Tiểu luận xử lý đội trưởng đội thanh tra GTVT x và nhân viên văn phòng vi phạm trong việc thu – chi ngân sách nhà nước

Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

MỤC LỤC
PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU ................................................................................... 3
PHẦN 2: NỘI DUNG ........................................................................................ 4
I.

MÔ TẢ TÌNH HUỐNG......................................................................... 4
1.1.

Hoàn cảnh ra đời của tình huống ....................................................... 4

1.2.

Mô tả tình huống............................................................................... 5

II. MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG ..................................................... 9
III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ ................................ 11
3.1.

Nguyên nhân................................................................................... 11

3.1.1.

Nguyên nhân khách quan .......................................................... 11

3.1.2.

Nguyên nhân chủ quan ............................................................. 12

3.2.

Hậu quả .......................................................................................... 12

IV. XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI
QUYẾT TÌNH HUỐNG.............................................................................. 14
4.1.

4.1.1.

Nội dung phương án ................................................................. 14

4.1.2.

Thuận lợi của phương án. ......................................................... 15

4.1.3.

Hạn chế của phương án. .......................................................... 15

4.2.

Phương án 2 .................................................................................... 16

4.2.1.

Nội dung phương án. ................................................................ 16

4.2.2.

Thuận lợi của phương án .......................................................... 17

4.2.3.

Hạn chế của phương án ............................................................ 18

4.3.

V.

Phương án 1 .................................................................................... 14

Phương án 3 .................................................................................... 19

4.3.1.

Nội dung phương án ................................................................. 19

4.3.2.

Thuận lợi của phương án .......................................................... 20

4.3.3.

Hạn chế của phương án ............................................................ 21

LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA

CHỌN .......................................................................................................... 23

PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ......................................................... 25
I.

KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CẤP QUẢN LÝ ........................................... 25

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

1


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

1.1.

Kiến nghị với Chính phủ và các cơ quan Trung ương. .................... 25

1.2.

Kiến nghị với Thanh tra Sở GTVT Hà Nội. .................................... 25

II. KẾT LUẬN .......................................................................................... 26
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................... 27

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

2

Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU
Trong những năm qua, công cuộc xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc
của nhân dân ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, rất đáng tự hào. Công
tác quản lý tài chính công, đặc biệt là vấn đề thu – chi Ngân sách Nhà nước luôn
được các cấp lãnh đạo quan tâm và theo dõi sát sao.
Hiện nay, công tác quản lý tài chính luôn nhận được sự quan tâm của Lãnh
đạo Sở Giao thông vận tải Hà Nội và Thanh tra Sở - Sở Giao thông vận tải
(GTVT) Hà Nội. Mọi hoạt động thu chi luôn tuân theo quy định của Luật Ngân
sách Nhà nước và Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, nâng cao hiệu quả sử
dụng Ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, vẫn tồn tại
một số yếu kém trong hoạt động quản lý tài chính, tiêu biểu là trường hợp Đội
trưởng và nhân viên văn phòng Đội Thanh tra GTVT X vi phạm trong việc thu –
chi Ngân sách, gây thiệt hại nghiêm trọng cho Đội Thanh tra GTVT X cũng như
Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, làm mất uy tín của đội và ảnh hưởng đến tiêu
chuẩn, chế độ cũng như đời sống của nhân viên trong đội.
Qua thời gian học tập Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A – 2015,
Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong, tôi chọn tình huống “Xử lý Đội trưởng
Đội Thanh tra GTVT X và nhân viên văn phòng vi phạm trong việc thu – chi
Ngân sách Nhà nước” để làm tiểu luận cuối khóa học.
Kết cấu tiểu luận gồm 3 phần:
Phần 1: Lời nói đầu
Phần 2: Nội dung
Phần 3: Kết luận và kiến nghị
Do thời gian có hạn, nhận thức còn nhiều hạn chế, vì thế tiểu luận này chắc
chắc không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận được sự chỉ bảo tận tình của
Quý Thầy, Cô giáo Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong và các bạn học viên,

để bài tiểu luận này được hoàn thiện hơn.

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

3


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

PHẦN 2: NỘI DUNG
I.

MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

1.1.

Hoàn cảnh ra đời của tình huống

Vào cuối tháng 12/2014, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội nhận được
đơn thư của cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT X phản ánh về việc thu chi
không minh bạch và chưa đúng quy định tại Đội Thanh tra GTVT X. Trước tình
hình đó Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đã ra Quyết định số 1925/QĐ-TTS
ngày 25/12/2014 về việc thành lập Đoàn thanh tra, thanh tra về công tác quản lý
tài chính tại Đội Thanh tra GTVT X. Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đã giao
cho Phòng Thanh tra hành chính chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính - Kế toán
tiến hành thanh tra việc thu, chi các khoản tiền tại Đội Thanh tra GTVT X, mục
đích là để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh thêm việc phản
ánh của cán bộ, nhân viên có đúng sự thực không. Qua đó, nhắc nhở các Đội

Thanh tra GTVT khác và cả khối văn phòng về công tác thực hiện thu – chi tài
chính, đảm bảo công khai, minh bạch và hiệu quả hơn.
Ngày 06/01/2015, đoàn thanh tra đã làm việc tại Đội Thanh tra GTVT X,
qua quá trình thanh tra, đoàn đã phát hiện một số vấn đề bất thường trong việc
quản lý thu, chi tài chính của Đội. Mà lỗi chủ yếu là do Đội trưởng và nhân viên
văn phòng không minh bạch trong các chứng từ thu chi, thực hiện công tác quản
lý tài chính không đúng quy trình. Bên cạnh đó, đoàn phát hiện một số khoản chi
về tiêu chuẩn, chế độ cho cán bộ, nhân viên trong Đội đã bị cắt xén, chưa thực
hiện đúng quy định về chế độ thưởng, bồi dưỡng cho cán bộ, nhân viên. Một số
khoản chi khác bị bỏ ngoài sổ sách, chưa xác định được đối tượng chi và mục
đích chi; hồ sơ tài chính bị sửa chữa, số liệu không khách quan. Ngoài ra, đoàn
phát hiện thêm trong quá trình đội trưởng và nhân viên văn phòng Đội Thanh tra
GTVT X thực hiện mua sắm trang thiết bị và ký hợp đồng với nhà thầu sửa chữa
trụ sở đã thực hiện không đúng quy trình và trục lợi riêng.

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

4


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

1.2.

