Thuyết trình môn luật cạnh tranh Đồng loạt nâng mức phí bảo hiểm ô tô

Nhóm 6:
Trầần Thanh Hoàng
Trịịnh Ngoịc Hồầng Nhung
Nguyễễn Thịị Dịễễm Phượịng
Nguyễễn Thịị Thuủy







TÓM TẮT VỤ VIỆC
GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN THẢO LUẬN THÊM
KẾT LUẬN


I. Tóm tắt vụ việc

3


Bối cảnh thị trường
 Thị trường bảo hiểm phi nhân thọ lỗ 120 tỷ (2007), 163
tỷ (2008), 364 tỷ (2009);
 Tình trạng hạ phí bảo hiểm 40-50%, thấp hơn mức quy
định của Bộ Tài Chính;
 Trả phí hoa hồng cao cho đại lý (cao hơn mức tối đa
của Luật KDBH);
 Tỷ lệ bồi thường trên doanh thu là 96% (2007), 114%

(2008), 96% (2009);
 “nhằm hạn chế tình trạng cạnh tranh gay gắt trong
bối cảnh bồi thường cao”

4


Sự kiện









Ngày 15/9/2008 Hiệp hội bảo hiểm tổ chức Hội nghị Tổng giám đốc
bảo hiểm phi nhân thọ lần thứ VI tại Phan Thiết.
Hiệp hội Bảo hiểm VN đề xuất giải pháp:
Soạn thảo thỏa thuận cuối cùng ngày 15/9/08;
Ký kết tại Hội nghị CEO. VI.
15 doanh nghiệp tham gia ký tại Hội nghị.
Ngày 18/9/2008 Hiệp hội bảo hiểm Việt nam có văn bản số
226/HHBH/2008 gửi các doanh nghiệp chưa tham gia đề nghị nghiên
cứu, trả lời.
4 doanh nghiệp tiếp theo đã ký bản thỏa thuận, nâng tổng số doanh
nghiệp tham gia thỏa thuận này lên thành 19 doanh nghiệp.

5

Thỏa thuận
1.

2.

3.

4.







“Sau khi thảo luận, các DNBH hội viên HHBHVN đang tiến hành
bảo hiểm xe cơ giới cùng nhau thỏa thuận hợp tác như sau:…”
“Nghiêm chỉnh thực hiện điều khoản, mức miễn thường, biểu phí
bảo hiểm vật chất xe cơ giới được HHBHVN ban hành”;
“Nếu DNBH nào vi phạm sẽ bị xử lý như sau: nhắc nhở, đăng nội
dung vi phạm trên trang web và bản tin của HHBHVN, có công
văn đề nghị Bộ Tài Chính xử phạt hành chính theo thẩm quyền”
Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe ô tô:
Phí tiêu chuẩn = 1,56% x STBH
Phí BH đối với ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa = 1,83% x STBH
Phí BH đối với ô tô kinh doanh vận tải hành khách liên tỉnh = 2,07% x STBH
Phí BH đối với ô tô chở hàng đông lạnh = 2,62% x STBH
Phí BH đối với ô tô đầu kéo = 2,84% x STBH

Phí BH đối với taxi = 3,95% x STBH

6


II. Giải quyết vụ việc
Điều tra
Điều trần

7


Điều tra









Ngày 18/11/2008, Cục quản lý cạnh tranh Quyết định điều tra sơ bộ
số 93/QĐ-QLCT;
Ngày 28/11/2008, Cục quản lý cạnh tranh Quyết định điều tra chính
thức số 99/QĐ-QLCT;
Phạm vi điều tra:
Bản thỏa thuận hợp tác giữa các doanh nghiệp trong lĩnh vực bảo
hiểm xe cơ giới;
Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe ô tô.

8


Nội dung :
Thu thập và phân tích chứng cứ.
 Có thỏa thuận hay không;
 Doanh nghiệp tham gia thỏa thuận;
 Xác minh thị trường liên quan;
-Thị trường sản phẩm liên quan
-Thị trường địa lý liên quan
 Xác minh thị phần kết hợp;
 Hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh

9


a/ Có thỏa thuận hay không?  Có
b/ Doanh nghiệp tham gia thỏa thuận?
 Có 15 doanh nghiệp ký kết thỏa thuận tại Hội nghị VI;
 4 doanh nghiệp tham gia sau Hội nghị;
 Tổng số 19 doanh nghiệp.

10


c/ Thị trường liên quan
c.1/ Xác minh thị trường sản phẩm liên quan
Căn cứ quy định tại Điều 4 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày
15 tháng 9 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành

một số điều của Luật Cạnh tranh, Nhóm Điều tra viên kết luận thị
trường sản phẩm liên quan trong vụ việc này là thị trường dịch vụ
bảo hiểm vật chất xe ô tô.

