Báo cáo rèn nghề chuyên ngành Quản lý đất đai
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (328.27 KB, 36 trang )
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
QUY TRÌNH, THỦ TỤC CẤP - TRẢ GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, GIẢI QUYẾT TRANH
CHẤP VÀ CHỨNG THỰC HỢP ĐỒNG THUẾ CHẤP
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ VAY VỐN NGÂN HÀNG
TẠI PHƯỜNG AN PHÚ, QUẬN NINH KIỀU,
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
GVHD:
PGS.TS Võ Quang Minh
SVTH: Trần Quang Thái
MSSV: CT1225M035
Cần Thơ, 9 - 2015
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN
-------------------
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
QUY TRÌNH, THỦ TỤC CẤP - TRẢ GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, GIẢI QUYẾT TRANH
CHẤP VÀ CHỨNG THỰC HỢP ĐỒNG THUẾ CHẤP
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ VAY VỐN NGÂN HÀNG
TẠI PHƯỜNG AN PHÚ, QUẬN NINH KIỀU,
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
GVHD:
PGS.TS Võ Quang Minh
Cần Thơ, 9 - 2015
SVTH: Trần Quang Thái
MSSV: CT1225M035
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
LỜI CẢM TẠ
Hoàn thành khoá thực tập rèn nghề này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu
sắc đến: Ban Giám hiệu Trường Đại học Cần Thơ, quý Thầy, quý Cô Bộ môn
Tài nguyên Đất đai đã hết lòng truyền đạt kiến thức trong suốt quá trình học
tập, đã cho em hiểu thêm những kinh nghiệm quý báu, giúp em hoàn thành
thuận lợi chuyến thực tập này.
Chân thành cảm ơn, Ủy ban Nhân dân Phường An Phú đã tạo điều kiện
thuận lợi và giúp đỡ tôi rất nhiều trong thời gian thực tập tại cơ quan.
Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các chú, các anh, các chị thuộc tổ địa
chính và các tổ khác đã hết lòng giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu
tiếp cận thực tế công tác của cơ quan.
Cần thơ, ngày 15 tháng 09 năm
2015
TRẦN QUANG THÁI
3
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam kết báo cáo rèn nghề này được hoàn thành dựa trên quá
trình kiến tập của tôi tại cơ quan và các kết quả rèn nghề này chưa được dùng
cho bất cứ báo cáo cùng cấp nào khác.
Cần Thơ, ngày 15 tháng 9 năm 2015
Người thực hiện
Trần Quang Thái
TRẦN QUANG THÁI
4
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN
----o0o---XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN RÈN NGHỀ VỀ KẾT QUẢ RÈN NGHỀ
Do sinh viên: Trần Quang Thái, Lớp Quản Lý Đất Đai 12 thuộc Bộ
môn Tài Nguyên Đất Đai - Khoa Môi Trường và Tài Nguyên Thiên Nhiên Trường Đại Học Cần Thơ thực hiện từ ngày 24/8/2015 đến ngày 7/9/2015
Xác nhận của Cơ quan rèn nghề:..........................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
Đánh giá:................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
Cần Thơ, ngày……tháng……năm 2015
Chủ tịch phường
Cán bộ giám sát
TRẦN QUANG THÁI
5
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN
----o0o---XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN VỀ BÁO CÁO:
“QUY TRÌNH, THỦ TỤC CẤP - TRẢ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VÀ CHỨNG THỰC
HỢP ĐỒNG THUẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ VAY VỐN
NGÂN HÀNG TẠI PHƯỜNG AN PHÚ, QUẬN NINH KIỀU,
THÀNH PHỐ CẦN THƠ”
Do sinh viên: Trần Quang Thái, Lớp Quản Lý Đất Đai 12 thuộc Bộ
môn Tài Nguyên Đất Đai - Khoa Môi Trường và Tài Nguyên Thiên Nhiên Trường Đại Học Cần Thơ thực hiện từ ngày 24/8/2015 đến ngày 7/9/2015
Xác nhận của Cán bộ hướng dẫn:.........................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
Đánh giá:................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
Cần Thơ, ngày……tháng……năm 2015
Cán bộ hướng dẫn
TRẦN QUANG THÁI
6
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
MỤC LỤC
TRẦN QUANG THÁI
7
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
ĐẶT VẤN ĐỀ
Đất đai là tài sản vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, vừa là tư liệu sản
xuất và cũng là nơi xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế, dân
sinh và an ninh quốc phòng. Khi xã hội phát triển như hiện nay thì tình hình
tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đang diễn ra hết sức bức xúc, gay gắt ở
nhiều nơi, có nơi trở thành đặc biệt phức tạp, đặc biệt gay gắt. Những tranh
chấp, khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là vấn đề cấp giấy chứng nhận đất đai này đòi
hỏi phải được giải quyết kịp thời, chính xác, khách quan trên cơ sở quy định
của pháp luật và cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Khi xã hội phát triển như
hiện nay thì việc thế chấp quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng
đất hay nói chung là đất đai bắt đầu biến đổi liên tục nên việc cấp giấy chứng
nhận là hết sức cần thiết, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đóng vai trò rất
quan trọng trong công tác quản lý đất đai. Trước tầm quan trọng đó của giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước đã quy định cụ thể và chi tiết về
những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng như
thẩm quyền cấp và trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
cho các đối tượng sử dụng đất.