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

Mô tả tình huống

Ông Ngô Quang T là Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X. Ông T sinh ra và
lớn lên ở huyện B, khi học hết lớp 12 tại trường huyện, ông T thi đỗ vào trường

Đại học Luật Hà Nội, đến năm 1992 tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội chuyên
ngành Luật tổng hợp, với tấm bằng loại Khá. Ra trường ông thi đỗ công chức và
công tác tại Đội Thanh tra GTVT H, sau 8 năm công tác ông được đề bạt chức
vụ Đội phó Đội Thanh tra GTVT H. Từ khi được nhận nhiệm vụ mới ông T luôn
hoàn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt là chất lượng công tác của Đội Thanh tra
GTVT H luôn đứng trong tốp đầu, các Chương trình mục tiêu của Thành phố,
chương trình giải tỏa chống lấn chiếm vỉa hè, đường phố, chương trình kiên
quyết xử lý xe chạy quá khổ, quá tải... luôn được chỉ đạo thực hiện và hoàn
thành tốt. Đến năm 2002, Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X đến tuổi nghỉ hưu,
chất lượng công tác luôn đứng ở tốp sau nên cần một Đội trưởng mới năng
động, sáng tạo và nhiệt huyết để chỉ đạo công tác và đưa chất lượng công tác
chuyên môn của đội đi lên. Ông T là người được Chánh Thanh tra điều động về
Đội Thanh tra GTVT X đồng thời bổ nhiệm làm Đội trưởng Đội Thanh tra
GTVT X. Những năm đầu làm Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X, ông T đã
phần nào khắc phục được những điểm yếu của đội, đẩy mạnh chất lượng công
tác của đội, đồng thời đưa phong trào văn hóa, văn nghệ của đội lên, tăng cường
sự đoàn kết của nhân viên trong đội cũng như sự tín nhiệm của các đồng nghiệp
dành cho mình.
Về gia đình ông T, hoàn cảnh gia đình ông T rất khó khăn, vợ là công chức
cấp xã nhưng bị tai nạn giao thông năm 2010, chấn thương nặng không thể tiếp
tục công tác và hiện nay đã xin nghỉ làm ở cơ quan; con thì đang đi học, chưa
giúp đỡ kinh tế được cho gia đình; bố mẹ già cả và đau yếu thường xuyên. Vì
vậy, mọi công việc gia đình, chăm sóc và dạy dỗ con cái, công việc hiếu hỷ
trong nhà đều một tay ông T phải gánh vác.
Lúc mới được bổ nhiệm làm Đội trưởng Đội GTVT X, ông T làm việc rất
tốt, chất lượng công tác của đội luôn được Lãnh đạo Thanh tra Sở GTVT Hà
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

5

Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

Nội ghi nhận, ông T luôn nhận được sự yêu mến và nể phục từ phía các đồng
nghiệp. Tuy nhiên, thời gian vợ ông T bị tai nạn, ông bận rộn hơn vì vừa phải
chăm sóc vợ ốm ở viện, vừa phải dạy dỗ con cái học hành và chăm sóc bố mẹ
già yếu. Do vậy, ông không dành nhiều thời gian làm việc ở cơ quan, bỏ bê công
việc và phó mặc hết việc quản lý chỉ đạo chuyên môn và một số công việc khác
cho đồng chí Đội phó Đội Thanh tra GTVT X điều hành toàn bộ. Vì vậy, việc
sinh hoạt của các tổ chuyên môn và Công đoàn Đội Thanh tra GTVT X không
tiến hành thường xuyên, các chương trình mục tiêu của Thành phố không được
triển khai kịp thời, tình trạng xe quá khổ, quá tải và hiện tượng lấn chiếm vỉa hè,
đường phố diễn ra ngày càng nhiều. Hoạt động của đội bị trì trệ, không mang lại
hiệu quả. Tuy nhiên, khi bị nhắc nhở về tác phong và thái độ làm việc của mình,
ông T lại bộc lộ tính bảo thủ và quan liêu, cửa quyền với các đồng nghiệp, nhân
viên trong đội.
Về phần nhân viên văn phòng của Đội Thanh tra GTVT X, trước đây là cô
Phan Thị V. Cô V trong quá trình làm việc tại đội X nhận được sự yêu quý của
đồng nghiệp, cô làm việc rất chăm chỉ và có tính trách nhiệm cao. Mọi công việc
văn phòng như hồ sơ, chứng từ, công văn… cô đều sắp xếp khoa học và làm
theo đúng quy trình, mẫu biểu. Các quyết định và các chương trình mục tiêu của
thành phố, chỉ đạo thực hiện của cấp trên luôn được cô V phổ biến kịp thời đến
các nhân viên trong đội. Công tác thu – chi Ngân sách Nhà nước và các khoản
tài chính khác cũng được cô V công khai, minh bạch. Mọi chế độ, tiêu chuẩn
của các nhân viên trong đội cũng được cô phối hợp với Đội trưởng chi trả đúng
quy định, tạo được niềm tin và uy tín, đảm bảo đời sống cho nhân viên. Do có
năng lực làm việc tốt, lại luôn nhiệt huyết và có trách nhiệm với công việc nên
năm 2008 cô V được cất nhắc lên làm việc tại khối văn phòng, phòng Hành

chính quản trị. Sau khi cô V chuyển đi, cô Nguyễn Ngọc L được chuyển đến làm
nhân viên văn phòng của Đội Thanh tra GTVT X. Từ khi cô L làm việc tại đội,
công văn, giấy tờ luôn bị chậm trễ và đặt lung tung, gây mất mát hồ sơ, chứng
từ. Các quyết định và chương trình không được triển khai đúng thời hạn, làm
công tác chuyên môn của đội bị ảnh hưởng. Lúc này, ông T – Đội trưởng Đội
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

6


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

Thanh tra GTVT X đã nhắc nhở nhiều lần, nhưng tình hình vẫn không được cải
thiện. Công tác tài chính của đội cũng không được cô L công khai, minh bạch
như trước đây, mỗi tháng xuất hiện nhiều khoản chi không rõ mục đích và đối
tượng chi, không phục vụ cho công tác chuyên môn của đội, ông T đã yêu cầu
cô L làm rõ các khoản chi này nhưng cô L vẫn chưa giải trình, luôn lấy lý do
bao biện, che giấu. Tuy nhiên, từ năm 2010 khi vợ ông T bị tai nạn nằm viện,
ông luôn bận rộn và không có nhiều thời gian để nhắc nhở cách làm việc của cô
L, công tác tài chính lại càng không được ông kiểm soát, cô L ngày càng làm
việc tự do, thoải mái và chi tiêu ngân sách của đội không đúng mục đích.
Trong thời gian này, Thanh tra Sở GTVT Hà Nội có đợt cấp Ngân sách cho
các đơn vị để cải tạo, sửa chữa trụ sở và mua sắm thêm trang thiết bị nhằm phục
vụ công tác chuyên môn, nâng cao hiệu quả công tác và hiệu quả quản lý hành
chính nhà nước. Lúc này, ông T lại đang cần tiền chữa bệnh cho vợ bị tai nạn
nằm viện, thấy có đợt cấp ngân sách ông T đã nảy sinh ý định chiếm dụng một
phần ngân sách để lấy tiền trang trải viện phí và một số khoản kinh phí cá nhân
khác. Ông chợt nghĩ đến cô L, tuy trước đây cô L làm việc không tốt và luôn chi

