Giải pháp chống thất thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh kiên giang

B
TR

NGă

TÀI CHÍNH

I H C TÀI CHÍNH - MARKETING

LÊ TH QUYÊN

GI I PHÁP CH NG TH T THU B O HI M XÃ H I TRÊN
A BÀN T NH KIÊN GIANG

LU NăV NăTH CăS
CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH ậ NGÂN HÀNG
MÃ S : 6034021

GVHD: PGS.ăTS.ăNG TăHOÀNGăTR N H U

TP. HCM, N Mă2015


L IăCAMă OAN
Tôiăxinăcamăđoanăđ tƠiă“ăGi i pháp ch ng th t thu b o hi m xã h i trên
đ a bàn t nhăKiênăGiang”ălƠănghiên c u c a tôi v i s h

ng d n c a PGS. TS.

NG TăHoƠngăTr n H u.
Các n iădungătrongăđ tƠiăđ

v BHXHăKiênăGiangăđ

căđúcăk t trong quá trình h c t p, các s li u

c th c nghi m th c hi n trung th c, chínhăxácăđúngă

logic khoa h c.
tƠiănƠyăch aăđ

c công b trên b t k công trình nghiên c u nào.
Tác gi

Lê Th Quyên


L I C Mă N
Tôi xin chân thành c mă năTr
nh ăcácăth yăcôătrongătr

ngă

i h c Tài chính ậ Marketingăc ngă

ngăđƣănhi t tình gi ng d y, ch b o cho tôi nh ng ki n

th c quý báu trong th i gian h c t păđ cóăđ

c n n t ng t t th c hi n bài lu n

v nănƠy.

Tôi xin chân thành c mă năPGS.ăTS.ăNG TăHoƠngăTr n H uăđƣăt n tình
h

ng d năđ tôi có th hoƠnăthƠnhăđ

c lu năv nă“ăGi i pháp ch ng th t thu

b o hi m xã h iătrênăđ a bàn t nhăKiênăGiang”.
Tôiăxinăcámă năcácăđ ng nghi păc ngănh ăcácăh c viên cùng l păđƣăgiúpă
đ tôi trong quá trình h c t păc ngănh ăquáătrìnhăth c hi n bài lu năv n.
Xin chân thành c mă n.

i


M CL C
Trang
GI IăTHI UăNGHIểNăC U ............................................................................ 1
1.ă

tăv năđ ănghiênăc u .................................................................................... 1

1.1.ăS ăc năthi tăc aăđ ătƠiănghiênăc u............................................................. 1
1.2.ăTìnhăhìnhănghiênăc u ................................................................................ 2
2.ăM cătiêuănghiênăc uăc aăđ ătƠi ....................................................................... 3
3.ă

iăt

ngăvƠăph măviănghiênăc u .................................................................. 3

3.1.ă

iăt

ngănghiênăc u ................................................................................ 3

3.2.ăPh măviănghiênăc u ................................................................................... 4
4.ăPh

ngăphápănghiênăc u ................................................................................ 4

4.1.ăPh

ngăphápăthuăth păs ăli u .................................................................... 4

4.2.ăPh

ngăphápăphơnătíchăs ăli u .................................................................. 4

4.2.1.ăPh

ngăphápăth ngăkêămôăt .........................................................................4

4.2.2.ăPh

ngăphápăsoăsánh .....................................................................................5

4.2.3.ăPh

ngăphápăphơnătíchăt ngăh p ...................................................................5

5.ăK tăc uăđ ătƠiănghiênăc u ............................................................................... 5
CH

NGă1:ăC ăS ăLụăLU NăVÀăTH CăTI NăV ăBHXH,ăTHUăBHXHă

VÀăCH NGăTH TăTHUăBHXH ...................................................................... 6
1.1.ăNh ngăv năđ ălỦălu năc ăb năv ăBHXH ...................................................... 6
1.1.1.ăM tăs kháiăni măc ăb n ........................................................................ 6
1.1.1.1.ăKháiăni măv ăb oăhi m ...............................................................................6
1.1.1.2.ăKháiăni măv ăBHXH ..................................................................................7

1.1.2.ă

căđi măc aăBHXH.............................................................................. 8

1.1.3.ăVaiătròăc aăBHXH ................................................................................ 10
1.1.3.1.ă

iăv iăNhƠăn

c .....................................................................................10

1.1.3.2.ă

iăv iăxƣăh i ...........................................................................................11

1.2.ăKháiăquátăchungăv ăcôngătácăthuăBHXH ................................................... 12
1.2.1. Công tác thu BHXH là gì ..................................................................... 12

ii


1.2.2.ăNguyênăt c thu BHXH ......................................................................... 12
1.2.3.ăN iădungăcôngătácăthuăBHXH .............................................................. 13
1.2.3.1.ă

iăt

ngăthamăgiaăBHXHăb tăbu c ........................................................13

1.2.3.2.ăM căđóngăBHXHăhƠngătháng ..................................................................16
1.2.3.3.ăM căti năl
1.2.3.4.ăPh

ng,ăti năcôngăthángăđóngăBHXHăb tăbu c ..........................17

ngăth căđóngăBHXHăb tăbu c .........................................................18

1.3.ăTh tăthu BHXH .......................................................................................... 19
1.3.1.ăTh tăthuăBHXHălƠăgì ............................................................................ 19
1.3.2.ăCácăhìnhăth cătr năđóngăBHXH ........................................................... 20
1.4.ăNh ngă nhăh

ngătiêuăc căc aăth tăthuăBHXH ........................................ 22

1.4.1.ă

iăv iăqu ăBHXH .............................................................................. 22

1.4.2.ă

iăv iăxƣăh i ....................................................................................... 22

1.5.ăKinhănghi măch ngăth tăthuăBHXHăc aăm tăs ăn
1.5.1.ăKinhănghi măch ngăth tăthuăBHXHăc aă

cătrênăth ăgi i .......... 24

c ...................................... 24

1.5.2. Kinhănghi măch ngăth tăthuăBHXHăc aăHƠnăQu c............................. 24
1.5.3.ăBƠiăh căkinhănghi mărútăraăchoăcôngătácăch ngăth tăthuăt iăVi tăNam 26
CH

NGă 2:ă TH Că TR NGă THUă VÀă CH NGă TH Tă THUă BHXHă

TRểNă
2.1.ă

AăBÀNăT NHăKIểNăGIANG ........................................................... 27
căđi m,ăđ aăbƠnănghiênăc u ................................................................... 27

2.1.1.ă i uăki năt ănhiên,ătìnhăhìnhăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăhìnhăthƠnhănênă
ngu năthuăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nhăKiênăGiang ............................................. 27
2.1.1.1.ă i uăki năt ănhiên ....................................................................................27
2.1.1.2.ăTìnhăhìnhăphátătri năkinhăt ăxƣăh i ...........................................................28

2.1.2.ăC ăc uăt ăch c,ăho tăđ ngăc aăb ăph năthuăBHXHăt nhăKiênăGiang .. 29
2.1.2.1.ăCh căn ng,ănhi măv ăvƠăquy năh năc aăb ăph năthu ...............................29

2.1.2.2.ă

iăng ăcánăb ăph ătráchăthu ...................................................................30

