Chuyên đề Tình hình và giải pháp phòng chống tệ nạn xã hội ở các tỉnh miền Bắc và Hòa Bình hiện nay

A.MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang hội nhập với xu thế của thế giới,
và khu vực, nền kinh tế được vận hành theo cơ chế thị trường, định hướng xã
hội chủ nghĩa. Việc gia nhập các tổ chức thế giới như trở thành thành viên của
WTO (2007), ASEAN (1995), ký kết AFTA, tham gia APEC đã giúp cho nền
kinh tế phát triển nhanh, năng động, vị thế và uy tín của Việt Nam được nâng
cao trên trường quốc tế…Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế đó cũng kéo theo
nhiều hệ lụy, trong đó có các tệ nạn xã hội. Điều này làm ảnh hưởng không nhỏ
tới an ninh trật tự và cuộc sống bình yên của mọi người trong xã hội. Tệ nạn xã
hội là một vấn đề nhức nhối làm suy thoái đạo đức, nhân cách, gây khó khăn
cản trở sự phát triển kinh tế xã hội; trái pháp luật và thuần phong mỹ tục và
chúng ta cần phải ngăn chặn, loại bỏ ra khỏi đời sống xã hội.
Tình hình tệ nạn xã hội ở miền Bắc nước ta nói chung và tại tỉnh Hòa
Bình nói riêng đang có những diễn biến ngày càng phức tạp dưới nhiều hình
thức khác nhau. Xã hội ngày càng phát triển, sự phân hóa giàu nghèo dần hình
thành, ở góc độ nào đó đồng tiền siêu lợi nhuận bất chính từ vi phạm pháp luật
mà có được nó đã làm gia tăng các loại tệ nạn xã hội vô cùng nguy hiểm. Vì lẽ
đó mà bất chấp sự trừng phạt của pháp luật, sự lên án của xã hội, sự suy thoái
về mặt đạo đức mà các phần tử hám danh lợi đã lợi dụng các loại tệ nạn xã hội
để kiếm tiền. Vì vậy công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội cần phải
tăng cường và tập trung cao độ, đổi mới phương pháp đấu tranh nhằm đẩy lùi
các vấn nạn ra khỏi đời sống xã hội. Tại địa bàn tỉnh Hòa Bình tình hình tệ nạn
xã hội đang diễn biến rất phức tạp.
Xuất phát từ yêu cầu cấp bách của xã hội, kinh nghiệm thực tiễn công tác
và tiếp thu qua kiến thức đã học nên tôi chọn đề tài “ Tình hình và giải pháp

1


phòng chống tệ nạn xã hội ở các tỉnh miền Bắc và Hòa Bình hiện nay” nhằm

góp phần vào công tác đấu tranh, phòng ngừa chung.
2. Mục đích:
Phân tích, bình luận, nghiên cứu và tìm ra những biện pháp phòng chống
tệ nạn xã hội ở các tỉnh miền Bắc nói chung và tại địa bàn tỉnh Hòa Bình nói
riêng.
3. Giới hạn:
- Về đối tượng nghiên cứu: tệ nạn xã hội và phương pháp đấu tranh
phòng chống tệ nạn xã hội.
- Phạm vi:
+ Không gian: các tỉnh miền Bắc và tỉnh Hòa Bình .
+ Thời gian: 5 năm trở lại đây (2011-2015).
4. Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp, thống kê số liệu.
- Phương pháp điều tra, nghiên cứu thực tế.
- Phương pháp quan sát thực tiễn.
5. Ý nghĩa thực tiễn:
Tiểu luận ứng dụng lý luận và thực tiễn để nghiên cứu, phân tích, bình
luận các vấn đề về tệ nạn xã hội nước ta hiện nay và nắm được thực trạng, để
đề ra giải pháp phòng chống tệ nạn xã hội tại địa bàn công tác.
6. Cấu trúc của bài tiểu luận:
Bao gồm những nội dung chính như sau:
I. Những vấn đề chung về tệ nạn xã hội.
1. Tệ nạn xã hội là gì?
2. Sự ảnh hưởng của tệ nạn xã hội.
3. Sự cần thiết của việc đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội.
II. Tệ nạn xã hội tại địa bàn tỉnh Hòa Bình.

