Quảng cáo khuyến mại rượu trong luật Thương mại

Quảng cáo, khuyến mại rượu
A.Mở đầu
Rượu bia là thức uống rất phổ biến trong cộng đồng. Tuy nhiên,
rượu bia đem lại những tác hại về nhiều mặt kể cả kinh tế từ việc
mua bia rượu, điều trị các bệnh có liên quan đến bia rượu, ngộ độc
rượu hay những thiệt hại về mặt xã hội như rạn vỡ quan hệ gia
đình, bạo lực gia đình... cũng lớn không kém. Chính vì thế, việc
quảng cáo, khuyến mại rượu được pháp luật quy định cụ thể. Trong
bài tập lần này, em xin trình bày để tài: “Trình bày hiểu biết của
em về quảng cáo, khuyến mại rượu”
B.Nội dung
I. Khái quát chung về quảng cáo, khuyến mại.
1. Quảng cáo.
a. Định nghĩa.

Theo khoản 1 Điều 2 Luật quảng cáo: “Quảng cáo là việc sử dụng
các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm hàng
hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ không có mục
đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa,
dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin
cá nhân”


Theo quy định tại Điều 102 Luật Thương mại 2005: “Quảng cáo
thương mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân để
giới thiệu với khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch
vụ của mình”
b. Đặc điểm.
Quảng cáo thương mại thực chất là một hoạt động quảng cáo, vì
vậy, quảng cáo thương mại mang những đặcđiểm chung của
quảng cáo: Quảng cáo là một loại thông tin phải trả tiền; Quảng

cáo mang tínhđơn phương, chỉ có thông tin từ phía người quảng
cáo; Quảng cáo không chỉ dành riêng cho cá nhân đơn lẻ mà
quảng cáo hướng tới toàn thể mọi người nhằm mục tiêu đãđịnh
của người quảng cáo; Quảng cáo phải thông qua phương tiện
trung gian để truyền tải thông tin đến các đối tượng.
Quảng cáo thương mại ngoài những đặcđiểm chung vốn có của
hoạt động quảng cáo thì còn có các đặcđiểm pháp lý sau:
Thứ nhất,Chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại là thương
nhân. Với tư cách là người kinh doanh, thương nhân thực hiện
quảng cáo thương mạiđể hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh của
mình hoặc thực hiện dịch vụ quảng cáo cho thương nhân khác
theo hợp đồng để tìm kiếm lợi nhuận.
Thứ hai, về tổ chức thực hiện: Thương nhân có thể tự mình thực
hiện các công việc cần thiết để quảng cáo hoặc thuê dịch vụ
quảng cáo của thương nhân khác thông qua hợp đồng dịch vụ. Do
quảng cáo có tác động rất lớn đến hoạt động bán hàng, cung ứng
dịch vụ nên thương nhân sử dụng quảng cáo để khuếch trương


hàng hóa, dịch vụ của mình. Trong trường hợp tự mình quảng cáo
không đạt hiệu quả mong muốn, thương nhân có quyền thuê
thương nhân khác thực hiện việc qunagr cáo cho mình và phải trả
chi phí dịch vụ vì việc đó.
Thứ ba, về cách xúc tiến thương mại. Trong hoạt động quảng cáo
thương mại, thương nhân sử dụng sản phẩm và phương tiện quảng
cáo thương mại để thông tin về hàng hóa, dịch vụ đến khách hàng.
Thứ tư, mụcđích trực tiếp của quảng cáo là giới thiệu về hàng hóa,
dịch vụ để xúc tiến thương mại, đáp ứng nhu cầu cạnh tranh và
mục tiêu lợi nhuận của thương nhân. Như vậy, thông qua quảng
cáo, thương nhân có thể tạo sự nhận biết và kiến thức về hàng

hóa, dịch vụ; có thể thu hút khách hàng đang sử dụng hàng hóa,
dịch vục của công ty khác thông qua việc nhấn mạnh đặcđiểm và
những lợiích của một nhãn hiệu cụ thể hoặc thông qua việc so
sánh tính ưu việt của sản phẩm với các sản phẩm cùng loại
c. Vai trò của quảng cáo thương mại.
Thứ nhất, đối với thương nhân:
Nhờ có quảng cáo, các thương nhân có thểđưa sản phẩm của mình
đến với người tiêu dùng, tạo ra nhu cầu đối với sản phẩm, tăng sức
mua, mở rộng thị phần của mình trên thị trường, nâng cao thương
hiệu của doanh nghiệp bằngcách tạo ra một sự hiện diện thương
hiệu trong tâm trí khách hàng bằng việc nâng cao tần suất và mật
độ quảng cáo cho sản phẩm của mình của thương nhân.