11


c/ Thị trường liên quan
c.2/ Xác định thị trường địa lý liên quan




Cơ sở pháp lý: Khoản 1 Điều 3 LCT và Mục 1 Chương II
Nghị định 116;
LKDBH (Đ.59, Khoản 2 Đ.60);
Do tính chất của kinh doanh bảo hiểm nên thị trường địa lý
liên quan là thị trường toàn quốc;

12


d/ Xác định thị phần kết hợp







Cơ sở pháp lý: Khoản 5, 6 điều 3 LCT, Điều 11, Khoản 1
điều 13 NĐ-116 và Khoản 1 điều 20 NĐ-46/2007;
Có 25 doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo hiểm vật chất
xe ô tô;
19 doanh nghiệp tham gia chiếm 99,79%;
6 doanh nghiệp không tham gia chiếm 0,21%.

13


e/ Hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh
Khoản 6 – Thỏa thuận, quy định:
 “Sau khi thỏa thuận, các DNBH hội viên HHBHVN đang





tiến hành bảo hiểm xe cơ giới cùng nhau thỏa thuận hợp tác
như sau…; “thống nhất cùng hành động”,..
6. Nghiêm chỉnh thực hiện điều khoản, mức miễn thường,
biểu phí bảo hiểm vật chất xe cơ giới được HHBHVN ban
hành”;
19 DN đã ký thỏa thuận Điều khoản Biểu phí BHVCOTO;
Hiệp Hội BH như là trọng tài theo dõi việc thực hiện thỏa
thuận (nhận định của Cục QLCT).

14

e/ Nội dung thỏa thuận (t)
Thỏa thuận về cách tính phí
Điều khoản Biểu phí BHVCOTO (Phần B):
1. Phí tiêu chuẩn : 1,56% x STBH
2. Ô tô KD vận tải hàng hóa: 1,83% x STBH
3. Ô tô KD vận tải hành khách liên tỉnh: 2,07% x STBH
4. Ô tô chở hàng đông lạnh: 2,62% x STBH
5. Ô tô đầu kéo: 2,84% x STBH
6. Taxi: 3,95% x STBH
- Làm triệt tiêu tính cạnh tranh về mức phí
15


III. Kết quả xử lý

16


Từ các chứng cứ có trong hồ sơ vụ việc cạnh tranh, Cơ quan quản lý
cạnh tranh kết luận:
 Thị trường liên quan là thị trường dịch vụ bảo hiểm vật chất xe ôtô
trên phạm vi toàn quốc;
 19 DNBH bị điều tra có thị phần kết hợp chiếm 99.79%;
 Các nội dung nêu tại Khoản 6, Thỏa Thuận và Điều khoản biểu phí là
“hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ một cách trực tiếp
hay gián tiếp” quy định tại khoản 1, Điều 8, Luật Cạnh Tranh;
 Hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa dịch vụ một cách gián tiếp
hay trực tiếp của 19 DNBH là hành vi vi phạm khoản 2, Điều 9 LCT
về các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm do thị phần kết hợp của
19 DNBH này vượt quá ngưỡng 30% trên thị trường dịch vụ bảo hiểm

vật chất xe ô tô tại Việt Nam.
Do vậy, xử phạt từng doanh nghiệp mức phạt 0.1% tổng doanh thu năm
tài chính 2007
17


IV. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN THẢO
LUẬN THÊM

18


1.
2.
3.
4.
5.
6.

Có sự xung đột giữa Luật KDBH và LCT.
Hiệp hội bảo hiểm VN là người khởi xướng thỏa
thuận, không phải là các DNBH
04 DNBH tham gia thỏa thuận sau do bị ép buộc, họ
có được miễn trừ/giải trừ trách nhiệm không?
Thực tế các DNBH chưa hề áp dụng công thức tính
phí mới do chưa xin phép Bộ Tài Chính.
Thỏa thuận chỉ kéo dài 56 ngày, các DNBH tự nguyện
dừng thỏa thuận.
Mức phạt tính trên tổng doanh thu, không bóc tách
phần doanh thu của sản phẩm, do vậy có DNBH

không có doanh thu nên bị phạt 0 đồng. Liệu có
công bằng với các DNBH còn lại?








Đặc trưng của các hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh
Sức mạnh thị trường
Nguyên tắc vi phạm mặc nhiên
Nguyên tắc hợp lý
Hầu hết các nước xem hành vi ấn định giá hàng hóa là
vi phạm mặc nhiên, LCT Việt Nam xem xét hành vi này
theo nguyên tắc hợp lý.


V. KẾT LUẬN
1.
2.

Hành vi tham gia thoả thuận của 19 DNBH đã vi phạm
quy định về các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh.
Tuy nhiên, từ vụ việc này, cũng cho thấy pháp luật cạnh
tranh VN vẫn còn nhiều điểm cần phải hoàn thiện.

21

Cám ơn sự theo dõi của của các bạn!

22