tiêu ngân sách của đội không công khai, minh bạch, nhưng nếu không có sự giúp
đỡ của cô L – nhân viên văn phòng thì ông khó lòng thực hiện được ý định của
mình. Một mặt cần người làm hóa đơn, chứng từ khống và một mặt cần người
phụ giúp ông vì hiện ông đang rất bận rộn, ông T càng thấy được sự cần thiết
của cô L. Ông T đã gặp cô L và nói chuyện riêng, lúc đầu ông nhắc đến toàn
khuyết điểm của cô L và đe dọa sẽ kỷ luật cô L, sau đó ông lại gợi ý rằng nếu
không muốn bị kỷ luật và có khoản lợi lớn hơn thì hãy giúp ông thực hiện ý định
chiếm dụng một phần ngân sách được cấp. Ban đầu, cô L còn lưỡng lự nhưng
cuối cùng cô vẫn đồng ý giúp ông T thực hiện kế hoạch này.
Kể từ đó, ông T và cô L thường xuyên phối hợp làm công tác mua sắm
thêm trang thiết bị và sửa chữa trụ sở cơ quan Đội Thanh tra GTVT X. Trang
thiết bị của đội chủ yếu là do ông T – Đội trưởng và cô L – nhân viên văn phòng
tự đi mua và về tự thanh quyết toán, không thực hiện theo đúng quy trình là lấy
báo giá của các nhà cung cấp và lựa chọn nhà cung cấp hợp lý nhất. Có một số
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

7


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

trang thiết bị, tuy mới mua về nhưng đưa vào sử dụng thì thấy chất lượng không
đảm bảo, một số trang thiết bị được đưa vào danh mục mua sắm nhưng không
được mua về như điều hòa, ti vi… Về phần sửa chữa trụ sở, Đội Thanh tra
GTVT X không làm hồ sơ mời thầu và lựa chọn nhà thầu theo đúng quy trình
mà nhà thầu được ông T và cô L lựa chọn trên cơ sở mức giá rẻ và chiết khấu
cao, không chú trọng đến quy trình sữa chữa và chất lượng công trình. Các
khoản thanh toán thường xuyên cũng được tăng lên cao hơn so với bình thường,

thậm chí có các khoản thanh toán nhằm mục đích cá nhân, không phục vụ cho
hoạt động chuyên môn của đội cũng được liệt kê vào để thanh toán. Bên cạnh
đó, các tiêu chuẩn, chế độ của nhân viên trong đội cũng không được chi trả đúng
quy định. Chế độ thi đua khen thưởng và bồi dưỡng các ngày lễ tết không được
thanh toán đầy đủ, mặc dù các nhân viên trong đội đã nhiều lần đề nghị ông T
giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách cho anh em nhưng ông T không đồng ý.
Ông T lấy lý do: “Đội đang tập trung kinh phí để xây dựng, sửa chữa trụ sở và
mua sắm thêm trang thiết bị nên anh em thông cảm, chế độ chính sách của anh
em sẽ được thanh toán đợt sau”. Hết lần này đến lần khác, chế độ chính sách của
nhân viên trong đội vẫn không được thanh toán, chế độ công khai tài chính
không được ông T và cô L thực hiện theo đúng quy định. Tháng 12 năm 2014,
cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT X đã làm đơn phản ánh về việc thu chi
không minh bạch và chưa đúng quy định tại Đội Thanh tra GTVT X gửi lên
Chánh Thanh tra.
Sau khi nhận được đơn tố cáo của cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT
X, ngày 06/01/2015, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đã cử Đoàn thanh tra
đến làm việc tại Đội Thanh tra GTVT X, thành phần của đoàn thanh tra theo
Quyết định số 1925/QĐ-TTS ngày 25/12/2014 của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội
do đồng chí Phó Trưởng phòng Thanh tra hành chính và các thành viên là
chuyên viên của phòng Tài chính - Kế toán. Qua quá trình thanh tra, Đoàn đã
phát hiện ông T và cô L (nhân viên văn phòng) đã vi phạm một cách nghiêm
trọng trong việc quản lý thu, chi tài chính đó là:

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

8


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

- Quy trình mua sắm trang thiết bị không được thực hiện theo đúng quy
trình.
- Việc công khai mời thầu sửa chữa, cải tạo trụ sở của Đội Thanh tra GTVT
X chỉ được thực hiện mang tính hình thức, không theo đúng quy trình đã được
quy định, thực chất nhà thầu đã được ông T và cô L lựa chọn từ trước.
- Một số bộ hồ sơ chi tài chính bị sửa chữa, số liệu không chính xác, khách
quan.
- Một số khoản tiền chi sai mục đích, sai đối tượng (tiền của đội để phục vụ
nhu cầu chung nhưng được sử dụng cho mục đích riêng của cá nhân là ông T và
cô L).
- Đội nợ tiền khen thưởng cán bộ, nhân viên 25,7 triệu đồng.
- Có 18 triệu đồng tiền mua sắm trang thiết bị và sửa chữa trụ sở được cấp
trên cấp, đã chuyển cho ông T để thanh toán cho nhà thầu nhưng ông T không
thực hiện (khi hỏi đến lý do sao không quyết toán số tiền này cho nhà thầu thì
ông T bảo do gia đình đang gặp khó khăn nên tạm mượn để giải quyết và sẽ chi
trả cho họ trong thời gian gần nhất).
- Ông T vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ cơ quan đi làm việc
riêng; vi phạm nguyên tắc quản lý công việc, không tổ chức sinh hoạt chuyên
môn thường xuyên cho cán bộ, nhân viên trong đội.
Sau khi đoàn thanh tra đưa ra kết luận, ông T và cô L đã biết lỗi của mình,
đã biết ăn năn về những vi phạm của mình và xin nhận mọi hình thức kỷ luật
cũng như phương án giải quyết của cấp trên.
II.

MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

- Xử lý việc thu chi tài chính sai quy định của Đội Thanh tra GTVT X; có
phương án thu hồi số tiền thất thoát và điều chỉnh, xử lý số tiền đã chi sai đối

tượng, sai mục đích; thanh toán số tiền khen thưởng cho cán bộ, nhân viên trong
đội, đảm bảo về chế độ, chính sách cho các đồng chí trong đội, củng cố niềm tin
của nhân viên và uy tín của đội.
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

9


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

- Thu hồi lại 18 triệu hiện ông T đang nắm giữ và thực hiện thanh quyết
toán tài chính cho nhà cung cấp trang thiết bị và nhà thầu sửa chữa trụ sở.
- Kiểm soát lại quy trình mua sắm trang thiết bị và mời thầu sửa chữa trụ sở
tại Đội Thanh tra GTVT X nói riêng cũng như các đội khác nói chung, đảm bảo
mọi công việc được thực hiện đúng và đủ các bước, lựa chọn nhà cung cấp và
nhà thầu khách quan, mang lại hiệu quả quản lý và sử dụng Ngân sách nhà nước
cao.
- Kiểm tra lại toàn bộ các hồ sơ tài chính của đội, phát hiện và có phương
án xử lý, điều chỉnh đối với các hồ sơ bị sửa chữa, số liệu không chính xác,
không trung thực, khách quan. Các hồ sơ phát sinh sau ngày điều chỉnh cần
được kiểm soát chặt chẽ hơn, số tiền và nội dung thu chi ngân sách cần được ghi
chép cụ thể, rõ ràng, nâng cao mức độ tin cậy của hồ sơ, tài liệu.
- Việc vi phạm kỷ luật của ông T và cô L cần phải được xử lý kịp thời và
nghiêm minh theo Điều 79 và Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, có hiệu
lực kể từ ngày 01/01/2010; để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong
ngành GTVT, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Qua đó, làm tấm gương
cho toàn thể cán bộ, công chức trong ngành; hạn chế tình trạng tham ô, tham
nhũng; nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài chính trong ngành GTVT nói

riêng và trong hoạt động quản lý hành chính Nhà nước nói chung.
- Củng cố lại tổ chức và tác phong làm việc của Đội Thanh tra GTVT X,
chấn chỉnh việc thực hiện kỷ luật lao động và nội quy của cơ quan. Từ đó, nâng
cao chất lượng công tác chuyên môn của đội, việc tổ chức sinh hoạt của các tổ
chuyên ngành và Công đoàn đội diễn ra đều đặn, triển khai kịp thời các Chương
tình mục tiêu của Thành phố cũng như công tác kiểm soát xe quá khổ, quá tải,
tình trạng lấn chiếm vỉa hè...

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

10


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

III.
3.1.

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
Nguyên nhân

3.1.1. Nguyên nhân khách quan
- Việc quản lý, chỉ đạo của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội về các mặt công tác
chuyên môn cũng như công tác quản lý tài chính đối với các đội chưa tốt; việc
tuyên truyền giáo dục về ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ,
nhân viên chưa được chú trọng đúng mức.
- Việc thanh tra, kiểm tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Thanh tra
Sở GTVT Hà Nội chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mang

nặng hình thức, qua loa, đại khái, chưa nắm bắt được thực trạng của các đơn vị
cơ sở (các Đội Thanh tra GTVT). Do đó, các sai sót thường không bị phát hiện
hoặc đã phát hiện nhưng xử lý chưa nghiêm khắc, tạo điều kiện cho các cá nhân
tiếp tục thực hiện hành vi sai phạm, gây thiệt hại lớn cho cơ quan cả về mặt kinh
tế cũng như mặt quản lý xã hội.
- Tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình của Chi bộ, tập thể cán bộ,
nhân viên Đội Thanh tra GTVT X còn yếu, các hoạt động này còn mang nặng
tính hình thức, chưa phát huy được hiệu quả.
- Nhìn chung, việc bổ nhiệm cán bộ quản lý mới chỉ đủ về số lượng nhưng
còn yếu về mặt chất lượng, chưa quan tâm một cách thỏa đáng đến việc đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ quản lý Nhà nước để nâng cao đạo đức, trách nhiệm, trình độ
và năng lực điều hành tại các đội.
- Việc kiểm soát thu chi tài chính tại các đội của Thanh tra Sở GTVT Hà
Nội chưa tốt, chưa được tiến hành thường xuyên, dẫn đến việc ông T cấu kết với
cô L thu chi tài chính không đúng nguyên tắc, gây thiệt hại lớn cho đội.
- Khi cơ chế thị trường mở cửa, một bộ phận cán bộ, công chức không giữ
được phẩm chất đạo đức, đã bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình
trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho bản thân; đây cũng là một bài học kinh
nghiệm đối với Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, cần phải tuyên truyền, giáo dục
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

11


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức công vụ đối với toàn bộ cán bộ, nhân
viên trong ngành, thực hiện đúng phẩm chất của người cán bộ, công chức là

“Cần, Kiệm, Liêm, Chính”.
3.1.2. Nguyên nhân chủ quan
- Bản thân đội trưởng (ông T) và nhân viên văn phòng (cô L) không ý thức
được hậu quả nghiêm trọng của việc mình đang làm là thất thoát nguồn tài chính
của đội, ảnh hưởng đến tiêu chuẩn, chế độ của nhân viên trong đội, khiến cho
nội bộ Đội Thanh tra GTVT X mất đoàn kết, hiệu quả công tác không cao.
- Ông T và cô L chưa nắm chắc về chế độ chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước; do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của Nhà
nước về quản lý và sử dụng tài chính; chưa trung thực trong việc thực hiện quy
chế của ngành, của các cấp, của Chính phủ đã quy định.
- Ông T và cô L thiếu tinh thần, trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khai
thực hiện các chế độ chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Không
chịu khó học hỏi, phong thái lãnh đạo còn mang nặng tính bảo thủ, thiếu nguyên
tắc dân chủ.
- Ông T là người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi
thường ý kiến của anh em trong đội; thời gian vợ ông nằm viện ông rất bận rộn
nên công tác quản lý và điều hành hoạt động của đội chưa thông suốt; không
gương mẫu trong việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống
nhất dẫn đến chất lượng công tác, nề nếp chuyên môn của đội còn hạn chế.
- Trong thời gian vợ ông T bị tai nạn, ông phải trang trải rất nhiều kinh phí,
vừa lo viện phí của vợ, học phí của các con và vừa phải chăm sóc cho bố mẹ già
đau yếu. Đúng lúc này cơ quan lại có đợt cấp kinh phí cho đội nên ông T đã nảy
sinh ý định cấu kết với cô L chiếm dụng một phần ngân sách được cấp.
3.2.