2.2.ăTh cătr ngăcôngătácăthuăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nhăKiênăGiangătrongănh ngă
n măqua. ............................................................................................................ 31

iii


2.2.1.ăTh cătr ngăthamăgiaăBHXHăb tăbu căt iăKiênăGiangăgiaiăđo nă20102014. ............................................................................................................... 31
2.2.2.ăTh cătr ngăth tăthuăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nhăKiênăGiang .................... 38
2.2.2.1.ăTh cătr ngăn ăđ ngăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nh ...........................................38
2.2.2.2.ăK tăqu ănghiênăc uăt ăcôngătácăki mătraăc aăcánăb ăc ăquanăBHXHăvƠă
kh oăsátăcácădoanhănghi p. ....................................................................................41

2.2.3.ăNguyênănhơnăd năđ năth tăthuăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nh ...................... 43
2.2.3.1.ăT ăphíaăng

iălaoăđ ng ............................................................................43

2.2.3.2.ăT ăphíaăng

iăs ăd ngălaoăđ ng,ăđ căbi tălƠăch ădoanhănghi p ..............44

2.2.3.3.ăT ăphíaăngƠnhăBHXHăvƠăcácăc ăquanăch căn ng ....................................45

2.3.ăCôngătácăch ngăth tăthuăBHXHăc aăt nhăKiênăGiang ............................... 46
2.3.1.ăV ăqu nălỦăđ iăt
2.3.1.1.ă

ngăph iăthuăBHXH ................................................. 46

yăm nhăcácăbi năphápăqu nălỦăđ iăt

ngăvƠăqu ăl

ngăthamăgiaăBHXH

...............................................................................................................................47
2.3.1.2.ă ngăd ngăcôngăngh ăthôngătinăvƠoăcôngătácăqu nălỦăthuăBHXH ............47
2.3.1.3.ă

iăng ăcánăb ălƠmăcôngătácăthuăBHXH..................................................48

2.3.1.4.ăHoƠnăthi năcôngătácăthuăBHXH,ăt păh păch ngăt ăvƠăghiăs ...................48
2.3.1.5.ăPh iăh păv iăcácăbanăngƠnhăch căn ngăcóăliênăquan ...............................50
2.3.1.6.ăK tăh păcôngătácăthuăBHXHăv iăvi căgi iăquy tăchínhăsáchăBHXH .......50

2.3.2.ăV ăt ăch căthuăBHXH .......................................................................... 51
2.3.2.1.ăT ăch căphơnăc păqu nălỦăthuăBHXHăh pălỦ ...........................................51
2.3.2.2.ăT ăch căcôngătácătuyênătruy năv ăBHXH ................................................51
2.3.2.3. Côngătácăx ălỦăn ăBHXH .........................................................................52

2.4.ă ánhă giáă côngă tácă ch ngă th tă thuă BHXHă c aă BHXHă t nhă Kiênă Giangă
trongănh ngăn măqua ........................................................................................ 54
2.4.1.ăNh ngăm tăđƣăđ tăđ

c ........................................................................ 54

2.4.2.ăNh ngăm tăh năch ăcònăt năt i............................................................. 55
CH

NGă3:ă GI IăPHỄPăCH NGăTH TăTHUăBHXHăTRểNă

AăBÀNă

T NHăKIểNăGIANG ......................................................................................... 58
3.1.ăPh

ngăh

ng ............................................................................................ 58
iv


3.2.ăM cătiêu ..................................................................................................... 59
3.3.ăCácăgi iăphápăch ngăth tăthuăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nhăKiênăGiang. ......... 60
3.3.1.ăV ăqu nălỦăvƠăt ăch căthuăBHXHăt iăc ăquanăBHXHăt nhăKiênăGiang.
........................................................................................................................ 60
3.3.1.1.ăKi nătoƠnăb ămáyăt ăch căthuăBHXH ......................................................60
3.3.1.2.ăNơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăqu nălỦăcácăđ năv ăthamăgiaăBHXH ............60
3.3.1.3.ăQuyăđ nhănguyênăt căchoădoanhănghi p ...................................................62
3.3.1.4.ă

yăm nhăcôngătácătuyênătruy năBHXH..................................................62

3.3.1.5.ăQuanătơmăh năn aăđ năđ iăs ngăcánăb ăcôngănhơnăviên. .........................63

3.3.2.ăGi iăphápăđ iăv iăđ năv ....................................................................... 64

3.3.2.1.ă

iăv iăđ năv ăs ăd ngălaoăđ ng ..............................................................64

3.3.2.2.ă

iăv iăng

iălaoăđ ng.............................................................................64

3.3.3.ăGi iăphápăv ăv năđ ăx ălỦăn ăBHXH ................................................... 65
3.3.4.ăGi iăphápăm ăr ngăh pătácăthu,ăthuăn ăBHXHăv iăh ăth ngăngơnăhƠngă
th

ngăm iă(NHTM)ăvƠăc ăquanăThu .......................................................... 67

3.3.4.1.ăV iăh ăth ngăNHTM ................................................................................67
3.3.4.2.ăV iăc ăquanăThu .....................................................................................68

3.4.ăKi năNgh ................................................................................................... 70
3.4.1.ă

iăv iăcácăc p,ăcácăngƠnhăcóăliênăquan .............................................. 70

3.4.2.

iăv iă yăBanăNhơnăDơnăt nhăKiênăGiang ........................................ 71

3.4.3.ă

iăv iăBHXHăt nhăKiênăGiang .......................................................... 71

K TăLU N ........................................................................................................ 73

v


DANH M C B NG
Trang
B ngă1.1:ă

iăt

B ngă 1.2:ă

iă t

quơn)ăh

ngăl

B ngă1.3:ăNg
ch căNhƠăn

ngăđ ng th i tham gia BHXH, BHYT, BHTN ...................... 16
ng ch tham gia BHXH - Ng
ngăt Ngân sách c aăNhƠăn

iă laoă đ ng là phu nhân (phu

c ................................................ 16

iălaoăđ ng là phu nhân (phu quân) không ph i là cán b , công
cănh ngăđƣăcóăquáătrìnhăthamăgiaăBHXH,ăBHYTăb t bu c ......... 17

