Tiểu luận tình huống ngạch chuyên viên tăng cường vai trò quản l í nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn quận hai bà trưng hà nội

Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

1. PHẦN MỞ ĐẦU
Quận Hai Bà Trưng nằm ở phía Đông Nam nội thành Hà Nội, là địa bàn
có vinh dự được mang tên hai vị Nữ anh hùng đầu tiên trong lịch sử chống ngoại
xâm của dân tộc: Hai Bà Trưng Trắc và Trưng Nhị. Là cửa ngõ phía Nam của
kinh thành Thăng Long xưa, nên quận Hai Bà Trưng vẫn còn dấu tích của ba
cửa ô là ô Đồng Lầm, còn gọi là ô Kim Liên ở chỗ ngã tư đường Kim Liên - Đại
Cồ Việt; ô Cầu Dền, còn gọi là ô Thịnh Yên ở cuối phố Huế giáp phố Bạch Mai;
ô Đống Mác tức là ô Lương Yên, ở ngã ba Lò Đúc-Trần Khát Chân. Phía Đông
giáp sông Hồng, qua bờ Sông là quận Long Biên; phía Tây giáp quận Đống Đa,
và một phần nhỏ giáp quận Thanh Xuân; phía Nam giáp quận Hoàng Mai; phía
Bắc giáp quận Hoàn Kiếm. Quận Hai Bà Trưng với diện tích tự nhiên: 1,008,9
ha, dân số 31.011 người (tính đến 2013), bao gồm 20 phường.
Quận Hai Bà Trưng có 91 di tích lịch sử, văn hóa và cách mạng (đã có 33
di tích đã được xếp hạng). Trong đó có những di tích nổi tiếng như: Chùa
Hương Tuyết, Chùa Liên Phái, Chùa Thiền Quang - Quang Hoa - Pháp Hoa,
Đền Hai Bà Trưng, Đình Tương Mai, Di tích cách mạng 152 Bạch Mai, Khu
tưởng niệm đồng chí Hoàng Văn Thụ, Khu tưởng niệm nạn đói năm 1945, Di
tích lịch sử cách mạng kháng chiến 18 Nguyễn Du v.v... và hai công viên lớn là
Công viên Thống Nhất và Công viên Tuổi trẻ. Trong những năm tới các công
viên này sẽ được cải tạo theo hướng hiện đại và đa dạng các hoạt động, góp
phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho dân cư trên địa bàn quận và thu
hút khách du lịch ở các nơi khác.
Với mục tiêu: “Xây dựng quận Hai Bà Trưng trở thành đô thị với tốc độ
phát triển nhanh, phát triển mạnh, phát triển toàn diện và bền vững, quyết tâm xây
dựng Hai Bà Trưng trở thành quận văn minh, hiện đại”, là một trong những quận
trung tâm có tốc độ đô thị hoá nhanh, nhiều dự án phát triển, cơ sở hạ tầng được
xây dựng, đời sống vật chất của nhân dân được nâng cao. Trên địa bàn quận đang
triển khai các Chương trình, Đề án của Quận uỷ tập trung vào những lĩnh vực: quản

lý đô thị, thương mại - dịch vụ, giáo dục và đào tạo, giải quyết việc làm... Với xu
thế phát triển đó, nhu cầu phát triển nhanh về các lĩnh vực ngành nghề kinh doanh
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

1


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

là tất yếu khách quan. Song song đó, các loại hình hoạt động văn hoá và kinh
doanh dịch vụ văn hoá công cộng cũng nhanh chóng phát triển như: nhà hàng
karaoke, vũ trường, massa xông hơi, v.v.v.
Trong thời gian qua, các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng
đặc biệt là loại hình kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn quận phát triển
tương đối mạnh, tác động đến nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội; công
tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công
cộng nói chung và hoạt động karaoke nói riêng được chú trọng và tăng cường.
Tuy nhiên, một số tổ chức, cá nhân vẫn còn vi phạm các quy định của nhà nước
trong hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng như: mua bán băng, đĩa
trái phép, không có tem nhãn; nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke không có
giấy phép, không đúng tiêu chí quy định, hoạt động quá giờ quy định, sử dụng
băng, đĩa ca nhạc có nội dung cấm phổ biến, thậm chí có nơi là ổ mại dâm trá
hình v.v… những biểu hiện tiêu cực trên đây đã làm xói mòn đạo đức, lối sống,
ảnh hưởng xấu đến truyền thống văn hoá, thuần phong mĩ tục dân tộc, gây mất
an ninh trật tự công cộng, tạo nên sự lo lắng và phản ứng găy gắt trong nhân
dân. Nguyên nhân của những tình trạng trên là do chủ cơ sở kinh doanh chạy
theo mục đích lợi nhuận bất chính, coi thường luật pháp, đạo lý và trách nhiệm
công dân; Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật liên quan đến lĩnh vực kinh
doanh dịch vụ văn hoá công cộng chưa thường xuyên; trách nhiệm và mối quan

hệ giữa các ngành, các cấp trong việc quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh
doanh dịch vụ văn hóa công cộng chưa chưa chặt chẽ, chưa hiệu quả; công tác
thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm chưa kịp thời; một số quy định của pháp
luật chưa phù hợp v.v…
Là một cán bộ đang công tác và gắn bó trong ngành văn hoá, trước “báo
động” thực trạng hoạt động karaoke đang diễn biến phức tạp, Tôi quyết định
chọn đề tài: “Tăng cường vai trò quản l í nhà nước trong hoạt động kinh doanh
dịch vụ karaoke trên địa bàn quận Hai Bà Trưng - Hà Nội” để làm đề tài tiểu
luận tình huống lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên, với mong muốn góp phần
đưa ra một số giải pháp nâng cao năng lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

