Bài tập tình huống ông nguyễn văn tâm, sinh năm 1941 là chủ sở hữu hợp pháp thửa ruộng

TÌNH HUỐNG
Ông Nguyễn Văn Tâm, sinh năm 1941 là chủ sở hữu hợp pháp
thửa ruộng 1.000 m2 đất tại xã Mỹ Yên, Huyện Bến Lức, Tỉnh
Long An theo GCNQSDĐ số QSDĐ/0204-LA do UBND Huyện
Bến Lức, Tỉnh Long An cấp ngày 21 tháng 05 năm 1996.
Vừa qua, chính quyền xã Mỹ Yên chủ trương mở một con kênh
thủy lợi đi ngang qua phần đất của ông Tâm (đất hạng nhất hai vu
lúa) không những làm mất trắng của ông 1.500 mét vuông đất mà
hiện tại vẫn còn đang nạo vét thêm. Đất sau khi nạo vét thì đem đô
đi nơi khác, làm thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp của
ông.
Trước sự việc bị thu hồi đất trên, ông Tâm đã làm đơn khiếu
nại UBND xã Mỹ Yên. Theo biên bản làm việc giữa UBND xã Mỹ
Yên và ông Tâm ngày 08/06/2007 vừa qua thì UBND xã Mỹ Yên
cũng đã thừa nhận việc cho đến thời điểm này, xã vẫn chưa trao bất
kì một quyết định thu hồi đất nào cho ông mà chỉ giải thích hết sức
chung chung, không dựa vào bất cứ một cơ sở pháp lí nào cả. Hỏi:
1.Nhóm của anh (chị) hãy cho biết việc thu hồi đất của UBND
xã Mỹ Yên đúng hay sai? Giải thích vì sao?
2.Ông Tâm có quyền khởi kiện việc mình bị thu đất tại cơ quan
tòa án không? Vì sao? Cơ sở pháp lý của việc khởi kiện này?
3.Nếu được quyền khởi kiện, Anh(Chị) hãy tư vấn cho ông
Tâm các bước cần thiết để tiến hành thủ tuc khiếu kiện đúng pháp
luật?
4.Anh(chị) hãy giúp ông Tâm soạn thảo nội dung đơn khởi kiện
gửi cơ quan tòa án?

1


I.MỞ ĐẦU

Trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay thì đất
đai đóng vai trò quan trọng trong tất cả mọi lĩnh vực. Đặc biệt là với
những người nông dân thì cuộc sống của họ chủ yếu dựa vào đất
nông nghiệp để sản xuất ra của cải vật chất phuc vu cho cuộc sống.
Tuy nhiên với sự hiểu biết pháp luật còn hạn chế nên nhiều lúc
người nông dân chưa ý thức được hết quyền và nghĩa vu cuả mình
trong việc sử dung đất, dẫn đến quyền lợi của họ bị xâm phạm, đặc
biệt là khi Nhà nước ra quyết định thu hồi đất. Tình huống vừa nêu
trên là một ví du cu thể.
II. GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1.

Trong tình huống này, việc thu hồi đất của UBND xã Mỹ

Yên là sai. Bởi lẽ:
Thứ nhất, ông Tâm có GCNQSDD hợp pháp do UBND huyện
Bến Lức cấp do đó ông Tâm là chủ sử dung hợp pháp của mảnh đất
này.
Thứ hai, căn cứ vào khoản 2, điều 44 Luật đất đai năm 2003,
thẩm quyền thu hồi đất trong trường hợp này là của UBND cấp
huyện chứ không phải UBND cấp xã. Việc thu hồi đất trong trường
hợp này chỉ được tiến hành khi đã có quyết định thu hồi đất của
2


UBND cấp huyện. Tại khoản 3, điều 41 và khoản 5, điều 36 Nghị
định số181/2004/ND-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ, UBND
cấp xã chỉ quản lí đất đó sau khi đã được thu hồi. Như vậy, UBND
xã Mỹ Yên đã thu hồi đất trái với thẩm quyền thu hồi đất theo luật
định.