B ng 2.1: S đ năv tham gia BHXH t i t nhăKiênăGiangăn mă2010-2014 ....... 32
B ng 2.2: S laoăđ ng tham gia BHXH t i t nhăKiênăGiangăn mă2010-2014 ... 34
B ng 2.3: S thu BHXH t i t nh Kiên Giang 2010-2014 ................................... 35
B ng 2.4: T l đ nă v vƠă laoăđ ng tham gia BHXH t i t nhăKiênă Giangăn mă
2014 ..................................................................................................................... 36
B ng 2.5: S ti n n BHXHătínhăđ n cu iăn măt i t nh Kiên Giang .................. 38
B ng 2.6: Tình hình thu BHXH, n BHXH t 2010 ậ 2014ătínhăđ n cu iăn m 40

vi


DANH M C BI Uă
th 2.1: S l

ngăđ năv thamăgiaăBHXHătrênăđ a bàn t nh Kiên Giang giai

đo n 2010 ậ 2014. ............................................................................................... 32
th 2.2 : K t qu thu BHXH th c hi n t 2010 ậ 2014 c a t nh Kiên Giang.
............................................................................................................................. 35
th 2.3: So sánh gi a s đ năv hi n có và s đ năv thamăgiaăBHXHătrênăđ a
bàn t nhăKiênăGiangăn mă2014. .......................................................................... 37
th 2.4: Tình hình n giaiăđo n 2010 ậ 2014 c a BHXH t nh Kiên Giang. .. 39
th 2.5: T l gi a thu BHXH và n BHXHăgiaiăđo n 2010 ậ 2014. ........... 41

vii

DANH M CăQUYă
An sinh xã h i
NgơnăsáchăNhƠăn

: ASXH
c

: NSNN

y ban nhân dân

: UBND

B o hi m xã h i

: BHXH

B o hi m y t

: BHYT

B o hi m th t nghi p

: BHTN

Ng

i s d ngălaoăđ ng

:ăNSDL

Ng

iălaoăđ ng

:ăNL

Doanh nghi p

: DN

Ch s d ngălaoăđ ng

:ăCSDL

viii

C VI T T T


GI I THI U NGHIÊN C U
1.ă

t v năđ nghiên c u
1.1. S c n thi t c aăđ tài nghiên c u
ASXHăluônălƠăv năđ ăđ

căquanătơmăhƠngăđ uăc aăcácăqu căgia.ă ăn

căta,ă

đ măb oăASXHăkhôngăch ămangătínhănhơnăv năsơuăs că mƠă đóăcònălƠă m tăch ă
tr

ng,ănhi măv ăl năc aă

n

cătaăvƠăcóăỦăngh aăr tăquanătr ngăđ iăv iăs ă năđ nhăchínhătr ă- xƣăh iăvƠăphát

tri nă b năv ngă c aă đ tă n

ngăvƠăNhƠăn

c,ăth ăhi năb năch tăt tăđ păc aăNhƠă

c.ă H ă th ngă ASXHă lƠă m tă h ă th ngă t ngă h pă g mă

nhi uă ch ă đ ,ă chínhă sáchă cóă vaiă trò,ă ch că n ngă vƠă ph mă viă ho tă đ ngă riêng,ă
mangătínhăk tăh pănh măt oăraăm tăm ngăl

iăASXHăr ngăkh p,ăbaoătrùmătoƠnă

b ădơnăc ăc aăm tăqu căgia.Trong h ăth ngăASXHăđó,ăh ăth ngăBHXHăgi ăvaiă
tròă tr ă c t,ă b nă v ngă nh t,ă khôngă cóă BHXHă thìă khôngă th ă cóă m tă n nă ASXHă
v ngă m nh.ă Phátă tri nă BHXHă s ă lƠă ti nă đ ă vƠă đi uă ki nă đ ă th că hi nă t tă cácă
chínhăsáchăASXH,ăgópăph năphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăc aăđ tăn

c.

ă th că hi nă t tă nh ngă chínhă sáchă BHXHă thìă qu ă BHXHă b tă bu că ph iă
đ

că năđ nhăb iănóălƠăx

ngăs ngăc aăb tăk ăm tăh ăth ngăBHXHănƠo.ăThƠnhă

ph năđóngăgópăch ăy uăc aăqu ăBHXHălƠăng

iăs ăd ngălaoăđ ngă(NSDL )ăvƠă

ng

iălaoăđ ngă(NL ),ănh ngăth căt ăvi căđóngăgópăvƠoăqu ănƠyădi năraăkhôngă

đ

căsuônăs ,ănguyênănhơnăch ăy uălƠădoădoanhănghi păcóătìnhănéătránhăkhôngă

thamă giaă BHXHă choă NL ă c aă mình,ă kêă khaiă khôngă đúngă s ă laoă đ ng,ă ch mă
đóngă BHXHă hƠngă tháng,ă khôngă đóngă theoă đúngă đ iă t

ng…ă M că khác,ă dùă

nguyên nhân ch ă y uă d nă đ nă th tă thuă BHXHă lƠă doă phíaă đóngă góp,ă nh ngă taă
c ngăph iăxétăđ năcôngătácăth căhi năthuăc aăngƠnh,ăcôngătácătr căti pătácăđ ngă
đ năngu năthuăc aăBHXH.ăCóăph iădoăcôngătácăthuăch aăđ tăhi uăqu ăcao,ăhayă
ch ngă chínhă sáchă c aă taă cònă nhi uă k ă h ă d nă đ nă v nă n nă th tă thuă c aă ngƠnhă

BHXHă Vi tă Namă nóiă chungă c ngă nh ă BHXHă t nhă Kiênă Giangănóiă riêngăngƠyă
cƠngătr mătr ng.

1


Xétăth yăth cătr ngăngu năthuăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nhăKiênăGiangătrongă
th iă giană quaă c ngă b ă tácă đ ngă t ă nh ngă nguyênă nhơnă trênă d nă đ nă n ă đ ngă
BHXHă ngƠyă cƠngă l nă v iă th iă giană kéoă dƠiă gơyă nhă h
th că hi nă chínhă sáchă c aă c ă quană BHXHă đ iă v iă ng
đi uăki năđ

ngă tr că ti pă đ nă vi că
iă dơn.ă H nă n a,ă l iă cóă

că côngă tácă t iă BHXHă KiênăGiang,ă tácă gi ă m nhă d nă ch nă đ ă tƠiă

"Gi iăphápăch ngăth tăthuăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nnhăKiênăGiang"ălƠmălu năv nă
t tănghi păc aămình.
1.2. Tình hình nghiên c u
Trênă c ă n

c,ă cóă r tă nhi uă bƠiă báo,ă đ ă tƠiă nghiênă c uă cácă c p,ă lu nă v n,ă

lu nă án,ă sáchă nghiênă c u v ă l nhă v că BHXH, nh ngă riêngă v l nhă v că thu
BHXHăthìăcònăr tăh năch ,ăcóăm tăs ăđ ătƠiătrongăl nhăv cănƠyăđ

cănghiênăc uă

m tăcáchăcóăh ăth ng,ăđóălƠ:

- “ăTh cătr ngăqu nălỦăthuăb oăhi măxƣăh iăhi nănayăvƠăcácăbi năphápănơngă
caoăhi uăqu ăcôngătácăthu”,ăđ ătƠiănghiênăc uăkhoaăh căc păb ă,ădoăTS.ăNguy nă
V năChơu,ănguyênăT ngăGiámăđ căBHXHăVi tăNamăch ănhi măđ ătƠi,ăb oăv ă
n mă1996.ăTrênăc ăs ănghiênăc uăkinhănghi măqu nălỦăthuăBHXHăc aăm tăs ă
n

cătrênăth ăgi iăvƠăt ngăk tăho tăđ ngăth căti năc aăqu nălỦăthuăBHXHă ăVi tă

Nam,ătácăgi ălƠmărõăth cătr ngăho tăđ ngăBHXHăđ c bi tălƠăcôngătácăthuăBHXHă
trongăth iăgianăqua,ănh măphơnătíchăkh ăn ngăthuăBHXHăđ ăbùăđ păcácăch ăđ ă
BHXH,ăthayăth ăd năcácăngu năchiăl yăt ăNSNN,ăđ ngăth iăđ ăxu tăm tăs ăki nă
ngh ăc ăth ănh măc iăti năcôngătácăthuăBHXHă ăVi tăNam.
- “ăC ăs ăkhoaăh căhoƠnăthi năquyătrìnhăqu nălỦăthuăb oăhi măxƣăh i”,ăđ ă
tƠiănghiênăc uăkhoaăh căc păb ,ădoăTS.ăD

ngăXuơnăTri u,ăGiámăđ căTrungătơmă

thôngătinăkhoaăh căBHXHăVi tăNam,ăb oăv ăn mă1999.ăTrênăc ăs ănghiênăc uă5ă
môăhìnhăqu nălỦăthuăBHXHăc aăcácăn

cătrongăkhuăv căvƠ trênăth ăgi i,ătácăgi ă

đƣălƠmărõăm tăs ăkháiăni măxungăquanhăv năđ ăthuăBHXH,ăth cătr ngăqu nălỦă
thuăBHXH,ăđ ngăth iăđ ăxu tănh ngăgi iăphápănh măhoƠnăthi năquyătrìnhăqu nă
lỦăthuăBHXHăphùăh păv iăt ngălo iăđ iăt
2

ngă ăVi tăNam.

- “ă HoƠnă thi nă qu nălỦăthuă b oăhi mă xƣă h iăkhuăv că doanhănghi păngoƠiă
qu cădoanhă ă Vi tăNam”,ăđ ă tƠiălu năv năTh căs ăc aătácă gi ăTr năQu că Túy,ă
Bană Tuyênă truy nă BHXHă Vi tă Nam,ă b oă v ă n mă 2000,ă lƠmă rõă thêmă c ă s ă lỦă
lu nă vƠă th că ti năv ă qu nă lỦă thuă BHXHă khuă v că nƠy,ă th că tr ngă vƠă gi i pháp
hoƠnăthi năqu nălỦăthuăBHXHăkhuăv cădoanhănghi păngoƠiăqu cădoanhă ăVi tă
Nam.
T tă c ă các côngă trìnhă nghiênă c uă trênă đơy ch ă y uă t pă trungă nghiênă c uă
hoƠnăthi năquyătrìnhăqu nălỦăthu,ăđ ăxu tăcácăbi năphápăđ ălƠmăsángăt ănh ngăc ă
s ăkhoaăh căv ăcácăbi năphápăqu nălỦăthu,ăphùăh păv iăt ngălo iăđ iăt

ngăthamă

giaăBHXH.ăThamăkh oănh ngăk tăqu ănghiênăc uăđóăápăd ngăvƠoătìnhăhìnhăth că
t ăhi nănayăc aăngƠnhăBHXHănóiăchungăc ngănh ăBHXHăt nhăKiênăGiangănóiă
riêng, tácăgi ăđiăsơuăvƠoăphơnătích,ăđánhăgiáăth c tr ngăcôngătácăth căhi năthu,ă
th cătr ngăn ăđ ng,ătr năđóngăBHXHăvƠăcácăcôngătácăch ngăth tăthuăBHXHătrênă
đ aăbƠnăt nhăKiênăGiangătrongăth iăgianăt ăn mă2010ăđ năn mă2014.
2. M c tiêu nghiên c u c aăđ tài
- H ăth ngăhóaăc ăs ălỦălu n,ăth căti năv ăcôngătácăch ngăth tăthuăBHXHăă
t iăc ăquanăBHXHăhi nănay.
- Xác đ nh th că tr ng, nguyênă nhơn,ă cáchă gi iă quy tă th că tr ngă công tác
ch ngăth tăthuăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nhăKiênăGiang,
-

ă xu tă m tă s ă gi iă phápă nh mă ch ngă th tă thuă BHXH,ă t ă đóă lƠmă t ngă

ngu năthuăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nhăKiênăGiang.
3.ă

iăt

3.1.ă

ng và ph m vi nghiên c u
iăt

ng nghiên c u

- Công tác th c hi năthuăBHXHăc ngănh ăv năđ ch ng th t thu c a BHXH
t nh Kiên Giang.

3


3.2. Ph m vi nghiên c u
- V không gian: Lu năv năth c hi n t i BHXH t nh Kiên Giang.
- V th i gian: Th i gian nghiên c u t thángă11/2014ăđ n tháng 5/2015.
Các thông tin, s li u thu th p t pătrungătrongă 5ăn mă 2010-2014.ă Cácă đ xu t
choăn mă2015ăvƠătheoăl trìnhăđ n 2020.
Vì h n ch c aăđ tài nên

đơyăkhôngăxétăđ n ph n thu t ngu n BHXH -

BHYT t nguy n và ph n thu h tr t ngu n NSNN
4.ăPh

ngăphápănghiênăc u
tài s d ngăăph

cácăph

ngăphápănghiênăc uăđ nh tính, ngoài ra còn s d ng

ngăphápăc th nh ăsau:

4.1.ăPh

ngăphápăthuăth p s li u

- S d ng s li u t các báo cáo k t qu , t ng k t, quy t toán BHXH hàng
n mădoăBHXHăt nh cung c p.
- Thu th p s li u có ngu n g c rõ ràng t các kênh Internet, sách, báo, t p
chíăvƠăph

ngăti n truy n thông.

- Thu th p thông tin thông qua ph ng v n tr c ti p ch doanh nghi p,ăNL ă
và các cán b chuyên môn trong ngành.
4.2. Ph

ngăphápăphơnătíchăs li u

4.2.1.ăPh

ngăphápăth ngăkêămôăt

S ăd ngăs ăli uăth ngăkêăvƠăk tăqu ăđi uătraăthuăth păv ăs ăthu,ătìnhăhìnhăn ă
đ ng,ăs ăth tăthuăBHXHăc aăBHXHăt nhăKiênăGiang.ăM căđíchălƠăthôngăquaăcácă
hi nă t

ngă bênă ngoƠiă phơnă tích,ă nh nă xét, đánhă giáă nhi uă chi uă đ ă tìmă raă b nă

ch tăc aăv năđ ,ăcu iăcùngălƠăđ aăraăcácăh
đ

căyêuăc uăđ tăra.

