THỊ TRƯỜNG NHÀ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

H C VI NăCHệNHăTR QU C GIA H

CHệăMINH

LểăV NăHUY

TH TR

NGăNHĨă

TăTRểNă

AăBĨNăHĨăN I

LU NăỄNăTI NăS ăKINHăT

HĨăN I - 2015


H C VI NăCHệNHăTR QU C GIA H

CHệăMINH

LểăV NăHUY

TH TR

NGăNHĨă

TăTRểNă

AăBĨNăHĨăN I

Chuyên ngành

: Kinh t chínhătr

Mã s

: 62 31 01 01

LU NăỄNăTI NăS ăKINHăT

Ng

ih

ng d n khoa h c:

1.ăPGS.TS.ă oƠnăXuơnăTh y
2. PGS.TS. Nguy n Minh Quang

HĨăN I - 2015


L IăCAMă OAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên
c u c a riêng tôi, các s li u nêu trong lu n án là
trung th c. Nh ng k t lu n khoa h c c a lu n án
ch a t ng đ

c công b trong b t k công trình

nào khác.
Tác gi lu n án

LêăV năHuy


DANH M CăCỄCăCH
Ngh aăti ng Vi t

Ch vi t t t
B S

B tăđ ng s n

CPF

Qu ti t ki m trungă

HDB

yăbanăphátătri nănhàăđ t

K TM

Khuăđôăth m i

KTTT

Kinh t th tr

ng

QLNN

Qu nălỦănhàăn

c

REIT

Qu tínăthácăB S

TTN

Th tr

UBND
K T

ngă

ngănhàăđ t

yăbanănhânădân
Khuăđôăth

VI T T T

Ngh aăti ng Anh

Central Provident Fund
Housing and Development Board

Real Estate Investment Trust


M CL C
Trang

M
Ch

1

U
ngă 1:ă T NGă QUANă TỊNHă HỊNHă NGHIểNă C U V TH TR
NHĨă

NG

7

T

1.1.ăTàiăli uăchuyênăkh oăvàăthamăkh o

7

1.2. Lu năánăti năs

13

1.3. T păchíăkhoaăh c

16

1.4.ă ánhăgiáăv Ủăngh aăvàăgiáătr c aăcácătàiăli u tham kh o

20

Ch

ngă2: LụăLU NăVĨăTH C TI N V TH TR

2.1.ăKháiăni m,ăđ căđi măvàăvaiătròăc a th tr
2.2.ăCácăy u t c uăthànhăvàă nhăh

T

ngănhàăđ t

ng t i th tr

2.3. Kinh nghi m qu c t vàătrongăn

NGăNHĨă

23

23

ngănhàăđ t

c v phátătri n th tr

28
ngănhàăđ tăvàă 65

bàiăh c cho Th đôăHàăN i
Ch

ngă3: TH C TR NG TH TR

NGăNHĨă

3.1. Quáătrìnhăhìnhăthànhăvàăphátătri n th tr

T TRểNă

AăBĨNăHĨăN I

78

ngănhàăđ tătrênăđ aăbànăHàăN i

78

3.2. Th c tr ngăcácănhânăt c uăthànhăth tr ngănhàăđ tătrênăđ aăbànăHàăN i

81

3.3. ánhăgiáăchungăv s phátătri n th tr
Ch

ngă 4:ă QUANă I M,ă PH
TRI N TH TR

NGă H
NGă NHĨă

ngănhàăđ tătrênăđ aăbànăHàăN i 107
NGă VĨă GI Iă PHỄPă PHỄTă 117
Tă TRểNă

Aă BĨNă HĨă N I

NăN Mă2030

4.1. Quanăđi m, ph

ng h

ng, m cătiêuăphátătri n th tr

ngănhàăđ tătrênă 117

đ aăbànăHàăN iăđ năn mă2030ă
4.2. Cácăgi iăphápăphátătri n th tr

ngănhàăđ tătrênăđ aăbànăHàăN i

148

K T LU N
DANH M Că CỌNGă TRỊNHă C Aă TỄCă GI
QUANă

ĩă CỌNG B

LIểNă 149

N LU NăỄN

DANH M CăTĨIăLI U THAM KH O
PH L C

127

150


DANH M CăCỄCăB NG
Trang

B ng 3.1: Thu nh păbìnhăquână1ăng

i/thángăchiaătheoă5ănhómăthuănh p

93

B ng 4.1: D báoă nhuă c uă nhàă đ t khu v că đôă th c a Vi tă Namă đ n

126

n mă2020

DANH M CăCỄCăBI Uă
Trang

Bi uăđ 3.1: Ngu năcungăc năh theo qu n

83

Bi uăđ 3.2: Ngu năcungăchàoăbánăc năh -hoànăthi n t iăTTN ăHàăN i

84

Bi uă đ 3.3: Ngu n cung theo qu nă vàă giáă chàoă bánă th c p bi t th

99

trênăth tr

ngănhàăđ tăđ aăbànăHàăN i

DANH M CăCỄCăHỊNH
Trang

Hìnhă2.1:ăCungăv đ t

44

Hìnhă2.2:ăQuanăh gi aăquyămôăgiaăđìnhăvàăc u v đ t

50

Hìnhă2.3:ăM c thu nh p v i t ng c uănhàăđ t

51

Hìnhă2.4:ăQuanăh giáăvàăl

52

ng c u

Hìnhă2.5:ăQuanăh cung - c u

55

Hìnhă2.6:ăM căđ thayăđ i c a cung ng n h năvàădàiăh n

56

Hìnhă2.7:ăC uăthayăđ i trong ng n h năvàădàiăh n

57

1
M

U

1.ăTínhăc p thi t c aăđ tƠiănghiênăc u
Quaă h nă 20ă n mă đ i m iă vàă phátă tri n,ă n

că taă đưă thànhă côngă trongă vi c

chuy n t n n kinh t k ho chăhoá,ăt p trung, bao c p sang n n kinh t th tr
đ nhăh

ng

ngă ưăh i ch ăngh a.ăTrongăđóăph i k đ n s hìnhăthànhăphátătri năđ ng b

cácălo i th tr
ti n t , th tr

ng; th tr

ngăt ăli u s n xu t, th tr

ng ch ngăkhoánăvàăth tr

phátătri n kinh t th tr
bao g m th tr

ngăt ăli u sinh ho t th tr

ngănhà đ t…ă

ng

phátăhuyăm i ngu n l c,

ng, vi căphátătri năTTN ăcóăvaiătròăr t quan tr ng.ăTTN ă

ng quy n s d ngă đ tă vàă nhàă

g n li n v iă đ t.ă

TTN ă phátă

tri n c năđ m b o quy n s d ngăđ tăthànhăhàngăhoá m tăcáchăthu n l i,ălàmăchoă
đ tă đaiă t ngu nă tàiă nguyênă tr thànhă ngu n v n quan tr ng ph c v đ c l c cho
côngănghi p hoá, hi năđ i hoá đ tăn
TTN ă b tă đ u kh i s c,ă v nă ki n

c. Nh n th căđ

c v năđ này,ăngayă t khi

i h iă IXă (n mă 2001)ă c aă

ngă taă đưă nêuă rõă

"Hình thànhăvàăphátătri năTTN ,ăbaoăg m c quy n s d ngăđ tătheoăquyăđ nh c a
phápălu t, t ngăb

c m TTN ăchoăng

i Vi t Nam

n

căngoàiăvàăng

iăn

c

ngoàiăthamăgiaăđ uăt ", trênătinhăth n yăChínhăph đưăbanăhànhănh ngăchínhăsách,ă
bi năphápăthúcăđ yăphátătri năTTN .ă i năhìnhălàăv phíaăcung, ch y u
th l n nhi uă ch

ngă trình,ă d ánă phátă tri nă nhàă

choă nhână dână đ

Nhi uă chínhă sáchă h tr doanh nghi pă kinhă doanhă nhàă đ tă đ

cácăđôă

c tri n khai.

c th c hi n: Cho

doanh nghi p vay v n, mi n gi m thu doanh nghi pă vàă thu giáă tr giaă t ngă choă

doanh nghi pă phátă tri nă nhàă

choă ng

iă cóă thuă nh p th p, h tr 03ă thángă m t

b ng,ăbanăhànhăkhungăgiáăđ tăphùăh p…ăV phíaăc uăchoăphépăápăd ng nhi uăhìnhă
th căthanhătoánălinhăho t, s d ngăđaăd ngăcácăhìnhăth cănh :ăcho thuê,ăthuêămua,ă
bánă tr góp…ă
TTN ă đ

ng th i nhi uă c ă ch chínhă sáchă qu nă lỦă c aă Nhàă n

că đ i v i

că bană hànhă đ m b oă TTN ă ho tă đ ngă lànhă m nh. K t qu c a nh ng

bi năphápăch đ ngătíchăc cătrênăđưăgópăph năhoànăthi năvàăphátătri năTTN ,ăt ng
b

căđápă ngăyêuăc uănhàă choă ưăh i.
Trênăkh păcácăt nhăthànhăc a c n

đ nh,ăđápă ng nhu c uănhàă choănhânădân.ă

c ho tăđ ngăTTN ăđangăd năđiăvàoă n
c bi t t iăcácăthànhăph l n, do t căđ

đôăth hoáă nhanh,ăquáă trìnhădiădânăc ăh c t nôngăthônăvàoăthànhăth c ngăkhôngă

2
ng ngăt ng,ăđ ng th i thu nh păvàăm c s ngăng
phátă tri n kinh t đ t ra nhu c uă nhàă

iădânăt ngăcaoăcùngăv iăquáătrìnhă

t ngă nhanhă c v s l

ngă vàă ch tă l

ng,

đangă gâyă s că épă lênă TTN .ă M că dùă Chínhă ph cóă r t nhi u c g ng, n l că vàă
nhi uă ph

ngă phápă đ bìnhă nă TTN ,ă songă trênă th c t n y sinh nhi u di n bi n

ph c t p,ăphátăsinhănhi u v năđ gâyăb că úcătrongă ưăh i;ăB Sănóiăchungămàăđ c
bi tă làă nhàă - đ t,ă ch aă đ
Hi năt

