ứng dụng công nghệ thông tin địa lí vào quản lí cơ sở hạ tầng kinh tế tỉnh khánh hòa
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (3.57 MB, 253 trang )
S
UBND T NH KHÁNH HOĨ
THỌNG TIN & TRUY N THỌNG
------------o0o------------
BÁO CÁO NGHIểN C U KH THI
D ÁN
ng d ng h th ng thông tin đ a lỦ vƠo qu n lỦ
c s h t ng kinh t - xư h i t nh Khánh Hòa
(KhanhHoaGIS)
KHÁNH HOÀ, 4/2014
1
S
UBND T NH KHÁNH HOĨ
THỌNG TIN & TRUY N THỌNG
------------o0o------------
BÁO CÁO NGHIểN C U KH THI
D ÁN
ng d ng h th ng thông tin đ a lỦ vƠo qu n lỦ
c s h t ng kinh t - xư h i t nh Khánh Hòa
(KhanhHoaGIS)
CH
UT
NV T
V N
KHÁNH HOÀ, 4/2014
2
M CL C
PH N A. N I DUNG ......................................................................................... 5
I. S C N THI T VÀ M C TIểU
U T ...................................................... 5
1. C n c pháp lý....................................................................................................... 5
2. Hi n tr ng .............................................................................................................. 6
2.1 Hi n tr ng h t ng k t n i, x lý và l u tr ..................................................... 6
2.2 Hi n tr ng CSDL chuyên ngành ....................................................................... 6
2.3 Hi n tr ng ng d ng CNTT t i các c quan, đ n v ........................................ 7
2.4 Hi n tr ng ng d ng CNTT ph c v ng i dân và doanh nghi p ................... 8
2.5 Hi n tr ng ngu n nhân l c CNTT .................................................................... 9
2.6 Hi n tr ng ng d ng GIS trên đ a bàn t nh Khánh Hoà .................................. 9
3.
ánh giá hi n tr ng ........................................................................................... 10
3.1.
ánh giá v h t ng CNTT s n sàng cho d án KhanhHoaGIS................... 10
3.2.
ánh giá v ng d ng GIS trên đ a bàn t nh Khánh Hoà ............................. 10
3.3.
ánh giá hi n tr ng nhân l c GIS ................................................................ 12
4. S c n thi t đ u t d án .................................................................................. 13
4.1. Nhu c u khách quan ...................................................................................... 13
4.2. Nhu c u n i t i c a công tác qu n lý KT-XH................................................ 13
5. M c tiêu đ u t ................................................................................................. 14
5.1. M c tiêu chung ................................................................................................. 15
5.2. M c tiêu c th ................................................................................................. 15
II. L A CH N HÌNH TH C
U T VĨ XÁC NH CH
U T ...... 17
1. Hình th c đ u t .................................................................................................. 17
2. Ch đ u t ........................................................................................................... 17
III. D KI N QUY MỌ
U T ...................................................................... 17
1. Quy mô đ u t d án ........................................................................................... 17
1.1. H t ng k thu t công ngh thông tin .............................................................. 17
1.2. u t ph n m m b n quy n ........................................................................... 17
1.3. Phát tri n (gia công) ph n m m n i b ........................................................... 17
1.4. Xây d ng c s d ............................................................................................ 18
1.5. ào t o nhân l c ng d ng GIS ...................................................................... 18
1.6. T ch c và nhân s và xây d ng khung pháp lý qu n lý GIS.......................... 18
2. a đi m th c hi n và ph m vi tri n khai ........................................................... 19
3. Yêu c u v tri n khai........................................................................................... 19
IV. PHÂN TÍCH L A CH N GI I PHÁP CÔNG NGH ............................. 21
1. Tiêu chí l a ch n gi i pháp công ngh ............................................................... 21
2. L a ch n công ngh ............................................................................................ 21
2.1. Gi i pháp công ngh lõi GIS ............................................................................ 21
2.2. Công ngh qu n tr c s d li u ..................................................................... 22
2.3. Công ngh h đi u hành ................................................................................... 23
2.4. Công ngh l p trình ng d ng ......................................................................... 23
2.5. a đi m đ t máy ch d án Khánh Hoà GIS ................................................. 23
V. THI T K S B PH
NG ÁN TRI N KHAI ........................................ 25
1. Ph ng án th c hi n theo mô hình tri n khai k t h p ........................................ 25
1.1. Mô hình t ng th h th ng KhanhHoaGIS....................................................... 25
1
1.2. Mô t v t ch c qu n tr CSDL c a các h th ng thông tin........................... 26
1.3. Mô hình tích h p d li u & phân ph i d li u ................................................ 28
1.4. Mô t v ng d ng............................................................................................ 29
1.5. Mô t v công tác chuy n đ i c s d li u đã có ........................................... 30
1.6. Mô t v công tác cài đ t và tri n khai t i các c quan, đ n v ...................... 40
2. Mô t v đ u t h t ng CNTT ph c v tri n khai h th ng KhanhHoaGIS ..... 46
2.1. T i trung tâm d li u c a T nh ........................................................................ 46
2.2. T i các đ n v th h ng và các đ n v liên quan ........................................... 46
2.3. K t n i gi a trung tâm KhanhHoaGIS và các đ n v thành viên .................... 46
3. Mô t v thi t k CSDL....................................................................................... 47
3.1. Nhóm d li u n n c a t nh ............................................................................... 47
3.2. Nhóm d li u h t ng t nh Khánh Hoà ............................................................ 48
3.3. Nhóm d li u hi n tr ng................................................................................... 52
3.4. Nhóm d li u quy ho ch................................................................................... 53
3.5. Nhóm d li u chuyên ngành y t ...................................................................... 55
3.6. Nhóm d li u chuyên ngành vi n thông ........................................................... 55
3.7. Nhóm d li u chuyên ngành du l ch................................................................. 56
3.8. Nhóm d li u chuyên ngành phòng cháy ch a cháy ....................................... 56
3.9. Nhóm d li u khu kinh t Vân Phong .............................................................. 56
4. Mô t v ph n m m n i b .................................................................................. 58
Các yêu c u v tính n ng k thu t ........................................................................... 58
Các yêu c u ch c n ng ........................................................................................... 61
4.1. Ph n m m c ng GIS t nh Khánh Hòa .............................................................. 61
4.2. Trang qu n tr h th ng ................................................................................... 68
4.3. Ph n m m qu n tr c s d li u t i Trung tâm GIS....................................... 83
4.4. Ph m m m giao thuê đ t ng d ng GIS .......................................................... 84
4.5. Ph n m m n i b ngành xây d ng ................................................................... 87
4.6. Ph n m m n i b ngành giao thông ................................................................ 89
4.7. Ph n m m n i b l nh v c qu n lý khu kinh t ................................................ 93
4.8. Ph n m m n i b l nh v c qu n lý d án đ u t ............................................. 94
4.9. Ph n m m n i b ngành Thông tin và Truy n thông ....................................... 96
4.10. Ph n m m n i b ngành v c y t ................................................................... 99
4.11. Ph n m m n i b ngành du l ch................................................................... 101
4.12. Ph n m m n i b ngành Công an ................................................................ 104
4.13. Ph n m m n i b ngành th ng kê ................................................................ 106
5. Mô t v các tiêu chu n v công ngh , k thu t c a h th ng KhanhHoaGIS.. 108
5.1. Tiêu chí l a ch n gi i pháp công ngh .......................................................... 108
5.2. Các y u t thông tin, công ngh c n thi t ...................................................... 108
5.3. Các yêu c u k thu t chung ........................................................................... 110
VI. T NG M C
U T , NGU N V N ...................................................... 112
1. C s xác đ nh t ng m c đ u t ....................................................................... 112
2. T ng m c đ u t : (
c th hi n chi ti t t i các Ph l c kèm theo) ............... 113
VII. PH
NG ÁN, TH I GIAN VĨ TI N
TH C HI N ..................... 113
1. Ph ng án th c hi n .......................................................................................... 113
2. Th i gian th c hi n ........................................................................................... 114
2
3. D ki n ti n đ th i gian th c hi n ................................................................... 114
3. Phân chia gói th u ............................................................................................. 115
4.1. Ban ch đ o d án và Ch đ u t .................................................................. 115
4.2. Các c quan chuyên môn có liên quan .......................................................... 115
4.3. Các c quan, đ n v thu c ph m vi tri n khai c a d án .............................. 115
4.4. Các nhà th u .................................................................................................. 116
VIII. PHÂN TÍCH HI U QU
U T ......................................................... 116
1. Hi u qu ng d ng ............................................................................................ 116
2. Hi u qu kinh t ................................................................................................ 118
3. Hi u qu xư h i ................................................................................................. 118
PH N B. K T LU N VĨ KI N NGH ....................................................... 119
K t lu n ................................................................................................................ 119
Ki n ngh .............................................................................................................. 119
PH L C I. CHI PHệ CHI TI T CÁC H NG M C
U T ............... 120
PH L C II. T NG H P T NG M C
U T D ÁN ....................... 249
3
NH NGH A CÁC C M T
VI T T T
Các c m t , các thu t ng chuyên môn và các t ti ng Anh trong báo cáo
c đ nh ngh a ho c vi t t t sau đây:
đ
- “CNTT”: Công ngh thông tin.