4

ngăgi iăquy t,ăkh căph căsaoăchoăđ tă


4.2.2.ăPh
Ph

ngăphápăsoăsánh

ngăphápănƠyăd aătrênăs ăli uăc aăm tăk ălƠmăg căl yăcácăk ăsauăđ ăsoă

sánhăv iăcácăk ăg căđ ăbi tăm căđ ăt ngăgi măc aăn măsauăsoăv iăn mătr
d ngăc ăsoăsánhăt

c.ăS ă

ngăđ iăvƠătuy tăđ iăđ ăcóănh ngăs li uălƠmăc ăs ăphơnătíchă

m căđ ăthayăđ iăc aăt ngăch ăs .
4.2.3.ăPh
LƠăph

ngăphápăphơnătíchăt ngăh p

ngăphápăph ăbi nătrongăphơnătíchăkinhăt ăđ

căv năd ngătrongăquáă

trìnhă nghiênă c uă đ ă tƠiă nh mă phơnă tíchă t ngă n iă dungă quaă t ngă h pă nh nă xétă
đánhăgiáăv ăBHXHăc aăt ngălo iăđ iăt

ngăđi uătraăt ăđóăđ aăraănh ngăk tălu nă

t ngăh p.
5. K t c uăđ tài nghiên c u
NgoƠiăph năgi iăthi uănghiênăc u,ăm c l c,ăk tălu năvƠă cácădanhăm că tƠiă
li uăthamăkh o.ăLu năv năđ
Ch

căchiaăthƠnhă3ăch

ngănh ăsau:

ngă 1:ă C ă s ă lỦă lu nă vƠă th că ti nă v ă thuă BHXHă vƠă ch ngă th tă thuă

BHXH.
Ch

ngă2:ăTh cătr ngăthuăBHXHăvƠăch ngăth tăthuăBHXHăătrênăđ aăbƠnă

t nhăKiênăGiang.
Ch

ngă3:ă

ăxu tăgi iăphápăch ngăth tăthuăBHXHătrênăđ aăbƠnăt nhăKiênă

Giang.

5


CH

NGă1:ăC ăS

LÝ LU N VÀ TH C TI N V BHXH,

THU BHXH VÀ CH NG TH T THU BHXH
1.1. Nh ng v năđ lý lu năc ăb n v BHXH
1.1.1. M t s khái ni măc ăb n
1.1.1.1.ăKháiăni măv ăb o hi m
B o hi m là m t thách th c trong qu n tr r i ro, thu c nhóm bi n pháp tài
tr r iăro,ăđ

c s d ngăđ đ i phó v i nh ng r i ro có t n th t,ăth

ng là t n

th t v tài chính, tính m ng...
B o hi măđ

căxemănh ălƠăm t cách th c chuy n giao r i ro ti măn ngăm t

cách công b ng t m t cá th sang c ngăđ ng thông qua phí b o hi m.
Có r t nhi uă đ nhă ngh aă khácă nhauă v b o hi m d a trên t ngă gócă đ
nghiên c u, ví d :
- Xét v m t xã h i: B o hi m là s đóngăgópăc a s đôngăvƠoăs b t h nh
c a s ít.
- Xét v gócăđ kinh t , lu t pháp: B o hi m là m t nghi p v ,ăquaăđóăm t
bênălƠăng

iăđ

c b o hi măcamăđoanătr m t kho n ti n g i là phí b o hi m

th c hi n mong mu năđ cho mình ho căchoăng
ra r i ro s nh năđ

i th baătrongătr

c m t kho năđ n bù các t n th tăđ

ng h p x y

c tr b i m t bên khác

đóălƠăbênăb o hi m. Bên b o hi măđ ng ra nh n trách nhi măđ i v i toàn b r i
roăvƠăđ n bù các thi t h iătheoăcácăph

ngăphápăc a th ng kê.

- Xét v gócăđ k thu t tính: B o hi m có th đ nhăngh aălƠăm tăph

sách h gi m r i ro b ng cách k t h p m t s l

ngăđ yăđ cácăđ năv đ iăt

đ bi n t n th t cá th thành t n th t c ngăđ ng và có th d tínhăđ
Theo các chuyên gia Pháp, m tăđ nhăngh aăv aăđápă ngăđ
h i (dùng cho b o hi m xã h i) v aăđápă ngăđ

6

ngă
ng

c.

c khía c nh xã

c khía c nh kinh t (dùng cho


b o hi măth

ngăm i) và v aăđ yăđ v khía c nh

thu t và pháp lý có th phát

bi uănh ăsau:
“B o hi m là m t ho tăđ ng,ăquaăđóăm t cá nhân có quy năđ
c p nh vào m t kho năđóngăgópăchoămìnhăho c choăng

căh

ng tr

i th baătrongătr

ng

h p x y ra r i ro. Kho n tr c p này do m t t ch c chi tr , t ch c này có trách
nhi măđ i v i toàn b các r iăroăvƠăđ n bù các thi t h iătheoăcácăph

ngăphápă

c a th ngăkê”.
1.1.1.2.ăKháiăni măv ăBHXH
Theo T đi n bách khoa Vi tăNamă“B o hi m là m t ch đ phápăđ nh b o
v ng

iălaoăđ ng, s d ng ngu n ti năđóngăgópăc aăng

s d ngălaoăđ ngăvƠă đ
ch tăchoăng

iăđ

thu nh păbìnhăth

iălaoăđ ng, c aăng

c s tài tr , b o h c aă NhƠă n

c b o hi măvƠăgiaăđìnhătrongătr

i

c nh m tr giúp v t

ng h p b gi m ho c m t

ng do măđau,ătaiăn nălaoăđ ng, b nh ngh nghi p, thai s n,

th t nghi p, h t tu iălaoăđ ngătheoăquyăđ nh c a pháp lu t ho c ch t”.
Theoă i u 3 Lu t B o hi m s 71/2006/QH11ăngƠyă29ăthángă6ăn mă2006:
“B o hi m xã h i là s b oăđ m thay th ho căbùăđ p m t ph n thu nh p
c aăng

iălaoăđ ng khi h b gi m ho c m t thu nh p do măđau,ăthaiăs n, tai

n nălaoăđ ng, b nh ngh nghi p, th t nghi p, h t tu iălaoăđ ng ho c ch t,ătrênăc ă
s đóngăvƠoăqu b o hi m xã h i”.
B o hi m xã h i b t bu c là lo i hình b o hi m xã h iămƠăng
vƠăng

iălaoăđ ng

i s d ngălaoăđ ng ph i tham gia.

M c dù cách di năđ tăkhácănhauănh ngănhìnăchungăc hai khái ni m trên
đ u th hi n rõ b n ch tăvƠăđ cătr ngăc n có c a BHXH. C th đƣănêuărõăđ
- B o hi m xã h i là nh ngăquyăđ nh c aăNhƠăn

l iăchoăng
- Ng

c:

c nh măđ m b o quy n

iălaoăđ ng.
iălaoăđ ngăđ

c tr giúp v t ch tătrongătr

ng h p măđau,ăthaiăs n,

tai n nălaoăđ ng, b nh ngh nghi p, m t vi c làm, h t tu iălaoăđ ng, ch t.
7


- Ng

iălaoăđ ng ph i có trách nhi măđóngăgópăđ b oăđ m quy n l i cho

chính h .
Nh ăv y, có th hi u r ng b o hi m xã h i là s b oăđ m thay th ho c bù
đ p m t ph n thu nh p c aăng

iălaoăđ ng khi h b gi m ho c m t thu nh p do

măđau,ăthaiăs n, tai n nălaoăđ ng, b nh ngh nghi p, th t nghi p, h t tu i lao
đ ng ho c ch t,ătrênăc ăs đóngăvƠoăqu BHXHădoăNhƠăn

căđ ng ra t ch c

th c hi n, thông qua vi c hình thành và s d ng qu tài chính do s đóngăgópă
c a các bên tham gia và có s tài tr , b o h c aăNhƠăn
đ m năđ nhăđ i s ngăchoăng

iălaoăđ ngăvƠăgiaăđìnhăh ;ăquaăđóăgópăph n th c

hi n t t công tác an sinh xã h i, phát tri năđ tăn
1.1.2.ă

c; nh m góp ph n b o

c...