că khaiă thác,ă s d ng hi u qu ,ă cònă lưngă phí,ă th tă thoát.ă

ngătiêuăc c, tham nh ngăliênăquanăđ nănhàăđ tăđangăgâyăb tăbìnhătrongă ưă

h i,ălàmăgi mălòngătinăc aănhânădân.ăTTN ăphátătri năcònăt phát,ăthi uălànhăm nh,
giao d ch "ng m" v n chi m t l l n. Cung c u v nhàăđ t b m tăcânăđ i,ăđ c bi t
làănhàă c aănhânădânăch aăđápă ng yêuăc u th c t . Sau khi m r ngăđ a gi iăhànhă
chínhăc aăHàăN i,ătìnhătr ngăđ uăc ănhàăđ t,ăkíchăc u oăđ nângăgiáănhàăđ tălàmă

cho th tr
tr

ngă"nóng,ăl nh" th tăth

ng, nhi uăc năs tăgiáănhàăđ tăđưă yăra.ăDoămôiă

ngă phápă lỦă ch aă hoànă thi n,ă thôngă tină khôngă đ yă đ , thi u minh b chă vàă khóă

ti p c n;ăcácăth t c trong giao d chăcònăph c t p,ăchiăphíăgiaoăd ch cao, quy năvàă
ngh aăv c aăcácăbênăthamăgiaăgiaoăd chăkhôngăđ

căđ m b o,ăcònăhi năt

ng l a

đ oătrongăkinhădoanhănhàăđ tăvàăd ch v môiăgi iănhàăđ t... Do v y,ăđâyălàălo i th
tr

ng m i c n ph iăđ
n

căđ uăt ănghiênăc u h th ng,ăbàiăb n.

c ta, do m că tiêuă phátă tri n n nă KTTTă đ nhă h

ngă ưă h iă ch ă ngh aă

nênăvi căđi u ti tăTTN ăc ngălàăm t tr ngătâmătrongăvi căđi u ti t th tr
Nhàăn

ng c a

c. Chúngătaăđangăphátătri n n n kinh t m c aăvàăh i nh pănênătìnhăhìnhă

ho tăđ ng c aăTTN ăkhôngăch liênăquanăđ năcácăho tăđ ng kinh doanh qu c t ,ămàă
nóăcònăliênăquanăđ n ch quy n qu căgiaăvàăanăninhăqu căphòng.ăTrongăth i gian
ng n h năthìăđi u ti t TTN ăv aălàăc ăs l i v aălàăn i dung tr ng y u c a vi căđi u
ti t n năKTTTătr

c nh ng bi năđ ng b tăth

ngănh ăl măphát,ăkh ng ho ng, suy

thoái...ăDoăđóăcóăth nói,ăđi u ti tăTTN ălàăm tăcôngăc c aăđi u ti tăv ămôăkhôngă
ch trong nh ng ho tăđ ng kinh t , màăcònăc nh ng v năđ chínhătr .
Th đôăHàăN iălàătrungătâmăchínhătr - kinh t - v năhoáăc a c n

c, ho t

đ ngă TTN ă ngoàiă nh ngă đ că đi mă chungă cònă cóă nh ngă đ că thùă soă v iă cácă t nh
thànhăph khácătrongăc n
đ năcácăth tr

c.ăPhátătri nălànhăm nhăTTN ăs

ngăkhácăvàăgópăph n năđ nhă ưăh i.

nhăh

ngătíchăc c


3
Vìă v y, vi că nghiênă c uă TTN ă
h
ph

ng,ăquyăđ nhă uăh

Hàă N iă cùngă v i nh ngă nhână t

ngăphátătri n c a th tr

ngălàăv năđ c p thi t c v m t

ngă di nă lỦă lu n l n th c ti n. V iă Ủă ngh aă đóă v n đ "Th tr

trênă đ aă bƠnă HƠă N i" đ

nh

ngă nhƠă đ t

c ch nă làmă đ tàiă lu nă ánă Ti nă s ă kinhă t - chuyênă

ngànhăKinhăt chínhătr .
2. M căđíchăvƠănhi m v nghiênăc u c a lu năán
2.1. M c đích nghiên c u
Trênăc ăs làmărõănh ng v năđ lỦălu n v TTN ,ălu năánăphânătíchăđánhăgiáă

th c tr ngăTTN ătrênă đ aăbànăHàăN i nh mă đ xu tăquanăđi măvàă gi iăphápă thúcă
đ yăphátătri nălànhăm nhăvàăhi u qu TTN ăHàăN iătrongăgiaiăđo n t iăn mă2030.
2.2. Nhi m v nghiên c u
- Làmărõănh ng v năđ lỦălu n v TTN ălàmăc ăs lỦălu n cho nghiênăc u
đánhăgiáăv TTN ătrênăđ aăbànăHàăN i.
- Nghiênă c u kinh nghi mă phátă tri nă TTN ă c a m t s thànhă ph trênă th
gi iăvàăm t s đ aăph

ngătrongăn

c, t đóărútăraăbàiăh căchoăHàăN i v TTN .

- Nghiênăc uăđánhăgiáăth c tr ngăTTN ătrênăđ aăbànăHàăN i th i gian qua,
làmărõănh ngăthànhăt u, h n ch ch y uăvàănguyênănhân.
- Trênăc ăs nh ng m cătiêuăvàăđ nhăh

ngăphátătri năTTN ătrênăđ aăbànăHàă

N i, lu nă ánă đ xu t m t s nhómă gi iă phápă ch y uă đ đ tă đ
h

c m că tiêu,ă đ nh

ngăđóătrongăth iăgianăđ năn m 2030.
3.ă

iăt

3.1.
iăt

ngăvƠăph măviănghiênăc u

it

ng nghiên c u

ngănghiênăc u c a lu năánălàăTTN .ăTrongăđóănhàăđ tăđ

nhàăvàădi nătíchăđ t g n li n v iănhàăđ

c hi uălàă

că âyăd ngătrênăđó.

3.2. Ph m vi nghiên c u
- Ph mă viă nghiênă c u c a lu n ánă v khôngă giană làă đ aă bànă thànhă ph Hàă
N i. Th tr

ngănhàăđ t ho tăđ ngătrênăph măviăkhôngăgianăr ng l n,ădoăđóăcóăth

nghiênăc u trong nh ng ph măviăkhácănhauăv khôngăgianălưnhăth .ăKháiăni măđ a
bànă trong lu năánăđ

c hi uălàăkhôngăgianălưnhăth đ

hànhăchính,ăt đóăkháiăni măđ aăbànăHàăN iăđ

că ácăđ nhătheoăđ a gi i

cădùngăđ ph năánhătoànăb khôngă

gianălưnhăth trongăđ a gi iăhànhăchínhăc aăthànhăph HàăN i.


4
- Ph măviănghiênăc u c a lu năánăv th i gian: lu năánăch y u ti p c n v n
đ trong giaiă đo n t n mă 2005ă đ nă nay,ă trênă c ă s cóă thamă chi u v iă giaiă đo n
tr

căvàănh ngămôăhìnhăkinhănghi m c a m t s n

c, m t s thànhăph trênăth

gi iăvàăcácăthànhăph khácăc a Vi t Nam.
4.ăC ăs lỦălu năvƠăph

ngăphápănghiênăc u c a lu năán

4.1. C s lý lu n
- C ă s lỦă lu n c a lu nă ánă làă quană đi m c a ch ngh aă Mácă - Lênin,ă t ă
t

ng H ChíăMinh,ăcácăquanăđi m,ăđ

Nhàăn

ng l i c aă

ng,ăchínhăsáchăphápălu t c a

c v TTN ăcùngăv iăcácălỦăthuy tăkhácăv th tr

ngăvàăKTTT.ă

ng th i

k th a, ti păthuăcóăch n l c nh ng k t qu nghiênăc uătrongăcácăcôngătrìnhăkhoaă
h căđưăđ

căcôngăb trongăvàăngoàiăn

c.

- C ăs th c ti n c a lu năánăd aătrênăk t qu nghiênăc u v TTN ăc a m t
s thànhăph , qu căgiaătrênăth gi iăvàăm t s thànhăph
4.2. Ph

Vi t Nam.

ng pháp nghiên c u

- Lu năánăs d ngăph

ngăphápălu nătrênăc s ph

ngăphápălu n c a ch

ngh aăduyăv t bi n ch ngăvàăch ngh aăduyăv t l ch s đ h th ngăhoá,ăphânătíchăvàă
lu n gi i v năđ nghiênăc u. C th , t iăch

d ng ph
Ch

ngă1ăvàăch

ngă2,ănghiênăc u sinh s

ngă phápă phână tíchă t ng h pă đ rútă raă nh ng v nă đ c nă nghiênă c u.

ngă3,ănghiênăc u sinh s d ngăph

ngăphápăth ngăkêăs li uătrênăc ăs cácăs

li u th c p c aăCBRE,ăSavill…ăCóănhi u v năđ ph c t păkhiănghiênăc uăTTN ă
c năquánătri t t tăph

ngăphápătr uăt

t c th đ n tr uăt

ngăvàătr uăt

ngăhoáăkhoaăh c bi n ch ng k t h p v iăđiă

ngăđ n c th đ lu n gi i chi ti t v năđ .ăCácă

v năđ c th c năcóăs cânănh c,ăsàngăl cătránhăch ngăchéo,ăv n v t.
- Lu nă ánă s ă d ngă ph

ngă phápă phână tíchă t ngă h pă choă vi că nghiênă c uă lỦă

thuy tăvàăđ ngăth iăc ngăs ăd ngătrongăphânătíchăth căti nă ăm tăs ăn iădungăc năthi t.
- Lu nă ánă s ă d ngă ph

ngă phápă th ngă kêă - soă sánh:ă S ă d ngă cácă s ă li uă

th ngăkê,ăphânătíchăbi năđ ngăc aăTTN ătrongăcácăgiaiăđo năkhácănhau.
- Lu năánăs ăd ngăph
kê:ăđ

ngăphápămôăhìnhăhoáăk tăh păv iăph

ngăphápăth ngă

căs ăd ngănh măđ ăđ aăd ăbáo,ăđánhăgiáătácăđ ngăbi năđ ngăTTN ăt iăphátă

tri năkinhăt ăc aăthànhăph ăHàăN i.