- “CSDL”: C s d li u.
- “TTHC”: Th t c hành chính.
- “CSHT”: C s h t ng.
- “KT-XH”: Kinh t - xư h i
-
“Server”: Thi t b máy ch .
- “GIS”: H th ng thông tin đ a lỦ
- “KhanhHoaGIS”: Trung tâm GIS Khánh Hoà
- “D án KhanhHoaGIS”: d án xây d ng trung tâm GIS Khánh Hoà
- “C ng thông tin GIS Khánh Hoà”: m t thành ph n c a h th ng
KhanhHoaGIS cho phép các c quan, đ n v th h ng, ng i dân và doanh
nghi p truy xu t d li u GIS, ng d ng GIS.
- “Công vi c khung”: c s pháp lỦ và các quy đ nh k thu t cho vi c chia s ,
khai thác, v n hành và xây d ng các ng d ng GIS, các CSDL GIS trên đ a
bàn t nh Khánh Hoà.
- “Website”: C ng/Trang thông tin đi n t .
- “ArcGIS”: Dòng s n ph m GIS c a hưng ESRI
- “Ph n m m n i b ”: các ng d ng đ c phát tri n cho các nhu c u chuyên
ngành nh là m t thành ph n c a h th ng KhanhHoaGIS. Các ph n m m
n i b là kênh khai thác và c p nh t d li u s ng c a c a chuyên ngành lên
h th ng KhanhHoaGIS, đ m b o d li u trên KhanhHoaGIS luôn đ c c p
nh t.
- “Cán b ngu n”: nh ng cán b đ c tuy n ch n đ đào t o chuyên sâu,
chuy n giao công ngh khai thác, v n hành và phát tri n KhanhHoaGIS. Cán
b ngu n c ng đ c đào t o nh là gi ng viên t i ch cho vi c đào t o
ng i dùng cu i sau khi d án đ c tri n khai.
4
PH N A. N I DUNG
I. S
C N THI T VÀ M C TIểU
UT
1. C n c pháp lý
D án đ
c l p d a trên các c n c pháp lỦ d
i đây:
- Ch th s 58-CT/TW ngày 17/10/2000 c a B Chính tr (khóa VIII) v
đ y m nh ng d ng và phát tri n công ngh thông tin ph c v s nghi p
công nghi p hóa, hi n đ i hóa;
- Lu t Công ngh thông tin ngày 29/6/2006;
- Ngh đ nh s 64/2007/N -CP ngày 10/4/2007 c a Chính ph v
công ngh thông tin trong ho t đ ng c a c quan nhà n c;
ng d ng
- Ngh đ nh s 102/2009/N -CP ngày 06/11/2009 c a Chính ph v qu n lý
đ u t ng d ng công ngh thông tin s d ng ngu n v n ngân sách nhà
n c;
- Ngh đ nh s 85/2009/N -CP ngày 15 tháng 10 n m 2009 v h ng d n thi
hành Lu t u th u và l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng;
- Ngh đ nh 68/2012/N -CP c a Chính ph v vi c s a đ i, b sung m t s
đi u c a Ngh đ nh 85/2009/N -CP h ng d n thi hành Lu t u th u và
l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng;
- Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14 tháng 12 n m 2009 c a Chính ph
v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng công trình;
- Quy t đ nh s 1605/Q -TTg ngày 27/8/2010 c a Th t ng Chính ph
phê duy t Ch ng trình qu c gia v ng d ng công ngh thông tin trong
ho t đ ng c a c quan nhà n c giai đo n 2011 - 2015;
- Quy t đ nh s 1755/Q -TTg ngày 22/9/2010 c a Th t ng Chính ph
phê duy t
án “ a Vi t Nam s m tr thành n c m nh v công ngh
thông tin và truy n thông”;
- Công v n s 2589/BTTTT- DCNTT ngày 24/8/2011 c a B Thông tin và
Truy n thông h ng d n xác đ nh chi phí phát tri n, nâng c p ph n m m
n ib ;
- Quy t đ nh s 993/Q -BTTTT ngày 01 tháng 7 n m 2011 c a B Thông
tin và Truy n thông v vi c công b đ nh m c t m th i v chi phí qu n lỦ
d án, chi phí t v n đ u t ng d ng công ngh thông tin s d ng ngu n
v n ngân sách nhà n c;
- Thông t 22/2013/TT-BTTTT c a B Thông tin và Truy n thông v vi c
ban hành Danh m c tiêu chu n k thu t v ng d ng công ngh thông tin
trong c quan Nhà n c;
- Thông t liên t ch s 19/2012/TTLT-BTC-BKH T-BTTTT ngày 15 tháng
02 n m 2012 c a liên B K ho ch tài chính, B K ho ch và u t , B
Thông tin và Truy n thông v h ng d n qu n lỦ và s d ng kinh phí th c
5
hi n Ch ng trình qu c gia v
c a c quan nhà n c;
ng d ng công ngh thông tin trong ho t đ ng
- Thông t s 06/2011/TT-BTTTT ngày 28 tháng 02 n m 2011 c a B
Thông tin và Truy n thông quy đ nh v l p và qu n lỦ chi phí đ u t ng
d ng công ngh thông tin;
- K ho ch s 1040/KH-UBND ngày 10/3/2011 c a y ban nhân dân t nh
Khánh Hòa v ng d ng công ngh thông tin trong c quan nhà n c t nh
Khánh Hòa giai đo n 2011 - 2015;
- Thông báo s 224/TB-UBND ngày 14/6/2013 c a U ban nhân dân t nh
Khánh Hoà v K t lu n c a Ch t ch UBND t nh Khánh Hoà t i cu c h p
v “D án Xây d ng úng d ng h th ng thông tin đ a lỦ vào qu n lỦ c s
h t ng kinh t - xư h i t nh Khánh Hoà.
- Quy t đ nh s 2582/Q UBND ngày 17/10/2013 c a U ban nhân dân t nh
Khánh Hoà v vi c Cho phép ti n hành l p d án ng d ng H th ng
thông tin đ a lỦ vào qu n lỦ c s h t ng kinh t xư h i t nh Khánh Hoà.
2. Hi n tr ng
2.1 Hi n tr ng h t ng k t n i, x lỦ vƠ l u tr
- H t ng k t n i: Ph n l n c s h t ng m ng ph c v cho các c quan nhà
n c trên đ a bàn t nh đ c đ u t t các d án thu c
án 112. Cho đ n nay,
có 100% c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân (UBND) t nh, 100% V n
phòng UBND và H i đ ng nhân dân (H ND) t c p t nh đ n c p huy n đư đ u
t xây d ng m ng tin h c n i b (LAN) v i quy mô trung bình t 01 đ n 02
máy ch /m ng, k t n i Internet b ng thông r ng và t l máy tính cá nhân/cán
b , công ch c là 0,7. M ng truy n s li u chuyên dùng dành cho các c quan
nhà n c, c quan ng đ n nay đư k t n i k thu t đ n 50 đ n v trên đ a bàn
t nh (không tính đ n huy n đ o Tr ng Sa). M ng tin h c di n r ng c a t nh
(WAN) đ n nay đư k t n i thông su t t V n phòng UBND t nh đ n t t c các
V n phòng UBND c p huy n (tr huy n Tr ng Sa) và k t n i đ n 18/19 c
quan chuyên môn thu c UBND t nh.
- H t ng x lỦ và l u tr d li u: Xét trên quy mô toàn t nh, Giai đo n 1 và 2
c a d án nâng c p trung tâm d li u đư th c hi n xong n m 2012, 2013, đư
góp ph n đ m b o t t trong giai đo n đ u cho công tác x lỦ và l u tr c a các
c quan, đ n v trên đ a bàn t nh Khánh Hoà c ng nh t o ti n đ cho vi c tri n
khai các ng d ng t p trung.
2.2 Hi n tr ng CSDL chuyên ngƠnh
Cho đ n nay, bên c nh các h th ng CSDL ngành d c đ c đ ng b t Trung
ng thu c các ngành thu , h i quan, kho b c, th ng kê… là các CSDL chuyên
ngành đ c xây d ng m t cách có h th ng, m t s CSDL đ n l khác đư đ c
xây d ng và tri n khai có hi u qu nh :
- CSDL v n b n quy ph m pháp lu t c a t nh;
- CSDL đ ng kỦ kinh doanh;
6
-
CSDL v doanh nghi p;
CSDL thông tin xúc ti n đ u t ;
CSDL thông tin xúc ti n du l ch, th ng m i;
CSDL thông tin v các khu công nghi p;
CSDL v đ i t ng chính sách ph c v u đưi ng i có công;
CSDL qu n lỦ thông tin khách l u trú (trong n c và n c ngoài);
CSDL cán b , công ch c ngành giáo d c;
CSDL v an toàn b c x .
CSDL GIS v h t ng b u chính, vi n thông t nh Khánh Hòa.
CSDL GIS v khu kinh t Vân Phong.
CSDL GIS v c p thoát n c t nh Khánh Hòa.
CSDL GIS v m ng l i đi n t nh Khánh Hòa.