2

1. Công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội ở Hòa Bình.
1.1. Thực trạng.
1.2. Công tác phòng chống tệ nạn xã hội tỉnh Hòa Bình.
2. Đánh giá kết quả và hạn chế.
3. Nguyên nhân dẫn đến tệ nạn xã hội.
4. Mục tiêu và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng
chống tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
B.NỘI DUNG
I. Những vấn đề chung về tệ nạn xã hội:
1. Tệ nạn xã hội là gì?
Tệ nạn xã hội là một biểu hiện sai lệch chuẩn mực xã hội, vi phạm đạo đức
và pháp luật, gây hậu quả xấu về mọi mặt đối với đời sống xã hội.
Tệ nạn xã hội là những hiện tượng xã hội tiêu cực, mang tính phổ biến,
phản ánh những thói quen, phong tục tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan, trái với
chuẩn mực, đạo đức xã hội và quy định của pháp luật hiện hành, gây tác hại đến
đời sống vật chất, tinh thần của quần chúng nhân dân, ảnh hưởng đến trật tự an
toàn xã hội.
Tệ nạn xã hội phong phú và đa dạng về thể loại, phức tạp về bản chất. Có
nhiều loại tệ nạn xã hội gây nhức nhối hiện nay, đặc biệt là các tệ nạn ma túy,
cờ bạc, mại dâm, mê tín dị đoan…gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tinh thần
và đạo đức con người, làm tan vỡ hạnh phúc gia đình, gây rối loạn trật tự xã
hội, suy đồi về mặt văn hóa và làm mất tư cách của một công dân. Gây ảnh
hưởng sâu sắc tới nguồn lao động trẻ khi mà đất nước đang cần một nguồn trí
thức mới có chất lượng trong công cuộc hội nhập thế giới hiện nay.
Các tệ nạn xã hội có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, gây thêm những vấn
đề khó khăn khác cho xã hội. Như ma túy, mại dâm gây nên HIV/AIDS. Vấn

3

đề thất nghiệp, nghèo, lười lao động, thích hưởng thụ, ăn chơi, đua đòi, tính
hiếu kỳ, hiếu thắng, thiếu sự giáo dục tốt từ gia đình, nhà trường, xã hội là một
trong những nguyên nhân gây nên tình trạng tệ nạn xã hội gia tăng như hiện
nay. Tệ nạn xã hội không chỉ là những thói xấu, những hủ tục rơi rớt lại mà còn
là những tệ nạn mới phát sinh từ chính trong lòng xã hội hiện nay gây ảnh
hưởng lớn tới đời sống tinh thần và vật chất của nhân dân.
2. Sự ảnh hưởng của tệ nạn xã hội:
Tệ nạn xã hội đe dọa trực tiếp tới bản thân chính người phạm tội, ảnh
hưởng tới gia đình, tới cuộc sống bình yên của nhân dân, và sự phát triển của xã
hội. Tệ nạn xã hội là tiền đề, là nguyên nhân chính dẫn đến hành vi vi phạm
pháp luật và tội phạm, gây nên những hậu quả nghiêm trọng trong đời sống
kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước, có thể dẫn đến mất ổn định về anh ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội. Đặc biệt tệ nạn xã hội sẽ là tiền đề xấu cho các
thế thực thù địch phá hoại từ bên trong.
“Theo thống kê Chỉ trong quý III năm 2013, Công an thành phố Hà Nội
đã bắt được 64 vụ tổ chức, chứa chấp, môi giới mại dâm và 212 vụ cờ bạc...
Ban chỉ đạo (BCĐ) 197 TP Hà Nội đánh giá, hoạt động tổ chức, chứa chấp, sử
dụng trái phép chất ma túy, nhất là ma túy tổng hợp, vẫn tiềm ẩn phức tạp, với
nhiều thủ đoạn tinh vi. Thay vì đến những tụ điểm lớn, "dân bay" cất giấu ma
túy tổng hợp trong các lon nước ngọt, sử dụng tại các quán bar mini, quán
karaoke, cà phê”…
Tình hình tệ nạn xã hội ngày càng phức tạp, nhân dân sẽ mất đi niềm tin
vào cuộc sống, vào chế độ nếu như tội phạm và tệ nạn xã hội vẫn tiếp tục hoành
hành cộng đồng dân cư. Tệ nạn xã hội phá vỡ sự ổn định, đe dọa trực tiếp đến
tính mạng, an toàn, sức khỏe, tài sản, hạnh phúc của con người. Quần chúng sẽ
không an tâm trong lao động, trong thực hiện đường lối chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước cũng như những quy định của