2


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

trong hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn quận cũng như góp phần xây
dựng và giữ gìn một nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc,
làm cho văn hoá thực sự là nền tảng tinh thần, là động lực thúc đẩy phát triển
kinh tế, xã hội như Nghị quyết Hội nghị Trung ương 9 Ban Chấp hành Trung
ương Đảng (khóa XI) về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam
đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” đã khẳng định. Trong thời gian
có hạn tôi chỉ xin tìm hiểu một vấn đề trong lĩnh vực hoạt động văn hóa và kinh
doanh dịch vụ văn hoá công cộng, tôi quan tâm và chọn đề tài: “ Tăng cường vai
trò quản l y nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn
quận Hai Bà Trưng - Hà Nội”.
2. PHẦN NỘI DUNG
2.1. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Hồi 20h 30 phút ngày 20/10/2014 một nhóm thanh niên trong đó có anh
Nguyễn Văn Thắng, sinh ngày 25/9/1978 công tác tại phòng Kế hoạch quận Hai
Bà Trưng, sau khi ăn uống xong có rủ nhau đến quán Karaoke Minh Tâm số
121 phố Vọng, phường Đồng Tâm để hát. Tại quán Karaoke khi lên nhận phòng
hát Thắng gặp một thanh niên không quen biết loạng choạng đi xuống cầu
thang. Hai bên chạm vai nhau và có vài lời qua tiếng lại. Sau đó một lúc, khi
Thắng và bạn đang ngồi trong phòng hát thì một số thanh niên trong đó có người
thanh niên đã va chạm với Thắng trước đó xông vào đánh Thắng rồi sau đó bỏ chạy.
Được biết chủ của quán cà phê Minh Tâm là Bà Phạm Thị Huệ có hộ
khẩu thường trú tại tổ 3 xã Ninh Xá - Huyện Bình Lục- Tỉnh Hà Nam. Năm
2007 Bà Huệ lên Hà Nội để làm ăn sinh sống, Bà thuê nhà để tạm trú và mở cơ
sở kinh doanh cà phê - karaoke tại số 121 phố Vọng, phường Đồng Tâm, quận
Hai Trưng theo giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke số 05/GPKD - UBND cấp
ngày 09/4/2008.
Theo thông tin cho thấy, trong quá trình hoạt động kinh doanh cơ sở này
thường để xảy ra tình trạng mất an ninh trật tự, gây nhiều bức xúc cho người dân
xung quanh. Ngày 12/6/2014, nhân dân tổ dân số 10 phường Đồng Tâm có đơn
khiếu nại phản ảnh về những biểu hiện thiếu lành mạnh tại cơ sở này như:
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

3


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

thường xuyên hoạt động quá giờ quy định (sau 24h), mất an ninh trật tự làm ảnh
hưởng đến đời sống sinh hoạt của người dân xung quanh.
Sau khi xảy ra vụ việc xô xát giữa khách hàng tại quán cà phê Minh

Tâm, Công an phường đã lập hồ sơ về vụ việc và có báo cáo xin y kiến chỉ đạo
của Ban chỉ huy Công an quận. Ngày22/10/2014 Phòng Văn hoá và Thông tin
quận nhận được công văn số 21/CAP-HC của Công an phường về việc đề nghị
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động văn hoá đối với Bà Phạm
Thị Huệ - Chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ Karaoke Minh Tâm đã có hành vi vi
phạm: kinh doanh vượt quá số phòng so với giấy phép đăng ký kinh doanh được
cấp 01 phòng, hoạt động karaoke quá giờ quy định; sử dụng 2 nhân viên phục vụ
trong một phòng hát karaoke; bán rượu tại phòng karaoke; sử dụng người lao động
làm việc tại nhà hàng karaoke mà không có hợp đồng lao động theo quy định.
Thực hiện sự chỉ đạo của UBND quận Hai Bà Trưng, Đội kiểm tra liên
ngành đã triển khai kế hoạch, tiến hành khảo sát, nắm bắt địa bàn. Vào lúc 21h
45’ ngày 25 tháng 10 năm 2014, Đội kiểm tra liên ngành Quận Hai Bà Trưng
phối hợp tổ chức kiểm tra liên ngành tại cơ sở kinh doanh karaoke Minh Tâm Phố Vọng, phường Đồng Tâm. Qua kiểm tra đã phát hiện nhiều sai phạm và tiến
hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với cơ sở này.
Công an phường Đồng Tâm chuyển hồ sơ vi phạm về Phòng Văn hoá
Thông tin quận Hai Bà Trưng, đề nghị Phòng tham mưu Ủy ban nhân dân quận
ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Bà Phạm Thị Huệ.
Hồ sơ kèm theo gồm có:
- Biên bản vi phạm hành chính số 300021 ngày 20/10/2014 của Công an
phường Đồng Tâm;
- Bản tường trình của Bà Phạm Thị Huệ;
- Báo cáo sơ bộ của Công an phường Đồng Tâm về vụ đánh nhau tối
ngày 20/10/2014 tại cơ sở karaoke số 121 phố Vọng, phường Đồng Tâm;
- Giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke (bản sao).

Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

4

Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng
2.2. MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG.