Các CSDL chuyên ngành và các CSDL ngành d c t Trung ng là c s đ
xây d ng các CSDL GIS và các ng d ng GIS chuyên ngành cho các c quan, đ n
v trên đ a bàn t nh Khánh Hoà.
2.3 Hi n tr ng ng d ng CNTT t i các c quan, đ n v
Hi n nay vi c ng d ng CNTT ph c v công tác qu n lỦ hành chính trong các
c quan nhà n c c a t nh còn h n ch , h u h t ph c v cho các công tác nh :
qu n lỦ tài chính k toán, qu n lỦ tài s n công và nghi p v so n th o v n b n.
Tính đ n th i đi m này, trên đ a bàn t nh có 3 h th ng ng d ng chính ph c v
công tác đi u hành, tác nghi p hành chính đư đ c tri n khai t ng đ i rõ nét là:
- H th ng th đi n t công v (h ng m c đ u t trong d án Nâng c p
Trung tâm d li u t nh Khánh Hòa) đ c UBND t nh đư cho phép đ u t
m i đ m b o đ t các tiêu chu n k thu t nh m đáp ng nhu c u s d ng
c a cán b , công ch c, viên ch c trên toàn t nh Khánh Hoà.
- H th ng V n phòng đi n t di đ ng và ch kỦ đi n t đ c chuy n giao
công ngh t S Khoa h c và Công ngh t nh
ng Nai: H th ng này
hi n đang đ c tri n khai ng d ng th nghi m t i 15 c quan thu c t nh,
b c đ u đem l i hi u qu tích c c, tuy nhiên không đ m b o cho vi c
tri n khai s d ng chung và liên thông CSDL quy mô toàn t nh. T nh ng
h n ch c a t t c các ph n m m thu c d ng qu n lỦ v n b n hi n nay,
UBND t nh đư cho phép đ u t ph n m m Qu n lỦ v n b n và đi u hành
m i (E-Office), nh m đáp ng đ c nhu c u s d ng chung cho t t c các
c quan qu n lý nhà n c trên toàn t nh .
- H th ng giao ban tr c tuy n đư đ c l p đ t t i V n phòng UBND t nh t
n m 2008. n nay có trên vài ch c h i ngh tr c tuy n v i Trung ng đư
đ c th c hi n thông qua h th ng này. Hi n nay, h th ng h i ngh giao
ban tr c tuy n t nh đang đ c đ u t (thu c d án H th ng h i ngh giao
ban tr c tuy n t nh Khánh Hòa).
M t s ng d ng CNTT ph c v có hi u qu công tác qu n lỦ chuyên môn,
nghi p v trong các c quan nhà n c trên đ a bàn t nh nh :
- Ph n m m qu n lý an toàn b c x t i S Khoa h c và Công ngh ;
- Ph n m m qu n lỦ đ a gi i hành chính t i S N i v ;
7
- Ph n m m qu n lý gi y phép lái xe; ph n m m qu n lý, c i t o ph ng
ti n c gi i đ ng b t i S Giao thông - V n t i;
- Ph n m m qu n lý y t t i S Y t ;
- Ph n m m qu n lỦ ngân hàng đ thi và qu n lỦ v n b ng, ch ng ch ; qu n
lý k ho ch đào t o và qu n lý ngu n nhân l c; qu n lỦ th vi n đi n t và
th vi n s t i S Giáo d c và ào t o;
- Ph n m m Villis qu n lỦ đ t đai c a S Tài nguyên và Môi tr ng.
- Ph n m m GIS qu n lý h t ng b u chính, vi n thông c a S Thông tin và
Truy n thông.
- Ph n m m GIS qu n lý khu kinh t Vân Phong c a Ban qu n lý Khu kinh
t Vân phong.
- Ph n m m GIS qu n lý h t ng c p thoát n c t nh Khánh Hòa (do Chính
ph Pháp tài tr ) c a Công ty TNHH MTV C p thoát n c Khánh Hòa.
- Ph n m m GIS qu n lý m ng l i đi n t nh c a Công ty CP i n l c
Khánh Hòa.
- Ph n m m qu n lỦ l u trú c a công an t nh Khánh Hoà
- Ph n mêm qu n lý ch ng minh th nhân dân c a công an t nh Khánh Hoà
- Ph n m m qu n lý nhân h kh u th ng trú c a công an t nh Khánh Hoà
2.4 Hi n tr ng ng d ng CNTT ph c v ng
i dơn vƠ doanh nghi p
ng d ng CNTT c a c quan hành chính nhà n c trong vi c ph c v ng i
dân và doanh nghi p c a t nh Khánh Hòa ch y u hi n nay là vi c cung c p thông
tin (v n b n pháp quy, k ho ch, quy ho ch ngành,...) và m t s d ch v hành
chính công trên các trang thông tin đi n t , bao g m:
-
C ng thông tin đi n t t nh Khánh Hòa;
C ng báo đi n t t nh Khánh Hòa;
Trang thông tin đi n t S Tài nguyên và môi tr ng;
Trang thông tin đi n t xúc ti n đ u t t nh Khánh Hòa;
Trang thông tin đi n t du l ch Khánh Hòa;
Trang thông tin đi n t S Khoa h c và Công ngh ;
Trang thông tin đi n t Ban qu n lý Khu kinh t Vân Phong;
Trang thông tin đi n t S Thông tin và Truy n thông;
Trang thông tin đi n t C c Th ng kê Khánh Hòa;
Trang thông tin đi n t S Y t ;
Trang thông tin đi n t S Giao thông V n t i;
Trang thông tin đi n t c a Công an t nh;
Trang thông tin đi n t c a S Giáo d c và ào t o.
Trang thông tin đi n t S Lao đ ng, Th ng binh và Xư h i.
Trang thông tin đi n t S Tài chính.
Trang thông tin đi n t Thanh tra t nh.
Trang thông tin đi n t S Xây d ng.
Trang thông tin đi n t S K ho ch và u t .
Trang thông tin đi n t S Công th ng.
Trang thông tin đi n t S T pháp.
Trang thông tin đi n t 08 huy n, th xã, thành ph .
8
H th ng “M t c a đi n t ” theo h ng hi n đ i đ c b t đ u tri n khai thí
đi m đ i v i UBND c p huy n vào n m 2009. Trong đó, UBND thành ph Nha
Trang, UBND th xư Ninh Hòa đư tri n khai và áp d ng; UBND th xư Cam Ranh
hi n đang chuy n giao h th ng này. Vi c ng d ng “M t c a đi n t ” theo h ng
hi n đ i đư t o nhi u thu n l i, minh b ch, công khai, gi m phi n hà cho ng i
dân, doanh nghi p trong quá trình giao d ch v i các c quan nhà n c; tin h c hóa
các quy trình, th t c hành chính; nâng cao tinh th n trách nhi m ph c v và tính
chuyên nghi p hóa c a cán b công ch c và công tác giám sát, ki m tra, đánh giá
cán b công ch c tham gia v n hành h th ng này đ c rõ ràng ch t ch .
2.5 Hi n tr ng ngu n nhơn l c CNTT
đ m b o h th ng tin h c trong các c quan nhà n c c a t nh đ c v n
hành n đ nh và hi u qu , UBND t nh Khánh Hòa đư ban hành quy t đ nh s
125/2002/Q -UB ngày 18/11/2002 v vi c tuy n d ng và b trí cán b tin h c
chuyên trách trong các c quan hành chính thu c t nh.
Tri n khai quy t đ nh này, đ n nay đư có 97% c quan chuyên môn t c p
t nh đ n c p huy n đư có cán b ph trách tin h c có trình đ cao đ ng tr lên. ây
là ngu n nhân l c quan tr ng đ m b o công tác qu n lỦ, tri n khai và duy trì n
đ nh s ho t đ ng c a các ng d ng CNTT tuy n c s . Hàng n m, đ i ng nhân
l c này thông qua các ch ng trình t p hu n, h i th o th ng xuyên đ c b i
d ng, b sung ki n th c nâng cao n ng l c chuyên môn v CNTT.
Công tác đào t o tin h c cho cán b , công ch c c a các c quan nhà n c c a
t nh ch y u đ c th c hi n thông qua
án 112 và D án đào t o tin h c cho cán
b công ch c c a S N i v . K t qu đ n nay có kho ng trên 74% s cán b , công
ch c t c p t nh đ n c p huy n bi t s d ng thành th o công c tin h c v n phòng
và có kh n ng khai thác t t thông tin trên m ng Internet ph c v cho công tác
chuyên môn c a mình. Hi n nay trên đ a bàn t nh có m t s đ n v đào t o chính
quy (Tr ng i h c Nha Trang, Tr ng i h c thông tin liên l c, Tr ng Cao
đ ng S ph m Nha Trang,...) v CNTT v i l ng sinh viên đ c đào t o hàng n m
trên 600 ng i. Ngoài ra, trên đ a bàn t nh còn có nh ng c s đào t o tin h c
không chính quy v i quy mô đào t o hàng n m kho ng trên 11.000 l t ng i.
Hàng n m, S Thông tin và Truy n thông đ u ph i h p v i các đ n v có
ch c n ng t ch c t p hu n qu n lỦ nhà n c v Thông tin và Truy n thông, đ c
bi t là v qu n lỦ nhà n c, nâng cao nghi p v chuyên môn v CNTT cho cán b
ph trách CNTT t i các S , Ban, Ngành, UBND c p huy n.