căđi m c a BHXH

B o hi m xã h iăraăđ i, t n t i và phát tri n là m t nhu c u khách quan;
n n kinh t hàng hoá càng phát tri n, vi căthuêăm

nălaoăđ ng tr nên ph bi n

thìăcƠngăđòiăh i s phát tri năvƠăđaăd ng c a b o hi m xã h i. B o hi m xã h i
đ

că hìnhă thƠnhă trênă c ă s quan h laoă đ ng gi a các bên cùng tham gia và

đ

că h

ng b o hi m xã h i. Nhà n

c ban hành các chính sách BHXH, t

ch că raă c ă quană chuyênă trách,ă th c hi n nhi m v qu n lý ho tă đ ng BHXH.
Ch s d ngălaoăđ ngăvƠăng
qu BHXH.ăNg

iălaoăđ ng có trách nhi măđóngăgópăđ hình thành

iălaoăđ ngăvƠăgiaăđìnhăc a h đ

c cung c p tài chính t qu

BHXH khi h cóăđ đi u ki nătheoăchínhăsáchăBHXHăquyăđ nh,ăđóăchínhălƠăm i
quan h c a các bên tham gia BHXH.
T m i quan h v BHXH, cho ta th y n u xem xét m t cách toàn di n thì
BHXH hàm ch a và ph n ánh nh ngăđ căđi măc ăb n sau:
- Th nh t, b o hi m xã h i là ho tăđ ng d ch v công, mang tính xã h i
cao, l y hi u qu xã h i làm m c tiêu ho tăđ ng. Ho tăđ ng BHXH là quá trình
t ch c, tri n khai th c hi n các ch đ , chính sách BHXH c a t ch c qu n lý
BHXHăđ i v iăng

iălaoăđ ngăthamăgiaăvƠăh
8

ng các ch đ BHXH.

- Th hai, b o hi m xã h i là m t lo iăhƠngăhoáăt ănhơnămangătínhăb t bu c
doăNhƠăn

c cung c p, nên vi c tham gia BHXH v nguyên t c là b t bu căđ i

v i m iăng

iălaoăđ ng,ădoăNhƠăn

c qu n lý và cung c p d ch v (có m t s

n

c trên th gi i do khu v căt ănhơnăqu n lý và cung c p d ch v ). Hi n nay,

n

c ta vi c tham gia BHXH b t bu cădoăNhƠăn

c qu n lý và cung c p.

- Th ba, c ăch ho tăđ ng c aăBHXHătheoăc ăch baăbên:ăC ăquanăB o
hi m Xã h i - Ng
lý c aăNhƠăn

i s d ngălaoăđ ng - Ng

i lao đ ng, c ngăthêmăc ăch qu n

c. BHXH b t bu cădoăNhƠăn

s ch aă cóă th tr

ng BHXH

căđ ng ra th c hi n do v y th c

Vi t Nam. Xét th c ch t th tr

Vi t Nam th hi năđ c quy n,ăđóălƠ:ăCungăBHXHădoăNhƠăn
c u thì b t bu c c u và m căh

ng BHXH

căđ c quy n cung,

ng BHXH còn th p nên d năđ n ch tăl

ng d ch

v còn kém.
- Th t , th c hi n th ng nh t vi c qu nălỦăNhƠăn

c v BHXH, th c hi n

nhi m v thu, qu n lý và chi tr các ch đ BHXH ch t ch ,ăđúngăđ iăt
đúngăth i h n. Ngu năđóngăgóp c aăcácăbênăthamăgiaăđ
đ c l p v iăngơnăsáchăNhƠăn
nh tăvƠăđ

c và qu BHXHăđ

ng và

căđ aăvƠoăqu riêng,

c qu n lý t p trung, th ng

c s d ng theo nguyên t c h chătoánăcơnăđ i thu - chiătheoăquyăđ nh

c a pháp lu t, b o toàn và phát tri n.
- Th n m,ă ng

i laoă đ ngă đ

că h

ng tr c pă BHXHă trênă c ă s m c

đóngăvƠăth iăgianăđóngăBHXH,ăcóăchiaăs r i ro và th a k .ăThôngăth
đóngăgópăvƠă m că h
ti n công) c aăng

ng tr c păđ u có m i liên h đ n thu nh p (ti năl
iălaoăđ ng.

Tóm l i, BHXH là nh ng ch đ ,ăchínhăsáchădoăNhƠăn
b o quy n l i v t ch tă choăng
n

ng,ă

iălaoăđ ng.ă i u này th hi n tính công b ng xã h i g n li n

gi a quy năvƠăngh aăv c aăng

trên th tr

ng, m c

căquyăđ nhăđ đ m

i tham gia BHXH d a trên quan h cung c u

ng. BHXH là m tă hƠngă hoáă t ă nhơn mang tính b t bu c do Nhà

c qu n lý và cung c p; ho tăđ ng trên nguyên t c l y s đôngăbùăs ít, chia

9


s r i ro; qu BHXHăđ c l p v iăngơnăsáchăNhƠăn

căvƠăđ

c qu n lý t p trung,

th ng nh t.
1.1.3. Vai trò c a BHXH

1.1.3.1.ă

iăv iăNhƠăn

c

a) Góp ph năđ m b o an sinh xã h i
- K t khi n n kinh t chuy n sang n n kinh t th tr
h i ch ngh aăđƣămangăl iăg
đ tă n

ngăm tăt

ngăđ nhăh

ng xã

iăsángăchoăs phát tri n toàn di n c a

c. Cùng v i s phát tri n kinh t là s l n m nh không ng ng c a h

th ng an sinh xã h i,ăđ c bi tălƠăchínhăsáchăBHXHăđƣăphátăhuyăvaiătròătr c t
trong h th ng an sinh xã h i, góp ph n tích c c vào vi c năđ nh xã h i, th c
hi n m cătiêuă“dơnăgiƠu,ăn

c m nh, xã h i công b ng, dân ch ,ăv năminh”.