Hoạt động karaoke là một loại hình giải trí góp phần nâng cao đời
sống văn hóa trong các tầng lớp nhân dân - nhất là cho đối tượng thanh niên.
Trong thời gian qua, hoạt động karaoke, vũ trường trên địa bàn Quận phát
triển tương đối mạnh mẽ với gần 70 cơ sở, tác động đến đời sống văn hóa xã
hội, bước đầu đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân. Phần lớn
các chủ cơ sở kinh doanh đã có ý thức trong việc thực hiện các qu y định của
pháp luật, nhiều cơ sở đã có sự đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ và trang
thiết bị phục vụ. Công tác quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa, dịch vụ
văn hóa nói chung và hoạt động karaoke nói riêng được chú trọng; các hiện
tượng tiêu cực trong hoạt động karaoke, từng bước được hạn chế.
Những năm qua, ngành văn hóa thông tin cùng với các ban ngành
liên quan của Quận đã có nhiều cố gắng trong việc quy hoạch sắp xếp
dịch vụ karaoke theo hướng lành mạnh hóa. Tình hình kinh doanh dịch vụ
karaoke trên địa bàn quận đến nay phát triển rất tương đối rộng, nhiều tổ
chức và cá nhân lợi dụng dịch vụ này để dung túng, chứa chấp các loại tệ
nạn xã hội nhằm mục đích thu lợi bất chính. Nhiều cơ sở kinh doanh
không có giấy phép, địa điểm kinh doanh không đủ diện tích, thiết bị âm
thanh ánh sáng chưa đảm bảo; không có cam kết an ninh trật tự, hoạt động
quá giờ, tiếng ồn vượt quá quy định ảnh hưởng xấu đến sinh hoạt của
người dân dẫn đến mất an ninh trật tự xã hội trên địa bàn. Về mặt quản lý
nhà nước, nhiều nơi còn buông lỏng hoặc thực hiện chưa triệt để. Do đó
cần xác định mục tiêu như sau:
2.2.1. Đối với công tác quản lý nhà nƣớc:
Nhằm lập lại trật tự kỷ cương trên lĩnh vực hoạt động kinh doanh
dịch vụ karaoke, ngăn ngừa những biến tướng trá hình trong kinh doanh,
đưa hoạt động kinh doanh vào nền nếp, đúng quy định của pháp luật, cơ

quan quản l y cần đề ra các biện pháp, giải pháp kịp thời, phù hợp vừa
mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên quyết răn đe giúp chủ kinh doanh
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

5


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

nâng cao nhận thức và chấp hành đúng chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước.
2.2.2. Đối với chính quyền địa phƣơng:
Tăng cường hơn nữa trách nhiệm vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp
ủy Đảng, chính quyền trong công tác quản lý, kiểm tra trên địa bàn mình
quản lý. Nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của đội kiểm tra liên
ngành, công tác tuần tra tình hình an ninh trật tự tại địa phương.
Từ vụ việc xảy ra tại cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke và theo
nội dung đơn phản ảnh của nhân dân, cần tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh công
tác tuyên truyền, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố
giác bài trừ các tệ nạn xã hội trên địa bàn dân cư.
2.2.3. Đối với chủ doanh nghiệp:
Nâng cao ý thức của chủ doanh nghiệp trong việc chấp hành các
quy định pháp luật. Trong tổ chức kinh doanh cần thể hiện trách nhiệm và
đạo đức nghề nghiệp, không vì lợi nhuận trước mắt đưa hoạt động trá hình
vào kinh doanh, làm ảnh hưởng đến đạo đức lối sống và trật tự an toàn xã
hội trên địa bàn kinh doanh.
2.3 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

2.3.1. Nguyên nhân:

Nguyên nhân của những sự việc nêu trên là do công tác tuyên truyền
phổ biến pháp luật có liên quan tới lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa nói
chung và hoạt động karaoke nói riêng chưa được làm thường xuyên; nhiều chủ
cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường chưa nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm của
mình; trách nhiệm và mối quan hệ phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc
quản lý nhà nước đối với hoạt động karaoke, vũ trường chưa chặt chẽ, hiệu quả;
công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm chưa nhiều, chưa kịp thời, phần
lớn tập trung đối với những cơ sở kinh doanh có quy mô lớn ở trung tâm quận
và những cơ sở gần trung tâm quận. Một số cơ sở kinh doanh không có giấy
phép chưa được xử lý kịp thời, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác liên
quan tới các hoạt động này còn nhiều bất cập, cụ thể:
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

6


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

2.3.1.1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước:
- Số lượng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra còn ít, bên cạnh đó số
lượng cơ sở cần kiểm tra khá lớn.
- Công tác thanh tra, xử lý tệ nạn xã hội của cơ quan chức năng có nơi,
có lúc chưa kiên quyết, triệt để, đôi lúc còn "nhẹ tay", nên các chủ doanh nghiệp
“ỷ lại” vẫn ngang nhiên hoạt động và bất chấp dư luận xã hội.
2.3.1.2. Đối với chính quyền địa phương:
Công tác quản lý của nhiều cấp, nhiều cơ quan chức năng chưa chặt chẽ,
chưa nghiêm túc. Thực tế cho thấy có nhiều cơ sở kinh doanh karaoke được đầu
tư mới với kinh phí lớn, quy mô lớn, đi vào hoạt động nhưng lại không đủ thủ
tục hành chính, kinh doanh không đúng giấy phép đăng ký kinh doanh, không có

giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự. Trong bối cảnh ấy, đơn vị quản
lý cấp cơ sở lại không kiên quyết đình chỉ, chưa thực hiện nghiêm túc chức năng
quản lý hành chính nhà nước về an ninh trật tự. Vi phạm phổ biến và đơn giản
nhất là kinh doanh quá giờ cũng không được xử lý triệt để.
Trong trường hợp này, công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn của
công an khu vực và tổ kiểm tra liên ngành của phường Đồng Tâm thiếu sâu sát,
chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm của mình
trong quá trình tổ chức kinh doanh. Khi nhận được ý kiến phản ảnh của người
dân, chính quyền địa phương còn nể nang, chưa kiên quyết trong xử lý, để tình
trạng kinh doanh gây mất an ninh trật tự kéo dài.
2.3.1.3 Đối với chủ doanh nghiệp:
- Theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 của Chính
phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá
công cộng, điều kiện để được kinh doanh karaoke là phòng karaoke phải có
diện tích sử dụng từ 20m2 trở lên (không kể công trình phụ), bảo đảm điều
kiện về cách âm, phòng chống cháy nổ, cửa phòng phải là cửa kính không
màu, bên ngoài nhìn thấy toàn bộ phòng. Địa điểm hoạt động phải cách xa
trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử văn hóa,
cơ quan hành chính nhà nước từ 200m trở lên và không được phép hoạt
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

7


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

động sau 12 giờ đêm đến trước 8 giờ sáng hôm sau (trừ vũ trường, karaoke
trong các cơ sở lưu trú du lịch từ 4 sao trở lên hoặc hạng cao cấp thì được
hoạt động sau 12 giờ đêm nhưng cũng không quá 2 giờ sáng hôm sau).