2.6 Hi n tr ng ng d ng GIS trên đ a bƠn t nh Khánh HoƠ
c s quan tâm c a UBND t nh, hi n nay m t s ng d ng qu n lỦ chuyên
ngành theo công ngh GIS đang đ c đ u t và b c đ u mang l i hi u qu s
d ng khá t t. M t s đ tài nghiên c u khoa h c và d án ng d ng GIS đư, đang
và d ki n tri n khai trên đ a bàn t nh Khánh Hòa nh sau:
- D án hoàn thi n và hi n đ i hóa h th ng qu n lỦ đ t đai Vi t Nam
(VLAP) trên đ a bàn t nh Khánh Hòa.
9
- D án ng d ng h th ng GIS đ qu n lý quy ho ch và phát tri n khu kinh
t Vân Phong t nh Khánh Hòa.
- D án ng d ng GIS đ qu n lý k thu t h th ng c p n c đô th .
ng d ng h th ng thông tin đ a lỦ (GIS) đ qu n lý h t ng b u chính,
vi n thông trên đ a bàn t nh Khánh Hòa.
ng d ng h th ng thông tin đ a lý (GIS) qu n lý m ng l i đi n t nh
Khánh Hòa.
u t ng d ng h th ng thông tin đ a lỦ (GIS) đ qu n lý CSDL h t ng
thoát n c trên đ a bàn TP. Nha Trang.
3.
3.1.
ánh giá hi n tr ng
ánh giá v h t ng CNTT s n sƠng cho d án KhanhHoaGIS
C s h t ng k thu t cho vi c ng d ng CNTT trong các c quan, đ n v c
b n đ c thành l p, t o ti n đ cho vi c tri n khai các ng d ng CNTT ph c v
công tác nghi p v . Nhi u c quan, đ n v đư ng d ng ch ng trình CNTT đ t
hi u qu góp ph n nâng cao hi u l c QLNN, qu n lỦ nghi p v chuyên ngành. Tuy
nhiên, ch y u v n t p trung thành ph và m t s đ a ph ng, tuy n xư v n còn
tình tr ng y u kém trong ng d ng CNTT.
Nhi u c quan, đ n ,v ch a phát huy đ c hi u qu h t ng các thi t b m ng
đúng m c, đa s máy tính ch ph c v nh ng công vi c đ n gi n trong v n phòng,
ch a ng d ng chi u sâu. Nhi u n i tuy đ u t mua s m trang thi t b r t s m
nh ng vi c ng d ng CNTT trong chuyên môn nghi p v r t h n ch . M t s n i,
máy móc thi t b đư đi vào n a cu i c a vòng đ i kh u hao, d n đ n khó kh n v
n ng l c đáp ng n u đ u t ng d ng d a trên x lỦ máy tr m.
a s các c quan công s đ u trang b m ng LAN và k t n i b ng thông
r ng/ WAN t nh. S n sàng cho vi c tri n khai các ng d ng trên n n web. Thêm
vào đó, vi c hoàn thành tri n khai giai đo n 2 c a d án trung tâm d li u t nh
Khánh Hoà, đư đánh d u m t b c quan tr ng trong vi c s n sàng cho vi c l u tr
và tri n khai các ng d ng t p trung, các ng d ng dùng chung cho toàn t nh. N u
đ c đ u t theo h ng này, tu i đ i s d ng các máy móc thi t b hi n có s đ c
kéo dài, áp l c đ u t thay m i s đ c gi m nh đáng k cho ngân sách c a t nh
Khánh Hoà.
3.2.
ánh giá v
ng d ng GIS trên đ a bƠn t nh Khánh HoƠ
V m t t ch c qu n lỦ, khi tri n khai ng d ng GIS t i m t s đ n v h u h t
ch m i m c quy mô nh , ph m v nh h p trong n i b c a ngành nh s Thông
tin và Truy n thông, s Tài nguyên và Môi tr ng, Công ty i n l c Khánh Hòa,
Công ty C p thoát n c Khánh Hòa, Ban qu n lỦ khu kinh t Vân Phong… b n
thân ng d ng t i m i đ n v m i d ng m c th nghi m đ i v i m t b ph n
công vi c, m t đ a bàn thí đi m, ch trên máy tr m, ng i dùng đ n l ng d ng
ch a mang tính toàn di n, t ng th . Các ng d ng GIS, m i ngành m i giai đo n
phát tri n đ c th c hi n thi u tính đ ng b và k th a, ch a đ a ra th ng nh t v
m c tiêu, k t h p chia s k t thành quy trình ng d ng th ng nh t trong m t
ngành. Có th nói, trong h th ng qu n lỦ các ngành c s h t ng c a Khánh Hòa,
10
ch a có m t h th ng GIS nào đ c đ u t đ ng b kh thi đ đ a vào v n hành
th c trong qu n lỦ c a c m t s , ngành hay huy n, th , v i m t l trình phát tri n
và k ho ch đ u t t ng ng. i u này h n ch r t nhi u tính hi u qu và n ng
l c ph c v c a các h th ng GIS.
V m t công ngh , do ph n công ngh áp d ng còn h n ch ; ch a có khung
chu n v c s đ a lỦ, công ngh ph n m m ch y u t phát, ch a có m t h th ng
CSDL n n dung chung th ng nh t gi a các S , ngành… Các s n ph m c a đ tài,
d án ng d ng m c đ ph c v chuyên môn nghi p v t i S , gành, chia s
thông tin, và tích h p đa ngành… Các c quan, đ n v ng d ng GIS m c đ
ngành ch a chia s liên k t, d li u b n đ n n không th ng nh t (CSDL n n), đa
s d li u b n đ s ch a khai thác t ngu n chính th ng, các c quan chuyên môn
qu n lỦ t li u b n đ “chu n VN2000- 108o15’ ) nh (Trung tâm công ngh thông
tin s Tài nguyên và Môi tr ng t nh Khánh Hòa, C c o đ c và B n đ , …); các
ngành hi n nay đ c l u tr trên gi y ho c các t p tin r i r c trên máy tính. Các h
s , b n đ trên gi y l u tr các thông tin chuyên đ và các thông s đ c tính k
thu t c a các đ i t ng c ng nh các s li u thu th p, th ng kê di n bi n các quá
trình c a các đ i t ng. D li u th ng là các t p tin *.xls (MS Excel), *.mdb (MS
Access),… l u tr b ng s li u; *.tab (Mapinfo). *.shp (Arc View GIS 3.x) *.dxf
(AutoCAD), *.dgn (Microstation) l u các d li u không gian b n đ .
Trên th c t , b n đ n n c s d ng s GIS ch a đ c chu n hóa đ ng b
th ng nh t trên đ a bàn t nh Khánh Hòa. Vi c c p nh t s li u ch a có các quy ch
b t bu c ph i tuân theo, d n đ n có nh ng ng d ng sau khi bàn giao không đ c
quan tâm và đ u t cho công tác này và b l c h u r t nhanh. Vi c ng d ng GIS,
d li u b n đ n n ch a th ng nh t v th lo i b n đ , t l , l i chi u, h t a đ
(h VN2000 t nh Khánh Hòa kinh tuy n TW 108o15’)... ch y u v n ch đ in ra
b n đ , ch a có vai trò trong công tác qu n lỦ, đi u hành tác nghi p, ph i h p chia
s thông tin.
Nh ng khó kh n khi trao đ i d li u GIS đư có s n t i các c quan, đ n v :
- S li u b n đ không đ y đ và không đ c đo v c p nh t th ng xuyên
do thi u kinh phí.
- S li u n m r i rác, phân tán gây khó kh n trong đi u tra, thu th p.
kh c ph c, c n có s tham gia tích c c, ch u trách nhi m và h p tác ch t
ch c a các đ n v ch s h u d li u.
- S li u ch a đ c đ ng nh t, theo m t quy chu n, gây khó kh n trong
ch nh lý, ch n l c: đa s b n đ đang s d ng t i nhi u n i d ng gi y,
b n v AutoCAD, m t s đ c s hoá nh ng theo các công c GIS khác
nhau: MapInfo, Microstation, WinGis, ARCView GIS,...
kh c ph c,
khi tri n khai c n xác đ nh rõ các tiêu chí, chu n v m t khuôn d ng, th i
gian thành l p, tên g i, mã s , ký hi u,... đ phân lo i, s p x p s li u.
ng th i, nh n m nh s tham gia tích c c, ch u trách nhi m và h p tác
ch t ch c a các đ n v ch s h u d li u trong công vi c này.
11
- Ti n đ t p h p, cung c p s li u c a các đ n v có th b ch m v i th i
gian.
kh c ph c, khi tri n khai c n có k ho ch c th cho công tác,
công vi c này t i t ng đ n v và k ho ch ph i h p gi a các đ n v thi
công, ban qu n lý v i các ch đ u t . ng th i các đ n v ph i ch u trách
nhi m v m t đáp ng đúng ti n đ và ch t l ng s li u.