4

chính quyền địa phương. Con người là vốn quý nhất của xã hội, của cải vật chất
có thể làm ra được nhưng con người hư hỏng vì tệ nạn xã hội là mất mát không
thể bù đắp và trở thành gánh nặng cho gia đình, cộng đồng.
3. Sự cần thiết của việc đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội:
Tình hình tệ nạn xã hội ở nước ta vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến
phức tạp, có cơ cấu thành phần có những thay đổi, đối tượng là số thanh niên
chiếm tỷ kệ ngày càng cao, gây ra những hậu quả hết sức nghiêm trọng gây lo
lắng cho toàn xã hội.
Có thể khẳng định rằng phòng, chống tệ nạn xã hội có vai trò hết sức
quan trọng trong việc đảm bảo an ninh quốc gia, phát triển đất nước ta hiện
nay. Đảm bảo an toàn trật tự nói chung phòng chống tệ nạn xã hội nói riêng là
góp phần tạo nền móng vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước.
Quản lý xã hội là quá trình công tác hoạt động của tổ chức, điều chỉnh
hành vi xã hội của con người đạt tới mục tiêu đã được đặt ra, phòng chống tệ
nạn xã hội là nhằm giữ gìn môi trường xã hội trong sạch, là nhiệm vụ quan
trọng thiết yếu của quản lý xã hội. Vì vậy phòng chống tệ nạn xã hội có tầm
quan trọng đặc biệt trong quản lý xã hội.
Trên cơ sở chỉ đạo của Đảng và nhà nước, để tạo sự chuyển biến mạnh
mẽ trong công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội đạt hiệu quả cao, cần
phát huy được sức mạnh tổng hợp của toàn hệ thống chính trị, trách nhiệm của
các ngành các cấp trong phòng ngừa đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội vì
vai trò của công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội là hết sức cần thiết
nhằm đảm bảo ổn định trật tự xã hội, đòi hỏi các ngành các cấp cần phải quan
tâm.
Công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội được Đảng và nhà nước
ta xác định phải kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, các tổ chức Đảng, chính

5

quyền, các ban, ngành, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương phải xem đây là
nhiệm vụ quan trọng, cấp bách hàng đầu. Tính kiên quyết thể hiện ở chủ
trương, chính sách, chỉ thị, nghị quyết, nghị định, pháp lệnh…và các văn bản
pháp luật khác về giải quyết các vấn đề tệ nạn xã hội, ví dụ như:
- Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “tập
trung giải quyết một số vấn đề xã hội bức xúc (suy thoái đạo đức, lối sống, tệ
nạn xã hội, trật tự kỷ cương xã hội)”.
- Chỉ thị số 48 ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về “tăng cường sự lãnh
đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới”.
Các nghị quyết, chỉ thị đều nhấn mạnh các cấp ủy Đảng từ Trung ương
đến cơ sở phải đặt công tác lãnh đạo, chỉ đạo phòng chống tệ nạn xã hội là một
nhiệm vụ cần thiết, cấp bách, thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để phòng ngừa
và khắc phục hậu quả tệ nạn xã hội, từng bước ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội,
xử lý nghiêm khắc cán bộ, Đảng viên vi phạm.
Những năm qua Quốc hội, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp
quy về phòng chống tệ nạn xã hội; chỉ đạo liên ngành với những biện pháp
mạnh mẽ trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội nhằm mục tiêu “ngăn chặn
và bài trừ các tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn mại dâm, ma túy và HIV/AIDS; xây
dựng lối sống văn minh, lành mạnh”. Cụ thể:
- Quyết định 1203/QĐ-TTg ngày 31/08/2012 phê duyệt Chương trình
mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy 2012-2015.
- Chỉ thị số 22/2013/CT-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng chính phủ
về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng chống mại dâm trong
tình hình hiện nay.
- Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng chính
phủ về việc phê duyệt đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam
đến năm 2020.

6


II. Tệ nạn xã hội tại địa bàn tỉnh Hòa Bình:
Hòa Bình là một tỉnh miền núi thuộc vùng tây bắc Việt Nam, có vị trí ở
phía nam Bắc Bộ, giới hạn ở tọa độ 20°19' - 21°08' vĩ độ Bắc, 104°48' - 105°40'
kinh độ Đông, tỉnh lỵ là thành phố Hòa Bình nằm cách trung tâm thủ đô Hà
Nội 73 km. Tỉnh Hòa Bình nằm giáp ranh giữa 3 khu vực: tây bắc, đông bắc và
Bắc Trung Bộ của Việt Nam. Có dòng sông Đà hùng vĩ chảy qua. Phía bắc giáp
với tỉnh Phú Thọ; Phía nam giáp với các tỉnh Hà Nam, Ninh Bình; Phía đông và
đông bắc giáp với thủ đô Hà Nội, Phía tây, tây bắc, tây nam giáp với các
tỉnh Sơn La, Thanh Hóa. Tỉnh Hòa Bình hiện có 1 thành phố và 10 Huyện,
Trong đó có với 210 đơn vị hành chính cấp xã, gồm có 11 thị trấn, 8 phường và
191 xã. Với địa bàn rộng lớn và tiếp giáp nhiều địa bàn khác nhau, địa hình đồi
núi, dân cư đông, tình hình an ninh trật tự của tỉnh diễn biến phức tạp, làm phát
sinh nhiều tệ nạn xã hội và tội phạm.
1. Công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội ở Hòa Bình:
1.1. Thực trạng:
Tệ nạn mại dâm vẫn diễn biến phức tạp, hoạt động mại dâm ở các địa
bàn giáp ranh, các cơ sở kinh doanh dịch vụ mặc dù đã giảm nhưng tính chất,
mức độ, phương thức, thủ đoạn hoạt động ngày càng tinh vi tạo thành đường
dây khép kín với phương tiện thông tin hiện đại (quan Internet, điện thoại)
nên rất khó phát hiện đấu tranh, triệt phá; Các phương thức hoạt động mại
dâm rất đa dạng với nhiều hình thức biến tướng, dễ thấy nhất là mại dâm “trá
hình” lợi dụng các dịch vụ: Ăn, nghỉ, vũ trường, karaoke, cà phê, tẩm quất,
massage hoặc giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động tạo thu nhập cao…;
những người nhẹ dạ, cả tin, có hoàn cảnh khó khăn về kinh tế, lười lao động,
thích ăn chơi đua đòi, hưởng thụ... đã bị bọn tội phạm lôi kéo, dụ dỗ, ép buộc
tham gia hoạt động mại dâm.