- H th ng an sinh xã h i là m t h th ng t ng h p g m nhi u ch đ ,
chínhă sáchă mƠă trongă đóă m i ch đ ,ă chínhă sáchă đ u có vai trò, ch că n ngă vƠă
ph m vi ho tăđ ng riêng, mang tính k t h p nh m t o ra m t m ngăl

i an sinh

xã h i r ng kh p, bao g m toàn b dơnăc ăc a m t qu c gia. H th ng này có
m c tiêu b o v m iăthƠnhăviênătr

c nh ng r i ro và gi gìn cu c s ng c a h

v i nh ng bi n pháp thích h p hay nh ng quy n l i h pă lỦă tr
đ ng b tăth

c nh ng bi n

ng x y ra hay trong nh ng hoàn c nhăvƠăđi u ki năđ c bi t. Tuy

nhiên, trong h th ng an sinh xã h i thì h th ng B o hi m Xã h i gi vai trò tr
c t, b n v ng nh t. Phát tri n b o hi m xã h i s là ti năđ vƠăđi u ki năđ th c
hi n t t các chính sách an sinh xã h i, góp ph n phát tri n kinh t - xã h i c a
đ tăn

c.
b) Góp ph n vào vi c phân ph i l i thu nh p qu c dân
B o hi m xã h i là m t công c đ c l c c aăNhƠăn

c, góp ph n vào vi c

phân ph i l i thu nh p qu c dân m t cách công b ng, h p lý gi a các t ng l p
dơnăc ,ăđ ng th i gi măchiăchoăngơnăsáchănhƠăn
v ng.
10

c, b oăđ m an sinh xã h i b n


c) Góp ph năt ngăngu n v n cho phát tri năđ tăn

c

Qu BHXH càng phát tri n l n m nh thì ph n qu BHXH nhàn r iăđ
đ uăt ătr l i n n kinh t ,ănh ăv y s t ngăđ
n

c, t o vi călƠmăchoăng
1.1.3.2.ă

c

c ngu n v n cho phát tri năđ t

iălaoăđ ng và ngu năthuăchoăđ tăn

c…

iăv iăxƣăh i

a) Góp ph n năđ nh cu c s ng c aăng

iălaoăđ ng

Th c hi n t t chính sách BHXH nh m nă đ nh cu c s ng c aă ng

i lao

đ ng, c th :
thìăđ

i v iăng

iălaoăđ ng khi sinh con ho c nuôi con nh d

c ngh vi căvƠăh

i 04 tháng tu i

ng tr c p thai s nănh ăv y cu c s ng c aăng

i lao

đ ngăvƠăgiaăđìnhă năđ nhăh n,ăcóăđi u ki năch măsócăgiaăđìnhăt tăh n.
-

i v iăng

iălaoăđ ng khi g p r iăroănh ă măđau,ătaiăn nălaoăđ ng, b nh

ngh nghi p, n u tham gia BHXH thìăđ

căh

ng các ch đ BHXHăt

doăc ăquanăB o hi m Xã h i chi tr ,ănh ăv yăgiúpăng

ngă ng

iălaoăđ ng gi măđ

c

gánh n ng trong cu c s ng và yên tâm công tác.
-

i v iăng

iălaoăđ ng h t tu iălaoăđ ng ho c không còn kh n ngălaoă

đ ng, n uăđƣă thamăgiaă BHXHăthìăđ

că h

ng các ch đ BHXHănh ăh uătrí,ă

ch đ khám, ch a b nh BHYT.
b) Góp ph n năđ nh tình hình tr t t , an ninh xã h i và phát tri n kinh t
Th c hi n t t chính sách BHXH góp ph n năđ nh và nâng cao ch tăl
laoăđ ng, b oăđ m s bình đ ng v v th xã h i c aăng

ng

iălaoăđ ng trong các

thành ph n kinh t khác nhau, góp ph n năđ nh tình hình an ninh, tr t t xã h i,
thúcăđ y s n xu t, kinh doanh phát tri n.
c) Góp ph n gi m b t gánh n ng cho xã h i
Qu BHXH là do các bên tham gia quan h laoăđ ngăđóngăgópătrongăquáă
trìnhălaoăđ ng, vi c chi tr các ch đ BHXHăchoăng
11

iăthamăgiaăBHXHăđ

c


trích t qu BHXHănh ăv yănhƠăn

căc ngăb t gánh n ng trong th c hi n các

chính sách xã h i.
1.2. Khái quát chung v công tác thu BHXH
1.2.1. Công tác thu BHXH là gì
Công tác thu là m t b ph n không th thi u trong h th ng BHXH, quy t
đ nhăđ n s t n t i và phát tri n c a vi c th c hi năchínhăsáchăBHXH.ă óălƠăm t
ho tăđ ngăth

ngăxuyênăvƠăđaăd ng c a ngành BHXH nh măđ m b o cho ngu n

qu tài chính BHXH đ tăđ

c t p trung th ng nh t.

ThuăBHXHăcóăvaiătròănh ăm tăđi u ki n c năvƠăđ trong quá trình t o l p
cùng th c hi năchínhăsáchăBHXH,ăđ chínhăsáchăđ

c di n ra thu n l i, b iăđơyă

lƠăđ u vào, là ngu năhìnhăthƠnhăc ăb n nh t trong quá trình t o l p qu BHXH,
đ ng th iăđơyăc ngălƠăkhơuăb t bu căđ i v iăng

i tham gia BHXH th c hi n

ngh aă v c a mình, do v yă thuă BHXHă đòiă h iă đ chính xác cao, th c hi n
th

ng xuyên liên t c, kéo dài trong nhi uă n mă vƠă cóă s u bi nă đ ng v m c

đóngăvƠăs ng

i tham gia.

Công tác thu BHXH v aăđ m b o cho qu BHXHăđ
m i v aăđóngăvaiătròănh ăm t công c thanh ki m tra s l
BHXH bi năđ i

c t p trung v m t
ngăng

t ng kh iălaoăđ ngăc ăquan,ă t ngăđ năv đ aăph

trên toàn qu c. B iăcôngătácăthuăđòiăh iăđ
ràng bu c ch t ch t trên xu ngăd

i tham gia
ngăho c

c t ch c t p trung th ng nh t có s

iăvƠăh năth n a, ho tăđ ng thu BHXH liên

quanăđ n quy năvƠăngh aăv c a c m tăđ iăng

i, nó mang tính k th a. Vì v y

công tác thu BHXH có vai trò h t s c quan tr ng và r t c n thi t trong vi c th c
hi n chính sách BHXH
1.2.2. Nguyên t c thu BHXH
Thu BHXH ph iăđ m b oăđúngăđ iăt

ng,ăđúngăm că thu,ăđ ng th i ph i

đ m b o công b ng gi aăcácăđ năv tham gia BHXH và ph iăđ m b oătheoăđúngă
các nguyên t c c a Lu tăBHXHăc ngănh ăcácăv năb n ch đ o c a ngành:
12


- M căđóngăBHXHăb t bu c,ăBHTNăđ
công c aăng

cătínhătrênăc ăs ti năl

iălaoăđ ng. Nguyên t cănƠyăquyăđ nhăng

i tham gia BHXH b t

bu că,ăBHTNăđóngăBHXHătheoăt l xácăđ nhătrênăc ăs ti năl
mƠăkhôngăđóngăBHXHătrên m c thu nh p th c t nh :ăti năl

ng,ăti n công

ngăt ngăthêm,ăcácă

kho n ph c p khác (tr ph c p ch c v , ph c păthơmăniênăv
c p thâm niên ngh ), thu nh pădoăl

ng,ăti n

t khung, ph

ngăt ngăthêm,ădoăth c hi n ch đ khoáng

s nă đemă l i…ă Vi că quyă đ nh nguyên t c này v aă đ m b o cho vi c s n xu t,
kinh doanh cho các doanh nghi pă đ

c nă đ nh, v aă đ m b o cho th c hi n

qu nălỦăthuăBHXHătrongăđi u ki n th c t hi n nay (vi căxácăđ nh thu nh p c a
ng
đ