Cũng theo quy định, việc kinh doanh karaoke có địa điểm tại khu dân cư
phải được sự đồng ý bằng văn bản của các hộ liền kề. Chủ cơ sở karaoke
không được bán rượu hoặc để cho khách uống rượu trong phòng karaoke.
Mỗi phòng hát chỉ được sử dụng một nhân viên phụ c vụ đủ 18 tuổi trở lên…
- Về phía các cơ sở kinh doanh

, có một số cơ sở đã lợi dụng những

mặt sơ hở , thiế u sót trong quy đinh
̣ của pháp luật và công tác quản lý của
các cơ quan chức năng , nên lén lút tổ chức hoa ̣t đô ̣ng kinh doan h karaoke có
các vi pha ̣m hành chính như

: Sử dụng người lao động làm việc tại cơ sở

không có hợp đồng lao động

, sử dụng nhân viên nữ phục vụ trong một

phòng karaoke vượt quá số lượng quy định

; dùng các phương thức phục vụ ,

câu khách không phù hợp vớ i thuầ n phong mỹ tu ̣c ; một số cơ sở kinh doanh
vi phạm hành chính tuy đã bị tước giấy phép lại thay đổi người đứng tên và
tiếp tục xin cấp giấy phép mới để hoạt động kinh doanh nhưng hành vi vi
phạm thì không thay đổi; có biểu hiện mua bán, chuyển nhượn g giấy phép;
việc đổi tên, gia hạn, mở rộng quy mô và chuyển địa điểm kinh doanh đến
nơi mới có một số trường hợp sai phạm trong việc xác nhận về điều kiện
không chính xác buộc cơ quan chức năng phải thu hồi lại giấy phép đã

cấp…
- Như vậy cơ sở karaoke Minh Tâm đã không thực hiện theo quy
định của pháp luật và mắc nhiều sai phạm như: sử dụng nhân viên không
có hợp đồng lao động, quá số người cho phép trong một phòng; hoạt động
sau 24 giờ; không thực hiện cam kết về an ninh trật tự với cơ quan công an
tại địa phương; không trang bị lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy;
không ký kết hợp đồng lao động với nhân viên làm việc tại cơ sở kinh
doanh.

Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

8


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

2.3.2 Hậu quả:
2.3.2.1. Về phương diện đời sống tinh thần xã hội:
Đất nước ta đang vận hành theo cơ chế thị trườ ng và đang trên tiến
trình hội nhập quốc tế. Sự xâm nhập văn hóa từ bên ngoài, lối sống thực
dụng, văn hóa lai căng nhanh chóng du nhập vào nước ta. Một bộ phận chủ
cơ sở vì hám lợi đã không tuân thủ các quy định của pháp luật trong hoạt
động kinh doanh, dùng nhiều phương thức kinh doanh trái quy định làm ảnh
hưởng đến môi trường văn hóa và đời sống sinh hoạt cộng đồng, gây nhiều
lo ngại và bức xúc đối với người dân.
Đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke Minh Tâm, mặc dù trong
qúa trình kiểm tra chưa phát hiện và bắt quả tang những vi phạm về tệ nạn
xã hội nhưng đây là một loại hình kinh doanh dịch vụ văn hoá nhạy cảm dễ
dẫn đến tệ nạn xã hội. Do vậy, chính quyền địa phương hơn ai hết cần theo

dõi và nắm chắc tình hình hoạt động để kịp thời uốn nắn những biểu hiện
lệch lạc, ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục của người Việt Nam.
2.3.2.2. Về lĩnh vực an ninh trật tự:
Một trong những điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết
là phòng cháy, chữa cháy. Đây là vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng
con người. Thực tế cơ sở đã không chấp hành lắp đặt thiết bị phòng cháy
chữa cháy tại cơ sở, tiềm ẩn nguy cơ chết người khi có sự cố cháy, nổ xảy ra
vi phạm Nghị định số 72/2009/NĐ-CP.
Qua kiểm tra, đội kiểm tra liên ngành còn ghi nhận được thông tin
cơ sở kinh doanh karaoke Minh Tâm thường xuyên vi phạm giờ quy định
trong hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng, gây ảnh
hưởng đến an ninh trật tự khu phố và nguy cơ tiềm ẩn về tai tệ nạn xã hội là
khó tránh khỏi nếu cơ quan quản lý và chính quyền địa phương buông lỏng
quản lý hoặc xử lý không nghiêm theo quy định của pháp luật.

Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

9


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng
2.4. PHÂN TÍCH LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT.

2.4.1. Căn cƣ́ pháp lý
- Căn cứ Kế hoạch số 11/KH-UBND của UBND quận Hai Bà Trưng
v/v triển khai thực hiện Nghị định số 103/2009/NĐ-CP; Chỉ thị số 215/CTBVHTTDL; Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hoá, Thể thao
và du lịch đối với hoạt động kinh doanh karaoke, vũ trường trên địa bàn
quận Hai Bà Trưng.
- Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về việc

ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng;
- Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 về quy định xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch và quảng cáo.
- Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 của Chính phủ Quy định
điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện;
- Chỉ thị số 215/CT-BVHTTDL ngày 11/11/2009 của Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch về việc tổ chức thực hiện Nghị định số 103/2009/NĐCP của Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ
văn hóa công cộng.
- Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16/12/2009 của Bộ trưởng
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết thi hành một số quy định tại
Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành
kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ;
2.4.2. Phƣơng án giải quyết.
Sau khi kiểm tra và ghi nhận lỗi vi phạm tại cơ sở, căn cứ theo các văn
bản quy phạm pháp luật được quy định từng lĩnh vực ngành nghề. Đội kiểm
tra liên ngành xây dựng 3 phương án như sau:
2.4.2.1 Phương án 1: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ)
Nếu xét thấy cơ sở vi phạm lần đầu, ít lỗi vi phạm không liên quan đến
tệ nạn xã hội nghiêm trọng. Sẽ xử lý bằng hình thức chế tài mức phạt thấp
nhất.

Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

10


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

2.4.2.2 Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng)

Cơ sở tái phạm nhiều lần, có hành vi trốn tránh hoặc không hợp tác với
cơ quan chức năng. Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội thì phương án lựa
chọn sẽ xử phạt theo mức phạt cao nhất và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình
sự.
2.4.2.3. Phương án 3: (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống)
Ngày 28/10/2014, Đội kiểm tra liên ngành đã mời chủ cơ sở kinh
doanh karaoke Minh Tâm làm việc. Xét thấy cơ sở vi phạm hành chính lần
đầu (mặc dù cơ sở đã bị phản ảnh là thường xuyên hoạt động khuya gây ảnh
hưởng đến an ninh trật tự khu phố) đồng thời vụ việc va chạm xảy ra giữa
khách hàng chưa đến mức trầm trọng, Đội kiểm tra đã xử lý theo hình thức
chế tài theo mức trung bình (lấy mức phạt cao nhất cộng mức thấp nhất chia
đôi). Đây là phương án được lựa chọn trong xử lý tình huống vì có nhiều ưu
điểm hơn cả. Đó là sự kết hợp biện pháp xử phạt hành chính với biện pháp
giáo dục, thuyết phục tuyên truyền để cơ sở nhận thấy được ý thức trách
nhiệm, đạo đức trong hoạt động kinh doanh của cơ sở mình.
Để xảy ra tình trạng này bên cạnh lỗi do cơ sở còn do trách nhiệm của
chính quyền địa phương chưa sát sao trong công tác tuyên truyền vận động
các cơ sở kinh doanh chấp hành đúng quy định của pháp luật về công tác an
ninh trật tự tại địa phương.
2.5. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Kế hoạch kiểm tra dịch vụ kinh doanh karaoke Minh Tâm tại số 121 phố
Vọng, phường Đồng Tâm - quận Hai Bà Trưng được thực hiện như sau:
2.5.1. Nội dung thực hiện:
STT

1

Nội dung
công việc

triển khai
kế hoạch
thực hiện
kiểm tra
tại hiện
trường cơ

Thời gian
thực hiện

Thành
phần
tham gia
- 08h30’ Đội kiểm
ngày 23/10 tra
liên
ngành
gồm:
Công an,
văn
hoá

Địa điểm
thực hiện
Phòng văn
hoá
&Thông
tin quận.

Ghi chú

- Chuẩn bị các
văn bản:
- Biên bản kiểm
tra hoạt động kinh
doanh dịch vụ văn
hoá.

Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

11


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

sở
kinh
doanh cà
phêkaraoke
Minh
Tâm tại
số
121
Phố Vọng
P. Đồng
Tâm

thông tin,
viện kiểm
sát

nhân
dân, Trung
tâm
VHTT,
Quản
lý
thị trường.
- Thường
trực
đội
TTKTLN
là Phòng
VH&TT.

- Biên bản vi
phạm hành chính
trong lĩnh vực
kinh doanh dịch
vụ văn hoá.
-Nghị
định
103/NĐ-CP ngày
06/11/2009
của
Chính phủ ban
hành Quy chế hoạt
động văn hoá và
kinh doanh dịch vụ
văn hoá công
cộng;

- Nghị định số
158/2013/NĐ-CP
ngày 12/11/2013
về quy định xử
phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh
vực văn hoá, thể
thao, du lịch và
quảng cáo.
- Biên bản tạm
giữ tang vật; biên
bản trao trả tang
vật bị tạm giữ,
giấy triệu tập
v.v.v

2

3

Hội ý đội
kiểm tra
liên
ngành
trước khi
xuống
kiểm tra
tại cơ sở.
Kiểm tra
tại cơ sở

kinh
doanh

-23h45'
Đội kiểm Phòng
ngày
tra
liên VH&TT
23/10/2014 ngành

-21h45’
Đội kiểm cơ sở kinh
ngày 25/10 tra
liên doanh cà
ngành
phêkaraoke
Minh Tâm
tại số 121

- Kiểm tra hồ sơ
giấy tờ, kiểm tra
thực tế,
- Trong quá trình
kiểm tra phát hiện
vi phạm.

Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

12

Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

4

5

6

Phố Vọng -Lập biên bản vi
Phường
phạm hành chính.
Đồng Tâm - Tạm giữ tang
vật vi phạm.
- Viết giấy triệu
tập làm việc tại
Phòng VH&TT.
- Chủ cơ sở ký
vào biên bản,
mang tang vật vi
phạm về Phòng
VH&TT
Mời chủ -09h
Đội kiểm Phòng - Yêu cầu cơ sở
cơ
sở 28/10/2014 tra
liên văn hoá
tường trình sự
kinh

ngành
việc xảy ra.
doanh đến
- Yêu cầu chủ cơ
làm việc
sở viết bản kiểm
điểm.
Tham
mưu cho
UBND
quận
ra
Quyết
định xử
phạt
vi
phạm
hành
chính.
UBND
quận ký
quyết
định xử
phạt

Phòng Văn Phòng - Viết báo cáo đề
hoá
và văn hoá
xuất xử phạt vi
Thông tin

phạm hành chính.
Tham
mưu
Quyết định xử
phạt.

-Phòng
Văn
hoá
và Thông
tin
-Chính
quyền
phường
Đồng
Tâm.
- Chủ cơ
sở
kinh
doanh.

-Phòng
Văn hoá
và Thông
tin.

-Trao trả quyết
định xử phạt cho
UBND phường và
chủ cơ sở.

Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

13


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

7

Theo dõi
quá trình
chấp hành
quyết định
của cơ sở
kinh
doanh

-Chính
quyền
phường
Đồng Tâm

Cơ sở kinh (thời gian chấp
doanh cà hành quyết định)
phêkaraoke
Minh Tâm

2.5.2. Kết quả giải quyết:

UBND quận Hai Bà Trưng ra quyết định xử phạt cơ sở kinh doanh cà
phê - karaoke Minh Tâm tại số 121 phố Vọng, phường Đồng Tâm do bà Phạm
Thị Huệ làm chủ cơ sở như sau:
Phạt tiền 4.000.000đ đối với hành vi vi phạm sử dụng 2 đến 3 nhân
viên phục vụ trong một phòng karaoke, vi phạm điểm a khoản 1 điều 19; Phạt
tiền 7.500.000đ đối với hành vi kinh doanh dịch vụ ngoài giờ quy định, vi
phạm điểm b, khoản 2, điều 19; Phạt tiền 12.500.000đ đối với hành vi hoạt
động kinh doanh sai giấy phép, vi phạm điểm a, khoản 2, điều 17 Nghị định
số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 về quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch và quảng cáo; Phạt tiền 750.000đ đối
với hành vi cho khách say rượu bia vào cơ sở, vi phạm điểm a, khoản 1, điều
18; Phạt tiền 2.000.000đ đối với hành vi sử dụng lao động làm việc tại cơ sở
kinh doanh karaoke không có hợp đồng lao động theo quy định, vi phạm điểm
c, khoản 2, điều 19 Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2010
của Chính Phủ, về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hoá và
kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng.
Tổng cộng 5 lỗi vi phạm với mức phạt tiền là: 26.750.000đồng. Ngoài hình
thức xử phạt chế tài nêu trên, cơ quan kiểm tra còn đề nghị chủ doanh nghiệp
chấp hành thực hiện đúng các thủ tục giấy phép về ngành nghề kinh doanh có
điều kiện (hợp đồng lao động đối với nhân viên, cam kết về an ninh trật tự, an
toàn xã hội, phòng cháy chữa cháy…) trong thời gian chậm nhất 30 ngày; Công
an, Đội kiểm tra liên ngành là cơ quan có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở
doanh nghiệp chấp hành.
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

14


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

2.5.3. Những thuận lợi và khó khăn:
2.5.3.1. Thuận lợi:
Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng vai trò văn hóa trong quá trình
xây dựng và phát triển đất nước, ban hành những chính sách chiến lược phát
triển văn hóa bền vững gắn với công tác xã hội hóa họat động văn hóa, được
thể hiện một cách cụ thể, rõ ràng trong những văn bản pháp luật theo trình
tự thời gian, phù hợp công cuộc đổi mới đất nước.
Ý thức trách nhiệm của người dân đóng vai trò tích cực và kh ông thể
thiếu trong việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội. Do vậy, cần nêu
gương điển hình và kịp thời khen thưởng những tổ chức, cá nhân tích cực
tham gia trong phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố.
2.5.3.2. Khó khăn:
Trong những năm qua, quận Hai Bà Trưng có nhiều thay đổi. Bước
vào hội nhập, cùng với tốc độ đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ, quận Hai Bà
Trưng đón nhận thêm nhiều dự án, khu đô thị mới với số lượng lớn doanh
nghiệp, dân cư các nơi đến cư trú là những điều kiện thuận lợi cho việc phát
triển các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và các hình thức dịch vụ vui
chơi công cộng nhưng bên cạnh đó cũng nảy sinh nhiều vấn đề hết sức phức
tạp về ANTT.
- Các cơ sở kinh doanh karaoke phát triển nhiều nhưng một số phường
chưa có quy hoạch nên gây khó khăn cho công tác quản lý.
- Sự phối hợp giữa các ngành trong việc quản lý, kiểm tra, xử lý vi
phạm còn chưa đồng bộ. Việc xử lý vi phạm chưa đủ sức răn đe, ngăn ngừa
các vi phạm.
- Một số cơ sở có thái độ không hợp tác với đội kiểm tra gây khó khăn
cho công tác kiểm tra. Một số hộ kinh doanh karaoke trá hình, không đăng
ký kinh doanh, không đủ điều kiện kinh doanh trốn tránh sự quản lý của cơ
quan chức năng. Một số hộ sử dụng cả các phòng chưa đủ điều kiện để phục
vụ khách. Một số cơ sở còn xảy ra đánh nhau rú ga xe lúc ra về gây mất trật

tự, an ninh, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân.
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

15


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

- Vai trò quản lý của UBND cấp phường còn nhiều hạn chế, buông
lỏng công tác quản lý, có phường không tổ chức kiểm tra, hoặc có tổ chức
kiểm tra song mức độ xử lý chưa nghiêm, còn tư tưởng trông chờ coi đó là
nhiệm vụ của cấp trên.
- Lực lượng đấu tranh chống các tệ nạn còn mỏng, kinh phí hạn chế, trang
thiết bị thiếu thốn.
- Chế tài xử phạt chưa đủ tính răn đe nên vi phạm vẫn tiếp tục gia
tăng, có nhiều cơ sở chịu chấp nhận nộp phạt và tiếp tục vi phạm vì “món
hời” lợi nhuận khá cao. Hầu như việc xử lý vi phạm mới chỉ dừng lại ở mức
“hình thức”, phạt rồi lại cho phép hoạt động đã dẫn đến tình trạng coi
thường pháp luật đã tạo ra những bật cập và kẽ hở của luật, để cho một s ố
cán bộ công chức thừa hành lợi dụng để tham nhũng “làm luật” dẫn đến vô
hiệu hóa pháp luật. Từ đó, đặt ra cho các nhà quản lý vấn đề về phẩm chất tư
cách đạo đức nói chung, đạo đức nghề nghiệp nói riêng của đội ngũ những
người làm công tác quản lý kiểm tra.
Cán bộ văn hóa - thông tin phường hiện còn yếu và thiếu, công việc còn
kiêm nhiệm nhiều do đó chưa phát huy được hết vai trò trách nhiệm trong công
tác quản lý văn hóa.
Trong thời kỳ bùng nổ thông tin, nhiều loại hình phim ảnh, băng đĩa
không lành mạnh qua loại hình sinh hoạt văn hóa karaoke đã tác động xấu đến
thanh thiếu niên một bộ phận nhân dân, nhưng cũng chưa có giải pháp hữu hiệu

để ngăn chặn.
3. KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC
QUẢN LÝ DỊCH VỤ KINH DOANH KARAOKE TRÊN
ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG

Trước thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá karaoke đang
diễn ra trên địa bàn thành phố Hà Nội nói chung và quận Hai Bà Trưng nói
riêng đang có những diễn biến phức tạp như hiện nay, để góp phần nâng cao
hiệu quả công tác quản lý loại hình dịch vụ văn hoá này, tôi xin được mạnh
dạn đề xuất một số giải pháp sau đây:
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

16


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

3.1. Công tác thông tin tuyên truyền:
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của
nhân dân và trách nhiệm của các nghành các cấp trong việc thực hiện Nghị
định 103/2009/NĐ-CP ngày 11/6/2009 của Chính phủ v/v ban hành Quy chế
hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng; Chỉ thị
215/CT-BVHTTDL của Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thông tư
04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16/12/2009 của Bộ Văn hoá-Thông tin về việc
hướng dẫn thực hiện một số quy định về kinh doanh vũ trường, karaoke, trò
chơi điện tử quy định tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ
văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP; Nghị
định số 158/2013?NĐ-CP ngày 12/11/2013 về quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch và quảng cáo …trên các phương

tiện thông tin đại chúng và trong sinh hoạt chính trị, tư tưởng của các cấp
uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc các cấp và các đoàn thể nhân dân
để người dân nắm rõ và chấp hành tốt các quy định của pháp luật. Công
tác tuyên truyền, gắn với việc giáo dục pháp luật làm chuyển biến nhận
thức, ý thức thực hiện pháp luật đối với các cơ sở kinh doanh, xây dựng
môi trường kinh doanh văn hóa lành mạnh.
- Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước, kết hợp chặt chẽ quản lý nhà
nước trên địa bàn, trong đó coi trọng quản lý của cấp phường.
- Các ban, ngành, đoàn thể phát động rộng rãi quần chúng nhân dân
tham gia công tác phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn các hoạt động tiêu cực
trong hoạt động nhà hàng karaoke, vũ trường. Thiết lập đường dây nóng để
nhân dân thuận lợi trong việc phát giác, báo cáo với các cơ quan quản lý
Nhà nước về những vi phạm trong hoạt động này để kịp thời xử lý ng hiêm
theo quy định của pháp luật.
3.2. Tổ chức bộ máy cơ quan quản lý nhà nƣớc, hệ thống văn bản
pháp lý, cơ sở vật chất.
- Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước, có cơ
chế, chính sách thu hút những cán bộ có tài, có tâm, có tầm. Kiện toàn đội
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

17


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra giám sát của ngành từ quận đến cơ sở, đảm
bảo đủ về số lượng cho hoạt động đạt hiệu quả. Tăng cường bồi dưỡng kiến
thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học công nghệ thông tin. Tăng
đầu tư ngân sách và kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng

công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu quả.
- Rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật liên quan để kịp thời sửa
đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình mới. Trong các
điều khoản về xử phạt vi phạm hành chính cần tính đến các mức phạt đủ
sức răn đe, tránh việc tái vi phạm của các cơ sở dịch vụ văn hóa.
Làm tốt công tác điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, định hướng phát
triển tới năm 2020 trong lĩnh vực hoạt động dịch vụ kinh doanh karaoke,
vũ trường trên địa bàn quận.
3.3. Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về công tác cấp phép, kiểm tra,
thanh tra các hoạt động xử lý nghiêm những vi phạm của các nhà hàng
và các đối tƣợng có liên quan.
- UBND quận: Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và giấy phép
kinh doanh karaoke.
- Công an quận: Cấp cam kết thực hiện Nghị định 72/2009/NĐ-CP của
Chính phủ quy định điều kiện về an ninh trật tự đối với một số ngành nghề
kinh doanh có điều kiện.
- UBND quận phân cấp quản lý:
+ Bộ phận một cửa tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả chuyển về Phòng Văn
hoá & Thông tin.
+ Phòng Văn hoá & Thông tin có trách nhiệm tiến hành thẩm định các
điều kiện hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke.
Thực hiện Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 04/01/2012 của Chính
phủ về việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, huỷ bỏ các quy định có
liên quan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ
Văn hoá, Thể thao và Du lịch UBND quận cấp giấy phép kinh doanh karaoke
cho các cơ sở kinh doanh 1 lần duy nhất.
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

18

Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với các
ngành có liên quan như: Công an, Lao động - Thương binh và xã hội, Dịch
vụ - Thương Mại, y tế chính quyền địa phương... giám sát các dịch vụ kinh
doanh nhà hàng karaoke, đặc biệt chú trọng tới việc kiểm tra đột xuất để có
biện pháp ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm những cơ sở vi phạm trong
hoạt động kinh doanh.
- Tập trung kiểm tra, truy quét tệ nạn xã hội đối với các cơ sở kinh
doanh có những biểu hiện vi phạm, có đơn thư phản ảnh của quần chúng nhân
dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với các cơ sở tái phạm nhiều lần.
Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát phải được tiến hành thường xuyên, không
mang tính hình thức tạo tâm lý coi thường pháp luật của chủ doanh nghiệp ;
hạn chế ngăn ngừa các biểu hiện tiêu cực, vi phạm các quy định pháp luật, lợi
dụng biến tướng để các tệ nạn xã hội phát triển trong loại hình kinh doanh
dịch vụ này.
Tuy nhiên tất cả những biện pháp trên có thể coi là những giải pháp tình
thế, chúng ta không chỉ chú trọng mặt “chống” mà cần quan tâm hơn nữa mặt
“xây”, vì đây là cách làm hiệu quả, là giải pháp cơ bản, bền vững nhất. Xây
dựng được môi trường văn hóa lành mạnh là chúng ta đã thực hiện “chống” lại
những hiện tượng phi văn hóa đang diễn biến phức tạp trong xã hội.
Vì môi trường văn hóa lành mạnh, vì lợi ích cộng đồng, mỗi cá nhân,
mỗi doanh nghiệp chúng ta cần tôn trọng kỹ cương phép nước, hãy “sống và
làm việc theo pháp luật” nhằm hướng tới một xã hội tốt đẹp, văn minh hơn.
4. KẾT LUẬN
Xác định vai trò rất quan trọng của văn hóa là mục tiêu, đ ồng thời là
nền tảng và động lực của phát triển. Văn hóa góp phần phát triển tiềm năng
“con người” và tiềm năng trí tuệ của con người; là nội lực trong giao lưu,

đối ngoại, tự vệ; nguồn lực của sáng tạo và nâng cao năng suất lao động.
Văn hóa định hướng con người đến chân - thiện - mỹ; tham gia vào việc lựa
chọn con đường phát triển của cộng đồng. Chính vì vậy, nhiều năm qua, Ủy
ban nhân dân quận Hai Bà Trưng đã rất quan tâm chỉ đạo ngành Văn hóa
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

19


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

thông tin tăng cường công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực này, đặc biệt là
lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng trong đó có loại hình kinh
doanh dịch vụ karaoke nhằm đảm bảo hoạt động phát triển phù hợp với định
hướng của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần xây dựng và phát triển nền
văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Do đó cần xác định thực
hiện công tác quản lý nhà nước về loại hình dịch vụ karaoke là quản lý bằng
chính sách và pháp luật gắn chặt với công tác giáo dục tư tưởng và vận
động, tuyên truyền kết hợp với quản lý nhà nước về kinh tế nhằm xây dựng
và giữ gìn một nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, làm cho văn
hóa thực sự là nền tảng tinh thần, là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã
hội. Trong xu thế đất nước hội nhập, sự lựa chọn phát triển nền văn hóa gắn
với tiếp thu những tinh hoa văn hóa nhân loại là con đường đúng đắn để bảo
vệ nền độc lập và chủ quyền đất nước. Những thế lực thù địch đang phá
hoại đất nước ta bằng con đường “diễn biến hòa bình”, đưa văn hoá độc hại
cùng với lối sống sa đọa, làm băng loại những giá trị đạo đức. Chính vì vậy
quản lý văn hóa là nhiệm vụ quan trọng không chỉ của riêng ngành văn hóa
mà còn là của toàn đảng, toàn dân, của các cấp, các ngành và toàn xã hội.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Hai Bà Trưng lần thứ 24 đã đề ra mục

tiêu: “Xây dựng quận Hai Bà Trưng thành đô thị với tốc độ phát triển nhanh,
phát triển mạnh, phát triển toàn diện và bền vững trên cơ sở đầu tư xây dựng,
phát triển và quản lý đô thị, đi đôi với phát triển kinh tế công nghiệp-tiểu thủ
công nghiệp, dịch vụ, thương mại, du lịch. Phát triển đô thị đồng bộ, văn minh,
hiện đại; chú trọng quan tâm bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái; phát
triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. nâng cao đời sống vật chất tinh thần
của nhân dân; tạo chuyển biến mới trong xây dựng văn hoá người Hà Nội thanh
lịch, văn minh…”
Do vậy muốn phát huy được bản sắc văn hóa dân tộc trong xây dựng
nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, muốn đưa các nhân tố
văn hóa thấm sâu vào lĩnh vực kinh tế, kinh doanh để kinh tế và kinh doanh
ở quận có bước phát triển nhanh, bền vững, nâng cao được đời sống vật chất
Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

20


Tăng cường vai trò quản lí nhà nước trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng

tình thần của nhân dân thì cần thực hiện đồng bộ những chính sách và giải
pháp đúng đắn từ phía quản lý Nhà nước cùng với sự nỗ lực chung của nhân
dân, đặc biệt là của giới doanh nhân, giới hoạt động văn hóa và khoa học công nghệ. Cần có được quan điểm đúng đắn về xây dựng một nền văn hóa
tương ứng, hướng tới những giá trị nhân văn hiện đại chung toàn nhân loại,
nhưng vẫn đảm bảo giữ gìn, phát huy những nhân tố tích cực trong văn hóa
truyền thống của Việt Nam, để văn hóa thật sự là nền tảng, động lực thúc
đẩy kinh tế - xã hội quận tăng trưởng bền vững.

Trần Diệu Linh- Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên – K4A - 2015.

21