Hậu quả

- Gây thiệt hại nghiêm trọng cho đội Thanh tra GTVT X: Nguồn kinh phí
được cấp để mua sắm trang thiết bị, cải tạo, sửa chữa trụ sở bị chiếm dụng; trang
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

12


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

thiết bị mua về có chất lượng kém, không phục vụ tốt hoạt động của đội. Nhà
thầu sửa chữa trụ sở có mức giá rẻ và chiết khấu cao, dẫn đến chất lượng công
trình không tốt. Bên cạnh đó, một thời gian dài cô L đã chi tiêu tài chính của đội
không rõ ràng, không minh bạch, gây thất thoát một phần không nhỏ nguồn tài
chính của đội. Hồ sơ, sổ sách của đội bị sửa chữa, gây khó khăn cho việc thực
hiện công việc về sau.
- Việc làm sai trái của ông T và cô L gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, làm
mất uy tín của đội cũng như ảnh hưởng đến uy tín của tập thể Thanh tra Sở
GTVT Hà Nội. Làm cho cán bộ, nhân viên không tin tưởng vào đội, làm giảm
uy tín của ông T và cô L nói riêng và của người cán bộ ngành GTVT nói chung.
Làm mất lòng tin đối với công tác quản lý và sử dụng Ngân sách nhà nước của
Đội Thanh tra GTVT X và của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội.
- Quyền lợi chính đáng của cán bộ, nhân viên trong đội bị xâm hại. Các
khoản tiền lẽ ra được chi để phục vụ nhu cầu chung của đội nhưng lại được sử
dụng cho mục đích riêng của ông T và cô L. Các chế độ về khen thưởng trong
đội chưa được thực hiện đúng, gây ảnh hưởng xấu đến tâm lý tích cực của nhân
viên trong đội.
- Các hoạt động chuyên môn và hoạt động Công đoàn của đội Thanh tra
GTVT X không thực hiện được; không tạo được sự đoàn kết, gắn bó và khí thế
thi đua sôi nổi trong đội.
- Vì bỏ bê việc quản lý nên làm giảm chất lượng công tác chuyên môn của
đội; làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác của toàn ngành GTVT và ảnh

hưởng không tốt đến đời sống xã hội của nhân dân do không kiểm soát được
tình trạng xe quá khổ, quá tải, lấn chiếm vỉa hè, đường phố...
- Nếu giải quyết sự việc không tốt có thể gây tâm lý bất bình trong đội,
chưa có tác dụng làm tấm gương răn đe cho các cán bộ, nhân viên khác; làm cho
nhân viên trong đội nghi ngờ đến sự lãnh đạo, chỉ đạo của cơ quan, Đảng và Nhà
nước.

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

13


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

IV.

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN

GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
4.1.

Phƣơng án 1

4.1.1. Nội dung phương án.
Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội
quyết định xử lý như sau:
- Về quy trình mua sắm trang thiết bị: Chánh Thanh tra nhắc nhở ông T
thực hiện nghiêm túc và đầy đủ quy trình mua sắm trang thiết bị theo đúng quy

định. Đối với những thiết bị đã mua, ông T phải kiểm tra lại chất lượng và phải
đảm bảo đủ điều kiện phục vụ công tác chuyên môn của đội. Những tài sản,
trang thiết bị có nhu cầu mua sắm tiếp theo phải xây dựng kế hoạch mua sắm,
lấy báo giá của ít nhất ba nhà cung cấp và trình lên Chánh Thanh tra, Trưởng
phòng Tài chính – Kế toán phê duyệt mới được tiến hành mua sắm; đảm bảo
chất lượng và hiệu quả sử dụng ngân sách.
- Về quy trình lựa chọn nhà thầu sửa chữa trụ sở: Ông T vẫn tiếp tục thực
hiện hợp đồng sửa chữa trụ sở với nhà thầu cũ, tuy nhiên ông và nhà thầu phải
điều chỉnh lại một số điều khoản trong hợp đồng sao cho phù hợp. Trong quá
trình điều chỉnh hợp đồng, mọi thay đổi ông T phải báo cáo lên Chánh Thanh tra
và Trưởng phòng Tài chính – Kế toán biết để cùng giám sát việc thực hiện hợp
đồng.
- Về các hồ sơ tài chính: Phòng Tài chính – Kế toán cử một chuyên viên
phối hợp với Đội Thanh tra GTVT X rà soát lại toàn bộ hồ sơ, chứng từ. Khi
phát hiện sai sót phải điều chỉnh lại hồ sơ, chứng từ sao cho đúng với quy định
của pháp luật, Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan và các nguyên tắc kế toán
hiện hành.
- Thông báo cho ông T và cô L lên gặp trực tiếp Chánh Thanh tra, yêu cầu
ông T phải thanh toán ngay số tiền khen thưởng đang nợ nhân viên và thanh
quyết toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng.
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

14


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

- Đề nghị Sở GTVT Hà Nội ra quyết định kỷ luật hai người bằng hình thức

cảnh cáo trước toàn ngành và kéo dài thời gian lên lương là một năm, ông T và
cô L vẫn tiếp tục công tác bình thường tại Đội Thanh tra GTVT X. Đồng thời
yêu cầu ông T và cô L viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm.
4.1.2. Thuận lợi của phương án.
- Trong quá trình lấy báo giá, lựa chọn nhà cung cấp và điều chỉnh hợp
đồng sửa chữa trụ sở, mọi công việc ông T đều phải báo cáo và nhận phê duyệt
từ Chánh Thanh tra nên sẽ hạn chế được nguy cơ ông T mắc sai phạm, Chánh
Thanh tra cũng dễ dàng kiểm soát hơn, giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử
dụng ngân sách nhà nước.
- Quá trình rà soát lại hồ sơ, chứng từ của Đội Thanh tra GTVT X có sự
phối hợp với chuyên viên phòng Tài chính – Kế toán giúp việc phát hiện sai sót
và điều chỉnh hồ sơ, chứng từ dễ dàng hơn. Mặt khác, nhân viên văn phòng Đội
Thanh tra GTVT X cũng học hỏi được nhiều hơn về công tác sắp xếp, xử lý hồ
sơ, chứng từ; sẽ giúp ích cho công việc về sau.
- Việc cảnh cáo ông T và cô L giúp giải quyết nhanh sự việc, không gây
xáo trộn công việc, tổ chức nhân sự của Đội Thanh tra GTVT X. Ông T vẫn giữ
chức vụ Đội trưởng, được công tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình và cô
L vẫn làm nhân viên văn phòng, công việc quản lý và sử dụng tài chính của đội
vẫn ổn định.
4.1.3. Hạn chế của phương án.
- Quá trình mua sắm trang thiết bị và điều chỉnh hợp đồng sửa chữa trụ sở
của đội đã được giám sát bởi Chánh Thanh tra, tuy nhiên ông T vẫn là người
trực tiếp thực hiện các công việc này. Do đó, Chánh Thanh tra chỉ có thể kiểm
soát được một phần công việc, khả năng ông T vẫn tiếp tục sai phạm và chiếm
dụng nguồn tài chính là hoàn toàn có thể xảy ra; cách làm này có thể không
mang lại kết quả cao.

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

15

Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

- Bên cạnh đó, việc ông T vẫn tiếp tục làm Đội trưởng và cô L vẫn làm
nhân viên văn phòng tại đội sẽ gây sự bất bình cho tập thể nhân viên trong đội.
Dư luận sẽ cho rằng ông T gây ra khuyết điểm làm mất uy tín cá nhân và tập thể
song vẫn được cấp trên tín nhiệm. Việc xử lý vi phạm như vậy không có tác
dụng giáo dục người khác, từ đó dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật.
- Bản thân ông T và cô L sẽ không thấy được hậu quả và trách nhiệm do vi
phạm của mình gây ra, từ đó sẽ không có ý thức tự mình điều chỉnh phong cách
sống và làm việc.
- Phong trào hoạt động về mọi mặt của đội được duy trì theo chế độ sinh
hoạt cũ, không được đẩy mạnh vì thế chất lượng công tác không được nâng lên;
về công tác quản lý tài chính dễ xảy ra hiện tượng “ngựa quen đường cũ” không
thay đổi lề lối làm việc, nguy cơ nguồn tài chính của đội tiếp tục bị sử dụng
không hiệu quả, gây thất thoát.
- Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động của ông T là có hệ thống, không
thể một sớm một chiều có thể thay đổi được, cho dù ông ta viết bản cam kết sẽ
không tái phạm khuyết điểm. Mặt khác, ông T vẫn ở cương vị lãnh đạo nên việc
góp ý phê bình ông sẽ không được cởi mở, với bản tính gia trưởng có thể trù
dập, định kiến với những nhân viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm của ông, làm
cho các nhân viên này không có điều kiện phát huy được khả năng của mình.
- Việc xử lý ông T và cô L ở mức độ cảnh cáo là quá nhẹ so với khuyết
điểm mà hai người mắc phải.
4.2.

Phƣơng án 2

4.2.1. Nội dung phương án.
Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội
quyết định xử lý như sau:
- Kiểm soát lại quy trình mua sắm trang thiết bị của Đội Thanh tra GTVT
X. Đối với các thiết bị mua sắm có giá trị lớn thì Chánh Thanh tra và Trưởng
phòng Tài chính – Kế toán trực tiếp thực hiện quy trình báo giá và lựa chọn nhà
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

16


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

cung cấp, đảm bảo mục tiêu quản lý và sử dụng có hiệu quả ngân sách được
giao.
- Về quy trình mời thầu sửa chữa trụ sở, Đội cần rà soát lại toàn bộ hồ sơ
đấu thầu của các nhà thầu về nội dung, hình thức xem đã đủ điều kiện chưa?
Tiến hành thẩm định lại hồ sơ và lựa chọn nhà thầu tốt hơn.
- Rà soát lại toàn bộ hồ sơ tài chính của Đội, nếu phát hiện sai sót đề nghị
đội điều chỉnh lại cho phù hợp với quy định của pháp luật, Quy chế chi tiêu của
cơ quan và quy định về thu chi Ngân sách nhà nước.
- Thông báo cho ông T và cô L lên gặp trực tiếp Chánh Thanh tra, yêu cầu
ông T phải thanh toán ngay số tiền khen thưởng cho cán bộ, nhân viên trong đội
viên và thanh quyết toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng.
- Lập hồ sơ đề nghị Sở GTVT Hà Nội ra quyết định kỷ luật bằng hình thức
cách chức đối với Đội trưởng, kéo dài thời gian lên lương một năm, đồng thời có
quyết định thuyên chuyển ông sang Đội Thanh tra GTVT M cách gia đình ông

khoảng 25 km. Bổ nhiệm ông Ngô Văn H là Đội phó kiêm Chủ tịch Công đoàn
Đội Thanh tra GTVT X lên làm Đội trưởng thay ông T; và đề nghị kỷ luật cô L
bằng hình thức thôi giữ các công việc liên quan đến quản lý tài chính, hạ 1 bậc
lương, chuyển sang làm công tác văn thư, lưu trữ các văn bản, công văn, quyết
định tại Đội Thanh tra GTVT X. Đồng thời có quyết định bổ nhiệm một nhân
viên mới mới có năng lực, phẩm chất tốt để đảm nhận công tác văn phòng, quản
lý và sử dụng tài chính của đội.
4.2.2. Thuận lợi của phương án.
- Tạm thời khắc phục được những sai sót trong quy trình mua sắm trang
thiết bị và lựa chọn nhà thầu.
- Thanh toán tiền khen thưởng cho nhân viên trong đội một cách nhanh
chóng, tạo niềm tin cho các nhân viên.
- Xử lý ông T theo đúng quy định của Điều 79 và Điều 82 - Luật cán bộ,
công chức 2008. Về lý thì ông T không đủ tư cách tiếp tục giữ cương vị Đội
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

17


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

trưởng vì đã có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến được hết
việc làm của các nhân viên và cấu kết với nhân viên thực hiện sai phạm trong
thu chi tài chính của đội.
- Mặt khác, cách chức Đội trưởng sẽ làm cho các nhân viên khác tự rút ra
một bài học cho mình. Bản thân ông T khi sang đội khác công tác ở môi trường
mới sẽ phần nào bớt đi sự tự ti, mặc cảm về khuyết điểm của mình đã gây ra.
Đội Thanh tra GTVT X có một Đội trưởng mới là ông M, người có bản tính ôn

hòa, dân chủ. Từ đó có thể từng bước vực dậy phong trào hoạt động về mọi mặt
của đội để nâng cao chất lượng công tác chuyên môn.
- Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển công tác làm nhân viên hành
chính văn thư đối với cô L là đúng người, đúng tội; ngăn chặn khả năng cô L
tiếp tục thực hiện sai phạm về quản lý tài chính.
4.2.3. Hạn chế của phương án.
- Về phần lựa chọn nhà cung cấp trang thiết bị, nếu Chánh Thanh tra và
Trưởng phòng Tài chính – Kế toán trực tiếp quyết định thì sẽ tạo thêm áp lực
công việc cho hai người lãnh đạo, trong khi còn nhiều công việc khác quan trọng
hơn chờ giải quyết.
- Về phần lựa chọn lại nhà thầu sửa chữa trụ sở, tuy rằng lựa chọn lại có thể
sẽ mang lại hiệu quả cao hơn, tuy nhiên cũng gặp phải không ít vấn đề. Do nhà
thầu cũ đang thực hiện sửa chữa, giấy tờ và hợp đồng xây dựng đều đã ký kết
nên khó có thể hủy hợp đồng và chuyển sang cho người khác, điều này sẽ gây
ảnh hưởng đến uy tín của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội.
- Về phần rà soát lại hồ sơ tài chính, nếu đội tự thực hiện việc rà soát thì có
thể sẽ khó phát hiện các sai sót và khó khăn trong việc điều chỉnh lại số liệu, do
hầu hết nhân viên trong đội chưa nắm vững về các nguyên tắc kế toán và quy
định của pháp luật về quản lý và sử dụng tài chính.

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

18


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

4.3.

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

Phƣơng án 3

4.3.1. Nội dung phương án.
Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội
quyết định xử lý như sau:
- Kiểm soát lại quy trình mua sắm trang thiết bị của Đội Thanh tra GTVT
X. Chánh Thanh tra và Trưởng phòng Tài chính – Kế toán chỉ đạo chuyên viên
phòng Tài chính – Kế toán phối hợp với đội Thanh tra GTVT X thực hiện lấy
báo giá của ít nhất ba nhà cung cấp khác nhau (báo giá bằng fax, báo giá trực
tiếp hoặc qua điện thoại, đường bưu điện…) làm cơ sở để lựa chọn nhà cung cấp
tốt nhất, đảm bảo về chất lượng, giá cả, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách
nhà nước.
- Về công tác cải tạo, sửa chữa trụ sở Đội Thanh tra GTVT X, cử một
chuyên viên phòng Tài chính – Kế toán phối hợp với đội và nhà thầu để gặp gỡ,
điều chỉnh lại các nội dung trong hợp đồng, đảm bảo chất lượng công trình và
giá cả phù hợp. Khi công trình hoàn thành, thực hiện thanh quyết toán hợp đồng
theo đúng quy định, phải căn cứ vào giá hợp đồng và các điều khoản cụ thể.
- Cử một chuyên viên phòng Tài chính – Kế toán phối hợp với đội để rà
soát lại toàn bộ hồ sơ tài chính của đội, nếu phát hiện sai sót đề nghị đội điều
chỉnh lại cho phù hợp với quy định của pháp luật, các nguyên tắc kế toán, Quy
chế chi tiêu của cơ quan và quy định về thu chi Ngân sách nhà nước.
- Thông báo cho ông T và cô L lên gặp trực tiếp Chánh Thanh tra, yêu cầu
ông T phải thanh toán ngay số tiền khen thưởng cho cán bộ, nhân viên trong đội
viên và thanh quyết toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng.
- Lập hồ sơ đề nghị Sở GTVT Hà Nội ra quyết định kỷ luật bằng hình thức
giáng chức đối với Đội trưởng, kéo dài thời gian lên lương một năm, đồng thời
có quyết định thuyên chuyển ông sang Đội Thanh tra GTVT N, đảm nhận chức
vụ Đội phó, cách gia đình ông khoảng 12 km và bổ nhiệm ông Ngô Văn H là
Đội phó kiêm Chủ tịch Công đoàn Đội Thanh tra GTVT X lên làm Đội trưởng

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

19


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

thay ông T; và đề nghị kỷ luật cô L bằng hình thức thôi giữ các công việc liên
quan đến quản lý tài chính, hạ 1 bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư,
lưu trữ các văn bản, công văn, quyết định tại Đội Thanh tra GTVT X. Đồng thời
có quyết định bổ nhiệm một nhân viên mới mới có năng lực, phẩm chất tốt để
đảm nhận công tác quản lý và sử dụng tài chính của đội.
4.3.2. Thuận lợi của phương án.
- Việc cử chuyên viên phòng Tài chính – Kế toán phối hợp với đội để lấy
báo giá và lựa chọn nhà cung cấp là việc làm đúng đắn, vừa đảm bảo đúng quy
trình và thuận lợi trong quá trình thực hiện, không gây áp lực công việc cho cấp
lãnh đạo. Kết quả lựa chọn nhà thầu đảm bảo được nhà cung cấp tốt, tối ưu về
chất lượng, giá cả và một số yêu cầu khác.
-Về phần điều chỉnh lại hợp đồng sửa chữa, đây là cách làm thuận tiện nhất,
vừa đảm bảo được chất lượng công trình và vừa không gây khó khăn trong quá
trình thay đổi nhà thầu, thực hiện thanh quyết toán sẽ dễ dàng và thuận lợi hơn.
- Khi rà soát lại các hồ sơ tài chính, có sự phối hợp của chuyên viên phòng
Tài chính – Kế toán thì việc phát hiện sai sót và điều chỉnh sẽ dễ dàng, thuận lợi
và chính xác hơn. Các hồ sơ tài chính về sau sẽ chính xác và hạn chế được các
lỗi sai hơn.
- Đối với ông T, khi làm Đội trưởng tại Đội Thanh tra GTVT X, ông cũng
được mọi người đánh giá cao về năng lực chuyên môn. Thực tế do bận nhiều
công việc, không biết sắp xếp một cách hợp lý giữa việc cơ quan - việc nhà nên

ông T đã buông lỏng quản lý, không hoàn thành nhiệm vụ. Bên cạnh đó, do
hoàn cảnh nhà ông T đang rất cần tiền chữa bệnh cho vợ bị tai nạn, nên ông mới
nhất thời vi phạm quy định về quản lý tài chính. Xử lý ông T theo đúng quy định
của Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, tuy nhiên khi kỷ luật cần
xem xét cả về mặt lý và tình.
- Việc kỷ luật ông T và cô L như phương án 2 sẽ nhận được sự đồng tình,
ủng hộ của tập thể nhân viên, làm cho nhân viên tin vào sự công minh của pháp
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

20


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

luật. Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, đúng người, đúng tội và có ý nghĩa giáo
dục sâu sắc. Cán bộ, nhân viên sẽ lấy đó làm bài học cho mình và có ý thức phấn
đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống và làm việc theo đúng quy định của pháp
luật.
- Việc chuyển ông T sang làm Đội phó Đội Thanh tra GTVT N, cách nhà
12km (một khoảng cách không xa) ông vẫn có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ
gia đình. Mặt khác, cũng giúp ông tránh đi sự tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề
hàng ngày bởi những lỗi lầm của mình đã gây ra trước anh em đồng nghiệp.
- Bản thân ông T cũng thấy được sự khoan hồng, thiện chí của lãnh đạo
ngành trong việc xử lý kỷ luật ông. Có sự quan tâm đến thể diện và gia đình ông
để ông được công tác gần nhà. Từ đó sẽ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên tâm
vào công việc, cống hiến trí tuệ của mình cho ngành, không tái phạm khuyết
điểm.
- Bổ nhiệm ông H lên làm Đội trưởng là một việc làm sáng suốt của lãnh

đạo. Người Đội trưởng mới có đủ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt,
năng động, sáng tạo trong công việc, có uy tín trong toàn ngành. Ông H sẽ vận
dụng được những kinh nghiệm về quản quản lý khi làm Đội phó của đội, ông sẽ
xây dựng được một tập thể đoàn kết nhất trí, đồng tâm hiệp lực vào công tác
chung, tạo không khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp nhau cùng tiến bộ, đẩy
mạnh chất lượng công tác của Đội. Đây cũng là một cách nằm trong chính sách
luân chuyển cán bộ của Đảng và Nhà nước ta nhằm tạo mặt bằng chung về năng
lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện trên địa bàn.
4.3.3. Hạn chế của phương án.
Ông T đang làm Đội trưởng bị giáng chức và phải chuyển sang đơn vị khác
làm việc, còn cô L bị chuyển sang làm hành chính văn thư phục vụ bước đầu sẽ
dễ bị mặc cảm, tự ti trong công tác. Việc kỷ luật ông T có phần nhẹ hơn lỗi mà
ông mắc phải một chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, tuy nhiên xét trên bình
diện chung thì phương án này có phần hợp lý.