Ngoài ra, quảng cáo còn góp phần hỗ trợ cho việc bán hàng của
thương nhân, giảm được một lượng lớn chi phí phải bỏ ra trong
việc phân phối sản phẩm vì khách hàng sẽ tự tìm đến mua sản
phẩm của thương nhân. Nếu các thương nhâ làm tốt công việc
truyền tải thông tin về sản phẩm, gây đượcấn tượng tốt cho người
tiêu dùng về sản phẩm của mình thì thương nhân đó có thể sẽ khai
thác được thị trườngđó một cách hiệu quả nhất.
Quảng cáo thương mại cũng giúp duy trì thương hiệu của thương
nhân trong mắt người tiêu dùng, nó đóng vai trò quan trọng trong
việc bảo vệ hìnhảnh của thương nhân trước các thương nhân khác.
Thứ hai,đối với người tiêu dùng:
Quảng cáo đem đến cho người tiêu dùng những thông tin cần thiết
về sản phẩm, dịch vụ; mang đến cho họ sự lựa chọn có thể sử
dụng hàng hóa, dịch vụ hay không; giúp họ biết đến thương hiệu,
giá cả, địađiểm mua bán sản phẩm...
Quảng cáo thương mạiđã góp phầnđịnh hướng cho người tiêu dùng

sử dụng hàng hóa, dịch vụ. Hoạt động quảng cáo mang đến cho
người tiêu dùng sự lựa chọn về hàng hóa, dịch vụ thông qua việc
tiếp cận với các thông tin về sản phẩm từ quảng cáo thương mại.
Thứ ba, đối với xã hội:
Quảng cáo là phương tiện truyền tải thông tin chủ yếu về hàng
hóa, dịch vụ đến với người tiêu dùng. Chính vì thế, khi nguồn
thông tin quảng cáo đượcđưa tới khách hàng sẽ kích thích nhu cầu
tiêu dùng của họ, thương nhân sẽ bán được nhiều hàng hóa hơn,


có thêm vốn để mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao chất lượng
sản phẩm. Từđó, góp phần nâng cao tổng sản phẩm quốc nội.
Quảng cáo thương mại cũng góp phần hình thành nên một môi
trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ được quyền lợi của người
tiêu dùng và thương nhân.
Hoạt động quảng cáo phát triển mạnh sẽ dẫn đến việc hình thành
ngành nghề quảng cáo với tư cách là một hoạt động thương mại
độc lập. Chính ngành nghềnày sẽ thu hút được một lượng lớn lao
động góp phần tạo ra thu nhập cho các thương nhân, người lao
động hoạt động trong lĩnh vực này nói riêng và tăng nguồn thu
đáng kể cho ngân sách nhà nước.
2. Khuyến mại.
a. Định nghĩa.
Khoản 1 Điều 88 Luật thương mại 2005: “Khuyến mại là hoạt động
xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán
hàng hóa, cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng
những lợi ích nhất định.”
b. Đặc điểm.
Khuyến mại có một số đặcđiểm sau:
Thứ nhất, Về chủ thể thực hiện khuyến mại: là thương nhân.Khoản

