Thực trạng tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước và một số vấn đề đặt ra

THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU
DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA
Họ và Tên: NGUYỄN THỊ PHƯỢNG
Ngày Sinh: 14/11/1993
Lớp: Liên Thông TCNH 7A

Nhìn lại quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước trong thời gian qua có thể thấy, mặc dù tiến
trình tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước đã đạt được những kết quả khả quan, song những kết quả
này vẫn chưa tạo chuyển biến về chất trong cơ cấu tổ chức quản lý điều hành, quản lý tài chính
cũng chất lượng lao động của doanh nghiệp nhà nước. Để quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp nhà
nước đạt kết quả như mong muốn, cần có sự đánh giá khách quan vè tình hình thực hiện và nhìn
nhận các vấn đề tồn tại, từ đó có giải pháp thực hiện.
Mục tiêu và nhiệm vụ trọng tâm của tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước.
Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước( DNNN), trọng tâm là các tập đoàn, tổng công ty nhà nước là
một trong 3 trụ cột chính của múc tiêu tái cấu trúc nền kinh tế đã được cụ thể hóa tại Hội nghị lần
thứ 3, Ban chấp hành Trung ương khóa XI. Mục tiêu của tái cơ cấu DNNN nhằm xây dựng các
DNNN có cơ cấu sở hữu hợp lý, tập trung vào những ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế,
có khả năng góp phần điều tiết nền kinh tế và ổn định kinh tế vĩ mô, có sức cạnh tranh được tăng
cường chỉ tiêu sản xuất kinh doanh ổn định và tăng trưởng.
Trong quá trình tái cơ cấu nền kinh tế đến năm 2015 đã được Đảng ta xác định, chỉ đạo đẩy mạnh
thực hiện. Đến nay, quá trình tái cơ cấu đã được thực hiên với nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên,
so với yêu cầu đặt ra việc tái cơ cấu doanh nghiệp vẫn chậm, cần phải đẩy mạnh thực hiện với
tinh thần quyết tam cao…
Nội dung trọng tâm của quá trình tái cơ cấu DNNN tập trung vào 5 nhóm vấn đề cụ thể:

(i)
(ii)
(iii)

Định vị lại vai trò và thu hẹp phạm vi kinh doanh, hoạt động của DNNN;
Thực hiện nghiêm pháp luật kỷ cương hành chính nhà nước và kỷ luật thị trường, đổi

mới cơ chế khuyến khích, khen thưởng, bảo đảm DNNN hoạt động theo cơ chế thị
trường và cạnh tranh bình đẳng như các DN thuộc các thành phần kinh tế khác;
Đẩy mạnh quá trình cổ phần hóa(CPH), đa dạng hóa sở hữu DNNN, giảm dần tỷ lệ sở
hữu Nhà nước tại những DNNN thuộc những ngành, lĩnh vực Nhà nước không cần
nắm giữ 100% sở hữu;


(iv)

(v)

Thực hiện tái cơ cấu các tập đoàn, tổng công ty nhà nước theo hướng điều chỉnh lại
danh mục đầu tư và ngành nghề kinh doanh, tập chung vào các ngành nghề kinh
doanh chính, đẩy việc thoái vốn nhà nước theo cơ ché thị trường ở những ngành
không phải/không trực tiếp liên quan tới lĩnh vực kinh doanh chính hoặc Nhà nước
không cần nlắm giữ cổ phần chi phối;
Đổi mới nghiên cứu, phát triển và tiến tới áp dụng đầy đủ khung quản lý và kiểm soát
nội bộ hiện đại theo thông lệ tốt của kinh tế thị trường đối với các DNNN, các tập
đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước.