7


Theo kết quả điều tra thống kê tháng 10 năm 2015, hiện trên địa bàn
tỉnh có hơn 900 cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện dễ bị lợi dụng để hoạt
động mại dâm, trong đó có 35 khách sạn, 331 nhà nghỉ, 27cơ sở massage, 109
điểm karaoke, hơn 400 quán cà phê giải khát, cơ sở dịch vụ khác.
Trong năm có 268 phụ nữ bỏ địa phương đi làm ăn xa không rõ lý do
địa chỉ; 161 người mại dâm; 47/210 xã, phường, thị trấn có người tham gia
hoạt động mại dâm; 10/210 xã, phường, thị trấn có điểm hoạt động mại dâm.
Thành phần đối tượng bán dâm có độ tuổi ngày càng trẻ, đa số gái mại dâm ở
các vùng nông thôn có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, không nghề nghiệp ổn
định, học vấn thấp; địa bàn có nhiều người tham gia tệ nạn mại dâm như:
huyện Kim Bôi, Tân Lạc, Lạc Sơn, Lương Sơn, thành phố Hòa Bình.
Tội phạm và các tệ nạn liên quan đến ma túy vẫn diễn biến phức tạp
trên tuyến Quốc lộ 6A, vùng giáp ranh với huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La;
tính chất ngày càng nguy hiểm; số lượng ma túy vận chuyển ngày càng lớn;
thủ đoạn hoạt động tinh vi, tạo thành đường dây khép kín; quá trình vận
chuyển ma túy thường thay đổi các loại phương tiện, chuyển ma túy từ xe này
sang xe khác, ngụy trang cất giấu nhằm đánh lạc hướng sự phát hiện; các đối
tượng sẵn sàng dùng vũ khí nóng chống trả quyết liệt khi bị lực lượng chức
năng truy bắt. Tình hình mua bán lẻ các chất ma túy do một số đối tượng
nhiễm HIV tham gia còn phức tạp, gây khó khăn trong việc xử lý. Tình hình
sử dụng ma túy tổng hợp, ma túy đá, thuốc lắc trong lứa tuổi thanh niên chiều
hướng phức tạp. Phát hiện ổ nhóm lưu manh côn đồ, có cả học sinh bỏ học tụ
tập ăn chơi, sử dụng ma túy dạng đá tại nhà nghỉ ở địa bàn thành phố Hòa
Bình.
Số người nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh hàng năm vẫn tăng. Năm
2010 có 932 người nghiện tại 119/210 xã, phường, thị trấn; năm 2011 có

8


1.227 người nghiện ma túy ở 105/210 xã, phường, thị trấn; năm 2012 có
1.698 người nghiện ma túy ở 120/210 xã, phường, thị trấn; năm 2013 có
2.235 người nghiện ma tuý ở 139/210 xã, phường, thị trấn; năm 2014, số
người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý là 2.156 người ở 139/210 xã, phường,
thị trấn; 6 tháng đầu năm 2015, số người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý là
1.923 người, trong đó số người nghiện có mặt ngoài xã hội là 1.723 người có
ở 138/210 xã, phường, thị trấn; số người nghiện ở Trại tạm giam Công an tỉnh
là 67 người; ở trong cơ sở cai nghiện tại thành phố Hòa Bình và Trung tâm
quản lý sau cai nghiện tại huyện Lạc Sơn là 133 người. Ngoài ra, còn có 365
người nghi nghiện đang sinh sống ở gia đình và cộng đồng.
Nạn cờ bạc chủ yếu diễn ra dưới hình thức lô đề. Nạn cờ bạc cá cược ăn
tiền gây ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống nhân dân. Các lực lượng chức năng
đã chủ động tấn công triệt phá tệ nạn cờ bạc dưới các hình thức gắn với làm tốt
công tác vận động quần chúng tích cực tham gia tố giác tội phạm góp phần giữ
vững sự ổn định về an ninh chính trị, trật tự, an ninh xã hội trên địa bàn tỉnh
góp phần vào mục tiêu chung phòng chống và loại bỏ các loại tệ nạn xã hội trên
cả nước.
1.2. Công tác phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh Hòa Bình:
a)Xây dựng, kiện toàn và chỉ đạo hướng dẫn triển khai thực hiện các
văn bản pháp luật về phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh Hòa Bình:
- Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định 1451/QĐ-UBND ngày
15/8/2011 phê duyệt kế hoạch phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015;
Quyết định bổ sung, kiện toàn thành viên Đội kiểm tra liên ngành về phòng
chống tệ nạn mại dâm.