5
- Lu nă ánă s ă d ngă ph

ngă phápă th oă lu nă nhóm:ă

că s ă d ngă đ iă v iă

nhóm nghiênăc uăđ ătàiă ăm tăs ăl păcaoăh căvàănghiênăc uăsinhăc aăchuyênăngànhă
kinhăt ăphátătri n.ă
- Lu nă ánă s ă d ngă ph

ngă phápă chuyênă gia:ă Thôngă quaă vi că thamă giaă cácă

bu iăh iăth oăkhoaăh căt iăm tăs ăđ aăph

ngănh ăHàăN i,ăH iăPhòng,ăQu ngăNinh,ă

đ ătàiăph ngăv năm tăs ănhàăkhoaăh cănghiênăc uăv ăt ngătr

ngăkinhăt ă anhătrongă

vàăngoàiăH căvi n.
- Lu năánăs ăd ngăph

ngăphápăthuăth păs ăli u:ăDoăgi iăh năv ăkinhăphí,ăđ ă

tàiăs ăd ngă02ăngu năs ăli u:ă(i)ăS ăli uăs ăc păthôngăquaăđi uătraă ưăh iăh căt iăm tă
s ăđ aăph

ngăthu căkhuăv căB căB ;ă(ii)ăS ăli uăth ăc păt ăT ngăc căTh ngăkê,ă

báoăcáoăc aăB ă Tàiănguyênă -ăMôiătr
liênăt nh,ăcácă S ăK ăho chăvàă

ng,ăB ăCôngăTh

uăT ăc aă m tăs ăđ aăph

ng,ă cácăvùngăvàăt ăch că
ngăvàă cácăbáoăcáoăc aă

Ngânăhàngăth ăgi i,ăT ăch căh pătácăvàăphátătri năkinhăt ,ăLiênăh păqu căvàăm tăs ă
t ăch căqu căt ăkhác.
- Lu nă ánă s ă d ngă ph
chuyênăsâuăv ăt ngătr

ngă phápă d ă báo:ă

că cácă chuyênă giaă cóă trìnhă đ ă

ngăkinhăt ă anhăs ăd ngăđ ăphânătíchăvàăd ăbáoăcácăv năđ ă

nghiênăc u.
5.ă óngăgóp m i c a lu năán
- Gópăph năh ăth ngăhoáăcácăv năđ ălỦălu năc ăb năv ăhàngăhoáănhàăđ tăvàă
phátătri năTTN ătrongăđi uăki năđ căthùăc aăch ăđ ăs ăh uătoànădânăv ăđ tăđaiă ă
Vi tăNam,ăđ căbi tăđưăđiăsâuăphânătíchălàmărõăđ căthùăc aăhàngăhoáănhàăđ tătheoăcácă
ph

ngădi năb ăph năc uăthành,ăgiáătr ăs ăd ng,ăgiáătr ătraoăđ i;ălu năgi iănh ngăđ că

thùăc aăTTN ăth ăhi năthôngăquaăquanăh ăcung,ăc uăvàăcácănhânăt ă nhăh

ng.ă

- T phână tíchă đánhă giáă th c tr ngă TTN ă trênă đ aă bànă Hàă N i,ă bênă c nh
nh ng k t qu tíchăc c,ăđưărútăraăm t s h n ch ch y u bao g m: Chínhăsáchăqu n
lỦăthi uătínhăkhoaăh c, th tr
nhàăđ tăth

ngăm iăvàănhàăđ tă ưăh i, ch aăcóăm t h th ngătàiăchínhă năđ nhăđápă

ng nhu c u c a nh ngăng
-

ng thi u minh b ch, s b t h pălỦăgi a ngu n cung

iăcóăthuănh p th p.

xu t m t s nhómăgi iăphápănh măphátătri n b n v ngăTTN ătrênăđ a

bànăHàăN i t iăn mă2030,ăbaoăg m: ti p t c hoànăthi năkhungăphápălỦăvàănângăcaoă


6
n ngă l c qu nă lỦ TTN , t ngă cungă hàngă hoáă choă th tr
l

ngă vàă c i thi n ch t

ng ngu n cung nhàăđ t, gi iăphápătácăđ ng t i c u c aăTTN ătrênăđ aăbànăHàă

N i, gi iăphápănh măphátătri n,ănângăcaoăn ngăl c cho h th ngăcácăt ch c trung
gian th tr

ng.

6. K t c u c a lu năánă
Ngoàiăph n m đ u, k t lu n, danh m cătàiăli u tham kh oăvàăph l c,ăđ tài
đ

căchiaălàmă4ăch

ng,ă12ăti t.

Ch

ngă1:ăT ngăquanătìnhăhìnhănghiênăc u v th tr

Ch

ngă2:ăC ăs lỦălu năvàăth c ti n v th tr

Ch

ngă3:ăTh c tr ng th tr

ngănhàăđ tătrênăđ aăbànăHàăN i

Ch

ngă4:ăQuanăđi m,ăph

ngăh

nhàăđ tătrênăđ aăbànăHàăN iăđ năn mă2030

ngănhàăđ t

ngănhàăđ t

ngăvàăgi iăphápăphátătri năth ătr

ngă


7
Ch

ngă1

T NGăQUANăTỊNHăHỊNHăNGHIểNăC U V TH TR

NGăNHĨă

T

Trong nh ng th pă niênă g nă đây,ă cácă v nă đ v nhàă đ t,ă TTN ,ă B S,ă th
tr

ngăB Săđ

n

căd

căcôngăb r t nhi u trongăcácăcôngătrìnhănghiênăc uătrongăvàăngoàiă

i d ngăsáchăchuyênăkh oăvàăthamăkh o, lu năán,ăt păchíăkhoaăh căv.v…ă

đ m b oătínhăk th aăvàăkh ngăđ nh nh ngăđóngăgópăm i c a lu năán,ănghiênăc u

sinh s chiaăcácăcôngătrìnhănghiênăc uăđưăthamăkh o theoăcácăđ u m c: 1) Tàiăli u
chuyênăkh oăvàăthamăkh o; 2) Lu năán;ăvàă3) T păchíăkhoaăh c.
1.1.ăTĨIăLI UăCHUYểNăKH OăVĨăTHAMăKH O

1.1.1.ăTƠiăli uăn

căngoƠi

William B. Brueggeman, Jeffrey D. Fisher (2005), "Real estate finance and
investments" [98].ă Trongă cu nă sáchă nàyă haiă tácă gi ă đưă trìnhă bàyă nh ngă kháiă ni mă
phápălỦăv ăđ uăt ăB Săvàăcácăy uăt ăliênăquan.ăNh ngăv năđ ătàiăchínhăđ iăv iăB Să
s ăh uăt ănhân.ăNh ngăv năđ ătàiăchínhătrongăthuănh păt ăđ uăt ăB Să(gi iăquy tăn ă
vàăkhungăphápălỦ).ăC păv năchoăcácăd ăán.ăcácăhìnhăth căđ uăt ăvàăanătoànătrongăth ă
tr

ngăkinhădoanhăB S.
Loic Chiquier, Michael J.Lea (2009), "Housing Finance Policy in Emerging

Markets" [97]. N i dung cu năsáchăkhoăki n th căđ s trong vi c g n k tăcácăki n
th căvàăkinhănghi m t cácăth tr

ngăphátătri năvàăm i n iăđ giúpăcácănhàăho ch

đ nhăchínhăsáchăthi t l păcácăchínhăsáchătàiăchínhănhàă m tăcáchăh u hi u. Cu n
sáchăcònăbaoăg m t t c cácăkhíaăc nh quan tr ng c aătàiăchínhănhàă nh ăphânătíchă
s tácăđ ng c aăcácănhânăt v ămô,ăt doătàiăchính,ăti t ki m,ăđ uăt ,ăcungă- c u t i
cácăchínhăsáchăqu nălỦănhàăđ t t iăcácăn n kinh t m i n iătrênăth gi i. Cu năsáchă
c ngă đ c p t iă cácă v nă đ liênă quan t iă chínhă sáchă đ uă t ,ă b o hi mă đ i v i th
tr

ngănhàă đ đ m b oătínhăhi u qu c aăchínhăsáchă
David C. Parks (1992), "Environmental management for real estate

professionals" [88].ăTrongăcu năsáchănàyătácăgi ăđưătrìnhăbàyănh ngăv năđ ăv ămôiă
tr

ngăqu nălỦăth ătr

ngăB S,ănh ngăyêuăc uăv ăphápălu t,ătàiăchínhăvàăđ oăđ căđ ă


8
phòngăcácăr iăroăv ăm tăphápălu tăt iăM .ă
Klausă Deiningeră (2004),ă "Cácă b

că phátă tri nă c aă chínhă sáchă đ tă đaiă ngână

hàngăth ăgi i:ăCácănguyênăt c,ăkinhănghi măvàătháchăth căt

ngălai"ă[96].ăTàiăli uă

th ngăkêăc aăWBăv iăcácăđ nhăch ăchínhăsáchăqu nălỦăđ tăđai,ăh ăth ngănguyênăt că
chungăvàănguyênăt căđ iăv iăt ngăkhuăv c.ăS ăhoànăthi năvàăb ăsungăchínhăsáchăv ă
đ tăđai.ăKinhănghi măqu nălỦăđ tăđaiăc aăm tăs ăn

căcóăn năkinhăt ăphátătri năvàă

n năkinhăt ăchuy năđ i,ănh ngătháchăth căđ tăraătrongăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tăđaiătoànă
c uăvàăkhuăv c.ă
Europeană Centrală Bank,ă Frankfurtă Germanyă (2003),ă "Cácă đ că tr ngă v ă c ă