Để thực hiện mục tiêu tái cơ cấu DNNN có hiệu quả, Chính phủ, ác bộ phận, ngành, địa phương
trong thời gian qua đã lỗ lực thực hiện đồng bộ các biện pháp đối với nhiệm vụ này:

(i)

(ii)
(iii)
(iv)

Xây dựng, hoàn thiện ban hành thể chế, cơ chế chính sách về sắp xếp, CPH; đổi mới

tổ chức quản lý, hoàn thiện cơ chế đầu tư, kinh doanh vốn Nhà nước, nâng cao hiệu
qura hoạt động và hoàn thiện các cơ chế nội bộ của DNNN, xác định vai trò trách
nhiệm của Hội đồng thành viên và Ban điều hành, tăng cường cơ chế công bố thông
tin, công khai minh bạch tài chính;
Xây dựng, ban hành, triển khai, chỉ đạo thực hiện kế hoạch tái cơ cấu DNNN từng
giai đoạn, từng năm, trong đó đặt mục tiêu CPH 432 DN giai đoạn 2014-2015;
Xây dưng tiêu chí, danh mục phân loại DNNN, rà soát bổ sung DN cần CPH, thoái
vốn nhà nước qua các năm, xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp DNNN giai đoạn
2016-2020;
Ban hành cơ chế giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả hoạt động của các tổ chức, cá
nhân thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu Nhà nước.

Tình hình thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước trong năm 2015.
Năm 2015 có ý nghĩa hết sức quan trọng, là năm cuối trong việc thực hiện Đề án 929 ( Ban hành
kèm Quyết định 929/QĐ –TTg ngày 17/7/2012) về tái cơ cấu DNNN mà trọng tâm là tập đoàn
kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011-2015. Kết quả triển khai tái cơ cấu DN, trọng tâm
là CPH và thoái vốn nhà nước trong tháng 10 đầu năm 2015 ( tính đến ngày 10/11/2015 ).
Về sắp xếp cổ phần hóa
Từ năm 2011 đếnngày 10/11/2015 cả nước đã sắp xếp được 471 DN, trong đó CHP được 408 DN
(bằng 79,37% tổng số DN phải CPH theo kế hoạch 2011-2015) và sắp xếp theo các hình thức
khác 63 DN (bán 10 DN, sáp nhập hợp nhất 37 DN, giải thể, phá sản 9 DN; chuyển thành đơn vị
sự nghiệp 1 đơn vị; chuyển thành công ty TNHH hai thành viên trở lên 6 DN).
Riêng trong 10 tháng đầu năm 2015, cả nước đã có 175 DN được sắp xếp. Trong đó, 159 DN đxa
được phê duyệt phương án CHP ; 16 DN thực hiện sắp xếp theo các hình thức khác gồm: 4 DN
thực hiện bán, 5 DN sáp nhập, 2 DN giải thể, 5 Dn chuyển thành công ty TNHH hai thành viên
trở lên. Dự kiến, số DN CPH giai đoạn 2011-2015 sẽ là 459 DN, đạt 90% kế hoạch. Trong 2 năm
2014 và 2015, sẽ có 353 DN được CPH theo kế hoạch.


Kết quả thực hiện ở các bộ, ngành, địa phương có sự khác biệt tương đối. Trong đó, các đơn vị