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất đã góp phần khôi phục lại những quyền và lợi
ích chính đáng của công dân, mặt khác kịp thời phát hiện và xử lý những hành
vi vi phạm pháp luật nhằm giữ gìn kỷ cương, trật tự, tạo lòng tin của nhân dân
vào chính quyền và cơ quan quản lý Nhà nước nơi mình đang sinh sống và lao
động, động viên nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, thúc đẩy
mọi người hoàn thành tốt các nghĩa vụ đối với Nhà nước và xã hội. Cho nên,
Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến công tác này và không ngừng đẩy
mạnh, nâng cao tính hiệu quả của nó. Vì thế nhằm tiếp cận thực tế các thủ tục
hành chính trong tổ địa chính thuộc Ủy ban Nhân dân phường An Phú như
tiếp nhận hồ sơ, công tác chuyển hồ sơ lên văn phòng đăng ký quyền sử dụng
đất cấp quận để cấp mới giấy chứng nhận, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận
TRẦN QUANG THÁI
8
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
QSDĐ chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất đối với các đối tượng hộ
gia đình, cá nhân tại địa bàn phường, cũng như tìm hiểu thêm các công tác như
nhận đơn khiểu nại tranh chấp đất đai, tổ chức hòa giải tranh chấp đất đai tại
địa bàn, công tác kiểm kê, kiểm tra xây dựng tại địa phương, công tác xác
nhận quyền sử dụng đất cho người dân vay vốn của ngân hàng, đồng thời cũng
cố thêm các kiến thức đã học và áp dụng vào thực tế, tôi đã xin thực tập tại Tổ
địa chính thuộc Ủy ban Nhân dân phường An Phú.
TRẦN QUANG THÁI
9
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
CHƯƠNG 1
GIỚI THIỆU VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG AN PHÚ
1.1 GIỚI THIỆU CHUNG
1.1.1 Vị trí địa lý
Phường An Phú là phường nằm phía Đông Nam Quận Ninh Kiều, có
tổng diện tích tự nhiên là 49,54 ha bao gồm 04 khu vực: Khu vực 1, Khu vực
2, Khu vực 3 và Khu vực 4. Có vị trí tiếp giáp như sau:
-
Phía Bắc giáp phường An Nghiệp, An Cư.
-
Phía Đông giáp phường Tân An, An Lạc.
-
Phía Nam giáp phường Xuân Khánh.
-
Phía Tây giáp phường Xuân Khánh, An Nghiệp.
Về giao thông đường bộ có 4 tuyến đường chính kết hợp với các đường
liên quận, tạo nên hệ thống giao thông liên vùng giữa phường An Phú với các
phường khác trong quận.
Tóm lại, phường là trung tâm của quận, có hệ thống giao thông bộ nối
liền với các phường, trong quận và các vùng lận cận, do đó có đủ điều kiện
thuận lợi để phát triển kinh tế, nhất là thương mại – dịch vụ.
