c đơng góp v n. H i đ ng qu n tr là ơng ch th c s thay m t cho các c
đ ng ch khơng ph i ai khác và ho t đ ng tích c c, khơng ng ng sáng t o c i ti n
k thu t, ph
nh t.

ng pháp cơng ngh và c th thu t, bi n pháp kinh doanh có hi u qu

ây c ng là bi n pháp h n ch các ch đ o t trên xu ng v n có

DNNN.

m t

ng th i c ng là đi u ki n thu n l i cho vi c tách r i ch c n ng qu n lý

s n xu t kinh doanh và ch c n ng qu n lý Nhà n
th ch đ ng cho ng
t .

c đ i v i các đ n v kinh t , t o

i b v n đ u t , c ng c đ ng l c c nh tranh c a n n kinh

Bên c nh đó c ph n hố các DNNN còn t o đi u ki n thu n l i đ c



c u l i n n kinh t . V i vi c c ph n hố các DNNN, m r ng đa d ng hố s h u,
s có thêm đi u ki n m i cho vi c c c u l i n n kinh t hàng hố nhi u thành ph n
d a trên hai v h t s c quan tr ng:

ng l c s h u c a nhi u thành ph n kinh t

và vi c phân cơng lao đ ng tồn xã h i theo các tác đ ng c a th tr

ng c nh tranh.

ây c ng là c s đ đi u ch nh và đ i m i quan đi m lãnh đ o, qu n lý c a Nhà
n

c, xác đ nh vai trò ch đ o c a khu v c kinh t qu c doanh. Xác đ nh m i nh n

chi n l

c, ngành ch l c đ th c hi n vai trò đi u ti t ng n ch n kh ng ho ng

kinh t h n là bao sâu r ng rãi q nhi u ngành ngh , đ u t v n đ a đ n nhi u b p
bênh l lãi.

ây ch nh là q trình cân b ng l i gi a s can thi p c a Nhà n

s đi u ti t c a th tr

ng nh m t n d ng nh ng u đi m c a c ch th tr

c và

ng.

8

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
C ph n hố s c i b gánh n ng cho ngân sách Nhà n
c ngu n l c c a Nhà n

c, t o d ng và c ng

c do vi c nâng cao hi u qu và n ng l c c nh tranh c a

các DN, cho phép ngu n thu c a các DN đ

c c ng c và gia t ng. H n n a, Nhà

c còn thu đ

c l i ích t ph n v n đ u t c a mình và DN, t đó cho phép Nhà

n

c phát tri n kinh t . Th c hi n c ph n hố DNNN giúp cho vi c gi m nhanh s

l

ng DNNN v n kém hi u qu , t ng c

KIL
OBO
OKS

.CO
M

n

ng khu v c kinh t t b n Nhà n

đ y cơng cu c cơng nghi p hố - hi n đ i hố đ t n

c, thúc

c đ đi lên Ch ngh a xã h i.

ng th i đó c ng là ti n đ và tri n v ng cho vi c hình thành các t p đồn đa
qu c gia trong n n kinh t th gi i hi n nay.

Ngồi ra c ph n hố DNNN còn t o ra mơi tr

ng v a c nh tranh v a t p

h p các t p đồn kinh t m nh chun ngành hay đa ngành có th m nh v th
tr

ng v n v i m c đích ngày càng thu đ

c l i nhu n cao.

ng th i nó t o m t

thói quen đ u t m i trong nhân dân đó là đ u t tài chính h n là gi ti n ho c g i

ti n ti t ki m.

V i vi c phát tri n c a Cơng ty c ph n, t t c m i ng

i đ u có th tr

thành các nhà đ u t thơng qua vi c mua c phi u c a các Cơng ty c ph n. Và
ng

i đ u t có th t do l a ch n cơng ty đ u t sao cho có l i nh t, khi cơng ty

làm n có lãi và ngày càng phát tri n thì c t c mà h nh n đ

c có th cao h n r t

nhi u so v i lãi su t ti t ki m. H n n a h có quy n chuy n các c phi u thành ti n
mà khơng c n ch đ n th i h n thanh tốn.

1.2.2 X lý các v n đ tài chính khi c ph n hố
1.2.2.1. X lý tài chính khi c ph n hố
a) Ki m kê và phân lo i tài s n, cơng n
Khi nh n đ

c quy t đ nh c ph n hố c a c quan có th m quy n, DN có

trách nhi m t ch c ki m kê, phân lo i tài s n DN đang qu n lý, s d ng t i th i
đi m xác đ nh giá tr DN nh sau:


Ki m kê phân lo i tài s n:

9



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
* Ki m kê xác đ nh đúng s l

ng và ch t l

ng c a tài s n th c t hi n có

DN đang qu n lý và s d ng; ki m qu ti n m t, đ i chi u s d ti n g i ngân
hàng t i th i đi m xác đ nh giá tr DN; xác đ nh tài s n, ti n m t th a thi u so v i

KIL
OBO
OKS
.CO
M

s k tốn, phân tích rõ ngun nhân th a, thi u.

* Phân lo i tài s n đã ki m kê theo các nhóm sau:
- Tài s n DN có nhu c u s d ng.

- Tài s n DN khơng c n dùng, tài s n
c a đ i di n ch s h u v n nhà n

đ ng, ch thanh lý theo quy t đ nh

c t i DN.

- Tài s n hình thành t Qu khen th

ng, phúc l i ( n u có).