chỉ đạo triển khai quyết liệt đạt kết quả cao so với kế hoạch đã được phê duyệt là TP. Hà Nội,
Tổng công ty Đường sắt, Tập Đoàn Công nghiệp Than- Khoáng sản Việt Nam, Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch, TP Hải Phòng, Bộ Giáo thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn…Ngược lại, một số đơn vị triển khai tích cực nhưng đạt kết qua thấp hoặc chưa có kết quả
là Bộ Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Thông tin và Truyền thông, Nam Định, Tiền
Giang, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương…
Về thoái vốn nhà nước
Lũy kế từ năm 2012 đếnngày 28/10/2015, cả nước thoái được 16.450 tỷ đồng, thu về 22.870 tỷ
đồng. Trong đó, các lĩnh vực bất động sản, bảo hiểm , chứng khoán, tài chính, ngân hàng là 8.704
tỷ đồng (trên tổng số 23.325 tỷ đồng phải thoái tại 5 lĩnh vực nêu trên, bằng 37% kế hoạch), thu
về 9.540 tỷ đồng; bán phần vốn nhà nước không cần nắm giữ lại các DN khác là 7.746 tỷ đồng,
thu về 13.330 tỷ đồng. Tính riêng trong 10 tháng đầu năm 2015, cả nước thoái được 9.152,2 tỷ
đồng, thu về 13.767,5 tỷ đồng, bằng 1,5 lần giá trị sổ sách. Trong đó, các lĩnh vực bất động sản,
bảo hiểm, chứng khoán, tài chính, ngân hàng là 4.4182 tỷ đồng thu về 4.956,3 tỷ đồng, bán phần
vốn nhà nước không cần năm giữ tại các DN khác là 4.734,1 tỷ đồng thu về 8.811,4 tỷ đồng. Các
đơn vị thoái vốn đạt kết quả tốt 10 tháng đầu năm 2015 là Tập đoàn Viễn thông Quân đội, Tổng
công ty Hàng hải Việt Nam, Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước và Tập đoàn Dầu
khí Việt Nam.
Về bán đấu giá cổ phần lần đầu năm 2015
Theo báo cáo của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, đến ngày 20/10/2015 có 93 DN, CPH bán đấu
giá cổ phần lầ đầu (IPO) ra công chúng tại Sở Giao dịch chứng khoán và các công ty chứng
khoán vơi tổng số lượng cổ phần chào bán là 836.227.509 cổ phiếu, trị giá 8.367 tỷ đồng. Số cổ
phiếu bán được là 318.5957.743 cổ phiếu, trị giá 4.683,8 tỷ đồng, đạt 38% tổng số lượng cổ phần
chào bán. Trong tổng số 93 DN IPO có 55 DN bán đạt trên 90% tổng số cổ phần chào bán. Nhìn
chung, tiến độ thực hiện tái cơ cấu DNNN đã được đẩy nhanh nhưng số lượng DN phải hoàn
thành CPH trong 2 tháng cuối năm vẫn còn khoảng 20% kế hoạch 2011- 2015. Số vốn các tập
đoàn, tổng công ty còn phải thoái khỏi các lĩnh vực: bất động sản, bảo hiểm, chứng khoán, tài
chính, ngân hàng từ nay đến cuối năm vẫn còn khoảng 60% tổng số vốn phải thoái.
Một số tồn tại, hạn chế
Quá trình tái cơ cấu DNNN đã đạt được những kết quả khả quan ban đầu và đang có chuyển biến

tích cực trong thời gian qua. Tuy nhiên, những kết quả này chưa có sự chuyển biến mạnh mẽ về
chất trog cơ cấu tot chức quản lý điều hành, quản lý tài chính, cũng như chất lượng lao động, cán
bộ, năng suất, hiệu quả hoạt động của DNNN. Kết quả tái cơ cấu DNNN chưa đạt được kết quả
như mong muốn, do chịu tác động của những nguyên nhân khách quan và chủ quan trong quá
trình thực hiện. Cụ thể:
Thứ nhất, nguyên nhân chủ quan là một số bộ, ngành, địa phương, DN chưa thật sát sao, quyết
liệt trong chỉ đạo và triển khai thực hiện phương án sắp xếp, CPH, thoái vốn đã được phê duyệt.


