Quảng cáo và khuyến mại thuốc chữa bệnh cho người

Quảng cáo và khuyến mại thuốc chữa bệnh cho người
Quảng cáo và khuyến mại là quyền của thương nhân trong hoạt động kinh doanh.
Hai hoạt động này có ý nghĩa rất lớn trong việc mang lại cơ hội thương mại cho
thương nhân. Với sự đa dạng, phong phú của hàng hóa dịch vụ, khách hàng có rất
nhiều cơ hội lựa chọn. Điều này thực sự là thách thức lớn đối với thương nhân. Với
ý nghĩa thông tin, quảng cáo và khuyến mại là công cụ hữu hiệu để thương nhân
chiếm lĩnh thị trường, nâng cao tính cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ trên thị
trường, mở rộng quan hệ hợp tác thông qua sự hiểu biết lẫn nhau. Nó còn là cầu nối
giữa khách hàng và thương nhân, giúp thương nhân có những đánh giá, nhìn nhận
về ưu nhược điểm của hàng hóa, trên cơ sở đó có các quyết định kịp thời và phù
hợp.
Thuốc chữa bệnh là một loại hàng hóa đặc biệt, có những đặc điểm riêng biệt so với
những loại hàng hóa thông thường. Thuốc được xếp vào hàng nhu yếu phẩm, có sức
ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng của con người. Thấy được vai trò và
tầm quan trọng của thuốc như vậy, Nhà nước ta đã có một số quy định nhất định về
hoạt động quảng cáo và khuyến mại rượu. Em xin chọn đề tài cho bài tập học kì này
của mình là : “ Trình bày hiểu biết của em về quảng cáo và khuyến thuốc chưa bệnh
cho người .” Do kiến thức còn hạn chế nên bài viết không tránh khỏi những thiếu
sót, rất mong thầy cô góp ý để bài viết được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm
ơn!
B. NỘI DUNG
I. Quảng cáo thuốc:
1. Khái niệm thuốc:
Theo quy định tại Khoản 2, Điều 2 Luật Dược 2005 và Khoản 1 Điều 2 Thông tư
13/2009/TT-BYT định nghĩa về Thuốc: “ Thuốc là chất hoặc hỗn hợp các chất dùng


cho người nhằm mục đích phòng bệnh, chữa bệnh, chẩn đoán bệnh hoặc điều chỉnh
chức năng sinh lý cơ thể bao gồm thuốc thành phẩm, nguyên liệu làm thuốc, vắc
xin, sinh phẩm y tế, trừ thực phẩm chức năng.”
Từ quy định trên, ta có thể thấy được, thuốc chữa bệnh cho người là những sản

phẩm có thể có nguồn gốc từ động vật, thực vật, khoáng chất, hóa dược hay sinh
học,tác động lên cơ thể con người, có các công dụng : phòng bệnh, chữa bệnh, phục
hồi điều chỉnh chức năng của cơ thể, làm giảm triệu chứng bệnh, chẩn đoán bệnh,
phục hồi hoặc nâng cao sức khỏe, làm mất cảm giác một bộ phận cơ thể hay toàn
thân, làm ảnh hưởng đến quá trình sinh sản, làm thay đổi hình dáng cơ thể...
Thuốc tây (tân dược) hay thuốc nam (đông dược) đều phải được sản xuất tại các nhà
máy sản xuất thuốc đạt tiêu chuẩn GMP-WHO (Thực hành tốt sản xuất thuốc - theo
tiêu chuẩn của Tổ chức Y tế thế giới). Thuốc không phải là thực phẩm, phải cẩn
trọng khi dùng, phải đúng liều đúng lượng. Rắc rối trong thực tế là việc phân chia
không thể rạch ròi vì có nhiều chất khó phân ranh giữa thuốc và thực phẩm. Bản
thân thực phẩm chức năng hoặc có chứa yếu tố có lợi với hàm lượng cao hoặc được
“cải tạo” để có nhiều tác dụng sinh học hơn (như sữa có thêm canxi, sữa chuyên cho
người đái tháo đường...), những thực phẩm chức năng này còn được gọi là thực
phẩm thuốc hay dược phẩm dinh dưỡng. Thuốc không bao gồm thực phẩm chức
năng.
2. Khái niệm quảng cáo thuốc:
Theo Điều 102 Luật thương mại 2005: “Quảng cáo thương mại là hoạt động xúc
tiến thương mại của thương nhân để giới thiệu với khách hàng về hoạt động kinh
doanh hàng hoá, dịch vụ của mình.”
Theo Khoản 3 Điều 2 Thông tư 13/2009/TT-BYT về khái niệm quảng cáo thuốc: “
Quảng cáo thuốc là hoạt động giới thiệu thuốc do đơn vị kinh doanh thuốc trực tiếp
tiến hành hoặc phối hợp, hoặc tài trợ, uỷ quyền cho một đơn vị khác tiến hành để