- Tài s n th ngồi, v t t hàng hố nh n gi h , nh n gia cơng, nh n đ i lý,
nh n ký g i.


i chi u, xác nh n và phân lo i các kho n cơng n , l p b ng kê chi

ti t đ i v i t ng lo i cơng n nh sau:
* N ph i tr :

Phân tích rõ các kho n n trong h n, n q h n, n g c, n lãi, n ph i tr
nh ng khơng ph i thanh tốn.

N ph i tr nh ng khơng ph i thanh tốn là kho n n mà ch n khơng còn
t n t i ( DN đã gi i th , phá s n, ch n đã ch t) ho c ch n khơng đ n đ i chi u
đòi n m c dù đã q h n.
* N ph i thu

- Phân tích rõ n ph i thu có kh n ng thu h i, n ph i thu khơng có kh
n ng thu h i.

Các kho n n ph i thu khơng có kh n ng thu h i ph i có đ tài li u ch ng
minh là khơng thu h i đ
đ ng.

c theo quy đ nh hi n hành c a Nhà n

c v x lý n t n

- Rà sốt các h p đ ng kinh t đ xác đ nh các kho n đã tr tr

c cho ng

i

cung c p hàng hố d ch v nh ng đã h ch tốn h t vào chi phí kinh doanh nh : ti n
th nhà, ti n th đ t, ti n mua hàng, ti n mua b o hi m dài h n, ti n l

ng, ti n
10



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
cơng... đ tính vào giá tr DN c ph n hố theo kho n 3

i u 11 Ngh đ nh

187/2004/N - CP.
T ch c đánh giá và xác d nh giá tr tài s n c a DN có nhu c u s



b) X lý tài chính

Tr



* Tài s n

KIL
OBO
OKS
.CO
M

d ng theo quy đ nh.

c khi xác đ nh giá tr DN

C n c vào k t qu ki m kê, phân lo i tài s n, DN x lý tài s n:
i v i tài s n th a, thi u ph i phân tích rõ ngun nhân và x lý nh sau:

-

+ Tài s n thi u ph i xác đ nh rõ trách nhi m c a t ch c, cá nhân đ x lý
b i th

ng trách nhi m v t ch t theo quy đ nh hi n hành; giá tr tài s n thi u sau

khi tr kho n b i th

ng, h ch tốn vào k t qu kinh doanh.

+ Tài s n th a, n u khơng xác đ nh đ
t ng v n nhà n
sau khi đ

c ngun nhân và ch s h u thì làm

c.

i v i nh ng tài s n khơng c n dùng, tài s n

đ ng, tài s n ch thanh lý

c ch p thu n b ng v n b n c a đ i di n ch s h u v n nhà n

x lý nh sau:

+ Thanh lý nh
thanh lý, nh

cđ

c

ng bán: Giám đ c DN ch u trách nhi m ch đ o t ch c

ng bán tài s n theo pháp lu t hi n hành.

Các kho n thu và chi phí cho ho t đ ng thanh lý, nh

ng bán tài s n đ

c

h ch tốn vào thu nh p và chi phí c a DN.
+

i u chuy n tài s n cho đ n v khác theo quy t đ nh c a đ i di n ch s

h u v n. Tr

ng h p đi u chuy n cho các đ n v ngồi b , đ a ph

ng, t ng cơng

ty ph i có s tho thu n c a đ i di n ch s h u v n bên nh n.
C n c biên b n giao nh n tài s n, DN giao, nh n tài s n h ch tốn t ng,
gi m v n theo giá tr trên s k tốn c a bên giao. Tr

ng h p bên nh n khơng

ch p nh n giá trên s k tốn c a bên giao thì hai bên tho thu n giá giao nh n.

11



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Ph n chờnh l ch so v i giỏ ghi trờn s k toỏn h ch toỏn vo k t qu kinh doanh
c a DN.
+

n th i i m xỏc nh giỏ tr DN, nh ng ti s n khụng c n dựng, ti s n
c x lý thỡ khụng tớnh vo giỏ tr DN. DN ti p

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ng, ti s n ch thanh lý ch a
t c x lý s ti s n ny tr

c khi cú quy t nh giỏ tr DN.

n th i i m cú quy t

nh giỏ tr DN, n u cũn ti s n ch a x lý, DN cú trỏch nhi m b o qu n, chuy n
giao cho cụng ty mua bỏn n v ti s n c a DN x lý theo quy nh hi n hnh.
Cụng ty mua bỏn n v ti s n t n ng c a DN khụng bỏn l i ti s n ny cho DN.
- Ti s n l cụng trỡnh phỳc l i tr
l i, khen th

ng

c x

c õy

c u t b ng ngu n qu phỳc

lý theo quy nh t i kho n 3

i u 10 Ngh nh

187/2004/N - CP.

- Vi c xỏc nh giỏ tr v chia c ph n cho ng

i lao ng i v i ti s n

dựng trong s n xu t kinh doanh u t b ng ngu n qu khen th


c x lý theo quy nh t i kho n 4

ph n chia cho ng

i lao ng

- Ti s n phỳc l i

i u 10 Ngh nh 187/2004/N - CP. C

c xỏc nh theo giỏ u thnh cụng bỡnh quõn.

c u t b ng ngu n v n ngõn sỏch ho c cú ngu n g c

t ngõn sỏch, n u DN c ph n hoỏ ti p t c s d ng
ph n hoỏ.

ng, Qu phỳc l i

c tớnh vo giỏ tr DN c

* N ph i thu

Cỏc kho n n ph i thu
-

c x lý theo quy nh, trong ú:

i v i nh ng kho n n ph i thu cú ti li u ch ng minh khụng cú kh

n ng thu h i theo quy nh hi n hnh c a nh n

c v x lý n t n ng thỡ xỏc

nh rừ nguyờn nhõn, trỏch nhi m cỏ nhõn, t ch c x lý b i th

ng theo quy

nh c a phỏp lu t hi n hnh. Ph n t n th t sau khi x lý DN dựng ngu n d phũng
n ph i thu khú ũi bự p, n u thi u thỡ h ch toỏn vo chi phớ kinh doanh c a
DN.
-

i v i cỏc kho n n ph i thu quỏ h n khỏc DN ph i ti p t c ũi n ho c

bỏn n cho cụng ty mua bỏn n v ti t n ng c a DN theo giỏ tho thu n, khụng

12



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN


c tr c ti p bỏn n cho khỏch n . Kho n t n th t t vi c bỏn n

c h ch toỏn

vo chi phớ kinh doanh.
i v i cỏc kho n DN ó tr tr

-

c cho ng

i cung c p hng hoỏ, d ch v

KIL
OBO
OKS
.CO
M

nh : thi n thuờ nh, thi n thuờ t, ti n mua hng, ti n cụng... n u ó h ch toỏn h t
vo chi phớ kinh doanh, DN i chi u h ch toỏn gi m chi phớ t
hng hoỏ, d ch v ch a
* N ph i tr

toỏn t ng v n nh n
c

nh ng khụng ph i thanh toỏn

c h ch

c.

i v i kho n n t n ng v thu v cỏc kho n ph i n p ngõn sỏch nh

n

c cung c p.

i v i cỏc kho n n ph i tr

-

ng ng v i ph n

c x lý:

Tr

ng h p b l , khụng thanh toỏn

c thỡ DN l p h s ngh gión n ,

ho c xoỏ n theo m c t i a b ng s l lu k n th i i m xỏc nh giỏ tr DN
theo phỏp lu t hi n hnh.

DN cú i u ki n

c xoỏ n v ó lm th t c, n p h s ngh xoỏ

n , nh ng n th i i m quy t nh giỏ tr DN v n ch a nh n

c quy t nh xoỏ

n thỡ c quan cú th m quy n quy t nh giỏ tr DN xem xột cho t m gi m tr n ,
gi m l xỏc nh giỏ tr DN.

DN cú trỏch nhi m ti p t c ph i h p v i c quan ti chớnh x lý. Khi cú
quy t nh x lý c a B Ti chớnh, n u cú chờnh l ch so v i s ó t m gi m tr n
DN h ch toỏn i u ch nh bỏo cỏo ti chớnh
cụng ty c ph n.

th i i m chớnh th c chuy n thnh

i v i cỏc kho n n t n ng vay ngõn hng th

-

ng m i nh n

c v

Qu h tr phỏt tri n:

+ Tr

ng h p b l , khụng thanh toỏn

c cỏc kho n n quỏ h n, DN lm

th t c ngh khoanh n , gión n , xoỏ n theo quy nh c a phỏp lu t hi n hnh.
i v i kho n n lói vay ch a thanh toỏn ( bao g m c lói ó nh p g c)
ngõn hng th

ng m i nh n

c

c, Qu h tr phỏt tri n xem xột, xoỏ n v i m c
13



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
khơng v

t q s l còn l i ( sau khi đã x lý n t n đ ng v thu và các kho n

n p ngân sách nhà n
đ

c).Trong th i gian t i đa 20 ngày làm vi c k t ngày nh n

c h s c a DN, ngân hàng th

ng m i cho vay và Qu h tr phát tri n ph i
ng h p đ n th i đi m cơng

KIL
OBO
OKS
.CO
M

có ý ki n x lý b ng v n b n thơng báo cho DN. Tr
b giá tr DN mà v n ch a nh n đ

c ý ki n x lý c a bên cho vay, DN đ

ct m

lo i kho n n lãi vay đ ngh xố kh i giá tr DN đ c ph n hố. Khi có quy t
đ nh xố n , n u có chênh l ch so v i s đã t m lo i ra kh i giá tr , DN h ch tốn
đi u ch nh báo cáo tài chính tr

c khi chính th c chuy n thành cơng ty c ph n.

+ Kho n n g c q h n khơng đ

c xố x lý nh sau:

DN làm th t c đ chuy n giao cho cơng ty c ph n k th a đ tr n .
Tho thu n v i ngân hàng th
ph n.

Ph i h p v i ngân hàng th
hi n x lý n theo ph

ng m i cho vay đ chuy n n thành v n c

ng m i cho vay và Qu h tr phát tri n th c

ng th c bán n cho cơng ty mua bán n và tài s n t n đ ng

c a DN theo giá tho thu n.
-

i v i các kho n n vay n

c ngồi q h n có b o lãnh , DN và ng

b o lãnh ph i đàm phán v i ch n đ có ph
lu t v qu n lý vay n và tr n vay n
-

i

ng án x lý theo quy đ nh c a pháp

c ngồi.

i v i kho n n b o hi m xã h i, n cán b cơng nhân viên, DN có trách

nhi m thanh tốn d t đi m tr

quy n l i cho ng

c khi chuy n thành cơng ty c ph n đ đ m b o

i lao đ ng.