1.1.2 Địa hình
Địa hình phường An Phú tương đối bằng phẳng, độ cao độ trung bình từ
0,3 m - 1,2 m. Trong những năm gần đây do quá trình đô thị hoá mạnh nên
nền địa hình khu vực trung tâm phường ngày càng được nâng cao. Do đó đã
tạo thuận lợi cho việc phát triển thương mại dịch vụ tuy nhiên việc đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng vẫn gặp nhiều khó khăn do chi phí đầu tư khá cao.
1.1.3 Khí hậu
Đặc điểm khí hậu trên địa bàn phường quanh năm nóng ẩm, lượng mưa
phong phú và có sự phân hóa rõ rệt theo mùa, là mùa mưa và mùa khô, cụ thể:
- Nhiệt độ: trung bình/năm khá cao khoảng 27,6oC. Nhiệt độ trung bình
thấp nhất 26oC (tháng 1) và cao nhất là 30oC (tháng 5).
TRẦN QUANG THÁI
10
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
- Gió: Tốc độ gió trung bình là 3,5 m/s, các hướng gió chính trong năm
như sau:
+ Gió Đông Nam, thời gian từ tháng 1 đến tháng 6
+ Gió Tây Nam, thời gian từ tháng 7 đến tháng 11
+ Gió Đông Bắc, thời gian vào tháng 12
- Độ ẩm: cao và ít biến đổi qua các năm, bình quân cả năm 81,8%, thấp
nhất là 74% vào tháng 3 và cao nhất là 86% vào tháng 10.
- Chế độ nắng: số giờ nắng trong năm khá cao, trung bình 2.612,6
giờ/năm. Tháng 3 có số giờ năng cao nhất là 9,1 giờ/ngày.
- Chế độ mưa: lượng mưa trung bình cả năm là 1.309,8 mm. Mùa mưa
kéo dài từ tháng 5 đến tháng 11 dương lịch, với lượng mưa chiếm 90% tổng
lượng mưa cả năm, dẫn tới tình trạng ngập úng cục bộ ở khu vực trũng. Nhìn
chung, khí hậu của phường thuận lợi cho phát triển thương mại – dịch vụ.
1.1.4. Thuỷ văn
Chế độ thủy văn trên địa bàn phường chịu tác động mạnh bởi chế độ
dòng chảy chính trên sông, rạch (chủ yếu là sông Hậu), chế độ triều biển
Đông.
- Đối với chế độ dòng chảy chính trên sông rạch: được chia làm 2 mùa
rõ rệt: mùa khô bắt đầu từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau, lưu lượng nước trên
sông rạch thấp. Mùa lũ, chịu ảnh hưởng trực tiếp của dòng lũ từ sông Hậu và
tứ giác Long Xuyên, cộng với chế độ thuỷ triều, lượng mưa, địa hình nên gây
ra tình trạng ngập úng cục bộ tại một số khu vực với độ ngập sâu từ 60-100
cm.
- Đối với chế độ triều biển Đông: là chế độ bán nhật triều, trong mỗi
tháng có 2 kỳ triều cường (01 và 15 âm lịch) và 2 kỳ triều kém (07 và 23 âm
lịch), thời gian mỗi kỳ kéo dài từ 2-3 ngày. Thông qua hệ thống sông Cần Thơ
và các sông, rạch trên địa bàn, triều biển Đông tác động vào Ninh Kiều khá
TRẦN QUANG THÁI
11
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
mạnh, biên độ chênh lệch khá lớn. Tuy nhiên, do vị trí khá xa biển nên không
bị nhiễm mặn.
1.2 GIỚI THIỆU LÃNH ĐẠO, BIÊN CHẾ CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM
VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG AN PHÚ
1.2.1
Giới thiệu ban lãnh đạo và biên chế phường An Phú
a) Ban lãnh đạo phường
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân:
-
Ông NGUYỄN VIỆT CƯỜNG
Các phó chủ tịch Ủy ban Nhân dân:
Ông NGUYỄN TRỌNG NGHĨA
Ông TRẦN HỮU NGHỊ
b) Biên chế
-
- Cán bộ công chức, viên chức tại UBND phường là do Phòng Nội vụ
quận Ninh Kiều tuyển dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá,
thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến
thức quản lý.
- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức, phường và thực hiện
chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách phường
theo phân cấp.
1.2.2 Chức năng nhiệm vụ của Ủy ban Nhân dân
1.2.2.1 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban Nhân dân phường:
Ủy ban Nhân dân phường thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định
tại các khoản 1, 2, 3 Điều 111, Điều 113. Các khoản 2, 3, 4, 5, 6 điều 114,
115, 116, 117 và Điều 118 của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
Nhân dân 11/2003/QH11
A. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy
ban Nhân dân quận phê duyệt tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê
duyệt.
B. Lập dự toán ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân
sách địa phương, báo cáo Ủy ban Nhân dân quận quyết định, căn cứ vào dự
TRẦN QUANG THÁI
12
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
toán ngân sách được giao, quyết định cụ thể dự toán thu ngân sách nhà nước
trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân
sách mình, điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết, quyết
định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện ngân sách và báo cáo Ủy
ban Nhân dân quận kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phương lập
quyết toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo Ủy ban Nhân dân quận phê
duyệt.
C. Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong
phường theo phân cấp.
D. Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở
điểm dân cư theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về
xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định.
E. Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường
giao thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định
của pháp luật.
F. Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường
giao thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
G. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao,
Uỷ ban nhân dân phường thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối
hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực
hiện các lớp bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ
tuổi;
- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu
giáo, trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên
quản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá
gia đình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch
bệnh.
TRẦN QUANG THÁI
13
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể
thao.
- Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình
liệt sĩ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo, vận động nhân dân giúp đỡ
các gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi
nương tựa, tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính
sách ở địa phương theo quy định của pháp luật.
H. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi
hành pháp luật ở địa phương, Uỷ ban nhân dân phường thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân. Thực
hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch, đăng ký, quản lý
quân nhân dự bị động viên, tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấn luyện, sử
dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương. Thực hiện các biện pháp bảo
đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ
an ninh Tổ quốc vững mạnh, thực hiện biện pháp phòng ngừa và chống tội
phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương.
Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của người
nước ngoài ở địa phương.
I. Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ
ban nhân dân phường có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn và bảo đảm thực hiện
chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của
nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật.
J. Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân phường thực hiện
những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giải quyết các vi phạm pháp
luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật. Tổ chức
tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theo thẩm
TRẦN QUANG THÁI
14
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
quyền. Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc
thi hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định về
xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
K. Tổ chức thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và
quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng chống các tệ nạn
xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự
công cộng và cảnh quan đô thị trên địa bàn. Thanh tra việc sử dụng đất đai của
tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật. Quản lý và
bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường theo phân cấp, ngăn chặn,
xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định của
pháp luật. Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn
phường, lập biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo
không có giấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà
nước có thẩm quyền xem xét, quyết định.
1.2.2.2 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy ban Nhân
dân phường:
a) Ủy ban Nhân dân phường thảo luận tập thể, quyết định theo đa số
các vấn đề được quy định tại khoản 2 Điều 10 Nghị quyết số 725/2009/NQUBTVQH12 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh nhiệm vụ, quyền
hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương và quy định nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban
Nhân dân quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân quận, phường và
những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của
Ủy ban Nhân dân phường.
b) Cách thức giải quyết công việc của Ủy ban Nhân dân phường:
- Ủy ban Nhân dân phường ban hành quyết định, chỉ thị để thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
- Đối với các vấn đề cần giải quyết gấp nhưng không tổ chức được cuộc
họp Ủy ban Nhân dân phường, theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân
TRẦN QUANG THÁI
15
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
phường, công chức Văn phòng - Thống kê được phân công gửi toàn bộ hồ sơ
vấn đề cần xử lý đến các thành viên Ủy ban Nhân dân phường để lấy ý kiến.
Khi nhận được phiếu lấy ý kiến, thành viên Ủy ban Nhân dân phường có trách
nhiệm trả lời đúng thời gian quy định, quá thời hạn trả lời mà không có ý kiến
xem như chấp nhận phương án trình lấy ý kiến. Nếu quá nửa tổng số thành
viên Ủy ban Nhân dân phường nhất trí thì công chức văn phòng thống kê tổng
hợp, trình Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường quyết định và báo cáo Ủy ban
Nhân dân phường tại phiên họp gần nhất.