iă laoă đ ngă cònă khóă kh n).ă

i v i BHXH t nguy n m că đóngă BHXHă

că quyă đ nh trênă c ă s m c thu nh pă doă ng

i tham gia l a ch n tùy kh

n ngăkinhăt c a h nh ngăkhôngăth păh năm c ti năl

ngăt i thi u,ăđơyălƠăquyă

đ nh h p lý nh m thu hút và t oăđi u ki năđ đôngăđ oăng

iălaoăđ ng trong xà

h i có th tham gia BHXH.
- S ng

i tham gia và s đ năv tham gia BHXH trong m tăn măluônăbi n

đ ng, vì th khi th c hi n quy t toán thu hàng tháng, hàng quý và cu i m iăn m,ă
chúng ta ph iăc năc vào sô li u th c t phát sinh ch không nên d a vào m c
bìnhăquơn.ăVƠăđ n cu iăn măquy t toán, t t c các s thu ph i kh p v iănhauăv ă
ph i th c s cơnăđ i gi aăNL ,ăNSDL ,ălo i hình doanh nghi p, lo i hình thu.
- C n ph i l p k ho ch và l p d toánătr

c ph năngơnăsáchăNhƠăn

bùăvƠoăđ uătháng,ăđ uăquỦ,ăđ uăn măsauăđóăm iăđ

cc p

c quy t toán.

- Ph i h ch toán rõ ràng các kho n lãi n đ ng theo t ng th i k .
1.2.3. N i dung công tác thu BHXH
1.2.3.1.ă

iăt

C nă c

theoă

29/06/2006 v đ iă t

ngăthamăgiaăBHXHăb tăbu c
i u 2 Lu t b o hi m xã h i s

71/2006/QH11 ngày

ng áp d ng,ă BHXHă đƣă quyă đ nhă đ iă t

BHXH b t bu c bao g m:
13

ng tham gia


Th nh t, Ng

iălaoăđ ng tham gia BHXH b t bu c là công dân Vi t Nam,

bao g m:
- Cán b , công ch c, viên ch cătheoăquyăđ nh c a pháp lu t v cán b , công
ch c, viên ch c, k c cán b , công ch c c p xã.
- Ng

iă laoă đ ng làm vi c theo h pă đ ngă laoă đ ng có th i h n t đ 3

tháng tr lên và h păđ ngălaoăđ ngăkhôngăxácăđ nh th i h nătheoăquyăđ nh c a
pháp lu t v laoă đ ng;ă ng
h

ng ti năl

iă laoă đ ng, xã viên, cán b qu n lý làm vi c và

ng,ăti n công theo h păđ ngălaoăđ ng t đ 3 tháng tr lên trong

các h p tác xã, Liên hi p h p tác xã thành l p, ho tăđ ng theo Lu t H p tác xã.
- Ng

i qu n lý doanh nghi păh

ng ti năl

ng,ăti n công thu c các ch c

danhăquyăđ nh t i Kho nă13,ă i u 4 Lu t Doanh nghi p, g m: ch s h u, giám
đ c doanh nghi păt ănhơn,ăthƠnhăviênăh p danh công ty h p danh, Ch t ch H i

đ ng thành viên, Ch t ch công ty, thành viên H iăđ ng qu n tr ,ăGiámăđ c ho c
T ngăGiámăđ c và các ch c danh qu nălỦăkhácădoă i u l côngătyăquyăđ nh.
- Công nhân qu c phòng, công nhân công an làm vi c trong các doanh
nghi p thu c l căl

ngăv ătrang.

- S ăquan,ăquơnănhơnăchuyênănghi p thu căQuơnăđ iănhơnădơn;ăs ăquan,ăh
s ă quanănghi p v vƠă s ăquan,ăh s ăquanăchuyênă mônă k thu t thu c Công an
nhơnădơn;ăng

iălƠmăcôngătácăC ăy uăh

ng l

ngănh ăđ i v i quân nhân, Công

an nhân dân.
- H s ăquan,ăbinhăs ăQuơnăđ i nhân dân; h s ăquan,ăchi năs ăCôngăanănhơnă
dân; h căsinhăC ăy uăh

ng ph c păđ

căđƠoăt o v k thu t, nghi p v m t

mƣădoăBanăC ăy u Chính ph qu n lý.
- Ng

iă laoă đ ngă đƣă tham gia BHXH b t bu că mƠă ch aă nh n tr c p

BHXH m t l nătr

căkhiăđiălƠmăvi c có th i h n

n

c ngoài theo h păđ ng

v i doanh nghi p Vi t Nam trúng th u, nh n th u, công trình

14

n

c ngoài.


- Phu nhân, phu quân trong th iăgianăh
cácăc ăquanăVi t Nam
- Ng

n

căngoƠiămƠătr

ng ch đ phu nhân, phu quân t i
căđóăđƣăthamăgiaăBHXHăb t bu c.

iă laoă đ ngă đƣă thamă giaă BHXHă b t bu că mƠă ch aă nh n tr c p

BHXH m t l nătr

căkhiăđiălƠmăvi c có th i h n

n

c ngoài theo các lo i h p

đ ng: H păđ ng v i t ch c s nghi p, doanh nghi p ho tăđ ng d ch v đ aălaoă
đ ngăđiălƠmăvi c
ngoƠiă d
n

n

c ngoài, doanh nghi păđ aălaoăđ ngăđiălƠmăvi c

n

c

i hình th c th c t p, nâng cao tay ngh và doanh nghi pă đ uă t ă raă

căngoƠiăcóăđ aălaoăđ ngăđiălƠmăvi c

n

c ngoài; H păđ ng cá nhân.

Th hai, đ năv tham gia BHXH b t bu căchoăng

- C ăquanăc aă

ng,ăNhƠăn

iălaoăđ ng bao g m:

c,ăđ năv s nghi p c aăNhƠăn

ng,ăc p t nh, huy năđ n c păxƣăvƠăđ năv thu c l căl

c

Trung

ngăv ătrang.

- T ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c chính tr - xã h i ngh nghi p, t ch c xã h i - ngh nghi p,ăđ năv s nghi p thu c t ch c chính
tr ,ăđ năv s nghi p thu c t ch c chính tr - xã h i và t ch c xã h i khác.
- Doanh nghi p thành l p, ho tă đ ng theo Lu t Doanh nghi p (k c các
doanh nghi p thu c l căl

ngăv ătrang)ăvƠăLu tă

uăt .

- H p tác xã, Liên hi p H p tác xã thành l p và ho tăđ ng theo Lu t H p
tác xã. H kinh doanh cá th , t h p tác, t ch căkhácăvƠăcáănhơnăcóăthuêăm
s d ng và tr côngăchoăng

iălaoăđ ng.

- C ăquan,ăt ch c,ăcáănhơnăn

c ngoài, t ch c qu c t ho tăđ ng trên lãnh

th Vi t Nam có s d ngălaoăđ ngălƠăng
Qu c t mƠă n

n,

i Vi t Nam, tr tr

ng h pă i uă

c

c C ng hòa xã h i ch ngh aă Vi t Nam là thành viên có quy

đ nh khác. Các t ch c khác có s d ngălaoăđ ngăđ
theoăquyăđ nh c a pháp lu t.

15

c thành l p và ho tăđ ng