- Vi c chuy n n ph i tr ( bao g m c n ph i tr

ng

i lao đ ng) thành

v n góp c ph n trong cơng ty c ph n ph i tn th các quy đ nh c a Nhà n

cv

quy n mua c ph n l n đ u và quy n n m gi c ph n chi ph i c a Nhà n

ct i

DN, giá c ph n ph i xác đ nh thơng qua đ u giá.
* Các kho n d phòng, l và lãi

14



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Các kho n d phòng gi m giá hàng t n kho, d phòng n ph i thu khó đòi,
d phòng gi m giá ch ng khốn, chênh l ch t giá, d phòng tr c p m t vi c làm,

d phòng tài chính... và các kho n l , lãi đ

c x lý theo quy đ nh, trong đó:

KIL
OBO
OKS
.CO
M

- S d d phòng gi m giá hàng t n kho, dùng đ bù đ p kho n chênh l ch
gi m giá hàng t n kho ( k c kho n gi m giá do đánh giá l i hàng t n kho

th i

đi m xác đ nh giá tr DN), ph n còn l i hồn nh p vào k t qu kinh doanh.
- S d d phòng n ph i thu khó đòi dùng đ bù đ p n ph i thu khơng có
kh n ng thu h i, ph n còn l i hồn nh p vào k t qu kinh doanh.
- S d d phòng chênh l ch gi m giá ch ng khốn dùng đ bù đ p ph n
gi m giá ch ng khốn th c t , ph n còn l i hồn nh pvào k t qu kinh doanh.
- S d d phòng chênh l ch t giá đ

c s d ng đ bù đ p chênh l ch t giá

phát sinh, ph n còn l i hồn nh p vào k t qu kinh doanh.

- Qu d phòng tr c p m t vi c làm ( trích l p đ y đ theo ch đ quy đ nh)
dùng đ thanh tốn tr c p cho lao đ ng dơi d trong q trình c ph n hố.

n

th i đi m chính th c chuy n sang cơng ty c ph n, n u còn thì hồn nh p vào k t
qu kinh doanh.

- Qu d phòng r i ro, d phòng nghi p v :

+ S d Qu d phòng r i ro c a các ngân hàng th
theo h

ng d n c a Ngân hàng nhà n

ng m i nhà n

c và B Tài chính.

+ S d Qu d phòng ngh p v c a DN b o hi m x lý theo h
B Tài chính.

c x lý

ng d n c a

- Qu d phòng tài chính đ bù l (n u có), bù đ p các kho n t n th t v tài
s n ( bao g m c giá tr theo s k tốn c a tài s n khơng c n dùng, ch thanh lý
khơng tính vào giá tr DN), n khơng thu h i đ
hi n hành.

- Lãi phát sinh đ bù l các n m tr

c, còn l i phân ph i theo quy đ nh

c (n u có), bù đ p các kho n t n th t v

tài s n ( bao g m c giá tr theo s k tốn c a tài s n khơng c n dùng, ch thanh lý

15



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
khơng tính vào giá tr DN), gi m giá tài s n, n khơng có kh n ng thu h i, còn l i
phân ph i theo quy đ nh hi n hành.
- Các kho n l DN dùng Qu d phòng TC và l i nhu n tr
ng h p thi u th c hi n bi n pháp xố n ngân sách nhà n

hàng th

ng m i nhà n

KIL
OBO
OKS
.CO
M

đ p. Tr

c thu đ bù
c và n ngân

c theo quy đ nh.

Sau khi áp d ng các gi i pháp trên mà DN c ph n hố v n còn l , c quan
quy t đ nh giá tr DN xem xét gi m v n nhà n

c.

* V n đ u t dài h n vào các DN khác nh góp v n liên doanh, liên k t, góp
v n c ph n, góp v n thành l p cơng ty trách nhi m h u h n và các hình th c đ u
t dài h n khác đ
- Tr

c x lý theo quy đ nh, trong đó:

ng h p DN có k th a liên doanh, ph i tính giá tr v n góp liên doanh

vào giá tr DN theo quy đ nh.
- Tr

ng h p các DN khơng k th a liên doanh thì c quan có th m quy n

quy t đ nh c ph n hố xem xét, x lý nh sau:

+ Bán l i kho n v n góp c a DN cho đ i tác ho c nhà đ u t khác. Giá bán
ph i sát v i giá th tr
cáo tài chính đã đ

ng, nh ng khơng th p h n giá th ph n v n góp theo báo

c ki m tốn t i th i đi m g n nh t v i th i đi m bán.

+ Chuy n giao cho DN khác làm đ i tác sau khi tho thu n, th ng nh t v i
đ i tác liên doanh.
+ Tr

ng h p DN và đ i tác liên doanh th ng nh t ch m d t h p đ ng liên

doanh x lý theo pháp lu t hi n hành v x lý tài chính đ i v i cơng ty nhà n

c

khi DN liên doanh ch m d t h p đ ng.
* Qu khen th

ng và Qu phúc l i:

- S d b ng ti n c a Qu khen th
lao đ ng có tên trong danh sách th

ng và Qu phúc l i đ

c chia cho ng

ng xun c a DN t i th i đi m quy t đ nh c

ph n hố đ mua c ph n. Giám đ c DN quy t đ nh vi c phân chia sau khi tho
thu n v i t ch c cơng đồn.

16

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
- Tr

ng h p DN ó chi quỏ ngu n khen th

ng, phỳc l i

c gi m tr vo

giỏ tr th c t cu ti s n ang s d ng cho s n xu t kinh doanh

c u t b ng

ngu n qu khen th
th

i v i kho n ó chi tr c ti p cho ng

i lao ng cú tờn trong danh sỏch

KIL
OBO
OKS
.CO
M

+

ng, phỳc l i. N u cũn x lý nh sau:

ng xuyờn t i th i i m quy t nh c ph n hoỏ thỡ DN ph i thu h i tr

c khi

th c hi n bỏn c ph n u ói.
+
ng

i v i cỏc kho n cũn l i nh : kho n b xu t toỏn, chi bi u t ng; chi cho

i lao ng ó ngh m t vi c, thụi vi c tr

c th i i m quy t nh c ph n hoỏ

thỡ DN bỏo cỏo c quan quy t nh giỏ tr DN x lý nh i v i kho n n ph i thu
khụng cú kh n ng thu h i.