- Quá nhi u s li u d ng gi y t n t i s t n các ngu n l c đ s hoá.
kh c ph c, khi tri n khai, c n xác đ nh rõ nh ng đi u ki n tiêu chu n đ s
hoá: tính pháp lý, tính chính xác, tính chi ti t, tính c p nh t, … Tránh s
hoá tràn lan, k c nh ng s li u đư quá c , ho c không chính xác.
- M t s d li u d ng AutoCAD s g p khó kh n khi chuy n sang h th ng
GIS do không có thông tin h to đ .
kh c ph c c ng c n ti n hành x
lý, n n ch nh.
ng th i khuy n khích s d ng các ph n m m GIS thay
cho ph n m m thi t k d ng nh AutoCAD trong công tác qu n lý các
công trình trên n n đ a lý.
- Th c t các đ n v ch a có n l c toàn di n đ th c hi n vi c l p b n đ
các c s h t ng, h th ng d li u đ ng b , đ m b o yêu c u theo h t a
đ chung qu c gia. V n đ này có th do ch a có s quan tâm c a các c p
lưnh đ o nh ng n m tr c đây và kinh phí quá h n h p cho l nh v c này.
- Ch a có c c u qu n lý c n thi t đ th ng nh t các n l c, kh n ng và
yêu c u khác nhau.
- Các d án hi n t i ch đáp ng m t ph n nhu c u c a các c quan riêng l .
- Ch a đáp ng nhu c u chung c a t nh v l nh v c thông tin các d li u b n
đ n n theo m t t l c b n chu n, thông tin đ a lý dùng chung, công
trình h t ng,...
- Ch a đáp ng nhu c u c a b n thân các công trình h t ng đ i v i thông
tin c n thi t cho th y tác đ ng c a m t lo i công trình đ n ho t đ ng phát
tri n c a các công trình khác.
V thu n l i khi trao đ i d li u GIS đư có s n t i các c quan, đ n v :
- Hi n có nhi u s li u d ng s đang đ c l u tr d i khuôn d ng các ph n
m m qu c t theo chu n công ngh nh MapInfo, MicroStation, DolGiS,
ARCView GIS, Access, Oracle, MS SQL s r t d dàng khi đ a vào h
th ng chung.
- Nhi u c quan khác nhau nh : S Tài nguyên và Môi tr ng, các trung
tâm, công ty đo đ c, kh o sát xây d ng đư có m t s kinh nghi m ti n
hành các d án nh s hóa b n đ , GIS, hay các ph ng án chuy n đ i d
li u.
3.3.
ánh giá hi n tr ng nhơn l c GIS
Nh có quá trình quan tâm, đ u t và nghiên c u t ng đ i lâu dài, nhi u c
quan đ n v trên đ a bàn t nh Khánh Hoà đư có đ c nh ng lưnh đ o hi u t ng
đ i rõ nét v tác d ng c a GIS đ i v i công tác qu n lỦ KT-XH t i đ a ph ng,
ngành mà mình qu n lỦ. ó là nhân t r t quan tr ng cho vi c tri n khai b t k d
án GIS nào. Bên c nh đó, c ng qua các d án đư đ u t , các c quan, đ n v trên
12
đ a bàn t nh Khánh Hoà, đ c bi t là s Tài nguyên và Môi tr ng, s Thông tin
và Truy n thông, Ban qu n lỦ Khu kinh t Vân Phong, i n l c Khánh Hoà, Công
ty c p thoát n c Khánh Hoà… đư đào t o đ c m t l c l ng cán b chuyên môn
có trình đ nghi p v t ng đ i ch c ch n, đ m b o là nhân t nòng c t cho vi c
ti p qu n, v n hành và phát tri n các d án GIS trên đ a bàn t nh.
4. S c n thi t đ u t d án
4.1.
Nhu c u khách quan
Trong quá trình đ i m i, công nghi p hoá, hi n đ i hóa đ t n c, b i c nh
Vi t Nam h i nh p ngày càng sâu r ng v i khu v c và th gi i, vi c tin h c hoá h
th ng qu n lỦ hành chính Nhà n c c a t nh Khánh Hòa đư tr thành m t yêu c u
t t y u đ đ a ph ng phát tri n.
Xây d ng H th ng thông tin đ a lý ph c v qu n lý phát tri n KT-XH giúp
nâng cao n ng l c qu n lý, ti t ki m th i gian, nâng cao n ng su t, hi u qu công
vi c trong công tác qu n lỦ hành chính Nhà n c. H th ng cung c p thông tin m t
cách k p th i, tr c quan, t ng th tình hình phát tri n KT-XH toàn t nh d a trên s
li u ho t đ ng c a t ng ngành đ c c p nh t theo chu k , t đó v ch ra các chi n
l c phát tri n KT-XH b n v ng. CSDL GIS toàn t nh th ng nh t là c s v ng
ch c cho các quy t đ nh c a lưnh đ o t nh Khánh Hoà c ng nh các nhà đ u t đ n
v i Khánh Hoà.
Cùng v i vi c các d án ngành d c đi t Trung ng xu ng đ a ph ng đ c
đ a vào s d ng, Khánh Hoà và các đ a ph ng khác có đ đi u ki n v d li u
b n đ n n các lo i, tuy nhiên các lo i d li u này th ng đ c s d ng đ c l p
trong các c quan đ n v thu c ngành Tài nguyên và Môi tr ng, N i v , Giao
thông và V n t i… mà ch a có s chia s khai thác liên ngành. i u này d n đ n
vi c không t n d ng h t ngu n tài nguyên thông tin quý giá vào công tác qu n lý
c a đ a ph ng. Vi c trang b m t h th ng GIS t ng th “ngành ngang” cho đ a
ph ng là c s đ Khánh Hoà khai thác t t các ngu n tài nguyên c a các d án t
Trung ng.
4.2.
Nhu c u n i t i c a công tác qu n lý KT-XH
Quá trình đô th hoá và phát tri n nhanh chóng v KT-XH c a t nh đư làm gia
t ng nhu c u qu n lý v c s h t ng nh : các công trình đi n, n c, n c th i,
thông tin liên l c, h th ng giao thông... C n thi t ph i có m t h th ng các
ph ng pháp qu n lý và thông tin hi n đ i đ đ m b o cho các h th ng c s h
t ng có th h tr cho s phát tri n b n v ng c a các l nh v c kinh t . H u h t các
l nh v c qu n lỦ c s h t ng Khánh Hòa, t quy ho ch phát tri n t ng th c s
h t ng đ n qu n lý h t ng k thu t, b o v môi tr ng, qu n lý, h tr công tác
đ m b o an ninh chính tr và tr t t an toàn xã h i theo đ a bàn, chuy n d ch c c u
kinh t , s d ng đ t đai trong t nh... đ u có nhu c u c p thi t v m t HTTT b n đ
các t l , đ tin c y, đ gi i quy t các yêu c u qu n lỦ c s h t ng c p v mô,
thúc đ y đ nh h ng, quy ho ch phát tri n KT-XH, c ng nh đi u hành tác nghi p
hàng ngày. Ngoài kh n ng cung c p d li u t ng quan, chuyên ngành ph c v tác
nghi p qu n lý và quy ho ch phát tri n c a t ng ngành, vi c chia s d li u gi a
các ngành là tiêu chí quan tr ng trong xây d ng h th ng thông tin c a t nh. M i
13
ngành có th tham kh o các thông tin c a ngành khác tùy theo m c đ b o m t đ
ph c v nghiên c u, quy ho ch phát tri n c a t ng ngành. Ví d nh ngành Vi n
thông khi phát tri n quy ho ch c n tham kh o hi n tr ng và quy ho ch c a h
th ng Giao thông, i n l c ho c C p thoát n c... Tránh nh ng phí t n không
đáng có do thi u thông tin trao đ i chéo.
Vi c tri n khai D án t ng th GIS c a t nh, tr c h t ph c v qu n lỦ c s
h t ng c p v mô và t ng b c đáp ng yêu c u qu n lỦ, đi u hành tác nghi p
cho các s , ngành, huy n, th , đư tr thành m t đòi h i th c s c n thi t và c p
bách v i các yêu c u ch y u sau:
ng d ng GIS xây d ng m t HTTT b n đ bao g m các CSDL và các
ph n m m ng d ng, ph c v qu n lỦ c s h t ng KT-XH Khánh Hòa,
v a là m c tiêu đ hình thành m t c s h t ng thông tin hi n đ i cho h
th ng qu n lỦ c s h t ng, cung c p nhanh chóng chính xác thông tin
đ nh v không gian cho s d ng, v a là công c đ c l c không th thi u đ
t ng b c nâng cao đ tin c y c a chính h th ng thông tin b n đ , kh c
ph c các sai sót b t c p c a h th ng d li u.
- Hi n nhi u s , ngành, huy n, th đ u c n đ u t các h th ng GIS ph c v
qu n lỦ c s h t ng. N u đ t ng đ n v tri n khai ch c ch n s b đ u t
trùng l p gây lãng phí l n v chi phí phát tri n, nhân l c v n hành, b n
quy n ph n m m và đ c bi t phát sinh tình tr ng không th ng nh t t h
th ng b n đ n n đ n chu n d li u.