Thứ ba, việc thu hồi đất đối với trường hợp này được quy
định chặt chẽ về mặt thủ tuc, theo đó Nhà nước phải thông báo
trước cho từng hộ gia đình bị thu hồi (đối với đất nông nghiệp thông
báo trước 90 ngày, đối với đất phi nông nghiệp là 180 ngày) về lí do
thu hồi, thời gian và kế hoạch di chuyển, phương án tông thể về bồi
thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư. Đến khi bị UBND xã Mỹ
Yên thu hồi đất, ông Tâm vẫn chưa được thông báo về kế hoạch thu
hồi đất. Không những thế , hiện tại “vẫn còn đang nạo vét thêm”.
Như vậy, UBND xã Mỹ Yên vẫn chưa hoàn thiện kế hoạch, quy
hoạch sử dung đất mà đã tiến hành thu hồi đất.
Thứ tư, căn cứ vào điều 8, điều kiện để được bồi thường,
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, ông Tâm
cũng đã đủ điều kiện để được bồi thường theo quy định của pháp
luật, ở đây là đất hạng nhất hai vu lúa, nhưng UBND xã Mỹ Yên
không thực hiện trách nhiệm của mình theo khoản 3, điều 3 Nghị
định trên.
a, Tổ chức tuyên truyền về mục đích thu hồi đất về mục đích
thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án.
3


b, Phối hợp với hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư,
thực hiện xác nhận đất đai và tài sản của người bị thu hồi.
c, Phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi
thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất và tạo
điều kiện cho việc giải phóng mặt bằng.
2. Ông Tâm hoàn toàn có quyền khởi kiện việc mình bị thu hồi
đất tại cơ quan toà án. Vì:
Ông Tâm đã thực hiện quyền của mình theo đúng quy định của

pháp luật, bằng cách khiếu nại lên UBND xã Mỹ Yên. Nhưng cách
giải quyết của UBND xã Mỹ Yên không làm ông Tâm chưa hài
lòng.
. Điều 74, Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 1992 và khoản
1, Điều 1 Luật khiếu nại, tố cáo quy định rằng công dân, cơ quan,
tô chức có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành
chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền
trong cơ quan hành chính nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết
định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp
pháp của mình. Khoản 6, Điều 105 Luật đất đai năm 2003 cũng quy
định về quyền chung của người sử dung đất: “Khiếu nại, tố cáo,
khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp
của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.”.
Theo điều 30 Luật khiếu nại, tố cáo: “Người khiếu nại lần đầu phải
khiếu nại với người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có

4


cán bộ, công chức có hành vi hành chính mà người khiếu nại có
căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm
quyền, lợi ích hợp pháp của mình.” Căn cứ vào điểm e, khoản 1,
Điều 17 và điều 39 Luật khiếu nại, tố cáo sửa đôi bô sung năm
2005, trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải
quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có
quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần
hai hoặc khởi kiện vu án hành chính tại Toà án; đối với vùng sâu,
vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn nói trên có thể kéo dài hơn
nhưng không quá 45 ngày.
Như vậy, ông Tâm hoàn toàn có quyền khởi kiện UBND xã Mỹ

Yên trước toà án.
3. Những thủ tục ông Tâm cần làm để tiến hành khiếu kiện
UBND xã Mỹ Yên theo đúng pháp luật là:
a, Soạn đơn kiện gửi Toà án với những nội dung sau:
+ Toà án được yêu cầu giải quyết vu án.
+ Tên , địa chỉ của người khởi kiện, người bị kiện.
+ tóm tắt diễn biến của vu việc.
+ Nội dung quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu.
+ Các yêu cầu lên tòa án.
+ Đơn kiện phải do ông Tâm ký, ghi họ tên.
5


+ Ngày,tháng,năm làm đơn
b, Gửi kèm các tài liệu chứng minh : bản sao quyết định giải
quyết khiếu nại trước đó ,giấy chứng nhận quyền sử dung đất...
- Ông Tâm phải nộp một khoản tạm ứng án phí theo quy định pháp
luật.
4. Đơn khởi kiện UBND xã Mỹ Yên lên tòa án:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
ĐƠN KHỞI KIỆN ÁN HÀNH CHÍNH
Kính gửi: Tòa Hành chính - Tòa án nhân dân tỉnh
Long An
Về việc: Quyết định thu hồi đất của UBND xã Mỹ
Yên
- Người khởi kiện:
Tên tôi là Nguyễn Văn Tâm, sinh năm 1941
Địa chỉ thường trú tại xã Mỹ Yên, Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An

Điện
thoại: ..........................................................................................