T th i di m xỏc nh giỏ tr DN n th i i m chuy n thnh cụng


ty c ph n

* Th i gian

c x lý ti chớnh gi a hai th i i m ny khụng quỏ 6 thỏng

k t ngy cụng b giỏ tr DN.

* Khi cú quy t nh cụng b giỏ tr , DN cú trỏch nhi m:
n

i u ch nh s k toỏn v b ng cõn i k toỏn theo ch k toỏn Nh

c quy nh.

- B o qu n v bn giao cỏc kho n n v ti s n ó lo i tr khi xỏc nh giỏ tr
DN ( kốm theo h s cú liờn quan) cho cụng ty mua bỏn n v ti s n t n ng c a
DN trong th i gian t i a l 30 ngy.

- H ch toỏn y cỏc kho n chi phớ liờn quan n vi c th c hi n c ph n
hoỏ phỏt sinh.

* Trong th i gian 30 ngy sau khi chớnh th c chuy n thnh cụng ty c ph n,
DN ph i l p bỏo cỏo ti chớnh t i th i i m

c c p ch ng nh n ng kớ kinh

doanh g i cỏc c quan qu n lý theo quy nh c a phỏp lu t v ch qu n lý ti
chớnh DN.

Trong th i gian 30 ngy sau khi nh n

c bỏo cỏo ti chớnh, c quan cú

th m quy n quy t nh giỏ tr DN th c hi n ki m tra, x lý nh ng v n ti chớnh
17

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
phỏt sinh gi a hai th i i m; xỏc nh l i giỏ tr ph n v n nh n
i u ch nh v n nh n

c, quy t nh

c t i DN; t ch c bn giao gi a DN v cụng ty c ph n; g i

k t qu xỏc nh l i giỏ tr DN cho B Ti chớnh.
cụng ty nh n
n

KIL
OBO
OKS
.CO
M

* Kho n chờnh l ch gi a giỏ tr th c t ph n v n nh n

c t i th i i m

c chuy n sang cụng ty c ph n v i giỏ tr th c t ph n v n nh

c t i th i i m xỏc nh giỏ tr DN

Ngh nh 187/2004/N - CP. Tr

c x lý nh quy nh t i

i u 25 c a

ng h p phỏt sinh chờnh l ch gi m ( bao g m c

do kinh doanh b thua l ) ph i lm rừ nguyờn nhõn khỏch quan, ch quan tr
x lý, trong ú:

c khi

- Chờnh l ch gi m do nguyờn nhõn khỏch quan l cỏc kho n t n th t do thiờn
tai, ch ho ; do Nh n

c thay i chớnh sỏch ho c do bi n ng c a th tr

ng

qu c t v cỏc nguyờn nhõn b t kh khỏng khỏc.
- Cỏc tr

ng h p cũn l i

c xỏc nh l nguyờn nhõn ch quan. C quan

quy t nh c ph n hoỏ khụng l a ch n cỏc cỏ nhõn cú trỏch nhi m n kho n
chờnh l ch gi m lm i di n ph n v n Nh n


c gúp t i cụng ty c ph n.

Bn giao ti s n, v n

C n c quy t nh i u ch nh giỏ tr DN t i th i i m ng kớ kinh doanh
chuy n thnh cụng ty c ph n, Ban ch o c ph n hoỏ ch o DN i u ch nh s
k toỏn, l p h s bn giao v t ch c bn giao gi a DN v cụng ty c ph n.
* H s bn giao g m:

- H s xỏc nh giỏ tr DN v quy t nh cụng b giỏ tr DN.
- Bỏo cỏo ti chớnh v bỏo cỏo quy t toỏn thu t i th i i m chớnh th c
chuy n thnh cụng ty c ph n.

- Quy t nh giỏ tr DN t i th i i m chuy n thnh cụng ty c ph n c a c
quan cú th m quy n.

- Biờn b n bn giao ti s n,ti n v n

c l p t i th i i m bn giao.

* Thnh ph n bn giao g m:

18



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
-

i di n B qu n lý ngành ho c U ban nhân dân t nh, thành ph tr c

thu c trung

ng và đ i di n B Tài chính ( tr

ng h p c ph n hố tồn b t ng

cơng ty).
i di n t ng cơng ty, Ch t ch H i đ ng qu n tr ( tr

KIL
OBO
OKS
.CO
M

-

DN thành viên t ng cơng ty), giám đ c, k tốn tr
cho bên giao.

ng h p c ph n hố

ng cơng ty nhà n

- Ch t ch H i đ ng qu n tr , giám đ c, k tốn tr

c đ i di n

ng và đ i di n t ch c

cơng đồn cơng ty c ph n đ i di n cho bên nh n.

* Biên b n bàn giao ph i có đ y đ ch ký thành ph n bàn giao và ph i ghi
rõ:

- Tình hình tài s n, ti n v n, lao đ ng có t i th i đi m bàn giao.
- Quy n l i và ngh a v cơng ty c ph n ti p t c k th a.
- Nh ng t n t i cơng ty c ph n có trách nhi m ti p t c gi i quy t.
1.2.2.2. T ch c xác đ nh giá tr DN
a) L a ch n ph

ng th c đ nh giá

- DN có giá tr tài s n theo s k tốn d

i 30 t đ ng, DN t t ch c xác

đ nh giá tr DN ho c th t ch c t v n đ nh giá đ xác đ nh giá tr DN.
-

i v i DN có giá tr tài s n theo s k tốn t 30 t đ ng tr lên, v n

phòng t ng cơng ty ( n u c ph n hố tồn b cơng ty) ph i th t ch c đ nh giá
xác đ nh giá tr DN.

b) Th t ch c đ nh giá

* T ch c đ nh giá g m các cơng ty ki m tốn, cơng ty ch ng khốn, t ch c
th m đ nh giá, ngân hàng đ u t có ch c n ng và n ng l c đ nh giá...
* T ch c đ nh giá ph i b o đ m các tiêu chu n và đi u ki n sau:
- Có ch c n ng đ nh giá trong gi y ch ng nh n đ ng ký kinh doanh ho c

gi y phép đ u t .

- Tu theo ngành ngh kinh doanh, ph i đ m b o các đi u ki n, tiêu chu n
c a pháp lu t hi n hành.
19



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
- Khơng cùng ch s h u, khơng có quan h kinh t v i DN đ

c đ nh giá

nh hùn v n, góp v n liên doanh, góp v n c ph n.
- Khơng tr c ti p th c hi n ki m tốn cho các DN đ

c đ nh giá.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

- Trong q trình ho t đ ng khơng có vi ph m pháp lu t v ngh ngi p.
* H ng n m, tr

c ngày 31 tháng 12, B Tài chính cơng b cơng khai danh

sách các t ch c đ nh giá đ di u ki n, tiêu chu n đ nh giá DN c a n m sau.

Nh ng t ch c có ch c n ng đ nh giá n u vi ph m pháp lu t s t m th i b
đình ch cơng b và đ

c b sung vào danh sách khi đã đ

* C n c danh sách các t ch c đ nh giá đ

c kh c ph c sai ph m.

c cơng b hàng n m, Ban ch

đ o c ph n hố quy t đ nh l a ch n t ch c đ nh giá và ch u trách nhi m v vi c
l a ch n c a mình.

* C n c quy t đ nh c a Ban ch đ o, Giám đ c DN ký h p đ ng th t
ch c đ nh giá. Trong đó ph i cam k t các n i dung sau:
- Ph

ng pháp đ nh giá.

- Th i gian hồn thành: t i đa khơng q 60 ngày đ i v i c ph n hố tồn
b t ng cơng ty; khơng q 30 ngày đ i v i các tr

ng h p còn l i.

- Trách nhi m c a DN trong vi c th c hi n các cơng vi c có liên quan đ n
vi c đ nh giá nh : ki m kê, phân lo i tài s n, x lý tài chính, l p ph

ng án s n

xu t kinh doanh, cung c p tài li u có liên quan... và ch u trách nhi m v s li u và
tài li u cung c p.

- Trách nhi m c a t ch c đ nh giá trong vi c th c hi n đúng các quy đ nh
v giá; hồn thành đúng th i h n theo đúng h p đ ng đã ký và k t qu đ nh giá
theo quy đ nh c a pháp lu t.Vi c thanh tốn chi phí đ nh giá đ

c th c hi n sau khi

có quy t đ nh cơng b giá.

* Trong q trình th c hi n ph

ng án c ph n hố, t ch c đ nh giá có

trách nhi m ph i h p v i DN đ gi i trình các n i dung có liên quan đ n vi c đ nh
giá.

20



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
1.3 Th c tr ng v c ph n hố c a m t s DNNN vi t nam và bàI h c kinh
nghi m rút ra t q trình c ph n hố DNNN trên th gi i
1.3.1 M c tiêu c ph n hố DNNN

Vi t Nam

KIL

OBO
OKS
.CO
M

Nh chúng ta đã bi t, m c tiêu c ph n hố DNNN là m t v n đ ln đ
ng và Chính ph quan tâm nghiên c u xác đ nh.
1996 ch tr

ih i

c

ng l n th VIII, n m

ng: “ Tri n khai tích c c và v ng ch c vi c c ph n hố DNNN đ

huy đ ng thêm v n, t o thêm đ ng l c thúc đ y DN làm n có hi u qu , làm cho
tài s n nhà n

c ngày càng t ng lên, khơng ph i đ t nhân hố”.

1.3.2 Tình hình c ph n hố doanh nghi p Nhà n

c trên ph m vi c n

c.

T n m 1996 đ n n m 1998 là giai đo n m r ng thí đi m. Sau b n n m
th c hi n thí đi m trên c s đánh giá nh ng k t qu đ t đ

c và nh ng t n t i, rút

ra m t s kinh nghi m đ b sung s a đ i ch đ c ph n hố, đ n nay m i nh t là
có ngh đ nh 187/2004/CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v vi c chuy n doanh
nghi p Nhà n

c thành cơng ty c ph n thay cho ngh đ nh 64/CP.

Th c hi n ngh đ nh này, cơng tác c ph n hố doanh nghi p Nhà n
đ

c đã

c quan tâm h n, các ngành các c p đã th c hi n c ng c t ch c b sung thành

viên vào ban ch đ o c ph n hố
Trung

ng v c ph n hố do B tr

đ a ph

ng. Hi n nay g m có: Ban ch đ o

ng B tài chính làm tr

ng ban và m t s

ngành làm thành viên, đó là B k ho ch và đ u t , B lao đ ng th

h i, Ban ch đ o Trung

ng đ i m i doanh nghi p, Ban kinh t Trung

ng binh xã
ng

ng

và T ng liên đồn lao đ ng Vi t Nam.

Theo Ban ch đ o đ i m i và phát tri n DN trung

ng, ti n đ s p x p

DNNN n m nay t ng trên 40% so v i cùng k . Nhi u đ a ph
ho c v

t m c u c u nh 5 t nh Thái Ngun, H i D

Vinh, Lâm

ng đã s p x p đ t

ng, Ninh Thu n, Trà

ng, An Giang.

Tuy nhiên nhìn chung t c đ c ph n hố doanh nghi p Nhà n
q ch m. Theo báo cáo c a Ban đ i m i DN trung

c v n còn

ng t i H i ngh “ Tri n khai

đ án đ i m i DNNN giai đo n 2003- 2005” t ch c t i thành ph H Chí Minh.
21



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
M c tiêu c a Chính ph đ ra là đ n 2005, c n

c hồn t t c b n s p x p,

đ i n i 2602 DNNN, trong đó c ph n hóa 1929 DN. Tuy nhiên, hi n t i, t c đ c
ph n hóa ti n hành ch m vì có nh ng v

ng m c khơng gi i quy t đ

c do còn

KIL
OBO
OKS
.CO
M

thi u c ch , quy đ nh trong vi c x lý t chính ph .
Theo ch th 01 c a Th t

ng Chính ph , nh ng DN có v n pháp đ nh t 10

t tr lên,khi c ph n hóa, nhà n

c v n n m gi ít nh t 51% c ph n, t c c ph n

chi ph i, nh v y v n còn mang tính ch t c a m t DNNN. T
đ i di n cho ph n v n nhà n

c th

ng t nh v y ng

ng là giám đ c DN qu c doanh tr

i

c đây, nay

gi ch c ch t ch h i đ ng qu n tr ho c giám đ c. Nh v y vi c c ph n s khơng
có gì m i, khơng t o ra đ ng l c phát tri n, trong khi m c tiêu c a vi c s p x p l i
DNNN ch y u là đ đ t đi u này.

Vi c xác đ nh giá tr tài s n khi c ph n hóa c ng là m i quan tâm c a các
DN. Các tài s n nh đ t đai, nhà c a bi n thiên khơng ng ng, đ c bi t nh ng ph m
trù khác nh uy tín c a DN, giá tr đ c quy n c a th
hình, khơng bi t tính b ng cách nào. Ng
nh ng nhà n

ng hi u... là nh ng tài s n vơ

i ta mua c phi u là mua giá tr DN,

c l i ch a có m t quy đ nh nào xác đ nh giá tr c a th

ng hi u, tính

đ c quy n c a s n ph m đ tính vào giá tr tài s n, là m t thi t thòi cho DN khi c
ph n hóa.

n nay, v n còn nhi u DN b n kho n v s phân bi t đ i x v i cơng ty c
ph n, đ c bi t là trong các ho t đ ng nh vay v n ngân hàng, khoanh n , giãn n ,
mi n gi m thu , đ u t xây d ng, giao đ t, th đ t, chuy n quy n s d ng đ t,
xu t nh p c nh... khi n cho DNNN khơng nhi t tình c ph n hóa. Trong khi đó, v
h u c ph n hóa, cơng n r t khó đòi, nh ng DN l i khơng có s h tr nào t phía
nhà n

c nh tr

c đây. Các v n đ khác nh nâng l

ng, ch đ thơi vi c m t l n

cho 3 ch c danh nh giám đ c, phó giám đ c và k tốn tr
v

ng hi n v n còn

ng m c, vì khơng th gi i quy t theo di n cán b cơng ch c ngh vi c nh Ngh

đ nh 16 hay 41.
22



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Chính nh ng b n kho n do v

ng m c trên đây khi n cho r t nhi u DN đ n

đo trong vi c tham gia s p x p l i DNNN. Nhi u DN v n mu n gi l i DN qu c
doanh. Tuy nhiên m t s v

ng m c có th thi u c ch gi i quy t, nh ng vi c s p

KIL
OBO
OKS
.CO
M

x p l i DNNN là m c tiêu hồn tồn đúng đ n. Nhi u DN sau khi c ph n hóa đã
phát huy hi u qu , có DN sau vài n m đã thu h i v n, gi i quy t vi c làm cho
ng

i lao đ ng. S p t i đây, s có y u c u v ti n đ th c hi n, cho đ a ph

DN.

ng,

M t k t qu c th nh t là c ph n hố giúp DN t ng doanh thu 2 l n, các
DNNN th c hi n c ph n hố có c t c đ t 2%/tháng, v n t ng trung bình g p 2,5
l n th i đi m tr

c c ph n hố; n p ngân sách t ng 2 l n và thu nh p c a ng

lao đ ng t ng trung bình 20%. Các DN này thu hút đ
t cơng chúng, còn nhà n

i

c thêm 1.432 t đ ng đ u t

c thu v 814 t đ ng; 72,5% các DN c ph n hố có t

l n m gi c a t nhân là trên 50%.

Tuy nhiên trong q trình c ph n hố còn hi u t n t i nh đ nh giá DN, q
trình hình thành giá trên th tr

ng, các th t c đ ng kí mua, đ c bi t là vi c ti p

c n thơng tin là m t v n đ r t khó kh n đ i v i các nhà đ u t .
1.3.3. Nh ng bài h c kinh nghi m rút ra t q trình c ph n hố doanh nghi p
Nhà n

c trên th gi i

C ph n hố doanh nghi p Nhà n

c là m t q trình t t y u khách quan có

tính tồn c u. Thơng qua nghiên c u tình hình c ph n hố doanh nghi p Nhà n

c

c a các qu c gia trên th gi i chúng ta có th rút ra các bài h c kinh nghi m q
giá và b ích v nhi u m t.