Đồng thời, một số bộ, ngành chưa tập trung cho việc ban hành cơ chế, chính sách theo đúng kế
hoạch đẫ đề ra. Về cơ bản, cơ chế, chính sách về đổi mới tổ chức quản lý và tái cơ cấu DNNN đã
tương đối đầy đủ, tuy nhiên tiến độ còn chậm so với kế hoạch đề ra.
Trong 10 tháng đầu năm 2015, chỉ có 2 văn bản được trình đúng hạn, 9 văn bản trình chậm so
với kế hoạch, vẫn còn 5 văn bản hiện các bộ chủ trì chưa trình. Một số cơ chế, chính sách để giải
quyết những vướng mắc trong xác định giá trị DN để CPH, trong thoái vốn nhà nước đầu tư
ngoài ngành kinh doanh chính, bán vốn nhà nước tại công ty cổ phần Nhà nước không cần nắm
giữ… tuy được lãnh đạo Chính phủ chỉ đạo quyết liệt nhưng các bộ vẫn chưa trình để ban hành
kịp thời, chưa được giải quyết dứt điểm.
Thứ hai, nguyên nhân khách quan, những biến động của thị trường tài chính, chứng khoán quốc
tế thời gian vừa qua và những khó khăn của kinh tế trong nước đã ảnh hưởng đến hị trường tài
chính, chứng khoán và việc bán cổ phần, thoái vốn nhà nước ( bình quân 10 tháng năm 2015 số
cổ phiếu IPO bán được chỉ dạt 38% tổng cố cổ phần chào bán). Nhiều DN thực hiện sắp xếp,
CPH giai đoạn hiện nay có quy mô lớn, phjam vi hoạt động rộng, tình hình tài chính phức tạp,
việc xử lý công nợ, xử lý tài chính, phương án sử dụng đất trong quá trình xác định giá trị DN để
CPH; việc lựa chọn cổ đông chiến lược… cần có nhiều thời gian để chuẩn bị xử lý. Hơn nữa,
việc bổ sung, sửa đổi cơ chế, chính sách để tháo gỡ vướng mắc, phát sinh trong thực tiền chưa
được đẩy nhanh do vướng những quy định pháp lý về thời gian thực hiện, trình tự, thủ tục xây
dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Thứ ba, về phía các DNNN, kết quả tái cơ cấu cho thấy các DNNN mới chỉ dừng lại ở việc sáp
nhập lại với nhau một cách cơ học (chuyển giao DNNN yếu kém của đơn vị này sang cho đơn vị

khác quản lý), quy mô của DN tăng nhưng không có sự chuyển biến về chất trong hoạt động và
quản lý điều hành. Do đó, việc tái cơ cấu thời gian qua chưa phát huy một cách tối đa năng lực
cũng như lợi thế riêng vốn có của từng DN. Đồng thời, việc xây dựng triển khai đề án sắp xếp
DNNN theo ngành, lĩnh vực kinh doanh không phân biệt cấp,cơ quan quản lý vẫn còn chậm trễ.
Cơ chế quản lsy DNNN chưa theo kịp với thực tiễn hoạt động của các doanh nghiệp. Việc phân
tách giữa nhiệm vụ kinh doanh và nhiệm vụ công ích chưa rõ ràng; minh bạch; Cơ chế đảm bảo
cho các DNNN được giao hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực có mức sinh lời thấp mà khu vực
kinh tế tư nhân không muốn hoặc không đủ sức tham gia vào những lĩnh vực cần thiết cho nền
kinh tế còn thiếu.
Bên cạnh đó, chức năng đại diện chủ sở hữu còn phân tán, chưa phân định rõ cơ quan chịu trách
nhiệm chính trong quản lý, giám sát việc sử dụng vốn , tài sản của DNNN… Những tồn tại trên
là lực kéo không nhỏ khiến cho tiến trình tái cơ cấu, đổi mới DNNN bị chậm trễ.
Giải pháp đẩy nhanh tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước
Dựa trên thực tiễn quá trình tái cơ cấu DNNN và kinh nghiệm quốc tế về vấn đề này, dể quá trình
tái cơ cấu DNNN diễn ra thuận lợi và đạt được kết quả mong muốn, các nhóm giải pháp sau cần
tiếp tục được thực hiện:

(i)

Tách bạch nhiệm vụ sản xuất kinh doanh với nhiệm vụ chính trị, công ích;