- Vi c tri n khai đ u t tr c m t b c đ thi t l p m t s l p b n đ n n
GIS đ a hình và đ a chính th ng nh t, t đó các đ n v s b sung các l p
GIS chuyên ngành đ hình thành h GIS c a đ n v mình, là yêu c u c p
thi t có hi u qu r t l n, xét trên khía c nh đ u t c ng nh trên khía c nh
ch t l ng khoa h c công ngh .
- S m hình thành m t h th ng d li u GIS n n dùng chung c p t nh, nh m
đáp ng yêu c u qu n lỦ c s h t ng c p v mô và chia s thông tin
dùng chung, là m t b c đ t phá đ phát huy t ng h p các ngu n d li u
b n đ cho qu n lỦ c s h t ng; t o ra s liên thông c a các ngu n d
li u GIS trên đ a bàn qu n lý t ph m vi t nh, đ n huy n, th , ph ng, xã.
ây c ng là gi i pháp v h t ng thông tin đ s m hình thành các d ch v
công m t c a trong qu n lỦ; thúc đ y ph c p, công khai hóa thông tin cho
các t ch c và cá nhân có nhu c u v thông tin c s h t ng KT-XH c a
t nh.
Vi c tri n khai h th ng GIS t ng th v i tr ng đi m cho các c quan, đ n v
trên đ a bàn Nha Trang c ng là m t cách chu n hoá quy trình nghi p v tr c khi
nhân r ng chu n này cho các đ a ph ng khác trong t nh, qua đó góp ph n nâng
cao ch t l ng công ch c và d ch v công trong t nh.
-
5. M c tiêu đ u t
M c tiêu đ u t c a D án là giúp t nh Khánh Hoà xây d ng n ng l c qu n lỦ
qu n lỦ quy ho ch, qu n lỦ hi n tr ng KT-XH t nh Khánh Hoà, m t cách có h
th ng v i s tr giúp c a công ngh GIS. D án không thay th mà k th a nh ng
đ u t tr c đó c a t nh Khánh Hoà trong l nh v c GIS nói riêng và CNTT nói
14
chung. ng th i, d án này c ng xây d ng m t n n móng v công ngh , nhân l c
và chính sách giúp phát tri n các ng d ng GIS chuyên ngành ph c v cho công
tác qu n lỦ c a các c quan, đ n v nhà n c; xây d ng m t công c k t n i và
chia s d li u các d án ngành d c t trung ng và các d án chuyên ngành t
phát tri n đ a ph ng.
5.1. M c tiêu chung
- T ng c ng n ng l c, n ng su t lao đ ng c a các c quan, đ n v trên đ a
bàn t nh Khánh Hoà thông qua vi c ng d ng h th ng thông tin đ a lý
(GIS) đ qu n lý ho t đ ng chuyên ngành m t cách hi u qu ; h tr đ c
l c cho công tác qu n lỦ và đi u hành c a các c p chính quy n, công tác
ph i h p chéo liên ngành, c ng nh t ng c ng kh n ng cung c p thông
tin cho ng i dân và doanh nghi p.
- Xây d ng ngân hàng d li u đô th s , th ng nh t, dùng chung ph c v các
c p các ngành trong công tác qu n lý. Th c hi n vi c tích h p, t o l p m t
HTTT t ng th th ng nh t đ qu n lý h t ng KT-XH c a t nh Khánh Hoà
- T ng b c t đ ng hóa công tác qu n lý và x lý nghi p v , quy trình th
t c hành chính nh m h tr công cu c c i cách th t c hành chính c a các
c p các ngành. G n kho d li u GIS và d li u thu c tính chuyên ngành
vào công tác th ng nh t c a các c quan đ đ m b o tính phát tri n liên
t c c a h th ng (d li u GIS luôn s ng).
- N i k t thông tin nh m liên thông, trao đ i s d ng gi a các c quan, đ n
v v công tác qu n lỦ nhà n c, xây d ng và quy ho ch phát tri n KT-XH
b n v ng c a t nh Khánh Hoà.
m b n tính đ ng b , th ng nh t trong
quá trình tri n khai các ng d ng CNTT nói chung và d án GIS nói riêng,
nh m ti t ki m chi phí đ u t , tránh ch ng chéo lãng phí.
ào t o và xây d ng đ i ng chuyên viên, có kh n ng ng d ng CNTT
vào công tác qu n lỦ đô th . K t h p xây d ng, c ng c và đ m b o ngu n
nhân l c ch t l ng cao nh m đáp ng nhu c u phát tri n c a t nh Khánh
Hoà.
- Xây d ng m i quan h h p tác v i các Trung tâm ng d ng GIS c a
Trung ng, các t nh, thành lân c n.
- Ph bi n thông tin r ng rãi trong nhân dân b ng công ngh Web, Internet
nh m góp ph n n đ nh xã h i, nâng cao quy n làm ch c a ng i dân
trong phát tri n đô th .
5.2. M c tiêu c th
Chu n hoá và xây d ng CSDL GIS t ng th cho t nh Khánh Hoà
- Xây d ng b CSDL đ a lý n n toàn t nh làm c s th ng nh t ban đ u đ
xây d ng các ng d ng GIS cho các c quan, đ n v c a t nh Khánh Hoà.
- Xây d ng chính sách d li u m , thông tin và d li u GIS có th đ n v i
b t k ai đ c c p phép truy c p.
- Tiêu chu n hóa các tiêu chu n cho đ nh d ng và c u trúc d li u đ m b o
kh n ng trao đ i và chuy n đ i d li u GIS; đ m b o thích h p v i các
tiêu chu n qu c gia đư đ c ban hành;
15
- Chia s thông tin/d li u: đ ti t ki m th i gian và kinh phí, vi c chia s
d li u nên đ c khuy n khích.
b i d ng nâng cao ki n th c, các thao
tác s d ng d li u, thông tin và kinh nghi m trong l nh v c GIS nên đ c
chia s cho m i ng i.
- B c đ u b sung, hoàn thi n, c p nh t toàn b d li u GIS trên đ a bàn
t nh g m c d li u n n và d li u chuyên ngành c s ; xây d ng quy ch
cho vi c t ng b c b sung c p nh t thêm vào CSDL GIS c a t nh Khánh
Hoà.
- Xây d ng th t c v n hành đ m b o h th ng KhanhHoaGIS đ c k t h p
v i các quy trình khác nh CAD, đ h a máy tính, x lý nh, mô hình
DEM... đ v n hành hi u qu h n.
Xây d ng c ch qu n lý, phát tri n và phân ph i d li u, ng d ng khai thác
- Chu n hoá h t ng h th ng m ng, máy tính, trung tâm d li u làm c s
cho vi c l u tr , qu n lỦ, đi u ph i và khai thác CSDL GIS c a t nh
Khánh Hoà.
- Xây d ng Công vi c khung đ m b o c ch “k t n i đa ngành” khai thác
t i đa hi u qu c a GIS, m t ng d ng khoa h c đa ngành, qua đó giúp các
nhà qu n lỦ, các chuyên gia t v n, các nhà th u phát tri n h th ng sau
này, các cán b k thu t các c quan, đ n v khác nhau có th khai thác
t i đa hi u qu t CSDL GIS c a t nh, c ng nh đóng góp thông tin c a
ngành mình cho các ngành khác.
- Xây d ng Trung tâm thông tin đ a lý (KhanhHoaGIS) qu n lý các l p d
li u chung và l p d li u chuyên ngành có th chia s nh m ph c v vi c
ra quy t đ nh qu n lý, ch đ o đi u hành và công tác ho ch đ nh chính
sách, k ho ch, chi n l c phát tri n chung c a t nh, các c p, các ngành và
đ a ph ng.
Phát tri n ng d ng KhanhHoaGIS đ n các c quan, đ n v
- Xây d ng các ng d ng GIS vào vi c gi i quy t các bài toán nghi p v ,
chuyên môn c a các c quan, đ n v , các c p chính quy n và các ho t
đ ng ph i h p gi a các c quan, đ n v . Ban đ u là các c quan, đ n v
qu n lỦ các đ i t ng là h t ng KT-XH và Thành ph Nha Trang, sau đó
nhân r ng mô hình cho các c quan, đ n v khác trong t nh Khánh Hoà.
- T ch c đào t o phát tri n ngu n nhân l c CNTT, đ qu n tr , đi u hành
các h th ng GIS các đ n v .
- Tích h p h GIS v i các h th ng thông tin khác c a t nh, đ a thông tin t i
ng i dân, c ng đ ng s d ng.
16
II. L A CH N HÌNH TH C
UT
VĨ XÁC
NH CH
UT
1. Hình th c đ u t
GIS là m t công c m nh h tr cho công tác qu n lỦ h t ng KT-XH c a các
c p chính quy n, tuy nhiên vi c áp d ng GIS là m t quá trình liên t c, theo nhi u
giai đo n và đòi h i tính g n k t đ ng b v i các b c phát tri n chung c a đ a
ph ng. D án KhanhHoaGIS ph i chú tr ng đ n vi c k th a, tái s d ng các n i
dung s n có v h t ng CNTT, b n quy n ph n m m GIS, các CSDL GIS mà t nh
Khánh Hoà đư đ u t tr c đó. Các h ng m c đ u t m i c a D án bao g m: các
h th ng ph n m m GIS, các thi t b ph n c ng và công tác đào t o nhân l c đ
v n hành h th ng ph n m m nói trên. Hình th c đ u t c a D án lƠ
ut
m i k t h p k th a t các d án đư đ u t tr c đó.