Trong các tài li u bàn v m c tiêu c ph n hố doanh nghi p Nhà n
nhi u n

cc a

c trên th gi i đ u cho r ng: “Nâng cao hi u qu ho t đ ng c a các

DNNN” và “gi m thâm h t ngân sách Nhà n
ti p. Th c hi n đ

c” là hai m c tiêu đ u tiên và tr c

c hai m c tiêu này s góp ph n đ t đ

c các m c tiêu c a c i

cách kinh t và nâng cao hi u qu c a tồn b n n kinh t qu c dân. Tuy nhiên tu
23

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
theo hồn c nh và đi u ki n c a t ng qu c gia mà có các quan đi m b sung ít
nhi u v h th ng m c tiêu c ph n hố các doanh nghi p Nhà n
các n

c.

c t b n ch ngh a, ngồi hai m c tiêu trên, c ph n hố các DNNN

KIL
OBO
OKS
.CO
M

còn thêm ba m c tiêu sau:

- Xố b đ c quy n Nhà n

c quy đ nh cho m t s DNNN. Bu c các DN này

ph i phát huy l i th c nh tranh đ nâng cao hi u qu ho t đ ng so v i khu v c
kinh t t nhân, thu hút các nhà đ u t t nhân vào các l nh v c lâu nay Nhà n

c

đ c quy n nh ng gi đây xét th y khơng c n thi t n a.
- T o đi u ki n đ Nhà n

đòi h i l

c t p trung vào nh ng ngành then ch t, m i nh n

ng v n l n và trình đ khoa h c cơng ngh cao, nâng cao s c c nh tranh

c a các s n ph m quan tr ng c a đ t n

c trên th tr

- Th c hi n phân ph i có l i cho nh ng ng

ng th gi i.

i có thu nh p th p, t o l p n

đ nh v xã h i trong giai đo n nên kinh t đang lâm vào tình tr ng trì tr , kh ng
ho ng.

nhóm các n

c đang phát tri n, ngồi hai m c tiêu trên còn b sung thêm

m t s m c tiêu mang tính đ c thù là:
- Gi m các kho n n n

c ngồi đang ngày càng t ng do ph i bù đ p các

kho n thâm h t ngân sách đ tr c p cho các DNNN.
-Thu hút các ngu n đ u t n

c ngồi, đ i m i k thu t và h c t p qu n lý,

t o ra n n kinh t m c a, t ng s c c nh tranh c a các DNNN, nâng cao ch t l
hàng hố và d ch v trong n

c.

- T o d ng và phát tri n m t th tr
g m th tr

ng

ng tài chính trong n

c hồn ch nh, bao

ng t b n, tài chính ch ng khốn và tài chính ti n t .

nhóm các n

c

ơng Âu d

i chính th m i, ngồi hai m c tiêu trên còn

thêm ba m c tiêu sau:

- Gi m nhanh t tr ng kinh t Nhà n

c trong n n kinh t , xố b h th ng k

ho ch t p trung cao đ đang gây ra tình tr ng kém hi u qu c a tồn b ho t đ ng
s n xu t kinh doanh và đ y n n kinh t đ n ch kh ng ho ng.
24



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
- T o l p h th ng kinh t th tr
n n kinh t th tr

ng và t ng nhanh kinh t c ph n hố trong

ng h n h p có đi u ti t c a Nhà n

- Xố b can thi p tr c ti p c a Nhà n

c.

c vào ho t đ ng c a doanh nghi p,

KIL
OBO
OKS
.CO
M

chuy n DNNN thành đ n v s n xu t hàng hố có quy n t ch kinh doanh, đ c

bi t là t ch v tài chính.
xác đ nh đ i t

ng c ph n hố DNNN, Chính ph các n

c th

ng xu t

phát t t m quan tr ng đ i v i n n kinh t qu c dân, đem tồn b các DNNN phân
thành b n lo i:

- Các DNNN khơng ho c ch a c ph n hố. ây là các DNNN tồn ph n, do
Nhà n

c thành l p và đ u t v n 100%, bao g m các DNNN ho t đ ng cơng ích

và các doanh nghi p s n xu t, cung ng nh ng s n ph m, d ch v có quan h l n
đ n qu c k dân sinh và an ninh qu c phòng mà Nhà n
- Các DNNN đ
ph n h n h p Nhà n

c c n ph i đ c quy n.

c đ a vào di n c ph n hố đ chuy n thành các Cơng ty c

c – t nhân, trong đó Nhà n

c v n c n n m gi quy n chi

ph i ho c ki m sốt v i m c đ khác nhau tu theo t l c ph n c a Nhà n

c

trong Cơng ty. ây là b ph n DNNN ch y u c n ph i ti n hành c ph n hố.
- Các DNNN c n đ
ph n t nhân. Nhà n

c khơng n m gi quy n chi ph i ho c ki m sốt các Cơng ty

t nhân, các Cơng ty đ
bình đ ng tr

c ti n hành c ph n hố đ chuy n thành Cơng ty c

c t ch trong kinh doanh, ho t đ ng theo pháp lu t và

c pháp lu t.

- Các DNNN làm n thua l kéo dài nhi u n m, khơng còn kh n ng h i
ph c, ho t đ ng trong các ngành ngh khơng th t c n thi t cho qu c k , dân sinh,
c n kiên quy t cho gi i th , phá s n ho c sát nh p vào các Cơng ty c ph n t nhân
nh m gi m nh gánh n ng cho ngân sách Nhà n
Hình th c c ph n hố DNNN đ
l

c c i cách khu v c kinh t Nhà n

phép đ t đ

c.

c đ ra c n c vào m c tiêu c a chi n

c nh m phát tri n n n kinh t h n h p cho

c hi u qu kinh t xã h i cao. Ch y u bao g m:

25