bài 8 XDKHPTKTXH

HỌC VIỆN CÁN BÔÔ

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

XÂY DỰNG KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN
KINH TẾ - XÃ HỘI
Ở CƠ SỞ
TS. PHAN HẢI HỒ


Tài liệu phục vụ học tập
1. Học viện Hành chính Quốc gia: Tài liệu
bồi dưỡng về quản lý hành chính nhà
nước;
2. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí
Minh: Những vấn đề cơ bản về quản lý
hành chính nhà nước - Giáo trình trung
cấp lý luận chính trị - hành chính;
3. Các văn bản QPPL khác liên quan đến
phát triển kinh tế - xã hội.


1.
1. Khái
Khái niệm
niệm và
và phân
phân loại
loại
KHPTKT-XH

KHPTKT-XH ởở cơ
cơ sở
sở
2. Xác định những cơ sở
XDKHPTKT-XH ở cơ sở

BỐ
BỐ CỤC
CỤC

3.
3. XD,
XD, thẩm
thẩm định
định và
và phê
phê
duyệt
duyệt KHPTKT-XH
KHPTKT-XH ởở cơ
cơ sở
sở
4.
4. Triển
Triển khai
khai thực
thực hiện
hiện
KHPTKT-XH
KHPTKT-XH ở

ở cơ
cơ sở
sở
5. Kiểm tra, đánh giá kết quả
thực hiện và điều chỉnh
KHPTKT-XH ở cơ sở


I. Khái niệm
và phân loại
KHPTKT-XH
ở cơ sở


1. Khái niệm KHPTKT-XH ở cơ sở

-Công cụ QLKT của NN theo mục tiêu.
- Thể hiện bằng những mục tiêu định
hướng PTKT-XH phải đạt được trong
một khoảng thời gian nhất định ở địa
phương;
- Đưa ra những giải pháp cần thực
hiện để đạt được những mục tiêu đó
một cách hiệu quả nhất.


2. Phân loại KHPTKT-XH ở cơ sở

Theo thời gian Theo quy mô Theo nguồn vốn
KH chiến lược -NSNN;

Dài, ngắn
KH hoạt động
-Khác

06/08/16

Theo mức độ Theo ngành,
lĩnh vực:
cụ thể:
-KH cụ thể;
-KT;
- KH định hướng
-VH-XH

6


II. Xác định
những cơ sở
XDKHPTKT-XH
ở cơ sở
(tự nghiên cứu)


1. Xác định mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ
của KHPTKT-XH ở cơ sở

1.1. Xác định mục tiêu
1.2. Xác định yêu cầu
1.3. Xác định nhiệm vụ

1.1. Xác định mục tiêu

- Mục tiêu định tính;
- Mục tiêu định lượng;
- Mục tiêu tổng thể;
- Mục tiêu cụ thể.


1.2. Xác định yêu cầu
- Tính cụ thể;
- Tính thực tế;
- Tính khả thi;
- Tính bền vững
- Tuân thủ quy luật cung cầu;
- Huy động sự tham gia của các bên liên

quan.


1.3. Xác định nhiệm vụ

- Nhiệm vụ PTKT;
- Nhiệm vụ thúc đẩy các vấn đề

Xh;
- Nhiệm vụ PT bền vững;
- Nhiệm vụ QLNN;
- Nhiệm vụ CT-AN-QP.

1.
1. Chức
Chức năng,
năng, nhiệm
nhiệm vụ,
vụ,
quyền
quyền hạn
hạn và
và khả
khả năng
năng
nguồn
nguồn lực
lực của
của chính
chính
quyền
quyền cơ
cơ sở
sở
2.
2. Xác
Xác định
định
căn
căn cứ
cứ của

của
việc
việc lập
lập
KHPTKT-XH
KHPTKT-XH
ởở cơ
cơ sở
sở

2. Tình hình thực tế và dự
báo PTKT-XH ở cơ sở
3.
3. Đường
Đường lối,
lối, chính
chính sách
sách
của
của Đảng,
Đảng, Nhà
Nhà nước,
nước, KH
KH
cấp
cấp trên
trên và
và định
định hướng
hướng

của
của cấp
cấp ủy
ủy đảng
đảng ởở cơ
cơ sở
sở


3.Xác định kiến thức và kỹ
năng cần thiết để XD và
thực hiện KHPTKT-XH

Kiến thức
KT-XH-PL

Kỹ năng:
-Kỹ năng XD: QL; viết và
diễn thuyết; đánh giá;
-Kỹ năng thực hiện: giao
tiếp; xử lý tính huống


4. Xác định các nguồn lực PTKH-XH

Nguồn lực tự nhiên - XH

1

2

3
4

Nguồn nhân lực
Nguồn lực tài chính

Nguồn lực khác


III. XD, thẩm định
và phê duyệt
KHPTKT-XH ở
cơ sở


III. XD, thẩm định và phê duyệt KHPTKTXH ở cơ sở

3.1. Xây dựng KHPTKTXH;
3.2. Thẩm định KHPTKTXH;
3.3. Phê duyệt KHPTKT-XH;


3.1. Xây dựng KHPTKT-XH

b. Quy trình
lập KH

a. Khái niệm

06/08/16

17


a) Khái niệm

- Góc độ ra QĐ: Lập KH
là một loại ra QĐ đặc
thù để xác định một
tương lai cụ thể mà các
nhà QL mong muốn cho
tổ chức của họ.


a) Khái niệm
- Theo quá trình XDKH: Lập KH là
một quá trình bắt đầu từ việc thiết
lập các mục tiêu, QĐ chiến lược, các
CS, KH chi tiết để đạt được mục tiêu
đã định. Lập KH cho phép thiết lập
các QĐ khả thi và bao gồm cả chu kỳ
mới của việc thiết lập mục tiêu và QĐ
chiến lược nhằm hoàn thiện hơn nữa
(Steyner).


b) Quy trình lập KH
1. Nhận thức cơ hội

5. Đánh giá các phương án

2. Xác lập mục tiêu

6. Lựa chọn phương án

8 bước
3. kế thừa các tiền đề

7. XDKH bổ trợ

4. XD phương án

8. Lượng hóa KH
dưới dạng ngân quỹ

June 8, 2016

20


3.2. Thẩm định KHPTKT-XH

- Mục đích thẩm định:

+ Đảm bảo tính phù hợp;
+ Nâng cao tính khả thi;
+ Phù hợp với đường lối định
hướng PT chung của địa
phương

Nội dung thẩm định
Thẩm định các đánh giá về nguồn lực
của KH

1

2

3
4

Thẩm định các chỉ tiêu, mục tiêu
đặt ra
Thẩm định tính khả thi của KH

Thẩm định các giải pháp thực
hiện KH


Các bước thẩm định

Thẩm định
theo các nội
dung


3.3. Phê duyệt KHPTKTXH cơ sở
- Thủ tục:

+ Tờ trình;
+ Báo cáo tổng hợp;
+ Báo cáo chuyên đề; phụ lục kèm
theo;
+ Các VB pháp lý liên quan;
+ Báo cáo thẩm định của cấp cơ sở


3.3. Phê duyệt KHPTKTXH cơ sở
- Thủ tục ký VB: Thông qua sự

thẩm định của Phòng tài chính –
kế hoạch.
- Lưu hồ sơ:
- + Lưu 1 bộ cơ quan ký duyệt;
+ Lưu 1 bộ Phòng tài chính – KH;
+ Lưu 1 bộ cấp cơ sở.