9

Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 01/6/2011 về việc tổ chức cuộc thi
"Tình nguyện viên với công tác tuyên truyền, tư vấn phòng chống ma túy, mại
dâm, HIV/AIDS năm 2011".
- Tỉnh ủy ban hành Quyết định số 605-QĐ/TU ngày 27/7/2012 về việ
thành lập Ban chỉ đạo phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; phòng,
chống tội phạm và tệ nạn xã hội ( gọi tắt là Bao chỉ đạo 09 tỉnh)
- Quyết định số 687/QĐ-UBND ngày 4/6/2012 về việc Kiện toàn Ban
chỉ đạo phòng chống tội phạm; phòng chống AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm
và phòng chống tội phạm mua bán người tỉnh Hòa Bình.
- Quyết định số 2014/QĐ-UBND ngày 24/10/2011 phê duyệt Kế hoạch
triển khai thực hiện Nghị định 94/2009/NĐ-CP về của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành luật sửa đổi bổ sung Luật phòng chống ma túy về quản lý sau
cai giai đoạn 2011-2015.
- Quyết định số 1197/QĐ-UBND, ngày 31/8/2012 về việc ban hành
Quy định trách nhiệm đóng góp và chế độ trợ cấp đối với người cai nghiện
ma túy, người bán dâm trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
- Đề nghị Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội cấp giấy phép hoạt
động cai nghiện ma túy tự nguyện cho Cơ sở tư vấn và cai nghiện tự nguyện
TVN tại Suối Rè, xã Cư Yên, huyện Lương Sơn.
- Xây dựng Dự thảo ban hành Quy chế cai nghiện ma túy và quản lý
sau cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
b) Công tác tuyên truyền:
Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, giáo dục pháp luật về phòng
chống tệ nạn xã hội được triển khai với nhiều hình thức phong phú, hoạt động

10


thiết thực, nội dung ngắn gọn, dễ hiểu nhằm tuyên truyền vận động nhân dân

tích cực phòng ngừa, ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội.
Hàng năm, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã xây dựng kế
hoạch triển khai dưới nhiều hình thức như: qua các phương tiện thông tin đại
chúng (Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh huyện, loa phát thanh ở các xã,
phường thị trấn, viết bài đăng tải trên báo). Đặt mua, in ấn và cung cấp tài
liệu, tờ rơi, tờ gấp, sách mỏng nội dung tuyên truyền về quan điểm, chủ
chương, giải pháp phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm của Đảng, nhà nước;
tác hại của tệ nạn ma túy, mại dâm; nâng cao ý thức phòng ngừa, trách nhiệm
của cá nhân, gia đình cùng tham gia với các cơ quan chức năng thực hiện
nhiệm vụ phòng chống tệ nạn xã hội.
Các ngành thành viên Ban chỉ đạo tỉnh như: Hội Liên hiệp phụ nữ,
Tỉnh đoàn thanh niên, Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh... tổ chức các
hoạt động tuyên truyền về công tác phòng chống tệ nạn xã hội với nội dung
đa dạng, phong phú như: mít tinh, hội thi, hội thảo, giao lưu văn hóa văn
nghệ; lồng ghép nội dung tuyên truyền về phòng chống tệ nạn ma túy, mại
dâm với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa";
trong các cuộc hội nghị, tọa đàm, sinh hoạt Câu lạc bộ... tuyên truyền đến
100% hội viên, đoàn viên thanh niên và vận động hội viên, đoàn viên, gia
đình, chính quyền ký cam kết không vi phạm tệ nạn xã hội. Kết quả công tác
tuyên truyền trong những năm qua đã tập trung hướng về cơ sở, các khu vực
trọng điểm có nhiều tệ nạn ma tuý, mại dâm góp phần nâng cao nhận thức của
nhân dân về tác hại của tệ nạn xã hội, cách tự phòng tránh cho bản thân và
cộng đồng xã hội.
Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện hưởng ứng "Tháng hành động
phòng chống ma túy" và “Ngày toàn dân phòng chống ma túy" từ 01 đến

11


30/6; các ngành, các cấp đã tổ chức nhiều hình thức phong phú đa dạng:

thông qua hội thi, cuộc thi tìm hiểu kiến thức về phòng chống tệ nạn xã hội;
xây dựng phóng sự, tổ chức trao đổi tọa đàm, viết tin, bài về công tác cai
nghiện phục hồi, xây dựng xã phường lành mạnh; tổ chức mít tinh, diễu hành,
hội nghị tuyên truyền, biểu diễn giao lưu văn nghệ thu hút đông đảo đoàn viên
thanh niên, học sinh và nhân dân tham gia.
2. Đánh giá kết quả và hạn chế:
*Kết quả:
Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền tỉnh
Hòa Bình, cùng sự ủng hộ của quần chúng nhân dân, sự phối hợp nhịp nhàng
đồng bộ trong công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội của cơ quan chức
năng, của các ban, ngành, đoàn thể trong hệ thống chính trị tại địa bàn tỉnh đã
mang lại nhiều hiệu quả thiết thực.
Trong 5 năm qua tệ nạn xã hội ở Hòa Bình, nhìn chung không có
những diễn biến phức tạp, khó lường. Các tệ nạn xã hội đều trong tầm kiểm
soát.
* Hạn chế:
Việc thực hiện chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm và các
nghị quyết liên quan đến tệ nạn xã hội chưa được thường xuyên.
Công tác kiểm soát, quản lý các đối tượng thuộc tệ nạn xã hội còn chưa
chặt chẽ, để một số đối tượng còn tái phạm.
Trong đấu tranh chống các tệ nạn xã hội, có 1 số trường hợp biện pháp
xử lí chủ yếu là xử phạt hành chính dẫn đến tình trạng các đối tượng vi phạm
nhờn, không sợ.

12


Cơ quan chức năng và những người thực thi nhiệm vụ phòng chống tệ
nạn xã hội còn chưa nắm bắt kịp thời và thường xuyên những diễn biến phức
tạp của tệ nạn này. Đội ngũ cán bộ làm công tác phòng chống tệ nạn xã hội

còn thiếu, kĩ năng nghiệp vụ không đồng đều. Một số ít có hành vi bao che
người vi phạm tệ nạn xã hội vì mục đích cá nhân. Việc thực hiện công tác
nghiệp vụ cơ bản chưa được các địa phương quan tâm đúng mức nên công tác
rà soát, kiểm tra, nắm bắt kịp thời các đối tượng vi phạm, các hình thức tệ nạn
xã hội còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn.
+ Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác phòng chống tệ nạn xã
hội:
Do sự hạn chế về năng lực tổ chức và phối hợp giữa các ngành, địa
phương và cơ sở trong việc triển khai các chương trình, kế hoạch công tác có
liên quan tới các vấn đề về tệ nạn xã hội.
Cán bộ làm công tác quản lý, giám sát các đối tượng tệ nạn xã hội còn
ít, một số chưa được đào tạo đầy đủ nên quá trình xử lý vụ việc còn gặp nhiều
khó khăn, lúng túng, chưa đảm bảo trình tự, thủ tục theo luật định.
Một số đơn vị và cá nhân chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của
vấn đề, chủ quan, mất cảnh giác trước diễn biến của tình hình.
Chưa khai thác và vận dụng một cách tốt nhất vai trò của quần chúng
nhân dân, chưa thực sự làm dấy lên tinh thần đấu tranh của quần chúng trong
việc đấu tranh phòng, chống các tệ nạn xã hội.
3. Nguyên nhân dẫn đến tệ nạn xã hội:
- Một bộ phận thanh thiếu niên đua đòi ăn chơi coi thường pháp luật, coi
thường dư luận, có thái độ không tốt với người cung quanh, không nghe lời

13


khuyên đúng mà bị lôi kéo, dụ dỗ, thích hưởng thụ, lười lao động, tò mò và
nông nổi đã vướng vào các tệ nạn xã hội.
- Trình độ văn hóa ở các vùng khó khăn còn thấp, chưa đồng đều, nhận
thức về con người và xã hội còn hạn chế, dễ bị sa ngã trong những hoàn cảnh
khó khăn và dễ bị sự lôi kéo của kẻ xấu.

- Do có định hướng sai lệch dẫn đến quan niệm sống không theo đạo đức
truyền thống của dân tộc. Sống gấp, thích hưởng thụ, thích ăn chơi, đua đòi,
chạy theo mốt.
- Những người găp bế tắc trong cuộc sống (thất nghiệp, nghèo đói, mâu
thuẫn gia đình, xã hội, bất hạnh trong cuộc sống, thất bại trong tình cảm…)
cũng tìm đến tệ nạn xã hội như một giải pháp để quên đi hiện tại, giải thoát
chốc lát.
- Gia đình không quan tâm, hoặc không quan tâm đúng mực, nuông
chiều, ỷ lại vào người khác. Nhà trường và các tổ chức giáo dục chưa thật sự
theo sát.
- Các tổ chức thanh niên, đoàn thể chưa thực sự thu hút thanh niên vào
sinh hoạt, chưa là nơi để các thành viên trao đổi về cuộc sống, hoài bão…chính
vì thiếu những sân chơi bổ ích, lành mạnh dẫn đến một bộ phận buồn chán,
chơi bời, hư hỏng.
- Mối liên hệ giữa cá nhân, gia đình và nhà trường còn lỏng lẻo. Nhiều
gia đình do bô mẹ chỉ quan tâm kiếm tiền, làm kinh tế mà không biết thời gian
ở trường con cái mình học tập như thế nào. Một số do mâu thuẫn gia đình mà
không nắm bắt được tâm lý của con cái khiến tâm lý buồn tủi, mặc cảm, bi
quan.
- Sự phân hóa giàu nghèo, sự phân biệt giữa nông thôn và thành thị trong
nền kinh tế thị trường cũng ảnh hưởng không nhỏ tạo nên những nghịch cảnh,

14


những chênh lệch quá lớn trong thu nhập, chi tiêu của các tầng lớp nhân dân,
hình thành nên lối sống buông thả trong cơ chế thị trường.
- Công tác phòng chống tệ nạn xã hội chưa thực sự đạt hiệu quả cao.
4. Mục tiêu và giải pháp nhầm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh
phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Hòa Bình:

- Mục tiêu:
Công tác đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội là một nhiệm vụ cấp
bách, là trách nhiệm của các cơ quan chức năng, các ngành, các cấp, các đoàn
thể, các tổ chức chính trị và của toàn xã hội. Đảng và nhà nước ta đã có nhiều
chủ trương chính sách để chỉ đạo công tác phòng, chống và khắc phục tệ nạn
xã hội nhằm đảm bảo trật tự an toàn xã hội.
Thực hiện tốt các chiến lược phát triển con người một cách toàn diện,
kết hợp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ bảo vệ pháp
luật, hướng nghiệp dạy nghề cho lao động thất nghiệp để định hướng cho họ
có tác phong sinh hoạt lành mạnh. Thực hiện tốt các chính sách xã hội. Từ đó
tạo niềm tin và mối liên hệ chặt chẽ giữa quần chúng nhân dân với Đảng và
nhà nước, sẵn sàng đầy lùi các tệ nạn xã hội. Đấu tranh phòng, chống tệ nạn
xã hội là một cuộc đấu tranh lâu dài và phức tạp, liên tục và toàn diện.
Cần phải có giải pháp đột phá trong công tác gữ gìn an ninh, trật tự,
cương quyết giải tán các tụ điểm tệ nạn xã hội cũng như các hàng quán mở
cửa khuya có tiềm ẩn nguy cơ của các loại tệ nạn xã hội. Tăng cường cơ sở
vật chất cho lực lượng làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, có chế độ đãi
ngộ, khen thưởng những cá nhân khi tham gia tố giác hành vi vi phạm.

15


Xây dựng lực lượng công an, các lực lượng phòng chống tệ nạn xã hội,
phát huy tính năng động, sát thực tiễn, thường xuyên tuần tra địa bàn huyện,
xử lý kịp thời những tệ nạn xã hội phát sinh.
Phát huy tính giáo dục cao trong gia đình, tính nhân văn của con người
trong xã hội, xây dựng, tổ chức và khuyến khích hình thức vui chơi giải trí
lành mạnh, hiện đại phù hợp thị hiếu giới trẻ.
- Giải pháp:
Một là: tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân để mọi người nhận

thức rõ quy luật hoạt động và tác hại của các tệ nạn xã hội, từ đó có ý thức
tham gia tích cực vào phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Hình thức tuyên
truyền phải gắn liền với thực tiễn của từng địa bàn, bằng nhiều hình thức khác
nhau như: Trên các phương tiện thông tin đại chúng, tờ rơi, áp phích, nói
chuyện chuyên đề, trao đổi nhóm, cá nhân…
Hai là: các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể phải đẩy mạnh công
tác chỉ đạo, tổ chức, điều hành việc phòng ngừa, ngăn chặn các tệ nạn xã hội.
Xác định đây là một nhiệm vụ chung của cả hệ thống chính trị, của toàn xã
hội và mọi công dân.
Ba là: đẩy mạnh các chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm
và tệ nạn xã hội để đạt hiệu quả cao nhất. Đề cao vai trò của nhà trường, gia
đình, nhất là thầy cô và các bậc cha mẹ phải nêu gương tốt và có trách nhiệm
giáo dục, quản lý không để con em học sinh sa ngã vào các tệ nạn xã hội.
Bốn là: các cơ quan bảo vệ pháp luật cần thể hiện vai trò nòng cốt,
tham mưu cho các cấp, các ban ngành, đồng thời đẩy mạnh thực hiện tốt các
nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, nắm chắc tình hình và sẵn sàng đấu tranh để đạt
hiệu quả cao.

16


Năm là: tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trên mọi lĩnh vực của đời
sống xã hội. Các cấp ủy đảng phải thường xuyên nắm bắt tình hình tệ nạn xã
hội đang diễn ra trên địa bàn, từ đó dự báo tình hình để có biện pháp chỉ đạo
thích hợp. Các cấp cơ sở thường xuyên thông tin, báo cáo, dự báo và tham
mưu đề xuất về tình hình các loại tệ nạn xã hội.
Sáu là: Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tao điều kiện về việc
làm cho những người thất nghiệp, mở các trung tâm chữa bệnh cho những
người đã là nạn nhân của tệ nạn xã hội, giúp họ từ bỏ con đường lầm lỗi. Phát
động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, đẩy mạnh công tác đấu

tranh phòng, chống tệ nạn xã hội.
Bảy là: tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng, thực hiện quy chế dân chủ ở
cơ sở và toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa.
Tám là: Các cơ quan tư pháp cần có sự phối hợp chặt chẽ và thường
xuyên trong công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội. Phải có sự nhất
quán về quan điểm xử lý, bảo đảm sự nghiêm minh của pháp luật và công
bằng xã hội.
Chín là: trong công tác phòng và chống tệ nạn xã hội, phải lấy phòng là
chính, chống phải tích cực và triệt để, hữu hiệu.
Mười là: công tác phòng, chống tệ nạn xã hội phải được tiến hành đồng
bộ, liên tục và triệt để. Cần phải có những chính sách đổi mới: chính sách lao
động và việc làm, đời sống phù hợp với nền kinh tế thị trường, tạo điều kiện
cho người lao động có việc làm, ổn định cuộc sống; chính sách văn hóa, giáo
dục góp phần nâng cao dân trí, xâu dựng ý thức và lối sống theo pháp luật cho
công dân và chính sách y tế, bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần phòng,
chống tệ nạn xã hội. Phát triển các loại hình văn hóa, vui chơi, thể dục thể

17


thao lành mạnh thu hút quần chúng tham gia, giáo dục họ về ý thức chấp hành
pháp luật.
Mười một: Cần kiện toàn hệ thống các văn bản pháp luật tạo điều kiện
thuận lợi cho việc phát hiện, xử lý kịp thời các vi phạm; phát huy sức mạnh
của các cơ quan chức năng và các tổ chức xã hội cùng toàn thể nhân dân tham
gia đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội.

C. KẾT LUẬN:
Tệ nạn xã hội trong vẫn đang diễn biến phức tạp cần thiết sự chung tay
phối hợp của toàn thể các cấp ủy Đảng, chính chuyền, các ngành, các tổ chức

xã hội và toàn thể nhân dân. Với những vấn đề thực tiễn, thực trạng tình hình
và những giải pháp, kiến nghị về công tác đấu tranh phòng, chống các tệ nạn
xã hội ở cả nước, các tỉnh miền bắc nói chung và địa bàn tỉnh Hòa Bình nói
riêng mong đóng góp phần nhỏ vào việc tăng cường và giữ gìn an ninh trật tự
nhằm phát triển kinh tế xã hội, văn hóa của đất nước ta, vững bước tiến lên
chủ nghĩa xã hội.

18


D.TÀI LIỆU THAM KHẢO:
1.Công tác phòng chống tệ nạn xã hội:
/>%E1%BB%87-n%E1%BA%A1n-x%C3%A3-h%E1%BB%99i-v%C3%A0%C4%91%E1%BB%8Bnh-h%C6%B0%E1%BB%9Bng-c%C3%B4ng-ta%CC
%81c/page/22
2. Phân tích thực trạng, nguyên nhân, giải pháp phòng ngừa tệ nạn xã hội trong học
sinh, sinh viên hiện nay:
/>3. Phòng, chống tệ nạn xã hội: Vẫn chờ… giải pháp tổng thể - tác giả Thanh
Tâm, báo Hà Nội mới
4. Hòa Bình đẩy mạnh phòng, chống ma túy và tệ nạn xã hội:
/>5. Hòa Bình phấn đấu không có điểm nóng về tệ nạn ma túy:
/>6.Hòa Bình: Triệt xóa nhiều điểm phức tạp về tệ nạn xã hội:
/>
19