thúc đẩy việc kê đơn, cung ứng, bán và/hoặc sử dụng thuốc trên cơ sở sử dụng
thuốc hợp lý, an toàn và hiệu quả.”
Từ quy định trên, ta có thể thấy quảng cáo thuốc chính là một hoạt động xúc tiến
thương mại bởi vì nó mang những dấu hiệu, tính chất của hoạt động xúc tiến thương
mại. Quảng cáo thuốc là hoạt động mang tính chất giới thiệu hàng hóa là thuốc chữa
bệnh cho người, chủ thể là đơn vị kinh doanh thuốc chữa bệnh và với mục đích thúc

đẩy việc tiêu thụ thuốc. Nhưng cần lưu ý là đối tượng được quảng cáo ở đây là
thuốc chữa bệnh cho người, là một loại hàng hóa đặt biệt, có ảnh hưởng trực tiếp
đến sức khỏe và tính mạng của con người nên quảng cáo thuốc cũng có những quy
định riêng và hết sức chặt chẽ.
3. Ý nghĩa của hoạt động quảng cáo thuốc.
- Đối với người tiêu dùng: Thị trường tiêu dùng đã và đang trở nên rất cạnh tranh
với những thương hiệu mới ra đời. Quảng cáo là để thông báo, truyền đạt một thông
điệp của dịch vụ hay sản phẩm mới, mà đối tượng cụ thể ở đây là thuốc, đến người
tiêu dùng. Quảng cáo sẽ giúp chonguowif tiêu dùng chủ động hơn trong việc lựa
chọn thuốc với những công dụng, chức năng phù hợp bởi vì không phải loại thuốc
nào cũng cần có sự hướng dẫn của bác sĩ. Đối với những người trực tiếp sử dụng
sản phẩm, quảng cáo thuốc chính là một công cụ quan trọng, thúc đẩy sự tham gia
chủ động của người tiêu dùng trong việc lựa chọn thuốc cũng như sử dụng thuốc
hiệu quả và phù hợp. Hơn thế nữa, đối với những người không trực tiếp sử dụng
thuốc, như là các nhân viên y tế, y sĩ, bác sĩ, dược sĩ, quảng cáo thuốc chính là một
kênh thông tin quan trọng cho họ, giúp họ nắm bắt được thông tin về thuốc một
cách nhanh chóng để có thể thực hiện nhiệm vụ của mình một cách chính xác.
- Đối với chủ thể kinh doanh thuốc: Khi mà thuốc là một mặt hàng mang tính chất
đặc biệt và chịu sự quản lí chặt chẽ của Nhà nước, quảng cáo có một vai trò quan
trọng ảnh hưởng đến bác sĩ, y sĩ và người bệnh. Nhờ sự phát triển mạnh mẽ của
hoạt động quảng cáo thuốc, những thương nhân kinh doanh thuốc đã rất thành công


khi gây dựng được những thương hiệu thuốc rất quen thuộc với người tiêu dùng
như Tâm Bình, Dược phẩm Phúc Vinh.... Hoạt động quảng bá càng phát triển sẽ
thúc đẩy lượng tiêu thụ sản phẩm và lòng tin của người tiêu dùng càng tăng.
4. Quy định của pháp luật hiện hành về quảng cáo thuốc:
a. Các loại thuốc được phép quảng cáo:
Theo quy định tại Điều 5 Luật Dược và Khoản 2 Điều 3, Điều 19 Thông tư
13/2009/TT-BYT thì các loại thuốc được phép quảng cáo là:

“ 1. Thuốc thuộc Danh mục thuốc không kê đơn do Bộ Y tế ban hành và có số đăng
ký đang còn hiệu lực được quảng cáo trên sách, báo, tạp chí, tờ rơi, báo điện tử,
website của doanh nghiệp, website của đơn vị làm dịch vụ quảng cáo, pano, áp
phích băng rôn, vật thể phát quang, vật thể trên không, dưới nước, phương tiện giao
thông, vật thể di động khác và trên các phương tiện quảng cáo khác.
2. Thuốc được Bộ Y tế cấp số đăng ký lưu hành tại Việt Nam, có hoạt chất chính
nằm trong danh mục hoạt chất thuốc được đăng ký quảng cáo trên phát thanh,
truyền hình do Bộ Y tế ban hành được quảng cáo trên phát thanh, truyền hình.”
Quy định rên ta có thể hiểu là chỉ những thuốc đã được cấp sổ đăng kí lưu hành tại
Việt Nam và thuoocskhoong kê đơn mới được quảng cáo trên các phương tiện
quảng cáo thuốc. Còn trường hợp thuốc đóquảng cáo trên truyền thanh, truyền hình
thì cần phải đáp ứng điều kiện:
“trường hợp quảng cáo trên truyền thanh, truyền hình phải đáp ứng đủ các điều kiện
sau đây:
a) Có hoạt chất thuộc danh mục được phép quảng cáo trên truyền thanh, truyền hình
do Bộ Y tế ban hành;


b) Có số đăng ký tại Việt Nam đang còn hiệu lực.”
b. Quy định về chủ thể quảng cáo thuốc:
Cũng giống như chủ thể quảng cáo thương mại, chủ thể quảng cáo thuốc bao gồm:
Người quảng cáo thuốc, thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát
hành quảng cáo và người cho thuê phương tiện quảng cáo.
- Người quảng cáo thuốc: Theo quy định tại Khoản 1 Điều 52 Luật Dược 2005: “
Việc quảng cáo thuốc do cơ sở kinh doanh thuốc hoặc người kinh doanh dịch vụ
quảng cáo thực hiện và phải tuân theo quy định của pháp luật về quảng cáo” thì
người quảng cáo là cơ sở kinh doanh thuốc hoặc người kinh doanh dịch vụ quảng
cáo và họ phải đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 17 NGhị định 24/2003/NĐCP.
- Thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo: Theo quy định tại Điều 104 Luật
thương mại 2005, kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại là : hoạt động thương

mại của thương nhân để thực hiện việc quảng cáo cho thương nhân khác”. Quyền
và nghĩa vụ của họ được quy định cujtheer tại Điều 113, 114 Luật thương mại 2005.
- Người phát hành quảng cáo: là người trực tiếp phát hành sản phẩm quảng cáo
thương mại đến công chúng. Quyền và nghĩa vụ của họ được quy định tại Điều 116
Luật thương mại 2005.
- Người cho thuê phương tiện quảng cáo: Là người nắm giữa các phương tiện quảng
cáo như báo chí, truyền hình...và sẵn sàng cho những người có nhu cầu thuê với
mục đích phát hành quảng cáo.
c. Các quy định khác về quảng cáo:


- Đăng ký hồ sơ thông tin, quảng cáo thuốc
Thông tư 13 quy định rõ chỉ đơn vị đăng ký thuốc được đăng ký hồ sơ thông tin,
quảng cáo thuốc do mình đăng ký. Trường hợp đơn vị đăng ký thuốc muốn ủy
quyền cho đơn vị khác đăng ký hồ sơ thông tin, quảng cáo thì phải có văn bản ủy
quyền. Đơn vị được ủy quyền phải là đơn vị có tư cách pháp nhân hợp pháp. Thuốc
đã được cấp số đăng ký lưu hành tại Việt Nam được thông tin, quảng cáo theo quy
định tại Thông tư này. Thuốc chưa được cấp số đăng ký lưu hành tại Việt Nam
nhưng đã được phép lưu hành ở nước khác chỉ được thông tin cho cán bộ y tế thông
qua hội thảo giới thiệu thuốc.
- Các hành vi nghiêm cấm
Bên cạnh các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động thông tin, quảng cáo thuốc đã
được quy định tại Quyết định 2557, Thông tư 13 đã bổ sung và chi tiết hóa một số
hành vi bị nghiêm cấm khác, điển hình như:
Thông tin, quảng cáo mỹ phẩm, thực phẩm chức năng và các sản phẩm không phải
là thuốc với nội dung không rõ ràng có thể khiến người tiêu dùng hiểu nhầm sản
phẩm đó là thuốc.
Sử dụng danh nghĩa, biểu tượng, hình ảnh, địa vị, uy tín, thư tín của tổ chức y,
dược, của cán bộ y tế, thư cảm ơn của bệnh nhân để quảng cáo, khuyên dùng thuốc.
Lợi dụng hình thức thầy thuốc hướng dẫn cách phòng bệnh, chữa bệnh hoặc hướng

dẫn sử dụng thuốc bằng các bài viết trên báo, bằng các chương trình phát thanh,
truyền hình để quảng cáo thuốc.
Phát hành ra công chúng tài liệu thông tin thuốc cho cán bộ y tế.


So sánh với ý đồ quảng cáo thuốc của mình tốt hơn thuốc, hàng hóa của tổ chức, cá
nhân khác.
- Giới thiệu thuốc
Đơn vị kinh doanh thuốc có thể giới thiệu thuốc cho cán bộ y tế thông qua người
giới thiệu thuốc, phát hành tài liệu thông tin thuốc cho cán bộ y tế, hội thảo giới
thiệu thuốc cho cán bộ y tế và trưng bày, giới thiệu thuốc tại các hội nghị, hội thảo
chuyên ngành y tế. Trong đó, đơn vị kinh doanh thuốc, văn phòng đại diện đã đăng
ký hoạt động về lĩnh vực dược tại Việt Nam có quyền tổ chức hội thảo giới thiệu
với cán bộ y tế các thuốc đã được phép sản xuất, lưu hành ở nước khác. Đơn vị
nước ngoài muốn tổ chức hội thảo giới thiệu thuốc tại Việt Nam phải phối hợp với
một cơ sở kinh doanh thuốc hoặc một cơ sở y tế Việt Nam như bệnh viện, viện
chuyên khoa y tế, cơ sở đào tạo cán bộ y tế, Hội nghề nghiệp y, Hội nghề nghiệp
dược.
- Quảng cáo thuốc
Đơn vị kinh doanh thuốc có thể quảng cáo thuốc trên các phương tiện như: Sách,
báo, tạp chí, tờ rơi, áp phích; bảng, biển, pano, băng rôn, vật thể phát quang, vật thể
trên không, dưới nước, phương tiện giao thông, vật thể di động khác.
Phương tiện phát thanh, truyền hình; báo điện tử, website của doanh nghiệp,
website của đơn vị làm dịch vụ quảng cáo; Phương tiện thông tin quảng cáo khác.
Nội dung, cách thức quảng cáo thuốc trên các phương tiện được Thông tư 13 quy
định chặt chẽ hơn, điển hình là hình thức quảng cáo trên website. Việc quảng cáo
thuốc trên báo điện tử, website của doanh nghiệp (chỉ được quảng cáo thuốc mà đơn
vị đó kinh doanh), website của đơn vị làm dịch vụ quảng cáo phải thực hiện ở một
chuyên mục riêng. Chuyên mục này phải ghi rõ: “Trang dành riêng cho quảng cáo
thuốc” và dòng chữ này phải in đậm với cỡ chữ to hơn cỡ chữ bình thường và liên

tục xuất hiện ở đầu trang. Nếu quảng cáo thuốc trên website dưới dạng videoclip
phải đáp ứng quy định như quảng cáo trên phương tiện phát thanh, truyền hình.
5. Những bất cập về hoạt động quảng cáo thuốc:
Hiện nay, việc quảng cáo thuốc chữa bệnh trên các phương tiện truyền thông đại
chúng phát triển một cách khá rầm rộ. Mặc dù đã được cảnh báo là “con dao hai
lưỡi” nhưng thuốc vẫn đang được quảng cáo với tần suất khá cao. Đáng lưu ý là các
quảng cáo chỉ nêu toàn ưu điểm của thuốc khiến nhiều người coi việc dùng thuốc
trở nên quá bình thường, ai cũng có thể mua về tự uống, dùng càng nhiều càng tốt.
Thuốc chữa bệnh cho người là những hàng hóa đặc biệt, ảnh hưởng trực tiếp đến
sức khỏe. Vì vậy thông tin, quảng cáo thuốc phải trung thực, khách quan, chính xác
nhằm hướng dẫn sử dụng thuốc hợp lý, an toàn.Các show quảng cáo trên truyền
hình thường theo một kịch bản giống nhau và nhiều khi rất phản cảm. Điều đáng
tiếc là có khá nhiều diễn viên, người mẫu có tên tuổi tham gia quảng cáo.
Nhiều cơ sở, công ty quảng cáo các sản phẩm thuốc bất chấp những quy định của
Bộ Y tế. Tại điều 13 trong “Quy chế thông tin, quảng cáo thuốc” của Bộ Y tế quy
định: không được in tên thuốc, nội dung quảng cáo thuốc lên các bao bì để đựng
thuốc bán lẻ cho người bệnh, cũng như phân phát những tài liệu thông tin thuốc
dùng cho cán bộ y tế cho công chúng... Thế nhưng hiện nay, khắp các nhà thuốc,
nơi nào cũng được các hãng thuốc cung cấp miễn phí bao bì đựng thuốc cho người
mua, cũng như trên thân các xe buýt còn quảng cáo cho một số thuốc chữa bệnh
chạy khắp phố phường, tại trạm chờ xe buýt cũng vậy... Trên một diện tích bé nhỏ
như thế thì không thể nào chuyển tải được đầy đủ những thông tin về thuốc, nhất là
tác dụng phụ của thuốc, mà người ta chỉ ghi những ưu điểm của thuốc. Một cán bộ
có trách nhiệm quản lý nhà nước về quảng cáo dược phẩm tại sở y tế đã cho biết:
chính họ cũng không thể nào theo dõi hết tất cả những hình thức quảng cáo sản
phẩm thuốc bằng nhiều phương tiện truyền thông đa dạng mỗi ngày. Vì vậy quản lý
quảng cáo và nội dung quảng cáo thuốc chữa bệnh vẫn còn nhiều bất cập.

Thực tế, các quy định về thông tin quảng cáo, ghi nhãn hàng hóa đã được ban hành.
Riêng đối với quảng cáo thuốc chữa bệnh cũng đã có nhiều văn bản quy định cụ
thể. Theo đó, quy chế xử phạt cũng đã được quy định rõ. Tuy nhiên, chế tài xử phạt
hiện nay còn quá nhẹ, chưa đủ sức răn đe. Cục Quản lý Dược Việt Nam cho hay các
vi phạm chủ yếu là: Quảng cáo khi chưa có hồ sơ đăng ký tại Cục, quảng cáo không
đúng với hồ sơ đăng ký, sử dụng lợi ích vật chất để thúc đẩy sử dụng thuốc... Trong
đó, có rất nhiều vụ vi phạm quy chế thông tin quảng cáo thuốc mà cơ quan quản lý
không thể biết do lực lượng mỏng, địa bàn rộng. Chính vì vậy, các hãng thuốc đã
dùng các thủ thuật kinh doanh, quảng cáo tiếp thị thuốc bằng các hình thức tài trợ,
khuyến mãi, tặng thuốc, phát tờ rơi, trích hoa hồng cho bác sĩ... khiến cho việc sử
dụng thuốc nhiều nơi đã rơi vào tình trạng chạy theo quảng cáo, chạy theo lợi nhuận
chứ không phải vì mục tiêu sử dụng thuốc an toàn, hợp lý và hiệu quả. Kết cục là
chỉ có người bệnh đã đau khổ vì bệnh tật còn phải gánh thêm chi phí quảng cáo
nhiều khi chiếm đến gần 50% giá trị của mỗi đơn vị thuốc.
Điều nguy hiểm hơn nữa là có tới 60% sốc phản vệ là do người dân tự xem quảng
cáo rồi mua thuốc điều trị. Quảng cáo thuốc đang dần trở thành nguy cơ đối với
người tiêu dùng.
Ở các nước tiên tiến, việc quảng cáo thuốc chữa bệnh cực kỳ khắt khe vì nó liên
quan đến sức khỏe và tính mạng của toàn thể người dân. Việc quảng cáo sai không
chỉ công ty dược phải bồi thường mà cơ quan truyền thông cũng phải chịu trách
nhiệm. Về nguyên tắc, quảng cáo phải nêu cả ưu điểm và tác dụng phụ của thuốc,
nhưng nhà sản xuất, kinh doanh thường nhấn mạnh về ưu điểm và đưa thông tin về
tác dụng phụ rất mờ nhạt. Thậm chí, họ còn sử dụng những thuật ngữ y học để
người dân không thể hiểu hết các tác dụng không mong muốn của thuốc.
Tình trạng quảng cáo thuốc chữa bệnh cho người bán theo đơn (bán lẻ tại các nhà
thuốc) vẫn rất phổ biến. Thậm chí các thuốc chưa được cấp đăng ký hoặc hết hạn


đăng ký, thuốc đã bị loại ra khỏi danh mục hoặc bị đình chỉ lưu hành vẫn trôi nổi

trên thị trường.
Việc lập lại trật tự và quản lý chặt chẽ các show quảng cáo thuốc chữa bệnh trên các
phương tiện truyền thông đại chúng thực ra mới là bề nổi của tảng băng. Bởi vì
chính các chương trình khuyến mãi, quảng cáo thuốc là một trong những nguyên
nhân khiến cho mục tiêu dùng thuốc an toàn, hợp lý, hiệu quả và kinh tế cho người
bệnh nhiều khi chỉ là hình thức.
II. Khuyến mại thuốc:
1. Khái niệm khuyến mại:
Theo Điều 88, luật Thương mại năm 2005: “Khuyến mại là hoạt động xúc tiến
thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hoá, cung ứng dịch
vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định.”
Các lợi ích mà thương nhân dành cho khách hàng có thể là: dùng thử hàng mẫu
miễn phí; Tặng quà; Giảm giá; Tặng phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ; Tặng
kèm phiếu dự thi; Tổ chức các chương trình may rủi; Tổ chức chương trình khách
hàng thường xuyên; Tổ chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hóa,
nghệ thuật, giải trí và các sự kiện khác vì mục đích khuyến mại; Các hình thức
khuyến mại khác nếu được cơ quan quản lý nhà nước về thương mại chấp thuận.
Trong thực tế, các hình thức này được các doanh nghiệp áp dụng khá linh hoạt và có
sự kết hợp giữa nhiều hình thức một lúc, như vừa giảm giá vừa tặng quà, vừa giảm
giá vừa bốc thăm trúng thưởng, giảm giá hoặc tặng quà trong những "giờ vàng mua
sắm" nhất định trong ngày (thường là giờ thấp điểm để kích thích tiêu dùng)... Giảm
giá thường là hình thức được các doanh nghiệp áp dụng nhiều nhất.
2. Các quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại thuốc chữa bệnh:


a. Về nguyên tắc khuyến mại
Căn cứ theo khoản 7 Điều 4 nghị định số 37/2006/NĐ-CP có quy định: “Không
được dùng thuốc chữa bệnh cho người (kể cả các loại thuốc đã được phép lưu
thông) để khuyến mại.” Quy định này đã gây khó khăn rất nhiều cho nhà sản xuất
và những nhà phân phối bởi xem xét theo điều luật này, thì ngoài người tiêu dùng

ra, những nhà sản xuất và những nhà phân phối cũng không được phép khuyến mại
thuốc khi buôn bán cho nhau, trong khi thực chất quy định này chỉ hướng tới việc
hạn chế khuyến mại thuốc tránh gây sự bùng nổ về lượng thuốc trên thị trường, tuy
nhiên, những nhà sản xuất và phân phối không phải dùng thuốc, tất nhiên sức khỏe
của họ không chịu ảnh hưởng khi không được khuyến mại tuy nhiên họ lại không
thể xúc tiến buôn bán. Điều này dẫn tới cho ra đời nghị định 68/2009/NĐ-CP của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 4 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày
04/04/2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến
thương mại theo đó Sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 4 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP
ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về
hoạt động xúc tiến thương mại như sau:
“7. Không được dùng thuốc chữa bệnh cho người, kể cả các loại thuốc đã được
phép lưu thông để khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại cho thương nhân kinh
doanh thuốc”.
b. Về đối tượng hướng đến khi khuyến mại
Đối tượng hướng đến khi khuyến mãi sản phẩm lúc này sẽ không thể là những
người tiêu dùng trên thị trường mà sẽ phải là những thương nhân khác khi tham gia
hoạt động kinh doanh thuốc, như quy định đã nêu tại Nghị định 68/2009 về sửa đổi
khoản 7 Điều 4 NĐ 37/2006.
c. Về hình thức khuyến mại


Các hình thức khuyến mại có thể kể tới là:
- Đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền
(Điều 7 Nghị định 37/2006). Đây là cách mà các thương nhân thường sử dụng để
khuyến mãi đối với thương nhân khác tham gia kinh doanh, giao dịch dược phẩm;
- Tặng hàng hóa cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền; không kèm theo
việc mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ (Điều 8). Đây là hình thức tặng hàng hóa
miễn phí, thường kèm theo việc mua sản phẩm;
- Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán hàng, cung ứng dịch vụ

trước đó (Điều 9);
- Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên (điều 13). Thương nhân cung ứng
thuốc sẽ dành cho những khách hàng quen một số lợi ích nhất định, có thể là phát
thẻ giảm giá.
Còn lại các hình thức sau đây của khuyến mãi thuốc thường ít gặp trong thực tế do
các hình thức này chủ yếu nhắm vào đối tượng là những người trực tiếp sử dụng
thuốc, người tiêu dùng do tính công khai và đặc điểm thu hút của nó; mà theo quy
định của pháp luật, ngoài khuyến mại cho các thương nhân kinh doanh thuốc,
không được khuyến mãi thuốc dưới bất kỳ dạng nào, nên các hình thức sau thường
không được dùng trong khuyến mại thuốc: Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo
phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng
đã công bố (Điều 11); Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương
trình khuyến mại mang tính may rủi (Điều 12); Khuyến mại hàng hóa, dịch vụ
thông qua internet và các phương tiện điện tử khác; Bán hàng, cung ứng dịch vụ có
kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ (Điều 10).
d. Về nội dung khuyến mại


Các trình tự thủ tục đăng ký khuyến mại cần phải tuân thủ theo Mục 3 của Nghị
định 37/2006. Nội dung khuyến mãi cần phải tuân thủ các quy định về hạn mức tối
đa giá trị hàng hóa khuyến mãi, giá trị không được vượt quá 50% trừ trường hợp là
các hình thức đưa hàng mẫu, tặng hàng miễn phí, bán kèm phiếu dự thi để trao
thưởng, tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên. Tổng giá trị của thuốc
dùng để khuyến mại mà thương nhân bán thuốc thực hiện trong một chương trình
khuyến mại không được vượt quá 50% tổng giá trị của hàng hoá, dịch vụ được
khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại bằng hình thức đưa hàng mẫu. Cần lưu ý là
nghiêm cấm các khuyến mại mà mức giảm giá đối với hàng hóa là trên 50%.
III. Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật.
Nhà nước cần siết chặt hơn công tác quản lý đối với nội dung quảng cáo thuốc được
phát trên các phương tiện truyền thông đại chúng. Cần có một chế tài phạt vi phạm

nặng hơn nữa đối với những hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo, khuyến mại
thuốc. Điều chỉnh giá thuốc hợp lý để người dân có thể tiêu dùng trong khả năng
của mình mà không phải mua lậu.
Thống nhất các định nghĩa, tên gọi trong pháp luật về quảng cáo, khuyến mại để
không lúng túng khi áp dụng luật, tránh trường hợp áp dụng sai ảnh hưởng đến
quyền lợi của các chủ thể kinh doanh; tạo môi trường minh bạch, giúp các nhà đầu
tư, kinh doanh thuốc tự tin hơn khi tham gia kinh doanh thuốc chữa bệnh.
B. KẾT LUẬN
Hoạt động quảng cáo và khuyến mại của các doanh nghiệp đã và đang phát triển với
tốc độ nhanh chóng cả về chất và lượng. Quảng cáo và khuyến mại đã đóng góp
một phần không nhỏ vào thành quả của các doanh nghiệp trong việc gia tăng doanh
số bán hàng và thỏa mãn nhu cầu của khách hàng. Khi tiến hành các hoạt động này,
thương hiệu của doanh nghiệp sẽ được nhiều người biết đến và tất nhiên đó là điều
tốt đẹp. Nhưng nếu việc tổ chức hoạt động này không đúng theo quy định pháp luật


thì doanh nghiệp cũng vô hình trung cũng đã quảng bá một hình ảnh không tốt đến
khách hàng. Vấn đề về quảng cáo, khuyến mại thuốc chữa bệnh cho người càng
ngày càng ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống của con người, nhất là trong bối
cảnh hiện nay, khi mà đất nước đang trong quá trình hội nhập, những doanh nghiệp
kinh doanh thuốc với mục đích lợi nhuận cao hơn là sức khỏe con người sẽ càng có
cơ hội bán thuốc tràn lan, làm ảnh hưởng đến sức khỏe con người. Vì vậy,pháp luật
về quảng cáo và khuyến mại thuốc cần được siết chặt và quản lí chặt chẽ hơn nữa.