2. Ch đ u t
- Ch đ u t : S Thông tin vƠ Truy n thông t nh Khánh Hòa;
- Các c quan đ n v th h ng: UBND T nh Khánh Hoà, S K ho ch và
u t , S Tài nguyên và Môi tr ng, S Xây d ng, S Giao thông và
V n t i, S Y t , S V n hóa, Th thao và Du l ch, Công an t nh, Ban qu n
lỦ khu kinh t Vân Phong, UBND thành ph Nha Trang, C c Th ng kê
t nh Khánh Hòa;
- Các đ n v h tr và có liên quan: Công ty TNHH MTV C p thoát n c
Khánh Hòa, Công ty CP i n l c Khánh Hòa, S Công th ng, S Khoa
h c và Công ngh , S Giáo d c và ào t o, S Nông nghi p và Phát tri n
nông thôn, S N i v ;
III. D
KI N QUY MỌ
UT
1. Quy mô đ u t d án
1.1. H t ng k thu t công ngh thông tin
- D án k th a k t n i m ng di n r ng c a t nh đ n các c quan chuyên
môn b ng hình th c s d ng đ ng truy n s li u chuyên dùng.
- D án k th a h t ng c a Trung tâm d li u t nh, ch đ u t m r ng n ng
l c l u tr và x lý bao g m: mua s m trang thi t b công ngh thông tin
nh máy ch , thi t b l u tr , thi t b cân b ng t i ng d ng.
1.2.
u t ph n m m b n quy n
- H ph n m m qu n tr c s d li u.
- Ph n m m h đi u hành, ph n m m antivirus cho máy ch .
- Ph n m m GIS b n quy n: k th a và nâng c p b n quy n GIS đư đ u t
cho d án đ c tích h p lên (GIS Thông tin và Truy n thông, GIS Vân
Phong); đ u t mua m i b n quy n ph n m m GIS cho các c u ph n còn
l i.
1.3. Phát tri n (gia công) ph n m m n i b
17
- Ph n m m C ng thông tin đi n t GIS Khánh Hòa.
- Xây d ng ph n m m tích h p CSDL GIS t các CSDL chuyên ngành.
- Xây d ng ph n m m qu n tr CSDL GIS.
- Xây d ng ph n m m phân ph i CSDL GIS.
- Xây d ng các ph n m m qu n lý chuyên ngành ng d ng GIS: qu n lý h
t ng đô th , qu n lý h t ng KT-XH.
1.4. Xơy d ng c s d
- Chu n hoá và Xây d ng CSDL n n t nh Khánh Hoà (n n đ a hình, n n đ a
chính, n n hành chính, CSDL v quy ho ch – đ nh h ng phát tri n không
gian, CSDL quy ho ch chi ti t, CSDL không nh - nh v tinh…
- D án k th a CSDL GIS đư đ c đ u t xây d ng tr c đó, v i nh ng
CSDL GIS đ c k th a, d án ch đ u t vào vi c chuy n đ i và tích h p
lên h th ng CSDL dùng chung (CSDL hi n tr ng (hi n tr ng s d ng đ t,
hi n tr ng m ng l i giao thông, hi n tr ng m ng l i c p n c, hi n
tr ng thoát n c, hi n tr ng m ng l i đi n và vi n thông, Tích h p CSDL
t i BQL khu kinh t Vân Phong).
- Chu n hoá, tích h p và xây d ng CSDL chuyên ngành cho các đ n v th
h ng d án
1.5. Ơo t o nhơn l c ng d ng GIS
- D án t p trung ào t o đ i ng qu n tr ti p qu n và v n hành h th ng
KhanhHoaGIS, d án c ng chú tr ng vào công tác đào t o chuy n giao
công ngh đ đ i ng cán b qu n tr cao c p, có kh n ng ch trì thi t k ,
xây d ng m i các ng d ng trên n n t ng KhanhHoaGIS sau khi d án
đ c chuy n giao.
- D án đào t o ng i s d ng tr c ti p h th ng KhanhHoaGIS, đào t o
cán b ngu n có k n ng đào t o đ t o s ch đ ng cho t nh Khánh Hoà
trong vi c đào t o ng i dùng sau khi d án đ c chuy n giao.
1.6. T ch c vƠ nhơn s vƠ xơy d ng khung pháp lỦ qu n lỦ GIS
D án đ xu t thành l p m i trung tâm công ngh GIS t nh Khánh Hoà (g i
t t là KhanhHoaGIS) là m t đ n v hành chính s nghi p tr c thu c s Thông tin
và Truy n thông. Trung tâm KhanhHoaGIS ch u trách nhi m qu n lỦ, v n hành h
th ng KhanhHoaGIS.
D án c ng đ xu t y ban nhân dân t nh Khánh Hoà ban hành m t khung
pháp lỦ nh m quy đ nh c c u, ch c n ng, t ch c ho t đ ng c a Trung tâm
KhanhHoaGIS c ng quy đ nh các quy ch liên quan đ n t o l p, l u tr , khai thác
và chia s d li u GIS trên đ a bàn t nh Khánh Hoà, c th :
Khung pháp lý
- Mô hình t ch c các ho t đ ng GIS t nh Khánh Hoà
- T ch c, ch c n ng, nhi m v c a Trung tâm KhanhHoaGIS
18
- Ch c n ng, nhi m v c a các h th ng GIS thành ph n
- Các quy ch v tích h p và phân ph i d li u GIS t nh Khánh Hoà
- Các quy ch v xây d ng d li u, c p nh t thông tin cho t ng phân h ,
t ng c quan, đ n v trên đ a bàn t nh Khánh Hoà
- Quy đ nh v báo cáo ho t đ ng c a h th ng
Khung k thu t
- Khung v mô hình h th ng
- Khung v ki n trúc h th ng
- Danh m c CSDL GIS h th ng
- Các chu n CSDL GIS
- Tài li u Thi t k CSDL cùng chung
- Tài li u thi t k CSDL chuyên ngành dùng chung
- Tài li u thi t k CSDL chuyên ngành
- Tài li u thi t k h th ng t ng s , ngành
- Tài li u phân tích thi t k
ng d ng c a t ng chuyên ngành
Quy đ nh l u tr tài nguyên h th ng
- Source code c a các ng d ng
- B n tri n khai c a t ng ng d ng
2.
a đi m th c hi n vƠ ph m vi tri n khai
D án đ c thi t k đ đáp ng n ng l c tri n khai trên ph m vi toàn t nh
Khánh Hoà. Trong đó t p trung tri n khai các c quan, đ n v liên quan đ n công
tác qu n lỦ h t ng đô th , h t ng KT-XH trên đ a bàn TP.Nha Trang. Sau khi h
th ng đ c bàn giao cho t nh Khánh Hoà, đ i ng cán b ngu n đ c đào t o
trong d án s đ m nh n vi c tri n khai nhân r ng ra các c quan, đ n v còn l i
trong t nh.
3. Yêu c u v tri n khai
D án KhanhHoaGIS là m t d án có kh i l ng công vi c l n, c n s tham
gia h tr c a nhi u c quan, đ n v liên quan đ n d án do đó c n có ph ng án
tri n khai h p lỦ, theo nhi u giai đo n và đ m b o các yêu c u c b n nh sau:
- K th a đ c nh ng k t qu t các d án tr c đó, tránh đ u t trùng l p
lưng phí. u t đúng tr ng đi m, theo ph ng án hi u qu và ti t ki m t i
đa. D án ph i u tiên tr c h t h t cho vi c ng d ng GIS vào công tác
qu n lỦ h t ng KT-XH c a t nh Khánh Hoà.
- Phân giai đo n th c hi n d án h p lỦ, trong đó u tiên vi c đ a ra quy
ch Công vi c khung và tri n khai h t ng ng d ng tr c khi tri n khai
CSDL và ph n m m.
19
- Quá trình tri n khai d án g n li n v i vi c đào t o nhân l c cho t nh
Khánh Hoà, đ c bi t là đào t o l c l ng cán b ngu n.
20
IV. PHÂN TÍCH L A CH N GI I PHÁP CÔNG NGH
1. Tiêu chí l a ch n gi i pháp công ngh
Gi i pháp công ngh c a d án s tuân th các tiêu chí c b n sau:
- Công ngh ph i đáp ng đ c các yêu c u c p bách đ ng th i d dàng m
r ng phát tri n trong th i gian dài.
- Công ngh ph i có tính kinh t khi đ u t và v n hành cho ch đ u t , bao
g m c chi phí đ u t h t ng, chi phí đ u t b n quy n ph n m m th ng
m i, chi phí đ u t phát tri n ph n m m, chi phí đào t o nhân l c, chi phí
duy trì l c đ i ng cán b chuyên môn v n hành.
- Công ngh ph i phù h p v i trình đ s d ng chung t i t nh Khánh Hoà,
d dàng s d ng, d dàng đ o t o chuy n giao công ngh trên quy mô toàn
t nh. Công ngh c ng c n cho phép tri n khai theo t ng giai đo n phù h p
v i đi u ki n ngu n v n đ u t , ngu n nhân l c c a t nh Khánh Hoà.
- Công ngh không l thu c vào m t ngu n cung c p duy nh t, ch đ u t
có th có nhi u s l a ch n trong vi c nâng c p, phát tri n b sung sau khi
h th ng đ c bàn giao.
- Công ngh s không b l c h u trong 5-6 n m t i, và c n đ c th tr c
trong th c ti n.
- Công ngh c n tuân th các tiêu chu n hi n hành c a Vi t Nam và qu c t .
2. L a ch n công ngh
2.1. Gi i pháp công ngh lõi GIS
H th ng KhanhHoaGIS c n ph i d a trên m t công ngh g
tính xác th c v b n quy n pháp lỦ, hi u n ng x lỦ và tính
hành. Công ngh ph i đáp ng không ch kh n ng x lỦ d li
c u nghi p v mà còn ph i cung c p n n t ng cho vi c phát tri n
c m nh m có đ
n đ nh trong v n
u đ a lỦ theo yêu
ng d ng trên đó.
Hi n t i, chúng ta có th phân các nhóm công ngh GIS n n thành hai lo i: Nhóm
th ng m i và nhóm mư ngu n m . Nhóm công ngh n n ngu n m có u đi m là
mi n phí b n quy n tuy nhiên th ng không n đ nh trong v n hành và thi u s h
tr đ y đ t nhà s n xu t. Các gi i pháp công ngh th ng r i r c và không ch nh
th . Gi i pháp công ngh GIS n n th ng m i tuy ph i đ u t chi phí b n quy n
nh ng l i có h tr đ y đ t nhà s n xu t và có nhi u gi i pháp toàn di n đ ph c
v xây d ng các h th ng hoàn ch nh. Các gi i pháp th ng m i uy tín th ng có
nhi u đ n v có n ng l c th c hi n, do đó h th ng làm ra th ng ít ph thu c vào
nhà th u. D a trên các phân tích nói trên, gi i pháp GIS n n cho KhanhHoaGIS
đ c đ xu t s d ng dòng s n ph m ArcGIS c a hãng Esri.
u đi m
- Gi i pháp GIS đ y đ nh t hi n nay, chuyên nghi p, thích ng v i m i c p
đ yêu c u c a ng i dùng, t ch c.
- Các công c GIS đ c tích h p đ y đ trong m t h th ng th ng nh t, môi
tr ng m , công c phát tri n m đáp ng t t c công ngh liên quan GIS
hi n nay trên th gi i.
21
- Có gi i pháp tích h p server/client đáp ng yêu c u qu n lỦ d li u không
gian t p trung t i các Trung tâm thông tin đ a lý .
- Tích h p qu n tr CSDL cho phép n i k t v i nhi u h CSDL quan h
khác nhau, cho phép đa ng i dùng truy xu t, có th qu n lỦ d li u theo
các phiên b n.
- Qu n tr d li u raster k t h p c các công c x lỦ nh chuyên nghi p
trong môi tr ng x lỦ GIS đ ng nh t.
- S n ph m ng d ng ch ArcGIS Server cho phép tích h p ng d ng trên
mô hình ki n trúc hi n đ i SOA trên Web.
- Cho phép ng i dùng phát tri n ng d ng c a mình thu n ti n, tùy bi n
theo nhu c u làm t ng hi u qu công vi c và thu h i đ u t nhanh chóng.
- Là gi i pháp ph bi n nh t trên th gi i và Vi t Nam, ch ng minh đ c
n ng l c x lý, tính n đ nh trong v n hành và có r t nhi u nhà cung c p
có đ n ng l c tri n khai d án Vi t Nam.
- B n thân t nh Khánh Hoà c ng đư có nhi u d án đư tri n khai trên n n
t ng gi i pháp này, KhanhHoaGIS có th k th a ngu n nhân l c đư qua
đào t o c ng nh các s n ph m t các d án tr c đó.
Nh
c đi m
òi h i có s đ u t đáng k , đ ng b toàn b h th ng đ đáp ng yêu
c u qu n tr t p trung d li u đa ngành.
- H th ng l n, các ng d ng s d ng chuyên nghi p v GIS nên khi áp
d ng m t nhi u th i gian, yêu c u cán b qu n tr có kh n ng và trình đ .
òi h i ph i có đ i ng cán b đ yêu c u, v n hành và tri n khai h th ng
vì liên quan t i nhi u k n ng k thu t t ng h p.
- C s h t ng c ng đòi h i đ ng b , yêu c u chu n hóa cao.
-
2.2. Công ngh qu n tr c s d li u
Khi s d ng gi i pháp GIS n n ArcGIS Server c a Esri. ArcGIS Server đư h
tr công ngh qu n lỦ c s d li u Personal Database. Tuy nhiên, đ i v i c s d
li u n n đ a lỦ, kh i l ng d li u th ng là l n và c n duy trì lâu dài, c n ph i
đ m b o an toàn d li u. Do đó c n m t gi i pháp qu n tr c s d li u đ c l p đ
đ m nhi m vi c này. Hai h qu n tr c s d li u là MS SQL và Oracle đ c l a
ch n cho d án này và trên th c t c hai h qu n tr CSDL này đ u đ m nh đ
đáp ng đ c đ y đ các yêu c u c a các lo i đ i t ng ng i s d ng. MS SQL
và Oracle có kh n ng qu n lỦ t t đ c l ng d li u c c l n và có các thu t toán
nh m t ng c ng và t i u hóa t c đ x lỦ d li u.
Microsoft SQL Server và Oracle là hai h qu n tr c s d li u đáng tin c y,
đáp ng đ c nh ng yêu c u c a h th ng nh tính nh t quán d li u, truy xu t d
li u nhanh, kh n ng b o m t cao, đáp ng đ c các truy xu t đ ng th i, có ch đ
t đ ng l u tr d phòng t t và d b o hành, phát tri n m r ng. Ngoài ra, c hai
còn có giao di n đ h a r t d s d ng.
Microsoft SQL Server và Oracle thích h p v i các lo i gi i pháp: Th ng m i
đi n t , x lỦ giao d ch tr c tuy n (online transaction processing OLTP), kho d
li u.
22
D a trên phân tích v ngân sách đ u t , ngu n l c qu n tr và nhu c u c a d án,
KhanhHoaGIS đ c đ xu t d d ng công ngh qu n tr CSDL MS SQL Server
2012.
2.3. Công ngh h đi u hƠnh
T ng ng v i h qu n tr c s d li u MS SQL, d án KhanhHoaGIS l a
ch n n n t ng h đi u hành máy ch Windows Server 2012 làm n n t ng v n hành
chính c a h th ng.
L a ch n h đi u hành Windows cho máy ch và máy tr m v i nh ng lỦ do
sau:
- Windows là h đi u hành ph bi n, đóng gói và thân thi n v i ng
i dùng
- Cài đ t d dàng, d s d ng
- Giao di n thân thi n v i ng
i s d ng
- Có đ i ng h tr k thu t đông đ o
- Các ng d ng hi n đang tri n khai t i tr
trên n n t ng công ngh Windows.
ng h u h t đ u đ
c xây d ng
i v i máy tr m: s d ng Windows 7 phiên b n premier
i v i Server: Windows Server 2012
2.4. Công ngh l p trình ng d ng
V i Công ngh GIS n n s d ng gi i pháp c a hưng ESRI, công ngh này có
đ c đi m là h tr phát tri n ng d ng t t trên c hai môi tr ng là .NET và Java.
Do đó, các ng d ng đ c xây d ng cho h th ng KhanhHoaGIS s đ c phát
tri n ch y u trên hai công ngh l p trình là .Net c a Microsoft v i môi tr ng l p
trình Visual Studio.Net và Java v i môi tr ng l p trình Eclipse. C hai công ngh
này hi n nay đ c áp d ng r ng rưi khi xây d ng các ng d ng. Các s n ph m
đ c xây d ng trên môi tr ng .Net ch y t t trên h đi u hành Microsoft Windows
đ ng th i công ngh l p trình này r t linh ho t trong vi c xây d ng các ng d ng
GIS và đ c h tr t t b i công ngh ArcGIS. Bên c nh đó, công ngh l p trình
Java c ng là ph ng án r t hi u qu vì tính ph bi n, chi phí th p và d s d ng.
c bi t Java đ c h tr r t m nh b i c ng đ ng l p trình viên trên toàn th gi i
và kh n ng liên k t v i công ngh ArcGIS c ng r t t t. D án KhanhHoaGIS là
m t h th ng đ c tri n khai trên di n r ng g m nhi u c quan, đ n v , do đó nên
l a ch n linh ho t gi a hai công ngh l p trình này đ phù h p v i v i quy mô
tri n khai ng d ng t i t ng s .
a đi m đ t máy ch d án Khánh HoƠ GIS
2.5.
D án KhanhHoaGIS đ c đ xu t đ a đi m đ t máy ch (d li u và ng
d ng) t i trung tâm d li u c a T nh. a đi m này có nh ng l i đi m nh sau:
-
m b o đ an toàn (giám sát) theo tiêu chu n chung c a Trung tâm d
li u t nh;
m b o đ s n sàng c a h th ng;
23