c uă th ă tr
Anh,ă

ngă nhàă t iă EU"ă [91].ă

că thùă v ă c ă c uă th ă tr

ngă c aă m tă s ă n

c,ăPhápăHàăLan.ăC ăc uăt ăl ăkhácănhauăv ănhàă ăcaoăc p,ănhàăchoăng

trungăl uăvàănhàăchoăt ngăl păthuănh păth păh nă ăcácăn
v ăkinhăt ,ădânăs ,ă ưăh iăc aăt ngăn
cácă n

iă

căkhácănhauădoăđ căthùă

c.ăKháiăquátăđ cătr ngăchungăv ănhàă ăchoă

că phátă tri n.ă Tàiă li uă nàyă điă sâuă vàoă nghiênă c uă th ă tr

tri nănhàăvàăph

c:ă

ngă v nă choă phátă

ngăth căgi iăquy tăc uăc aănhàă .ăChínhăsáchăvàăgi iăphápăch ă

y uăv ăphíaădoanhănghi păgi iăquy tăcóăs ăki măsoátăc aăNhàăn

căthôngăquaăh ă

th ngăphápălu t.
GershonăFedoră(1998),ă"Cácăth ăch ăvàăth ătr
ch ăv ălu tăđ tăđaiăvàăth ătr
làăcácăn

ngăđ tăđaiăc aăcácăn

ngăđ tăđai"ă[92].ăT ngăh păth ă
căkinhăt ăphátătri nămàăđi năhìnhă

căchâuăÂu.ăNh ngăquyăđ nhăv ăvaiătròăc aăNhàăn

cácăđi uăki n,ăcanăthi păvàoăth ătr

cătrongăvi căth căthiă

ngăđ tăđaiăchoăcácăđ iătácăn

căngoài.ăHuyăđ ngă

cácăngu năl cătàiăchínhăt ăđ tăđaiăđ ăphátătri năkinhăt ă- ưăh iăc aăđ tăn

c.ăCácă

đi uălu tăc ăth ăv ăqu nălỦăcácăvùngăđ tăgiàuătàiănguyên.ă

Deniseă Dipasqualeă &ă Wiliamă C.Weatonă (1996),ă "Kinhă t ă h că đôă th ă vàă th ă
tr

ngăb tăđ ngăs n"ă[89].ăPhânătíchăd

iăgócăđ ăkinhăt ăl

B S.ăPhânăkhúcăcácăy uăt ătácăđ ngăđ năđ iăt
đ iă- trungăbìnhă- th p.ăXuăh

ngăđ iăv iăth ătr

ngă

ngăl aăch năB Sătheoă3ălo i;ăhi nă

ngăphátătri năkinhăt ăđôăth ăvàăth ătr

theoăvùng.ăCácă y uăt ătácăđ ngăđ năquanăh ăcungă- c uătrênăth ătr

ngăB Săphână
ngăB S.ă

că

bi tănh năm nhăvaiătròăc aăChínhăph ăđi uăti tăthôngăquaăcácăcôngăc ăvàăđònăb yă
kinhăt :ăthu ,ălưiăsu tă…
David Palmer & John Mc Langhlin (1994), "Qu nălỦăđ tăđaiăl ngăghép:ăCácă

9
cáchăth c v m t th ch vàăk thu t" [90].ăNêuăraăph

ngăphápăl ngăghépăv qu n

lỦă đ tă đaiă theoă ki u truy n th ng v i qu nă lỦă đ tă đaiă theoă ph

ngă phápă hi nă đ i.

Nh ngă uăđi m c aămôăhìnhăl ngăghépăt oăđi u ki n thu n l iătrongăcôngătácăqu n
lỦăvàăquyăho ch.ăTuyănhiên,ăđ tăvàoăm i qu c gia c th v

ng ph i nh ngăràoăc n

v phápălu t,ăđ ng th iătrìnhăđ phátătri nă côngăngh thôngătinăcácă qu căgiaăc ngă
khácă nhauă nênă khôngă th cùngă m tă lúcă ápă d ngă theoă quyă môă l n. Ki n ngh gi i
phápăđ v

t qua tháchăth c.

- GTZ - Deutsche Gesellschaft for Techinische Zusammenarbeit (1998), "S
d ngă đ t trong h pă tácă phápă tri n - Cácă nguyênă t că c ă b n" [27].ă Xuă h

ng phátă

tri n c a th gi iă trongă l nhă v c kinh t làă côngă tyă uyênă qu c gia m r ng ho t
đ ng c mănhánhăsangăcácăn

căđangăphátătri n. V năđ c nătínhătoánăvàăgi i quy t

t t l iăíchăkinhăt c aăcácăh păđ ngădàiăh n khi s d ngăđ tăđ i v i m iăbên.
Grareth Jones & PeterăM.Ward,ăedsă(1994),ă"Ph
th tr

ngăphápălu n v phânătíchă

ngănhàăđ t" [93]. Nh ngănguyênălỦăc ăb n c aăTTN ăliênăquanăđ nălỦălu n

đ aă tô.ă Tínhă đ că thùă khácă bi t v iă cácă th tr
cung - c uăđ i v i th tr

ngă khác.ă Tínhă quyă lu t c a quan h

ngănày.

William C. Wheaton & DiPasquale, Denise (1996), "N n kinh t đôăth vàăth
tr

ng b tăđ ng s n" [99].ăHaiătácăgi đưăphânătíchătácăđ ng c aăquáătrìnhăđôăth hoáă

t i s hìnhăthànhăth tr

ngăB Săt i M . N iădungăđ

căđ c păđưăbaoăhàmăcácăv n

đ lỦăthuy t v quáătrìnhăchuy n d chăc ăc u d n t iăđôăth hoáăvàăs hìnhăthànhăth
tr

ngăB S.ăCácăd n ch ng th c ti n t s phátătri n c a th tr

chúngătaăm tăgócănhìnărõăràngăh năv
tr

ngăB Săvàăcáchăth cănhàăn

uăh

ngăB SăM đưăchoă

ngăkháchăquanăc a vi căhìnhăthànhăth

c ki măsoátăvàăđ nhăh

ng s phátătri n c aănó.ă

Williams,ă Josephă Tă (1991),ă "Phátă tri n b tă đ ng s nă nh ă m t s l a ch n"
[100].ăTheoătácăgi vi c v iăcácăđi u ki năphápălỦăràngăbu c, ch s h uăB Săti m
n ngăch aăth làmăcácătàiăs n c aămìnhăgiaăt ngăgiáătr .ă i uănàyăcóăth khi n anh ta
r i b m nhăđ t c aămình.ăGiáătr c aăcácăl a ch n ph thu c m t ph năvàoăs phátă
tri n ng uănhiênăquaăth i gian c a doanh thu ho tăđ ngăvàăchiăphíă âyăd ng c aănhàă
phátătri n.ăTrongăbàiăbáoănàyăthìăv năđ đ nhăgiáăquy n ch năđ
tíchăvàăs l

c gi i quy tăphână

ngăchoăcácăd li u t iă uăvàăm tăđ phátătri n,ăngàyăt iă uăb b r i,ăvàă


10

cácăgiáătr th tr

ngădoăcácăđ cătínhăphátătri năvàăkémăphátătri n.

1.1.2.ăTƠiăli uătrongăn
Th ătr
Namăth ătr

c

ngănhàăđ tălàăm tăb ăph năquanătr ngăc aăth ătr

iăv iăVi tă

ngăB Săcóănh ngănétăđ căthùăriêngăbi tădoăđi uăki năs ăh uătoànădânăv ă

đ tăđaiăvàăchínhăsáchăqu nălỦăc aănhàăn
tr

ngăB S.ă

ngăB Săđ

c.ăHi nănay,ăcácăcôngătrìnhănghiênăc uăv ăth ă

căti năhànhăkháănhi u.ăCóăth ănêuăraăđâyăm tăs ăcôngătrìnhătiêuăbi u:

TháiăBáăC n, Tr năNguyênăNamă(2003),ăTh tr
đ lỦălu năvàăth c ti n

ng b tăđ ng s n, nh ng v n

Vi t Nam [22]. Trong cu năsáchănày,ăhaiătácăgi đưănghiênă

c u nh ngăyêuăc uăvàătínhăt t y uăkháchăquanăphátătri n th tr
trong n năKTTTăđ nhăh
y u t c uăthànhăth tr
c am ts n

ngă ưăh iăch ăngh a.ă

ng th i, cu năsáchăc ngănêuăraăcácă

ngăB S,ăđ căđi m,ăcácănhânăt

c. Th c tr ng th tr

ngăB Să Vi t Nam

ngăB SăVi tăNamăđ

nhăh

ngăvàăkinhănghi m

c cu năsáchăphânătíchăkháă

t m vàăsâuăs c.ăThêmăvàoăđó,ăcácătácăgi c ngăđưăđ c p t iăvaiătròăQLNNăđ i v i
th tr

ngăB Săvàăđ căthùăQLNNăđ i v i th tr

ngăB Să Vi t Nam.