1.2.2.3 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các thành viên
Ủy ban Nhân dân phường
a) Trách nhiệm chung
- Tích cực, chủ động tham gia các công việc chung của Ủy ban Nhân
dân phường, tham dự đầy đủ các phiên họp Ủy ban Nhân dân, cùng tập thể
quyết định và chịu trách nhiệm về các vấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền hạn
của Ủy ban Nhân dân phường, tổ chức chỉ đạo thực hiện chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng,
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. tăng cường kiểm tra, đôn đốc cán bộ,
công chức, Trưởng khu vực hoàn thành các nhiệm vụ, thường xuyên học tập,
nâng cao trình độ, nghiên cứu đề xuất với có thẩm quyền về chủ trương, chính
sách đang thi hành tại cơ sở.
- Không được nói và làm trái các quyết định, chỉ thị của Ủy ban Nhân
dân phường và văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên. Trường hợp có
ý kiến khác thì vẫn phải chấp hành, nhưng được trình bày ý kiến với Ủy ban
Nhân dân, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường.
b) Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch Ủy ban
Nhân dân phường
- Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường là người lãnh đạo và điều hành
công việc của Ủy ban Nhân dân, chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Ủy
TRẦN QUANG THÁI
16
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
ban Nhân dân trên và Đảng ủy phường về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của Ủy ban Nhân dân phường.
- Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của mình theo quy định tại các điểm c, d khoản 1 và khoản 2, 6, 7 Điều 127
Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban Nhân dân năm 2003.
- Căn cứ vào các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết
của Đảng ủy và tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựng chương trình
công tác năm, 6 tháng, quý, hàng tháng của Ủy ban Nhân dân phường.
- Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác. phân công
nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên Ủy ban Nhân dân phường và các
cán bộ, công chức, Trưởng khu vực trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung
công việc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn những vấn đề còn ý
kiến khác nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy
ban Nhân dân phường.
- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền Ủy ban Nhân dân phường
và thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường theo quy định của pháp luật
khi vắng mặt thì ủy quyền bằng văn bản để Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân
phường ký thay.
- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của phường, hoạt động của Ủy ban
Nhân dân phường với Đảng ủy và Ủy ban Nhân dân quận.
- Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân
phường, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác, nghiên cứu, xem xét, tiếp
thu kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân
dân phường đối với công tác của Ủy ban Nhân dân phường, bảo đảm kinh phí,
cơ sở vật chất và những điều kiện cần thiết khác để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các đoàn thể nhân dân phường hoạt động có hiệu quả.
TRẦN QUANG THÁI
17
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
c) Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Ủy ban
Nhân dân phường
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Quy chế làm việc và sự phân
công của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường, chịu trách nhiệm trước pháp luật
và trước Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường về việc thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn được giao, cùng với Chủ tịch và các thành viên khác chịu trách
nhiệm tập thể về những vấn đề Ủy ban Nhân dân phường quyết định.
- Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch Ủy ban
Nhân dân phường phân công, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển
khai các công việc theo lĩnh vực được phân công trên địa bàn, được sử dụng
quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường khi giải quyết các vấn đề
thuộc lĩnh vực được giao. Đối với những vấn đề vượt quá phạm vi thẩm quyền
thì phải báo cáo Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường quyết định.
- Khi giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi và
trách nhiệm giải quyết công việc của thành viên Ủy ban Nhân dân khác thì chủ
động trao đổi, phối hợp với thành viên đó để thống nhất cách giải quyết, nếu
vẫn còn ý kiến khác nhau thì báo cáo Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường quyết
định.
- Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, Tổ trưởng khu vực thực hiện
các chủ trương, chính sách, công việc thuộc lĩnh vực được giao theo quy định
của pháp luật.
d) Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy viên Ủy ban Nhân
dân phường
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Quy chế làm việc và sự phân
công của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường, chịu trách nhiệm trước pháp luật
và trước Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường về việc thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn được giao, cùng với Chủ tịch Ủy ban Nhân dân và các thành viên
khác chịu trách nhiệm tập thể về những vấn đề Ủy ban Nhân dân phường
quyết định.