2 Điều 88 Luật Thương mại 2005 quy định: “Thương nhân thực
hiện khuyến mại là thương nhân thuộc một trong các trường hợp
sau đây: a. Thương nhân trực tiếp khuyến mại hàng hóa, dịch vụ


mà mình kinh doanh; b. Thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến
mại thực hiện khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ của thương nhân
khác theo thỏa thuận với thương nhân đó”
Như vậy, để tăng cường cơ hội thương mại, thương nhân có thể tự
mình tổ chức thực hiện khuyến mại, cũng có thể lựa chọn dịch vụ
khuyến mại cho thương nhân khác để kinh doanh. Quan hệ dịch vụ
này hình thành trên cơ sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại giữa
thương nhân có nhu cầu khuyến mại và thương nhân kinh doanh
dịch vụ.
Thứ hai, về cách thức thực hiện: Dành cho khách hàng những
lợiích nhấtđịnh. Tùy thuộc vào mục tiêu của đợt khuyến mại, tùy
thuộc vào điều kiện kinh phí hay tùy thuộc vào tình hình thương
trường mà thương nhân dành cho khách hàng những lợiích nhất
định qua các hình thức khác nhau. Các hình thức này được quy
định tạiĐiều 92 Luật Thương mại 2005. Phải kể đến một số hình
thức như: hàng mẫu để dùng thử, tặng quà, giảm giá... một số
lợiích phi vật chất khác.
Thứ ba,về mụcđích của khuyến mại. Khuyến mại có hai mục đích
chính: Xúc tiến việc bán hàng và cungứng dịch vụ; Tăng thị phần
hoặc chiếm lĩnh thị trường. Khuyến mại có thể hướng tới mục tiêu
lôi kéo hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ của khách hàng, giới
thiệu một sản phẩm mới... Thông qua đó làm tăng thị phần của
doanh nghiệp trên thị trường hàng hóa, dịch vụ.
Thứ tư, đối tượng được khuyến mại. Khách hàng hoặc trung gian
phân phối nhưđại lý bán hàng sẽ làđối tượng được khuyến mại.

c. Các hình thức khuyến mại.
Điều 92 Luật Thương mại 2005 quy định các hình thức khuyến mại.
Theo đó, chúng ta thấy rằng, có nhiều hình thức khác nhau để
thương nhân dành cho khách hàng của mình những lợiích nhất
định, có thể là vật chất nhưng cũng có thể là lợiích phi vật chất. Cụ
thể:
Thứ nhất, Hàng mẫu: Thương nhân sẽđưa hàng mẫu, cung ứng
dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền.
Thứ hai, Quà tặng: Tặng quà được thực hiện đối với khách hàng có
hành vi mua sắm hàng hóa hoặc sử dụng dịch vụ của thương
nhân. Hàng hóa, dịch vụ làm quà tặng có thể là hàng hóa, dịch vụ
mà thương nhân đang kinh doanh hoặc là hàng hóa, dịch vụ của
thương nhân khác.
Thứ ba, Giảm giá: Đây là hành vi bán hàng, cung ứng dịch vụ trong
thời gian khuyến mại với giá thấp hơn giá bán, giá cung ưng dịch
vụ thường trước đó đượcáp dụng trong thời gian khuyến mại mà
thương nhân đãđăng ký hoặc thông báo.
Thứ tư, Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu mua hàng, phiếu
sử dụng dịch vụ, phiếu dự thi. Theo đó, khách hàng có thể hưởng
những lợiích nhất định theo những phương thức khác nhau.
Thứ năm, Tổ chức các sự kiện để thu hút khách hàng. Các sự kiện
này có thể gắn liền hoặc tách rời với việc mua hàng hóa, sử dụng
dịch vụ của khách hàng.


Ngoài ra, pháp luật không cấm thương nhân sử dụng các hình thức
khác để khuyến mại nhưng khi tiến hành phải được cơ quan quản
lý nhà nước về thương mại chấp thuận.

II. Quảng cáo, khuyến mại rượu theo quy định của pháp luật hiện
nay.
1. Sơ lược về tác hại của Rượu.
Việc sử dụng rượu đã trở thành thói quen, một nét văn hóa truyền
thống của rất nhiều quốc gia trên thế giới, và Việt Nam cũng
không phải là ngoại lệ. Tuy nhiên, sử dụng rượu lại rất có hại đối
với sức khỏe con người, thậm chí uống rượu còn có khả năng gây
nghiện, dẫn đến hậu quả nghiêm trọng không chỉ đối với người sử
dụng rượu mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến cộng đồng. Tác hại của
Rượu đối với sức khỏe con người là rất lớn.
Chính vì thế, Hiện nay chúng ta có thể dễ dàng bắt gặp những
hình ảnh hay những khuyến cáo hạn chế sử dụng các sản phẩm có
hại cho sức khỏe như rượu. Do những hậu quảđáng tiếc mà rượu
mang lại cho sức khỏe con người vàảnh hưởng đến môi trường nên
Nhà nước không khuyến khích sản xuất và tiêu dùng những sản
phẩm này.
Chúng ta có thể thấy tác hại của rượu đến sức khỏe con người như
sau:
Trước hết, thậm chí chỉ với lượng nhỏ, rượu có thể có những tác
động tiêu cực lên sức khỏe, chẳng hạn như:Làm chậm hoạt động
của não, ảnh hưởng tới sự tỉnh táo, sự phối hợp và thời gian phản


ứng; Ảnh hưởng tới giấc ngủ và chức năng tình dục; Đau đầu;
Tăng huyết áp; Ợ nóng....
Uống rượu nhiều cònlàm tăng nguy cơ bị tai nạn và đột quỵ. Theo
thời gian, uống rượu nhiều làm tăng nguy cơ:Bị bệnh gan, thận,
phổi và bệnh tim; Đột quỵ; Loãng xương; Tăng huyết áp; Béo phì...
Ngoài ra, Uống rượu quá mức cũng làm tăng nguy cơ bị ung thư
miệng, họng, thanh quản, thực quản, ung thư gan và ung thư vú.

Khi kết hợp với hút thuốc lá, uống rượu quá mức làm tăng nguy cơ
bị nhiều dạng ung thư khác.
Rượu có thể tương tác với nhiều thuốc. Rượu làm giảm tác dụng
của một số thuốc và có thể gây nguy hiểm nếu dùng với thuốc an
thần, thuốc ngủ, thuốc kháng histamin hoặc thuốc giảm đau.Nếu
kết hợp rượu với thuốc kháng sinh, có nguy cơ cao bị chảy máu dạ
dày.Nếu uống rượu khi đang dùng acetaminophen (Tylenol, và
những thuốc khác), làm tăng nguy cơ tổn thương gan.
Như vậy, rượu cóảnh hưởng rất lớn đối với sức khỏe con người. Nên
những quy định về quảng cáo, khuyến mại rượu được pháp luật
quy định khá chi tiết, nhằm bảo vệ sức khỏe cho con người.
2. Quảng cáo rượu.
Đểđảm bảo lợiích của Nhà nước, của người tiêu dùng và của các
thương nhân, pháp luật quy định một số hoạt động quảng cáo bị
cấm. Trong đó, việc quảng cáo rượu cũng bị cấm.


Hiện nay, có một số văn bản pháp lý quy định về việc cấm quảng
cáo rượu. Theo đó, phải kể đến:
Theo khoản 4 Điều 109 Luật Thương mại quy định về các quảng
cáo thương mại bị cấm: “Quảng cáo thuốc lá, rượu có độ cồn từ 30
độ trở lên và các sản phẩm, hàng hóa chưa được phép lưu thông,
dịch vụ chưa được phép cung ứng trên thị trường Việt Nam tại thời
điểm quảng cáo”
Theo khoản 3, Mục 2 Thông tư số 43/2003/TT-BVHTT ngày
16/7/2003 hướng dẫn thực hiện Nghịđịnh 24/2003/NĐ-CP ngày
13/3/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh
quảng cáo: “Quảng cáo rượu
a) Các loại rượu có độ cồn từ 15 độ trở xuống chỉ được quảng cáo
trên báo in, báo điện tử, Đài phát thanh, Đài truyền hình, mạng

thông tin máy tính như các hàng hoá khác quảng cáo trên phương
tiện đó;
b) Các loại rượu có độ cồn trên 15 độ chỉ được quảng cáo trong
phạm vi địa giới doanh nghiệp sản xuất rượu, bên trong các cửa
hàng, đại lý tiêu thụ rượu nhưng phải đảm bảo người ở bên ngoài
địa giới doanh nghiệp, cửa hàng, đại lý không đọc được, không
nghe được, không thấy được;
c) Các loại rượu thuốc được thực hiện theo quy định tại "Quy chế
thông tin về thuốc chữa bệnh cho người" của Bộ Y tế;
d) Ngoài những quy định tại các điểm a, b, c khoản này, nghiêm
cấm quảng cáo rượu dưới bất kỳ hình thức nào khác”


Khoản 3 Điều 7 Luật quảng cáo 2012 quy định về sản phẩm, hàng
hóa, dịch vụ cấm quảng cáo: “Rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở
lên”.
Như vậy, không phải tất cả các loại rượu đều bị cấm quảng cáo.
Đối với các loại rượu có độ cồn trên 15 độ chỉđược quảng cáo trong
phạm vi địa giới doanh nghiệp sản xuất rượu, bên trong các cửa
hàng, đại lý tiêu thụ rượu nhưng phảiđảm bảo ngườiở ngoàiđịa giới
doanh nghiệp, cửa hàng, đại lý không đọc được, không nghe được,
không thấy được. Còn đối với rượu có độ cồn từ 15 độ trở xuống thì
pháp luật cho phép quảng cáo nhưng hạn chế. Trường hợp này,
pháp luật chỉ cho phép quảng cáo trên báo in, báo điện tửđài phát
thanh, đài truyền hình, mạng thông tin máy tính như các hàng hóa
khác quảng cáo trên phương tiệnđó.
Pháp luật quy định quảng cáo thương mại bị cấm nhằm bảo vệ
lợiích cho Nhà nước, xã hội và lợiích của thương nhân khác, của
khách hàng, đồng thời tôn trọng và bảo đảm quyền cạnh tranh
lành mạnh.

Theo khoản 1 Điều 28 Nghị định 37/2006/NĐ-CP của Chính phủ
ngày 4/4/2006 quy định chi tiết Luật thương mại về hoạt động xúc
tiến thương mại: “Cơ quan quản lý nhà nước về thương mại phối
hợp với cơ quan cấp phép thực hiện quảng cáo đình chỉ quảng cáo
thương mại trong trường hợp phát hiện nội dung sản phẩm quảng
cáo vi phạm quy định của pháp luật”


Theo Điều 51 Nghị định 56/2006/NĐ-CP của Chính phủ ngày
6/6/2006 về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa
– thông tin:
“Điểm đ, khoản 5 quy định: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến
5.000.000 đối với một trong các hành vi sau: đ) Quảng cáo rượu có
độ cồn trên 15 độ;
Khoản 8. Hình thức xử phạt bổ sung:
Tịch thu tang vật vi phạm đối với hành vi quy định tại các khoản 1,
2 và 3, các điểm d và đ khoản 4, các điểm a và b khoản 5, các
khoản 6 và 7 Điều này.
Khoản 9. Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc tháo dỡ sản phẩm quảng cáo vi phạm đối với hành vi quy
định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều này”
Như vậy, hiện nay, pháp luật nước ta quy định khá chặt chẽ, đầyđủ
các quy định về quảng cáo rượu và các biện pháp xử lý đối với
hành vi quảng cáo trái pháp luật. Theo Điều 22 Nghị định số
94/2012/NĐ-CP về Sản xuất và kinh doanh rượu thìRượu thuộc
nhóm hàng hoá nhà nước hạn chế kinh doanh, do những tác hại
khôn lường của rượu mà Nhà nước ta đã quy định cấm quảng cáo
rượu cóđộ cồn trên 15 độ, kể cả rượu cóđộ cồn dưới 15 độ cũng chỉ
được quảng cáo ở một số hình thức nhất định.
Cũng dễ nhận thấy rằng trên các phương tiện truyền thông,

thường chúng ta sẽ không bắt gặp được những quảng cáo về rượu.


Tuy chưa hoàn thiện nhưng những quy định về quảng cáo rượu
cũngđã có những hiệu quả nhất định trong quá trìnháp dụng.
3. Khuyến mại rượu.
Chúng ta có thể thấy, mục tiêu của khuyến mại là thu hút hành vi
mua sắm và sử dụng dịch vụ của khách hàng nên thương nhân có
thể vì lợi nhuận tốiđa mà vượt qua giới hạn cần thiết, gây ảnh
hưởng tiêu cực cho xã hội và môi trường kinh doanh. Pháp luật
cũngđã quy định một số hành vi bị cấm trong hoạt động khuyến
mại. Đối vớimặt hàng rượu, pháp luật cũng có những quy định về
khuyến mại mặt hàng này. Cụ thể:
Khoản 3, 4 Điều 100 Luật Thương mại 2005 quy định các hành vi
bị cấm trong hoạt động khuyến mại:
“3. Khuyến mại hoặc sử dụng rượu, bia để khuyến mại cho người
dưới 18 tuổi. 4. Khuyến mại hoặc sử dụng thuốc lá, rượu có độ cồn
từ 30 độ trở lên để khuyến mại dưới mọi hình thức.”
Theo đó, pháp luật Việt Nam nghiêm cấm việc khuyến mại rượu
cho người dưới 18 tuổi - người chưa thành niên. Người chưa thành
niên là người chưa phát triển đầyđủ về thể chất cũng như về tâm –
sinh lí. Họ luôn có xu hướng muốn tự khẳngđịnh, đượcđánh giá,
được tôn trọng, hiếu thẳng, dễ bị kích động, bị lôi kéo vào các tệ
nạn xã hội. Nhưđã phân tích ban đầu, rượu có hại cho sức khỏe,
càng không tốt cho người chưa thành niên. Chính vì thế, pháp luật
nước ta nghiêm cấm khuyến mại rượu cho người dưới 18 tuổi.


Ngoài ra, đối với rượu cóđộ cồn từ 30 độ trở lên, pháp luật nghiêm
cấm khuyến mại dưới mọi hình thức.

Như vậy, liệu có phảiđối với các loại rượu có nồng độ cồn dưới 30
độ vẫn được phép khuyến mại?
Theo khoản 2 Điều 100 Luật Thương mại 2005: “Sử dụng hàng
hóa, dịch vụ để khuyến mại là hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh;
hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh; hàng hóa chưa được phép
lưu thông, dịch vụ chưa được phép cung ứng”
Theo Điều 22 Nghị định số 94/2012/NĐ-CP về Sản xuất và kinh
doanh rượu:
“Rượu thuộc nhóm hàng hoá nhà nước hạn chế kinh doanh. Tổ
chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu (phân phối,
bán buôn, bán lẻ) phải có giấy phép, trừ trường hợp sản xuất rượu
thủ công để bán cho các doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu
để chế biến lại.”
Như vậy, do rượu thuộc nhóm hàng hóa Nhà nước hạn chế kinh
doanh, nên chiếu theo quy định tại khoản 2 Điều 100 Luật Thương
mại, thì không được dùng rượuđể khuyến mại trong mọi trường
hợp.
Nếu vi phạm quy định về khuyến mại:
Theo khoản 1 Điều 20 Nghị định 37/2006/NĐ-CP của Chính phủ
ngày 4/4/2006 quy định chi tiết Luật thương mại về hoạt động xúc
tiến thương mại: “Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có quyền đình


chỉ việc thực hiện toàn bộ hoặc một phần chương trình khuyến mại
của thương nhân nếu phát hiện ra có hành vi vi phạm thuộc một
trong các trường hợp sau đây: a. Vi phạm các quy định tại Điều
100 Luật Thương mại và Điều 4 Nghị định này; b. Không thực hiện
hoặc thực hiện không đúng hoặc không đầy đủ các nội dung trong
thể lệ chương trình khuyến mại đã đăng ký tại cơ quan quản lý nhà
nước về thương mại có thẩm quyền”

Theo khoản 5 Điều 23 Nghị định 175/2004/NĐ-CP của Chính phủ
ngày 10/10/2004 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
thương mại.
“Phạt tiền từ 25.000.000 đồng đến 35.000.000 đồng đối với một
trong các hành vi sau đây:
d) Sử dụng rượu, bia để làm hàng khuyến mại đối với trẻ em dưới
16 tuổi”
Theo khoản 8 Điều 29 Nghị định 06/2008/NĐ-CP của Chính phủ
quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương
mại, “hành vi khuyến mãi cho hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh,
hạn chế kinh doanh… sẽ bị phạt tiền từ 25 đến 30 triệu đồng”.
Mức phạt tiền này cũng được áp dụng đối với hành vi“khuyến mãi
hoặc sử dụng rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên để khuyến mãi dưới
mọi hình thức”.
Ngoài mức phạt tiền trên đây, cơ quan chức năng còn có thể áp
dụng các biện pháp bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính như
tạm giữ tang vật vi phạm hành chính, cụ thể trong trường hợp này
là rượu, sản phẩm khuyến mãi và các vật phẩm có chứa, thể hiện


sản phẩm khuyến mãi. Nếu tái phạm, cơ sở kinh doanh có thể bị
rút giấy phép kinh doanh.
Như vậy, việc quy định khuyến mại rượu dường như chặt chẽ hơn
quy định quảng cáo rượu. Pháp luật hiện hành nghiêm cấm khuyến
mại rượu dưới mọi hình thức. Nếu có vi phạm về khuyến mại rượu
thìáp dụng xử lý theo quy định trên.
II. Thực trạng việc áp dụng quy định về quảng cáo, khuyến mại
rượu và giải pháphoàn thiện.
1. Thực trạng.
Nhìn chung, pháp luậtđã có những quy định về quảng cáo, khuyến

mại rượu khá đầyđủ. Tuy nhiên, trong quá trìnháp dụng vẫn không
thể tránh khỏi những bất cập, hạn chế. Cụ thể:
a. Về khía cạnh quy định pháp luật.
Điều dễ thấy nhấtđó là quy định về nồng độ cồn trong rượu mà
pháp luật không cho phép quảng cáo. Theo Luật Thương mại 2005,
quy định nồng độ này là trên 30 độ. Tuy nhiên, Luật quảng cáo
cũng như văn bản pháp luật khác lại quy định là 15 độ. Như vậy,
chưa có sự thống nhất giữa các văn bản, dẫn đến tình trạng khóáp
dụng.
Tiếp đó, các quy định về quảng cáo, khuyến mại rượu còn rải rác, ở
nhiều văn bản khác nhau, từ khái niệm rượu cho đến việc quy định
sản xuất, kinh doanh hay áp dụng chế tài khi có vi phạm xảy ra
đều nằmở các văn bản khác nhau. Theo đó, muốnáp dụng, tìm


hiểu bắt buộc ngườiđọc phải tìm, đọc hết các văn bản mới có thể
hiểu rõ. Rượu là hàng hóa hạn chế kinh doanh, cộng với việc
những tác hại to lớn mà rượu mang lại, thiết nghĩ nên có một văn
bản riếng quy định về hành vi quảng cáo, khuyến mại rượu.
Ngoài ra, việc quy định mức tiền phạt còn quáít. Đối với vi phạm
quy định quảng cáo rượu, chỉ phạt từ 3.000.000 đến 5.000.00
đồng; Vi phạm khuyến mại rượu thì sẽ xử phạt 25 đến 30 triệu.
Theo đó, mức tiền phạt còn quáít, chưa đủ sức răn đe các doanh
nghiệp thực hiện đúng các quy định của pháp luật. Ví dụ, vi phạm
quảng cáo chỉ bị phạt từ 3 đến 5 triệu, nhưng nếu thông qua
quảng cáo đó mà nhiều người biết đến hơn và đổ xô đến mua hàng
thì doanh nghiệp đấy sẽ thu được số tiền hơn rất nhiều lần số tiền
phải nộp phạt. Theo đó, các doanh nghiệp sẽ sẵn sàng chịu mất
cái nhỏ để được cái lớn hơn.
Ngoài ra, pháp luật hiện hành cũng chưa có quy định đối với

trường hợp thương nhân kinh doanh rượuở các hội chợ, triển lãm
thương mại. Phải chăng đây cũng là một hình thức quảng cáo mà
pháp luật chưa dự liệu hết? Nếu tại hội chợ, triển lãm thương mại,
có thương nhân không cóđủ bằng chứng chứng minh mặt hàng
rượu của mình được tham gia hội chợ thì sẽ phải xử lý như thế
nào? Trường hợp này, pháp luật vẫn chưa có quy định cụ thể.
Pháp luật cũng chưa có quy định về việc ai sẽ chịu trách nhiệm
trong trường hợpvi phạm các quy định về quảng cáo, khuyến mại
rượu.
b. Trong quá trình áp dụng vào thực tiễn.