Lêă Xuână Báă (2003),ă S ă hìnhă thànhă vàă phátă tri nă th ă tr

ngă B Să trongă côngă

cu căđ iăm iă ăVi tăNamă[6].ăTrongăcu năsáchănày,ăcácătácăgi ăthu căVi năNghiênă
c uăQu nălỦăKinhăt ăTrungă
B S.ă
tr

ngăđưănêuăraănhi uăcáchăti păc năv ăB Săvàăth ătr

ngă

ngăth i,ăđưăđ aăraănh ngăđ căđi m,ăvaiătrò,ătínhăt tăy uăc aăs ăphátătri năth ă

ngăB S.ăCu năsáchăc ngăđưăphânătíchăcácănhânăt ăchínhăc aăth ătr

ngăB Săg mă

cung - c u,ăm iăquanăh ăcungă- c uăvàăs ăhìnhăthànhăgiáăc ăB Sătrênăth ătr
nhânăt ătácăđ ngăt iăgiáăc ăB S.ăCácăkinhănghi măqu căt ăđ
quanătr ngătrongăvi căphátătri năth ătr
HoàngăV năC

ng;ăcácă

cănêuăraălàăm tăbàiăh că

ngăB Săt iăth iăđi măđó.ă

ngă(ch ăbiênă- 2006),ăTh ătr

ngăb tăđ ngăs nă[18].ăV iăm tă

ch ă đ ă đưă đ

că nhi uă cu nă sáchă tr

dungătheoăh

ngăti păc năđiăsâuăvàoănghiênăc uăs ăhìnhăthành,ăcácăy uăt ăc uăthànhă

c aăth ătr

ngăB S.ăBênăc nh đó,ăcácăch ătr

B Săt iăVi tăNamăc ngăđ
c aăth ătr

că đóă đ ă c p,ă nhómă tácă gi ă đưă âyă d ngă n iă
ngăvàăchínhăsáchăphátătri năth ătr

ngă

căphânătíchătrênăquanăđi măđánhăgiáăvaiătròăphátătri nă

ngăv iăt ăcáchălàăm tăb ăph năc uăthànhăquanătr ngăc aăn năkinhăt ăqu că

dân.ăTrênăc ăs ăphânătíchăth cătr ng th ătr

ngăB SăVi tăNamăk tăh păv iăkh oăsátă

kinhă nghi mă qu că t ,ă cácă tácă gi ă đưă đ aă raă m tă s ă nhómă gi iă phápă phátă tri nă th ă


11
tr

ngă B Să trongă đóă nh nă m nhă t iă vi că phátă tri nă th ă tr

ngă nhàă ,ă th ă tr

ngă

quy năs ăd ngăđ tăđiăkèmăv iăcácăchínhăsáchănh ătài chính,ăthu ăv.v…
BùiăTh ăTuy tăMaiă(2005),ăTh ătr

ngăquy năs ăd ngăđ tă ăVi tăNamă[50].

Trongăcu năsáchănàyătácăgi ăt pătrungăvàoăphânătíchăquy năs ăd ngăđ tăvàăth ătr

ngă

quy năs ăd ngăđ tăv iăt ăcáchălàăm tăb ăph năc uăthànhăquanătr ngăc aăTTN .ăV iă
đ căthùăc aăVi tăNamănh ngăphânătíchăkháiăquátăv ăth ătr

ngăquy năs ăd ngăđ tăcóă

Ủăngh aăh tăs căquanătr ngăđ ăt oăđi uăki năchoăvi căth

ngăm iăhoáăquy nănàyăt ă

đóăt oăraăm tăngu năthuă năđ nhăchoăngânăsáchănhàăn
đ ngătíchăc căvàătiêuăc căc aăth ătr

c.ăVi căphânătíchănh ngătácă

ngăquy năs ăd ngăđ tălàăm tăđi măn iăb tăc aă

cu năsáchănày.ă
Nguy nă ìnhăB ngă(2006),ăQu nălỦăđ tăđaiăvàăth ătr

ngăb tăđ ngăs nă[13].

Trong cu năsáchănàyăcácătácăgi ăđưăs ăd ngăbi năphápăt ngăh păvàăkháiăquátăđ ă âyă
d ngăh ăth ngălỦăthuy tăv ăqu nălỦăđ tăđaiăvàăqu nălỦăth ătr
phânătíchănh ngăkinhănghi măth căti năt iăm tăs ăn

c,ăcu năsáchăđưănêuăc ăs ălỦă

thuy tăc ăb năchoăchínhăsáchăqu nălỦăđ tăđaiăvàăth ătr
cácăph

ngăB S.ăTrênăc ăs ă

ngăB Săt iăVi tăNamătrênă

ngădi năphápălỦ,ăquyăho ch,ătàiăchính,ăgiáăc …
àmăV năNhu ă(2006),ăThu ăđ tăđaiă- côngăc ăqu nălỦăvàăđi uăti tăth ătr

ngă

b tăđ ngăs nă[56]. Tácăgi ăđưănghiênăc uăcácăcôngăc ăđi uăti tăv ămô,ăđ căbi tălàăcôngă
c ăthu ăđ tăđai.ăTrênăc ăs ănghiênăc uăhi nătr ngătìnhătr ngăbi năđ ngăc aăth ătr

ngă

B Săvàăhi nătr ngăc aăchínhăsáchăthu ăđ tăđai,ătácăgi ăđưăđ aăraănh ngăki năngh ăđ ă
s aăđ iăvàăhoànăthi nă chínhăsáchăthu ăđ tăđaiăgópăph năh ătr ăs ăphátătri năc aăth ă
tr

ngăB S,ăđ ngăth i,ăt ngăngu năthuăngânăsáchăchoănhàăn

c.ă

Lêă Xuână Bá,ă Tr nă Kimă Chungă (2006),ă Chínhă sáchă thuă hútă đ uă t ă vàoă th ă
tr

ngăb tăđ ngăs nă ăVi tăNamă[7].ăD aătrênăc ăs ănh ngăv năđ ăthuăhútăđ uăt ,ă

t păth ătácăgi ăđưătrìnhăbàyăcácăn iădungălỦăthuy tăvàăth căti năv ăchínhăsáchăthuăhútă
đ uăt ăvàoăth ătr
trênăph

ngăB S.ăCôngătrìnhănghiênăc uănàyăđưăđ ăc păcácăv năđ ăQLNNă

ngădi năcácăchínhăsáchă nhăh

c ăc păđ ăqu căgiaăvàăc păđ ăđ aăph

ngăt iăthuăhútăđ uăt ăB Săt iăVi tăNamă ă

ng.

Hoàngă Xuână Ngh a,ă Nguy nă Kh că Thanhă (2009),ă Nhàă ă choă ng

iă cóă thuă

nh păth pă ăcácăđôăth ăl năhi nănay,ăkinhănghi măHàăN iă[55].ăCu năsáchăđưănghiênă


12
c uăv ăcácăn iădungăliênăquanăt iă uăh

ngăhìnhăthànhăth ătr

ngănhàă ăchoăng

iăthuă

nh păth păt iăcácăqu căgiaătrênăth ăgi i.ăCácătácăgi ăđưăphânătíchăkháăk ăvàăsâuăs că
th cătr ngăqu nălỦăvàăđi uăhànhăth ătr
đ ă t ă đóă đ aă raă cácă ph
tr

ngănàyătheoăh

ngă h

ngănhàă ăchoăng

iăthuănh păth păt iăHàăN iă

ngă vàă gi iă phápă kháă chiăti tă choă vi că phátă tri nă th ă

ngăb năv ng.ă

BùiăV năHuy n,ă inhăTh ăNgaă(2010),ăTh ătr

ngăb tăđ ngăs năVi tăNamă-

th cătr ngăvàăgi iăphápă[40].ăN iădungăcu năsáchănàyăt pătrungănghiênăc uăv ăcácă
v năđ ălỦălu năliênăquanăt iăth ătr

ngăB Săd

iăgócăđ ăqu nălỦăkinhăt .ăBênăc nhă

đó,ănhómătácăgi ăđưăkh oăsátăth căti năv ăho tăđ ngăQLNNăv ăth ătr
các đ aăph

ngăB Săt iă

ngăc ăth ănh ăHàăN i,ăthànhăph ăH ăChíăMinhăđ ăphânătíchăth cătr ngă

qu nă lỦ.ă Vi că h ă th ngă cácă v nă b nă quyă ph mă phápă lu tă liênă quană t iă ho tă đ ngă

QLNNăv ăth ătr

ngăB Sălàăm tăđi mănh nătrongăcu năsáchănày.ăNh ngăki năngh ă

màăcu năsáchăđ aăraămang tínhăkháiăquátăhoáăcao.ă
inhă V nă Ână (ch biênă - 2011), Chínhă sáchă phátă tri nă th ă tr

ng b tă đ ngă

s nă ăVi tăNam [5].ăCácătácăgi đưăđiăsâuănghiênăc u ch raăđ căđi m,ăvaiătròăc a th
tr

ngăB Sătrongăphátătri n kinh t vàăvaiătròănhàăn

th tr

ngăB Să n

B Să

cácă n

c ta; Nghiênăc u kinh nghi măchínhăsáchăphátătri n th tr

că phátă tri nă vàă kinhă nghi m t m t s n

nghi p m iă vàăđangăphátătri nănh :ă
tr ng trong n n KTTT.
n năKTTTăđ nhăh

n

ng

c,ă vùngă lưnhă th côngă

c, Nh t B n,ăSéc,ăHànă Qu c, Trung Qu c,

v.v…ăC ngătheoăquanăđi m c aănhómătácăgi , th tr
c ta, th tr

ngăB Sălàăm t b ph n quan

ngă B Să Vi tă Namă làă m t b ph n c a

ngă ưăh i ch ngh a.ă âyălàăm t trong nh ngăđ cătr ngăriêngăcóă

c a Vi tă Nam.ă Bênă c nhă đóă th tr
th c sau th tr

cătrongăchínhăsáchăphátătri n

ngă B Să Vi t Nam l iă đ

că hìnhă thànhă chính

ngăcácăy u t khác.ăVìăv y h th ngăchínhăsáchăphátătri n th tr

B SăVi tăNamăc ngăcóănh ngăđ căthùăriêng.ăV tri n v ngălâuădài,ăth tr
Vi t Nam s cònă phátă tri nă vàă hoànă thi n c aă cácă th ch th tr

cu năsáchă đ aăraănh ngăquanăđi m,ăđ nhăh
thi năchínhăsáchăphátătri n th tr

ng

ngăB Să

ng. Cu iă cùng,ă

ngăvàănh ng gi iăphápăti p t căhoànă

ngăB SăVi tăNamăđ năn mă2020.