Lựa chọn phương án

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

21


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

Qua 3 phương án đã trình bày ở trên tôi chọn phương án 3 làm phương án
để giải quyết, xử lý tình huống vì những lý do sau:
- Phương án này đáp ứng nhiều mục tiêu hơn cả, mang lại nhiều thuận lợi

nhất, ít hạn chế nhất.
- Phương án này là tốt nhất, khả thi nhất. Với phương án này, quy trình
mua sắm trang thiết bị đã được thực hiện đầy đủ cùng với sự giám sát của Chánh
Thanh tra, do đó sẽ mang lại hiệu quả cao. Bên cạnh đó, việc điều chỉnh lại hợp
đồng sửa chữa trụ sở cùng với sự phối hợp với chuyên viên phòng Tài chính –
Kế toán sẽ mang lại nhiều thuận lợi, vừa nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng
ngân sách, vừa dễ dàng thực hiện việc thanh quyết toán khi công trình hoàn
thành. Ngoài ra, phương án này cũng giúp việc rà soát hồ sơ, chứng từ được
thực hiện dễ dàng và chính xác hơn.
- Giải quyết sự việc có tình, có lý nhất. Với phương án 1 thì ông T và cô L
bị cảnh cáo là hình thức xử lý quá nhẹ, sẽ không có tác dụng răn đe; phương án
2 thì ông T bị cách chức từ đội trưởng xuống làm chuyên viên bình thường, xử
lý hơi nặng, ông T đi làm xa cách nhà 25km sẽ khó khăn trong việc chăm sóc
gia đình, vợ con. Do đó, phương án 3 sẽ là phù hợp nhất, vừa có tác dụng răn đe,
vừa tạo điều kiện giúp ông T chăm sóc gia đình; ngoài ra, còn giúp ông T và cô
L nhận ra sự khoan hồng của các cấp lãnh đạo, từ đó chuyên tâm làm việc hơn,
mang lại hiệu quả công việc cao hơn.
- Ngoài ra, với phương án này, Đội Thanh tra GTVT X có người lãnh đạo
mới có đủ năng lực để quản lý chỉ đạo, có kinh nghiệm tích luỹ được từ thời
gian ông H làm đội phó sẽ đưa chất lượng công tác và phong trào của đội đi lên.

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

22


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA
CHỌN

STT
1

Nội dung công

Thời gian

Chủ thể thực

việc

thực hiện

hiện

Yêu cầu ông T Từ 20/01 Ông

T

Điều kiện thực hiện

(đội -Thực hiện dưới sự

thanh toán tiền – 21/01

trưởng cũ của giám sát của Chánh

khen thưởng cho

đội X).

nhân

viên

Thanh tra và ông H

và

(đội trưởng mới đội

thanh quyết toán

X).

18 triệu cho nhà
thầu.
2

Lập hồ sơ kỷ luật Từ 22/01 Chánh Thanh tra -Phối hợp cùng ông
ông T và cô L.

– 24/01

Sở GTVT Hà H (đội phó đội X).
Nội.

-Lấy ý kiến của các
lãnh đạo.

3

Bổ nhiệm ông H Từ 25/01 -Lãnh đạo Sở -Họp lấy ý kiến của
làm đội trưởng – 28/01

GTVT Hà Nội.

đội X.

-Chánh

các lãnh đạo và các

Thanh phòng ban.

tra Sở GTVT Hà
Nội.
4

Lấy báo giá của Từ 20/01 - - Đ/c Q (Phòng các nhà cung cấp. 22/01

TCKT).

Phối

hợp

giữa

Phòng TCKT và đội

- Đ/c Đ (nhân X.
viên đội X).
5

Lựa

chọn

cung cấp.

nhà Ngày
23/01

- Đ/c Q (Phòng - Thực hiện dưới sự
TCKT).

chỉ đạo và giám sát
của Chánh Thanh tra

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

23


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

- Đ/c H (Đội và Trưởng phòng Tài
chính – Kế toán.
trưởng đội X).
6

Điều chỉnh lại nội Từ 24/01 -Đ/c T (Phòng -Phối hợp giữa Phòng
dung hợp đồng – 26/01

TCKT).

sửa chữa trụ sở.

-Đ/c

H

TCKT và đội X.
(Đội -Thực hiện dưới sự

trưởng đội X).

chỉ đạo và giám sát
của Chánh Thanh tra
và Trưởng phòng Tài
chính – Kế toán.

7

Rà soát lại hồ sơ Từ 27/01 - Đ/c Q (Phòng -Phối hợp giữa Phòng
tài chính.

– 04/02

TCKT và đội X.

TCKT).
- Đ/c Đ (nhân
viên đội X).

8

Thanh quyết toán Dự
hợp đồng.

kiến -Đ/c V (Trưởng -Thực hiện dưới sự

đến tháng phòng TCKT).
4/2015

-Đ/c

H

chỉ đạo và giám sát

(Đội của Chánh Thanh tra.

trưởng đội X).

Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

24


Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015

PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I.

KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CẤP QUẢN LÝ

Vấn đề quản lý Nhà nước trong công cuộc đổi mới hiện nay có rất nhiều
phức tạp xảy ra, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý tài chính, đòi hỏi các nhà
quản lý phải nắm bắt được kịp thời, đề ra những giải pháp thích hợp để xử lý,
giải quyết sao cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quả quản lý.
Qua vụ việc trong tình huống trên, tôi đề nghị với các cấp quản lý một số vấn đề
sau:
1.1. Kiến nghị với Chính phủ và các cơ quan Trung ƣơng.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ
công chức; đặc biệt là tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, các chế tài xử lý vi
phạm về quản lý và sử dụng tài chính… làm cho mọi người luôn có ý thức tuân
thủ pháp luật.
- Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán bộ quản lý cần tôn trọng ý kiến
của ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, chú trọng cả về chất lượng, số lượng
cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với
sự phát triển của xã hội hiện nay.

- Đổi mới mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho sự
phát triển; về chế độ khen thưởng phải tương xứng với những thành tích của cá
nhân và tập thể đã đạt được.
1.2. Kiến nghị với Thanh tra Sở GTVT Hà Nội.
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý tài chính, kiến thức
chuyên môn nghiệp vụ; tạo điều kiện cho đội trưởng và nhân viên văn phòng các
đội đi học các lớp bồi dưỡng, nâng cao kiến thức về quản lý và sử dụng tài
chính, giúp nhân viên nắm vững kiến thức và hoàn thành công tác tốt.
- Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý Nhà nước nói chung
và Thanh tra Sở GTVT Hà Nội nói riêng, có cơ chế, chính sách thu hút những
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa

25