TRẦN QUANG THÁI
18
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
- Trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc công việc thuộc lĩnh vực được
phân công trên địa bàn, chủ động đề ra các biện pháp để hoàn thành tốt công
việc đó, nắm tình hình, báo cáo kịp thời với Chủ tịch Ủy ban Nhân dân
phường về lĩnh vực công tác của mình và các công việc khác có liên quan.
- Phối hợp công tác với các thành viên khác của Ủy ban Nhân dân
phường, các cán bộ, công chức quận có liên quan và giữ mối liên hệ chặt chẽ
với cơ quan chuyên môn của Ủy ban Nhân dân quận để thực hiện tốt nhiệm vụ
của mình.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường
giao.
1.3 TỔ ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG AN PHÚ
1.3.1 Giới thiệu cán bộ tổ địa chính – xây dựng
- Địa chính: Cô LÊ THỊ KIỀU HOANH
- Xây dựng: Anh PHẠM THANH SƠN
1.3.2 Vị trí và chức năng của công chức địa chính – xây dựng phường.
Công chức Địa chính – xây dựng phường là công chức chuyên môn của
phường, tham mưu giúp Ủy ban Nhân dân phường thực hiện quản lý nhà nước
về tài nguyên, môi trường, đất đai trên địa bàn, chịu sự quản lý của Ủy ban
Nhân dân phường, quận và hướng dẫn kiểm tra về chuyên môn, của các phòng
ban cấp quận.
1.3.3 Nhiệm vụ và quyền hạn
Cán bộ địa chính phường có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
- Lập văn bản để Ủy ban Nhân dân phường trình Ủy ban Nhân dân
quận về quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, giao đất, cho
thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
- Trình Uỷ ban nhân dân phường kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt và theo dõi kiểm tra việc
thực hiện.
TRẦN QUANG THÁI
19
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
- Thẩm định, xác nhận hồ sơ để Uỷ ban nhân dân phường cho thuê đất,
chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký giao dịch bảo đảm đối với quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định của
pháp luật.
- Thực hiện việc đăng ký, lập và quản lý hồ sơ địa chính, theo dõi, quản
lý biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai.
- Tham gia hòa giải, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài
nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật. Phát hiện các trường hợp
vi phạm pháp luật về quản lý tài nguyên và môi trường, kiến nghị với Uỷ ban
nhân dân phường và các cơ quan có thẩm quyền xử lý.
- Tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện pháp luật về bảo vệ tài nguyên và
môi trường, tổ chức các hoạt động vệ sinh môi trường trên địa bàn.
- Quản lý dấu mốc đo đạc và mốc địa giới. bảo quản tư liệu về đất đai,
đo đạc và bản đồ được giao cho Uỷ ban nhân dân quận và cơ quan chuyên
môn giúp Ủy ban Nhân dân quận quản lý nhà nước về tài nguyên và môi
trường.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên
ngành và do Chủ tịch Ủy ban Nhân dân phường giao.
TRẦN QUANG THÁI
20
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
CHƯƠNG 2
KẾT QUẢ THẢO LUẬN
2.1 MỘT SỐ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
2.1.1 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất lần đầu và đăng ký bổ sung đối với tài sản gắn liền với đất
Cấp Giấy chứng nhận cho người nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà và tài sản khác gắn liền với đất tại Điều 70 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
2.1.1.1 Nộp hồ sơ:
Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký.
2.1.1.2 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam
định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam đề nghị đăng ký đất đai, tài sản
gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất thì Ủy ban Nhân dân phường có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ
và thực hiện các công việc như sau:
- Trường hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội
dung kê khai đăng ký, trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật
Đất đai và Điều 18 của Nghị định này thì xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng
đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch.
- Trường hợp đăng ký tài sản gắn liền với đất thì xác nhận hiện trạng tài sản
gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký, trường hợp không có giấy tờ quy
định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định này thì xác nhận tình trạng tranh chấp
quyền sở hữu tài sản, đối với nhà ở, công trình xây dựng thì xác nhận thời điểm tạo lập
tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với
quy hoạch được duyệt, xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo
đạc bản đồ.
- Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thực hiện các công việc tại
Điểm a Khoản này, Ủy ban Nhân dân cấp phường phải thông báo cho Văn phòng
đăng ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa
chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có)
- Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng
tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban Nhân dân cấp
phường và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày, xem
xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Văn phòng
đăng ký đất đai.
2.1.1.3 Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc như sau:
- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Văn phòng
đăng ký đất đai thì gửi hồ sơ đến Ủy ban Nhân dân cấp phường để lấy ý kiến xác nhận
và công khai kết quả theo quy định tại Khoản 2 Điều này.
- Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa có bản
đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã
thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu
có).
- Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong nước,
cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở
nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận của tổ chức có tư
cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ.
- Kiểm tra hồ sơ đăng ký, xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết, xác
nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký.
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
- Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc hiện
trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị
định này thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản đó.
Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, cơ quan quản lý nhà nước đối với tài sản
gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Văn phòng đăng ký đất đai.
- Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa
chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có).
- Trường hợp người sử dụng đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì gửi số liệu địa chính đến cơ
quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp không thuộc
đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ theo quy định của pháp luật,
chuẩn bị hồ sơ để cơ quan tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, cập nhật bổ
sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai, trao Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người được cấp,
trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại cấp phường thì gửi Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Ủy ban
Nhân dân cấp phường để trao cho người được cấp.
2.1.1.4 Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau:
- Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Trường hợp thuê đất thì trình Ủy ban Nhân dân cấp có thẩm quyền ký quyết
định cho thuê đất, ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
sau khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp
luật.
- Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai.
2.1.1.5 Trường hợp người sử dụng đất đã đăng ký đất đai theo quy định của
pháp luật mà nay có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận, Văn
phòng đăng ký đất đai, cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc quy
định tại Điểm g Khoản 3 và Khoản 4 Điều này.
2.1.2 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong trường
hợp tách thửa, hợp thửa đất.
Điều 75, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15-5-2014 quy định về trình
tự, thủ tục thực hiện tách thửa hoặc hợp thửa đất.
2.1.2.1 Nộp hồ sơ:
Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị tách thửa hoặc hợp thửa.
2.1.2.2 Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm thực hiện các công việc
sau:
- Đo đạc địa chính để chia tách thửa đất.
- Lập hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng
đất đối với thửa đất mới tách, hợp thửa.
- Chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai,
trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất cho người được cấp hoặc gửi Ủy ban Nhân dân cấp phường để trao
đối với trường hợp nộp hồ sơ tại phường.
2.1.2.3 Trường hợp tách thửa do chuyển quyền sử dụng một phần thửa đất
hoặc do giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, đấu giá đất hoặc do chia tách
hộ gia đình, nhóm người sử dụng đất, do xử lý hợp đồng thế chấp, góp vốn, kê
BÁO CÁO RÈN NGHỀ
biên bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án (sau đây gọi là chuyển quyền)
thì Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc sau:
- Đo đạc địa chính để chia tách thửa đất.
- Thực hiện thủ tục đăng ký biến động theo quy định tại Nghị định này đối
với phần diện tích chuyển quyền, đồng thời xác nhận thay đổi vào Giấy chứng
nhận đã cấp hoặc trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với phần diện
tích còn lại của thửa đất không chuyển quyền, chỉnh lý, cập nhật biến động vào
hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao cho người sử dụng đất hoặc gửi Ủy
ban Nhân dân cấp phường để trao đối với trường hợp nộp hồ sơ tại phường.
2.1.2.4 Trường hợp tách thửa do Nhà nước thu hồi một phần thửa đất thì
cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất
đai căn cứ quyết định thu hồi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện các
công việc sau:
- Đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất
đai.
- Xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận đã cấp và trao cho người sử
dụng đất hoặc gửi Ủy ban Nhân dân cấp phường để trao đối với trường hợp nộp
hồ sơ tại phường.
2.1.3 Trình tự, thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, góp
vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, chuyển
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ hoặc chồng
thành của chung vợ và chồng.
Theo điều 79, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
2.1.3.1 Nộp hồ sơ:
- Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ thực hiện quyền của người sử dụng
đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất.