6


- Người bị kiện:
UBND xã Mỹ Yên
Địa chỉ, điện thoại..............................................................................

NỘI DUNG VỤ KIỆN
- Tôi là chủ sở hữu hợp pháp thửa ruộng 1.000 m2 đất tại xã
Mỹ Yên, Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An theo GCNQSDĐ do
UBND Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An cấp ngày 21 tháng 05 năm
1996.
Vừa qua, chính quyền xã Mỹ Yên chủ trương mở một con kênh
thủy lợi đi ngang qua phần đất của tôi (đất hạng nhất hai vu lúa)
không những làm mất trắng của tôi 1.500 mét vuông đất mà hiện tại
vẫn còn đang nạo vét thêm. Đất sau khi nạo vét thì đem đô đi nơi
khác, làm thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp của tôi.
- Trước sự việc bị thu hồi đất trên, tôi đã làm đơn khiếu nại
UBND xã Mỹ Yên. Theo biên bản của UBND xã Mỹ Yên ngày
08/06/2007 vừa qua thì UBND xã Mỹ Yên cũng đã thừa nhận việc
cho đến thời điểm này, xã vẫn chưa trao bất kì một quyết định thu
hồi đất nào cho tôi mà chỉ giải thích hết sức chung chung, không
dựa vào bất cứ một cơ sở pháp lí nào cả.
- Yêu cầu cu thể của tôi: Tôi đề nghị Tòa hành chính – Tòa án
nhân dân tỉnh Long An hủy Quyết định thu hồi đất của UBND xã
7

Mỹ Yên, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai của UBND xã Mỹ
Yên theo quy định của pháp luật..
- Tài liệu gửi kèm đơn kiện:
1. Giấy chứng nhận quyền sử dung đất số QSDĐ/0204-LA.
2. Biên bản của UBND xã Mỹ Yên ngày 08/06/2007.
3. Sơ đồ thửa đất.

Ngày … tháng… năm …
Người khởi kiện
(Ký tên, ghi họ và
tên)

•

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

III KẾT LUẬN
Thu hồi đất là biện pháp pháp lí quan trọng nhằm bảo vệ
quyền sở hữu toàn dân đối với đất đai mà nhà nước là người đại
diện chủ sở hữu. Tuy nhiên, hậu quả pháp lí của việc thu hồi đất
cũng hết sức nghiêm trọng, bởi vì nó liên quan đến quyền lợi của
nhà nước, các chủ đầu tư và người bị nhà nước thu hồi đất. Vì vậy
nhà nước cần quan tâm đến lợi ích của xã hội, cũng như quyền lợi
của người sử dung đất. Ba tình huống trên chúng ta nhận thấy hiểu
8


biết pháp luật sẽ giúp cho người dân ý thức được quyền và nghĩa vu
của mình trong việc sử dung đất đai. Vấn đề đặt ra là các cơ quan có

thẩm quyền phải ý thức được trách nhiệm của mình trong việc đảm
bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người dân.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Giáo trình Luật đất đai – Trường Đại học Luật Hà Nội
2. Giáo trình Luật đất đai – Trường Đại học Quốc giaHà Nội
3. Luật Đất đai năm 2003
4. Luật Hiến pháp 1992
5. Pháp luật đất đai – bình luận và giải quyết tình huống (Trần
Quang Huy,Nguyễn Văn Phương)
6. 119 câu hỏi về luật đất đai năm 2003 ( Luật gia Thi Anh)
9


7. />8. />
10