(ii)

Hoàn thiện cơ chế thực hiện quyền chủ sở hữu nhà nước và đại diện chủ sở hữu nhà nước
tại DN;
(iii) Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra của chủ sở hữu nhà nước;
(iv) Kiện toàn cán bộ quản lý và nâng cao năng lức quản trị, kiểm soát, kiểm toán nội bộ của
DN;
(v)

Thực hiện công khai minh bạch kết quả của hoạt động DNNN theo quy định của pháp
luật;
(vi) Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật vfa không nghiêm túc thực hiện Đề án tái
cơ cấu đã được phê duyệt;
(vii) Tăng cường trách nhiệm của lãnh đạo các Bộ, ngành, địa phương, tập đoàn và tổng công
ty trong thực hiện nhiệm vụ tái cơ cấu DNNN.
Cụ thể hóa những nhóm giải pháp trên, để đạt được kết quả tái cơ cấu DNNN nhưu kế hoạch đã
đề ra, Chính phủ, các bộ, ngành đã xây dựng, triển khai các hành động cụ thể về điều hành và
quản lý nhà nước, cụ thể như sau:
Thứ nhất, tiếp tục, khẩn trương hoàn thiện cơ chế, chính sách về sắp xếp, đổi mới DN theo kế
hoạch. Tiếp tục rà soát theo tiêu chí, danh mục phân loại DNNN tại Quyết định số 37/2014/QĐTTg ngày 18/6/2015; rà soát phân loại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc đủ điều kiện chuyển
thành công ty phần trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung kế hoạch sắp xếp DNNN để thực hiện
ngay hoặc thực hiện trong giai đoạn tới. Đồng thời, các bộ, ngành, địa phương khẩn trương ban
hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động và Quy
chế quản lý tài chính Thủ tướng Chính phủ bổ sung kế hoạch sắp xếp DNNN để thực hiện ngay
hoặc thực hiện trong giai đoạn tới. Đồng thời, các bộ, các ngành địa phương khẩn trương ban
hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động và Quy
chế quản lý tài chính của các DN 100% vốn nhà nước theo quy định của Luật Quản lý; sử dụng
vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và Luật DN, Luật Đầu tư năm
2014 trước ngày 1/6/2016.
Thứ hai, quyết liệt hơn nữa trong chỉ đạo và triển khai thực hiện các giải pháp để hoàn thành kế
hoạch sắp xếp, CPH, trong đó tập trung vào các DN thuộc diện khó hoàn thành CPH ( đặc biệt là
các dơn vị thực hiện CPH chậm như các bộ: Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Thông tin
và Truyền thông, các địa phương như: Nam Định, Tiền Giang, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương,
Bình Phước, Đắk Lawk, Gia Lai). Xác định rõ nguyên nhân và trách nhiệm cá nhân tập thể không
hoàn thành kế hoạch CPH các DN này đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn.
Để đẩy mạnh tiến trình tái cơ cấu DNNN, Bộ Tài chính hiện đã hoàn thiện các phương án về các
giải pháp thúc đẩy quá trình tái cơ cấu DNNN báo cáo Chính Phủ. Đồng thời, đẩy nhanh biến độ
thoái vốn đầu tư ngoài ngành kinh doanh theo chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ tại Quyết định
số 929/QĐ-TTg.

Thứ ba, tổ chức tổng kết báo cáo tình hình sắp xếp, đổi mới và phát triển DNNN giia đoạn 20112015, nhiệm vụ, giải pháp đến năm 2020 ( dến ngày 12/11/2015). Từ đó, tổng hợp, rút ra bài học
kinh nghiệm và nghiên cứu các giải pháp tiếp theo để đẩy mạnh quá trình tái cơ cấu DNNN và