ăH u,ăNguy nă ìnhăB ngă(2012),ăQu nălỦăđ tăđaiăvàăb tăđ ngăs năđôăth ă[37].
Theoăquanăđi măc aăhaiătácăgi ,ăqu nălỦăđ tăđaiăvàăB Săđôăth làăm t ch tr

ngă


13
l năvàăcóăt m chi năl

c quan tr ng c aă

ngăvàăNhàăn

c ta. B iătr

c h t,ăđ t

đaiălàătàiănguyênăquỦăgiá,ănênăphátătri năđ tăđaiăvàăkinhădoanhăB Săđôăth làăm t
trong nh ngă ngànhă kinhă t m iă nh n,ă gópă ph nă làmă t ngă ngu nă thuă ngână sáchă vàă
chi m t tr ngăđángăk trong t ng s n ph m qu c n iăđ i v i m i qu căgia.ăT ngă
c

ng qu nălỦăđ tăđaiăvàăB Săđôăth khôngănh ngălàăc ăs hìnhăthànhăm t n n kinh

t quan tr ng, t o vi că làm,ă t o l pă môiă tr
nhu c u v t ch tăvàătinhăth n c aăng

ng s ngă choă dână c ,ă ưă h i,ă đápă ng

iădânăđôăth .ă

ng th i,ăcònăđ m b o cho vi c

nângăcaoăhi u qu qu nălỦăvàăs d ngăđ tăđôăth theoăđúngăquyăho chăvàăphápălu t.
1.2. LU NăỄNăTI NăS

TháiăTh ăM ăH nhă(1996),ă

iăm iăqu nălỦăho tăđ ngăkinhădoanhăb tăđ ngă

s n,ănhàăđ tăt iăVi tăNamă[32].ăLu năánăđưăphânătíchăvàătrìnhăbàyătínhăđ căthùăc aă
ho tăđ ngăkinhădoanhăB Săvàăho tăđ ngăqu nălỦăd

iăgócăđ ălỦălu n.ăLu năán đưă

phânătíchăho tăđ ngăkinhădoanhăB Săt iăVi tăNamătrênăc ăs ănêuăraănh ngăm tătíchă
c căvàăm tăs ăh năch ăcònăt năt i.ăLu năánăđưăphânătíchăcácăchínhăsáchăqu nălỦăđ tă

đaiăvàăB Săc aănhàăn

cătr

căth iăđi mă1996ăm tăcáchăcóăh ăth ng.ăLu năánăđưă

đ ă u tănh ngăgi iăphápăđ iăm iăho tăđ ngăqu nălỦăkinhădoanhăB Săt iăVi tăNam.ă
M tăs ăv năđ ălu năánăđ aăraăv năcóăỦăngh aăth căti nătrongăho tăđ ngăqu nălỦăth ă
tr

ngăB Săth iăđi măhi nănay.ă
Tr năQu căHùngă(2006),ăNghiênăc uăphátătri năho tăđ ngăkinhădoanhăB Să ă

Vi tăNamă[39].ăTácăgi ăđưăh ăth ngăhoáăcácăv năđ ălỦălu nătrongăl nhăv căB Săc ngă
nh ă ch ă rõă cácă v nă đ ă th că ti nă ch aă phùă h pă choă vi că phátă tri nă ho tă đ ngă kinhă
doanhăB Să ăVi tăNam.ăLu năánănghiênăc uămôiătr

ngăkinhă doanhăB Să ăVi tă

Namănh ăh ăth ngălu tăđi uăti tăho tăđ ngăkinhădoanh,ăđi uăti tăth ătr

ng.ăLu năánă

phână tích,ă đánhă giáă nh ngă v nă đ ă chínhă tácă đ ngă đ nă s ă phátă tri nă c aă ho tă đ ngă
kinhă doanhă B Să trongă n nă KTTT.ă Lu nă ánă phână tích,ă t ngă h pă nh ngă đi mă phùă
h păvàănh ngăđi măch aăch aăphùăh păchoăs ăphátătri năc aăho tăđ ngăkinhădoanhă
B Săt ăkhuônăkh ăphápălỦ,ămôiătr

ngăkinhădoanhăhi nănayă ăVi tăNam,ăquaăđóăđ ă

u tăcácăgi iăphápăđ iăv iăcácăc ăquanăQLNN,ăc ngănh ăđ iăv iăcácăch ăth ăthamă
giaăth ătr

ngăB Sănh măthúcăđ yăs ăphátătri năc aăho tăđ ngăkinhădoanh.

Tr năTúăC

ngă(2006),ăT ngăc

ngăvaiătròăqu nălỦăc aănhàăn

căđ iăv iăđ tă


14
đaiătrongăquáătrìnhăđôăth ăhóaă ăthànhăph ăHàăN iă[19].ăTrongălu năánăngoàiăcácăv nă
đ ălỦălu năv ăvaiătròăqu nălỦăc aănhàăn

căđ iăv iăđ tăđai,ătácăgi ăđưăphânătíchăth că

tr ngăquáătrìnhăđôăth ăhoáă ăthànhăph ăHàăN i.ăCácăv năđ ăliênăquanăt iăquáătrìnhăđôă
th ăhoáăđ

călu năánătrìnhăbàyăchiăti tătheoăcácănhómăv năđ ăt ăquáătrìnhăd ch chuy nă

dânăc ,ă thayă đ iăk tăc uăh ăt ng,ăch tăl

ngăcu căs ngă v.v…ăTrênăc ăs ă phânătíchă

th cătr ngăđưănêuătrên,ălu năánăđưăđ aăraăcácăki năngh ătheoăh

tròăQLNNăv iăs ăv năđ ngăc aăc ăch ăth ătr

ngădungăh păgi aăvaiă

ngăđ ăt ăđóănângăcaoăvaiătròăc aăho tă

đ ngăqu nălỦăđ iăv iăđ tăđaiăt iăHàăN i.ă
ă Thanhă Tùngă (2010),ă Chínhă sáchă tàiă chínhă nhàă ă trênă đ aă bànă đôă th ă Hàă
N iă[74].ăLu năánăđưăgópăph nălàmărõăvàăth ngănh tăquanăni măv ătàiăchínhănhàă ă
c ngănh ăchínhăsáchătàiăchínhănhàă ăđ ăt ngăc

ngăs ăthamăgiaăc aăcácătrungăgiană

tàiăchínhătrongăvi căt ngăngu năv năti tăki mădàiăh năph căv ăchoăcôngăcu căphátă
tri nănhàă ăc aăng

iădân.ăT ăkinhănghi măth ăgi iăvàăcácăqu căgiaătrongăkhuăv că

ASEANătrongăvi căgi iăquy tăm iăquanăh ăgi aătàiăchínhănhàă ăvàăth ătr

ngăv n,ă

lu nă ánă nh nă đ nhă đ ă hoànă thi nă chínhă sáchă tàiă chínhă nhàă ă Hàă N iă c nă ph iă âyă
d ngăvàăhoànăch nhămôiătr
tri năth ătr

ngăphápălỦăvàăcácăv năb năliênăquanăđ năth ăch p,ăphátă

ngăth ăch păs ăc p,ăhoànăthi năh ăth ngăđ nhăgiáătàiăs n…ăLu năánăđưă

phânătíchăcácăđi uăki năc năthi tăđ ăphátătri năth ătr

ngătàiăchínhănhàă ăt iăHàăN i.ă

T ăđó,ălu năánăđ ă u tăcácăgi iăphápăđ ăphátătri năvàăhoànăthi năchínhăsáchănày.
LêăV năBìnhă(2010),ăGi iăphápătàiăchínhăphátătri n th ătr

ngăB Să ăVi tăNamă

[11].ăTácăgi ăđưănghiênăc uăcácăchínhăsáchătàiăchínhăliênăquanăt iăphátătri năth ătr
B Sătrongăgiaiăđo nă1993ă- 2010.ăVi căkh oăsátăth căti năphátătri năth ătr
kèmăv iăvi căth căthiăchínhăsáchătàiăchínhăt iăVi tăNamăđưăđ

ngă

ngăB Săđiă

căm tăb cătranhăminhă

ho ăkháăđ yăđ .ăT ănh ngăc năc ăth căti năđưănghiênăc u,ătácăgi ălu năánăđưăđ ă u tă
cácăgi iăphápătàiăchínhănh măthúcăđ yăth ătr
ti păc năđ

căv iăth ătr

ngăB SăVi tăNamăphátătri nătheoăh

ngă

ngăkhuăv căvàăqu căt .ă

Nguy năV nă i nă(2011),ăQu nălỦănhàăn

căđ iăv iăth ătr

ngăB Sătrênăđ aă

bànăthànhăph ăH ăChíăMinhă[25].ăLu năánăđưălàmărõăc ăs ălỦăthuy tăvàăth căti năc aă
ho tă đ ngă QLNNă đ iă v iă th ă tr

ngă B Să trênă đ aă bànă m tă đ aă ph

ngă c ă th ă làă

thànhăph ăH ăChíăMinh.ăLu năánăđưăh ăth ngăhoáăvàăb ăsungăm tăs ăc ăs ălỦăthuy tă


15
c aă QLNNă đ iă v iă th ă tr
nghi mă qu nă lỦă th ă tr

ngă B S.ă Bênă c nhă đó,ă lu nă ánă đưă nghiênă c uă kinhă

ngăB Săc aă m tăs ă chínhă quy nă đ aă ph

ngă nh ă Berlină -

c,ăThâmăQuy nă- TrungăQu c,ăSingaporeăvàă àăN ng.ăLu năánăđưăphânătíchăth că
tr ngăth ătr

ngăB SăvàăchínhăsáchăQLNNăđ iăv iăth ătr

ngăB Săt iăthànhăph ăH ă

ChíăMinhătrênăc ăs ărútăraă6ăthànhăcông,ă7ăđi măy uăkém,ă15ănguyên nhânăd năđ nă
y uă kémă trongă ho tă đ ngă QLNN.ă Cu iă cùng,ă lu nă ánă đưă đ ă u tă 6ă đ nhă h
m cătiêuăvàă6ănhómăgi iăphápăđ iăm iăQLNNăđ iăv iăth ătr

ng,ă 5ă

ngăB Sătrênăđ aăbànă

thànhăph ăH ăChíăMinhătrongăgiaiăđo năs păt i.ă
NgôăTh ăPh
hàngăth

ngăTh oă(2011),ă

nhăgiáăb t đ ngăs năth ăch pătrongăcácăngână

ngăm iăVi tăNamă[67].ăTácăgi ăđưăh ăth ngăhoáăc ăs ălỦălu năv ăđ nhăgiáă

B Să th ă ch pă trongă ho tă đ ngă choă vayă c aă ngână hàngă th

ngă m i.ă Bênă c nhă đó,ă

lu nă ánă đưă phână tích,ă đánhă giáă th că tr ngă đ nhă giáă B Săth ă ch pă trongă ho tă đ ngă
choă vayă c aă cácă ngână hàngă th
h

ngă m iă Vi tă Nam.ă T ă đó,ă lu nă ánă đ ă u tă đ nhă

ngă vàă h ă th ngă gi iă phápă nh mă hoànă thi nă đ nhă giáă B Să th ă ch pă trongă ho tă

đ ngăchoăvayăc aăcácăngânăhàngăth

ngăm iăVi tăNam.

Nguy năTh ăDungă(2011),ăQuy năs ăd ngăđ tătrongăth ătr

ngăB Să ăVi tăNamă

- nh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti nă[23].ăLu năánăđưănghiênăc uăth cătr ngăphápălu tăv ă
quy năs ăd ngăđ tăvàăgiaoăd chăliênăquanăđ năquy năs ăd ngăđ tătrongăth ătr

ngăB Să

ăVi tăNam.ăLu năánăđưăđ ă u tăm tăs ăgi iăphápănh măhoànăthi năphápălu tăv ăquy nă
s ăd ngăđ t,ăđápă ngăcóăhi uăqu ăcácăyêuăc uădoăth căt ăcu căs ngăđ tăraăvàăphùăh pă
v iă uăh

ngăphátătri năc aăh ăth ngăphápălỦăkhuăv căvàăqu căt .ă

Nguy năH ăPhiăHàă(2012),ăHuyăđ ngăngu năl cătàiăchínhăphátătri năth ătr

ngă

B Să ăVi tăNamă[31].ăLu năánăđưăt ngăh păvàătrìnhăbàyăđ yăđ ănh ngăv năđ ălỦălu nă
c ăb năv ăhuyăđ ngăngu năl cătàiăchínhănh măphátătri năth ătr

ngăB Să ăVi tăNam.ă

Trongăđó,ălu năánăđưănêuăb tăkháiăni m,ăđ căđi măvàăphânălo iăth ătr
tròăc aăth ătr
n

ngăB S,ăvaiă

ngătrênăsáuănétăc ăb n.ăLu năánăđưănghiênăc uăkinhănghi măc aăsáuă

cătrênăth ăgi iăv ăhuyăđ ngăngu năl cătàiăchínhăđ ăphátătri năth ătr

ngăB Sănh :ă

Singapore,ă Nh tă B n,ă Tháiă Lan,ă Australia,ă Newă Zealandă vàă M .ă B yă bàiă h că kinhă
nghi măđ

călu năánărútăraăr tăcóăỦăngh aăkhoaăh căvàăth căti năchoăVi tăNam.ăLu nă

ánăđưăt ngăh păvàăphânătíchăth cătr ngăhuyăđ ngăngu n l cătàiăchínhănh măphátătri nă


16
th ătr

ngăB Să ăVi tăNam,ătrongăđó,ăđưănêuăb tăb cătranhăkháiăquátăv ăth ătr

ngăvàă

điăsâuăvàoăphână tíchăc ăs ăphápălỦăv ăquáătrìnhăhìnhă thànhăvàăphátă tri năth ătr

ngă

B SăVi tăNam.ăLu năánăđưăt pătrungăphânătíchăth cătr ngăngu năl cătàiăchínhăchoăth ă
tr

ngăB SăVi tăNamătrênăcácăm t:ăhuyăđ ngăv năch ăs ăh u,ăvayăv năngânăhàng,ăt ă

ch cătínăd ng,ăđ uăt ăn
đ

căngoài,ăth ătr

căcácăgi iăphápăt ngăc

ngăch ngăkhoánăv.v…ăLu năánăđưănêuăb tă

ngăhuyăđ ngăngu năl cătàiăchínhăchoăth tr

ngăB SăVi tă

Namăđ năn mă2020.ăN mănhómăgi iăphápăc ăb năvàăb nănhómăgi iăphápăh ătr ăt
đ iăphùăh păv iăs ăphátătri năc aăth ătr

ngă

ngăB SăVi tăNam.ă

V ăAnhă(2012),ăPhápălu tăv ăkinhădoanhăB Să ăVi tăNamă- Nh ngăv năđ ălỦă
lu năvàăth căti nă[4].ăTácăgi ălu năánăđưăkháiăquátănh ngăv năđ ălỦălu năc aăphápă

lu tă v ă kinhă doanhă B S,ă d aă trênă nh ngă phână tíchă v ă b nă ch t,ă đ că đi m,ă nh ngă
y uăt ăchiăph iăvàănh ngăyêuăc uăđ tăraăđ iăv iăphápălu tăv ăkinhădoanhăB S.ăBên
c nhăđó,ălu năánăđưăđánhăgiáăth cătr ngăphápălu tăhi năhànhăd aătrênăcácăyêuăc uăc ă
th ,ăch ăraănh ngăb tăc p,ăthi uăsótătrongăđi uăch nhăphápălu tăv ăkinhădoanhăB S,ă
ch ăraănh ngăđi măh năch ătrongăvi căápăd ngăphápălu t.ăCu iăcùng,ălu năánăđưăđ ă
u tăph

ngăh

ngăvàăgi iăphápăhoànăthi năphápălu tăv ăkinhădoanhăB S.

Nguy năTh ăM ă Linhă (2012),ăChínhăsáchăthu ăđ iăv iăphátătri năth ătr
B Să Vi tă Namă [46].ă Lu nă ánă đưă nghiênă c uă lỦă lu nă v ă th ă tr
sáchăthu ăphátătri năth ătr

ngă

ngă B Să vàă chính

ngăB Săm tăcáchăt ngăth ăvàătoànădi n.ăBênăc nhăđó,ă

tácăgi ălu năánăđưăphânătíchăvàăđánhăgiáăm tăcáchăcóăh ăth ngăchínhăsáchăthu ăđ iă
v iăphátătri năth ătr

ngăB Săvàăcácăkho năthuăkhácăc aănhàăn

căcóăliênăquanăđ nă

B S.ăThêmăn a,ătrênăc ăs ăkhoaăh c,ăth căti n,ăk tăh păv iăvi cănghiênăc uăkinhă
nghi mă c aă m tă s ă n

tr

că trênă th ă gi iă v ă bană hànhă chínhă sáchă thu ă đ iă v iă th ă

ngăB Sălu năánăđưăđ ă u tăđ

chínhăsáchăthu ăđ iăv iăth tr

căh ăth ngăcácăgi iăphápăđ iăm iăvàăhoànăthi nă

ngăB SăVi tăNam.

1.3.ăT PăCHệăKHOAăH C

1.3.1. T păchíăn

căngoƠi

Gary.C.CorniaăvàăBarret.ăA.Sladeă(2005),ă"Thu B Săđ i v iănhàă nhi u h
giaăđìnhăsinhăs ng" [94].ăPhânătíchănh ngăđi năhìnhăth c ti n c a m t s n

cv

v năđ thu nhàă . Nh ngăphânătíchăd c theo truy n th ng k t h păphânătíchăngayă
theoănhómăv năđ ch ra nh ngă uăđi măvàănh

căđi m c aăcácăcáchătínhăthu . T


17

đóănêuăgi iăphápăkh c ph c.
Gail. Lyons (2005), "H th ngămôiăgi iăt ăv n c a M vàăho tăđ ng c a h
th ngănày" [28].ăNêuăs ăđ t ngăquátăc a h th ngămôiăgi iăB Sălàăchi c c u n i
trungăgianăthôngăquaăcácăsànăgiaoăd chăB S.ă âyălàăc u n i gi aăcácădoanhănghi p
kinhădoanhăB Săvàăng

iătiêuădùngăthúcăđ y th tr

ngăB SăM phátătri năliênăt c

qua nhi uăn m.ăTuyănhiên,ăc ngăcóăc nhăbáoăm t s nguyăc ăc nănghiênăc u, tham
kh oăvìăđâyălàăth tr
tr

ng nh y c m,ăcóăm iăliênăh ch t ch th tr

ng ti n t , th

ng ch ngăkhoánă…
Gavin.ăAdlingtonăvàănhi uătácăgi (2000),ă"Xâyăd ng th tr

ngăB Să cácă

n n kinh t chuy năđ i" [95]. L trìnhă âyăd ng th ch ,ănguyênăt căvàăcácăy u t
c ăb n c a Th tr

ngăB S.ă

căthùăcácăn

căcóăn n kinh t chuy năđ i,ăngoài

nh ngănguyênăt c chung c n thi tătínhăđ năcácăy u t đ căthùăvùng,ădânăt c. Ki n
ngh cácăgi iăphápăphátătri n th tr

ng v phíaăcungăvàăphíaăc u.ăVaiătròăc aăcácă

Trungă tâmă môiă gi i,ă cácă sànă giaoă d chă vàă s qu nă lỦă c aă nhàă n
tr

că đ i v i th

ngănày.
Liuă Tinghuană (2004),ă "Tàiă chínhă B Să Trungă Qu că vàă nh ng v nă đ liênă

quanăđ năchínhăsách"ă[42]. Nh ngăchínhăsáchăc th đ huyăđ ng ngu n l cătàiă
chínhăt đ tăđaiăvàoăngânăsáchănhàăn
nghi păkinhădoanhăB Săvàăng

căđ m b o l iăíchănhàăn

c - Cácădoanhă

iădân,ăcácăs li u,ăt ăli u c th minh ch ng cho

s thànhăcôngăc aăchínhăsách.ă âyălàătàiăli u tham kh o t t cho Vi t Nam v năcóă
đi u ki năphátătri n.
Limlayă Chengă vàă nhi uă tácă gi (2002), "Ngu n v n ch yă vàoă th tr
Singaporeăphânătíchăch

ngă B Să

ngătrìnhăbánăđ t c aăChínhăph " [43].ăLỦădoăc năb n do di n

tíchăt nhiênăquáănh đ s d ng 1m2 đ t ph iătínhătoánăth t k .ă i uănàyăhuyăđ ngătríă
tu b máyălaoăđ ngăvàăng
th tr

iădân.ăCóăth nóiăk t qu ngo n m cătrongăhuyăđ ng v n t i

ngăB SăSingaporeăchoănhi uăn
1.3.2. T păchíătrongăn

căphátătri năvàăđangăphátătri n tham kh o.

c

Bênăc nhănh ngăbàiănghiênăc uăv ăTTN ăđ

căđ ngătrênăcácăt păchíăn

ngoàiăthìăc ngăđưăcóăr t nhi uăcácăcôngătrìnhănghiênăc uăv ăth ătr
t păchíăuyătínătrongăn

c.ă

că

ngănàyăt iăcácă

18
V ăV năPhúc,ăTr năTh ăMinhăChâuă(2004),ă"Phátătri năth ătr
đ ngăb ăhóaăcácălo iăth ătr

ngă ăVi tăNam"ă[58].ăN iădungăch ăđ oăc aăbàiănghiênă

c uănàyălàănh măphânătíchăs ăphátătri năc aăth ătr
tr

ngăB Sănh mă

ngăB Săv iăt ăcáchălàăm tăth ă

ngă hàngă hoáă đ că bi tă t iă Vi tă Nam.ă S ă phátă tri nă c aă th ă tr

ngă B Să làă m tă

nhână t ă quană tr ngă hoànă thi nă n nă KTTTă t iă m tă qu că giaă đangă cóă n nă kinhă t ă
chuy nă đ iă nh ă Vi tă Nam.ă Haiă tácă gi ă đưă kháiă quátă t iă cácă v nă đ ă c ă b nă v ă th ă
tr

ngăB Săd

iăgócăđ ăkinhăt ăchínhătr ănh ătínhăch tăc aăhàngăhoáăB S,ăgiáăc ă

c aă hàngă hoáă B S;ă cácă y uă t ă c uă thànhă th ă tr

ngă B Să nh :ă hàngă hoá,ă ch ă th ă

tham gia, nhómănhânăt ăkinhăt ăv.v…;ăch căn ng,ăvaiătròăc aăth ătr
cùng,ănh ngăgi iăphápăliênăquanăt iăvi căphátătri năđ ngăb ăth ătr
th ătr

ngăkhácăthôngăquaăcácăc ăch ăchínhăsáchăc aănhàăn

ngăB S.ăCu iă
ngăB Săv iăcácă

călàăm tăđi măn iăb tă

trongăbàiănghiênăc u này.ă
oànă Hùngă Namă (2009),ă "Vaiă tròă c aă Nhàă n
tr

că đ iă v iă s ă phátă tri nă th ă

ngă B S"ă [54].ă N iă dungă c aă bàiă nghiênă c uă nàyă kh oă sátă l iă h ă th ngă cácă

khuônă kh ă phápă lỦă đưă đ

că t oă l pă đ ă qu nă lỦă th ă tr

ngă B Să nh :ă Lu tă đ tă đaiă

(2003),ăLu tăXâyăd ngă(2005),ăLu tăNhàă ă(2005),ăLu tăKinhădoanhăB Să(2006)…ă
vàă cácă Ngh ă đ nh,ă thôngă t ă h

ngă d n.ă Tuyă nhiên,ă h ă th ngă QLNNă v nă t nă t iă

nh ngăb tăc păliênăquanăt iănh năth căc aăđ iăng ăcánăb ăqu nălỦ,ăs ăthi uăth ngă
nh tăvàăđ ngăb ătrongăh ăth ngăQLNNăv ăth ătr

ngăB S.ă

ăgi iăquy tăđ

đ ănàyătácăgi ăđưăđ aăraăcácăgi iăphápăliênăquanăt iăc iăthi nămôiătr

căv nă

ngăphápălỦăvàă

đ uăt ăB S,ăs ăd ngăhi uăqu ăcácăcôngăc ăqu nălỦăkinhăt ănh ăcôngăc ătàiăchính,ă
côngăc ăthu ,ăcó chínhăsáchăphátătri nănhàăthuănh păth păv.v…
H uăH nhă(2004),ă"Th ătr ngăB Să- m tăkênhăhuyăđ ngăl năngu năv năphátătri nă
kinhăt ă- ưăh i"ă[33].ăTrongăbàiănghiênăc uănàyăsauăkhiăđ aăraănh ngăkháiăni măc ăb năv ă
B Săvàăth ătr ngăB Sătácăgi ăđưăđ aăraănh ngăgi iăphápăkh ăthiăđ ăqu nălỦăhi u qu ăth ă
tr

ngănàyăt ăđóăthuăhútăđ

căcácăngu năv năđ uăt ăchoăphátătri n.ă

V ăTh ăHoàă(2009),ă"Phátătri năphânăkhúcăth ătr

ngăB Săgiáătrungăbìnhăvàă

giáăr ,ăc ăh iăvàăthách th c"ă[36].ăTheoătácăgi ăhi nănayăhàngăhoáănhàăđ t,ănh tălàănhàă
ăhi nănayăcóăc ăc uăkhôngăh pălỦ.ăCácădoanhănghi păch ăy uăđ uăt ăvàoălo iănhàă

caoăc p,ădi nătíchăl năvàăgiáăc ănhàăđ tăch ăphùăh păv iăđ iăt

ng cóăthuănh păcao.ă


19
Cácăk tăqu ăđi uătraăđưăch ărõăth ătr
v iăđaăs ănhuăc uăc aăth ătr

ngăthi uăhàngăhoáăcóăquiămôăvàăgiáăc ăphùăh pă

ngălàăđ iăt

ngăthuănh pătrungăbìnhăvàăth p.ăBàiăvi tă

c aătácăgi ă đưăđ aăraănh ngăđánhăgiáăv ăth ătr

ngăB Săgiáătrungă bình vàăr ăđ ngă

th iăki năngh ănh ng gi iăphápăđ ăphátătri năb năv ngăphânăkhúcăth ătr

ngănày.ă

Tr năTh ăTháiăHàă(2009),ă"Cácăcôngăc ătàiăchínhăg năv iăkho năvayăB Săt iă
M "ă[30].ăTrongăbàiănghiênăc uănàyătácăgi ăđưănghiênăc uăquáătrìnhăch ngăkhoánăhoáă
cácăkho năvayăB Săt iăM ălàăm tătrongănh ngănguyênănhânăd năt iăs ăt ngătr
m nhăm ătrênăth ătr
v ă c aă th ă tr

ngătàiăchínhăc aăqu căgiaănàyătr

ngă

căn mă2008.ăTuyănhiên,ăs ăđ ă

ngă tínă d ngă B Să c aă M ă làmă bùngă lênă cu că kh ngă ho ngă tàiă chínhă

toànăc uăn mă2008ăđưăkhi năchoăth ăgi iăph iăđánhăgiáăl iăcácăcôngăc ătàiăchínhănày.ă
S ămanhănhaăc aăcácăcôngăc ătàiăchínhăpháiăsinhăt ăB Săt iăVi tăNamădùăch aăđóngă
vaiătròăquanătr ngănh ngăn uăkhôngăđ

căki măsoátăngayăt ăbanăđ uăcóăth ăt oănênă

nh ngăti năl ănguyăhi mătácăđ ngăt iăs ăphátătri năb năv ngăc aăth ătr

ng.ă

MinhăNh tă(2012),ă"Lưngăphíăl nădoăquiăho chăthi uăchu năm c" [53]. Theo
tácăgi ăvi că ki mătra,ă qu nălỦăquáătrìnhătri n khaiă th căhi năđ uăt ă âyă d ngătheoă
quyăho chăđưăđ

căphêăduy tăhi năđangăt năt iănhi uăb tăc p.ăCóănhi uăd ăánănhàă

đ tăv aă m iălàmă ongăthìăcôngătrìnhă u ngă c păngay,ăho că th căhi năkhôngăđúngă
theoăquyăho chăđ

căphêăduy t,ăh ăt ngăk ăthu tăkhôngăđ

căn iăk t,ăho căng

iăs ă

d ngă đ tă muaă đ ă đóă ch ă khôngă cóă nhuă c uă âyă đ ă .ăX yă raă tìnhă tr ngă trênă làă doă
vi căphânăc păphêăduy tăd ăánăhi nănayăch aăphùăh p,ăcáchălàmătheoăki uă"tr măhoaă
đuaăn ".ăM iăđ ăánăquyăho chăđ

căso năth oăt iăcácăth iăđi măkhácănhauăd năđ nă

vi căc ăquanăqu nălỦăphêăduy tăriêngăl ăgâyăraăs ăthi uăđ ngăb ăvàăth ngănh t.ăTácă
gi ănh năđ nh,ănênăti năhànhăso năth oăcácăđ ăánăquyăho chăcùngăth iăgianăvàăcóăs ă
ph iă h pă ch tă ch ă c ngă nh ă s ă d ngă chungă h ă th ngă s ă li uă th ngă kê.Trongă quáă
trìnhăso năth oăđ ăánăph iăcóăs ăph iăh păch tăch ăgi aăcácăb ,ăngànhătrungă
c ngănh ăcácăđ aăph

ngă

ngătrongăm tăvùng.

B oăGiangă(2012),ă"Haiăkênhăd năv năhi uăqu ă- Cóănênăch ngăkhoánăhoáăd ă
ánăB Săđ ăhuyăđ ngăv n"ă[26].ăTrongăbàiănàyătácăgi ăđưăc năc ătrênăc ăs ăcácăv nă
đ ă nghiênă c uă đ
tr

că trìnhă bàyă t iă H iă th oă "Cácă côngă c ă tàiă chínhă v nă hànhă th ă

ngăB S"ădoăVi năKinhăt ăthànhăph ăH ăChíăMinhăph iăh păv iăNgânăhàngănhàă