Hiện nay, tuy pháp luậtđã có quy định về quảng cáo, khuyến mại
rượu, nhưng các doanh nghiệp vẫn luôn tìmđủ mọi cách để quảng
bá sản phẩm của mình.
Thứ nhất, trong lĩnh vực quảng cáo, pháp luật chuyên ngành (Luật
quảng cáo) quy định về nồng độ cồn trong rượu được phép quảng
cáo. Tuy nhiên, trên thực tế, vẫn có rất nhiều hình thức quảng cáo
trá hình. Quảng cáo mặt hàng này nhưng cũng có luôn hình ảnh
của rượuở đấy, hay các công ty sản xuất rượu tài trợ cho các hoạt
động văn hóa, xã hội, thể thao, thông quađó, họ quảng bá được
thương hiệu cho mình.
Thứ hai, hiện nay, hành vi bán rượu có kèm sản phẩm khuyến mãi
là ly thủy tinh, dụng cụ mở rượu, bóp ví hoặc các sản phẩm khác
trong hộp quà tết diễn ra ngày càng nhiều.Vào những ngày giáp
tết, rất dễ bắt gặp những tình huống như trên, tuy các cơ quan
chức năng cũngđã xử lý nhưng vẫn rất khó để xử lý triệt để được
hành vi này.
2. Giải pháp hoàn thiện.
Trên cơ sở những hạn chế trên, cần có những giải pháp để giải

quyết được những tồn tại, yếu kém. Theo đó:
Thứ nhất, Cần có một văn bản pháp lýđiều chỉnh riêng về quảng
cáo, khuyến mại rượu, văn bản có tính thống nhất, quy định đầyđủ
những vấn đề liên quan để giúp cho việc áp dụng pháp luật dễ
dàng hơn, thống nhất hơn, tránh tình trạng quy định khác nhau ở
các văn bản khác nhau.


Thứ hai,nên có quy định cụ thể về chủ thể chịu trách nhiệm nếu có
hành vi vi phạm xảy ra khi áp dụng sai quy định pháp luật. Nếu
doanh nhân nhập khẩu bán rượu cho đại lý, nhà phân phối có kèm
sản phẩm khuyến mãi thì doanh nhân nhập khẩu sẽ bị phạt.Nếu
đại lý, nhà phân phối bán rượu cho người bán lẻ, hộ kinh doanh cá
thể có sản phẩm khuyến mãi thì đại lý, nhà phân phối sẽ bị xử
phạt. Tương tự như vậy, siêu thị, cửa hàng, người bán lẻ, hộ kinh
doanh cá thể mà bán rượu cho người tiêu dùng có sản phẩm
khuyến mãi thì siêu thị, cửa hàng, người bán lẻ, hộ kinh doanh cá
thể có thể bị xử phạt.
Thứ ba, nên tăng tiền phạt đối với hành vi vi phạm quy định về
quảng cáo, khuyến mại rượu để răn đe các chủ thể phải thực
hiệnđúng, đầyđủ quy định pháp luật.
Thứ tư,Bên cạnh những giải pháp trên, chúng ta có thểáp dụng
một số giải pháp như sau: quy định về độ tuổi được mua bán rượu;
nghiêm cấm quảng cáo rượu trên các phương tiện thông tin đại
chúng; đánh thuế cao hơn đối với rượu; ...
C.Kết luận
Hiện nay, là vấn đềquảng cáo, khuyến mại rượuđang được pháp
luật và xã hội quan tâm, nhất trong dự thảo đề cương Chính sách
quốc gia phòng chống tác hại lạm dụng rượu, bia giai đoạn 20102020, sẽ cấm quảng cáo, khuyến mãi rượu, bia dưới mọi hình thức.
Theo đó, nhà nước sẽ tăng thuế tiêu thụ đặc biệt, quy định về thời

gian và mật độ các điểm bán lẻ rượu, bia, cấm trẻ em dưới 18 tuổi
và phụ nữ mang thai sử dụng rượu, bia. Hy vọng hệ thống pháp


luật về quảng cáo, khuyến mại rượu sẽ hình thành và tạo tiền đề
cho sự phát triển của đấtnước.