CPH DNNN trong giai đoạn tới. Đồng thời, tăng cường kiểm tra, đôn đốc, giám sát, tháo gỡ khó
khăn, vướng mắc cho các bộ, ngành, địa phương, DN trong việc thực hiện tái cơ cấu, CPH, thoái
vốn nhà nước cùng với thực hiện nhiệm vụ sản xuất- kinh doanh được giao.
Thứ tư, tăng cường và chủ động công tác thông tin, tuyen truyền , tạo sự đồng thuận, nhất trí cao
giữa các ngành, các cấp các DN, nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ tái cơ cấu DN nhà nước,
góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn 2011-2015 đã đề ra.
Hiện nay, tái cơ cấu DNNN mà trọng tâm là các tập đoàn, tổng công ty nhà nước ( cùng với tái
cơ cấu đàu tư công và lãi cơ cấu hệ thống ngân hàng) là một trong 03 trụ cột quan trọng của mục
tiêu tái cấu trúc nền kinh tế. Có thể khẳng định, khu vực kinh tế nhà nước, trong đó hạt nhân các
DNNN, đóng vai trò chủ đạo trong việc phát triển kinh tế thị trường với nhiều thành phần nhưng
mang định hướng xã hội chủ nghĩa. Tái cơ cấu không phải là để Nhà nước huy động vốn mà là
giải pháp thay đổi căn bản hệ thống động lực nội sinh ( nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện
chất lượng quản trị , chiến lược kinh doanh) và tạo áp lục thị trường đầy đủ đối với DNNN ( xóa
bỏ cơ chế bao cấp, các ưu đãi và giảm dần vị thế độc quyền).
Như vậy, thông qua quá trình tái cơ cấu DNNN, tài sản quốc gia được quản lý và sử dụng hiệu
quả hơn, tạo thêm nhiều giá trị gia tăng hơn cho nền kinh tế, DNNN hoạt động kinh doanh ổn
định kinh tế vĩ mô, điều tiêt nền kinh tế. Tương tự, việc thoái vốn đầu tư ngoài ngành không đơn
giản là để cắt lỗ, giảm lỗ mà là giải pháp sử dụng cơ chế thị trường để phân bổ lại nguồn lực, huy
động thêm nguồn lực mới từ bên ngoài chuyển đổi cơ cấu sở hữu nhằm tăng cường năng lực cạnh
tranh, cải thiện chất lượng điều hành, nâng cao tính công khai và minh bạch. Đồng thời, tái cơ
cấu DNNN và thoái vốn đầu tư ngoài ngành cũng là giiar pháp hiệu quả để đưa bộ phận và
nguồn lực còn lại đang thua lỗ hoặc sử dụng kém hiệu quả thành các tài sản được sử dụng có hiệu
quả hơn. Đó mới chính là “ thoái vốn” ngoài ngành theo đúng tinh thần, nội dung và mục tiêu của
tái cơ cấu kinh té, chuyển đổi mô hình tăng trưởng như mong muosn của Đảng và Chính phủ.

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Đề án 929 ( Ban hành kèm Quyết định 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012) về tái cơ cấu DNNN
2.
3.
4.
5.

mà trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011-2015;
Báo cáo tình hình thực hiện tái cơ cấu DNNN 10 tháng đầu anmw 2015, nhiệm vụ 2
tháng cuối năm 2015, Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển DN;
Báo cáo tình hình thực hiện tái cơ cấu DNNN tháng 11/2015, Ban Chỉ đạo Đổi mới và
Phát triển DN;
PGS,TS Trần Đình Thiên, Bài viết tóm tắt những kết quả chính của nghiên cứu về “ Đánh
giá tái cơ cấu DNNN: Các điểm nghẽn và giải pháp thúc đẩy quá trình tái cơ cấu “ trong
khuôn khổ Dự án Chính sách Kinh tế vĩ mô của Ủy ban Kinh tế do UNDP tài trợ
TS. Nguyễn Đình Cung, “ Tái cơ cấu kinh tế: Một vài quan sát về kết quả và vấn đề”,
Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương.