NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN lý THỰC HIỆN xây DỰNG CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG TRONG KHU đô THỊ mới VIỆT HƯNG, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HẢI HẬU

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THỰC HIỆN XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG TRONG KHU ĐÔ
THỊ MỚI VIỆT HƯNG, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HẢI HẬU
KHÓA: 2014 – 2016

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THỰC HIỆN XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG TRONG KHU ĐÔ THỊ MỚI
VIỆT HƯNG, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý đô thị & công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS LÊ ĐỨC THẮNG

Hà Nội - 2016


LỜI CẢM ƠN
Nhân dịp hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình, với
lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn tới:
- PGS.TS Lê Đức Thắng là người hướng dẫn khoa học có trình độ cao và
kinh nghiệm, đã hướng dẫn tôi tận tình, trách nhiệm, khoa học và hiệu quả.
- Khoa Đào tạo Trên đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã
nhiệt tình hướng dẫn tôi trong quá trình học tập tại Trường.
- Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị, các đồng nghiệp tại cơ
quan, các bạn cùng lớp … đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tài liệu phục vụ
nghiên cứu để tôi hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình.
- Trong khuôn khổ một luận văn Thạc sỹ, chắc chắn chưa đáp ứng
được một cách đầy đủ những vấn đề đã nêu ra, mặt khác do trình độ bản thân
còn nhiều hạn chế. Tôi xin chân thành cảm ơn và tiếp thu nghiêm túc những ý
kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp.
Xin trân trọng cảm ơn tới tất cả mọi người đã giúp đỡ.

Hà Nội, ngày ... tháng ... năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hải Hậu


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài: “Nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện xây
dựng công trình công cộng trong Khu đô thị mới Việt Hưng, quận Long Biên,
Thành phố Hà Nội” này là công trình nghiên cứu của tôi. Các nội dung
nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được công
bố trong bất cứ công trình nào.
Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu là của riêng tôi và hoàn
toàn chịu trách nhiệm về những nội dung đã trình bày.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hải Hậu


MỤC LỤC
1.1. Khái quát KĐT mới Việt Hưng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội.
....................................................................................................................13
1.2. Khái quát về Quy hoạch CTCC trong KĐT mới Việt Hưng.............14
1.3. Thực trạng xây dựng công trình công cộng trong khu đô thị Việt
Hưng...........................................................................................................16
2.1. Cơ sở pháp lý để quản lý xây dựng CTCC khu ĐTM Việt Hưng,
quận Long Biên, thành phố Hà Nội..........................................................31
2.2. Cơ sở lý luận phục vụ quản lý xây dựng CTCC khu ĐTM Việt Hưng,
quận Long Biên, thành phố Hà Nội:.........................................................34
2.3. Cơ sở khoa học phục vụ quản lý xây dựng CTCC khu ĐTM Việt
Hưng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội...............................................36
2.3.1. Các khái niệm:............................................................................36
2.4. Nghiên cứu các yếu tố tác động đến quản lý thực hiện xây dựng
CTCC theo quy hoạch trong khu ĐTM....................................................40
2.4.1. Quá trình đô thị hoá và dự báo phát triển đô thị:......................40
2.4.2. Kinh tế thị trường, thị trường đất đai, bất động sản:..................45
2.4.3. Sự thay đổi tâm sinh lý của con người đối với không gian sống

trong điều kiện phát riển kinh tế xã hội:..............................................47
2.4.4. Yếu tố quy hoạch:.......................................................................49
2.4.5. Yếu tố cơ chế chính sách:..........................................................50
2.4.6. Môi trường pháp lý và thủ tục hành chính:..............................51
2.4.7. Trình độ dân trí:.........................................................................52
2.4.8. Tổ chức bộ máy quản lý:.............................................................52
2.4.9. Khoa học công nghệ:..................................................................54
2.5. Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý thực hiện xây dựng Đô thị theo
Quy hoạch..................................................................................................55
2.5.1. Các nước phát triển:....................................................................55
2.5.2. Các nước Đông Nam Á:...............................................................57


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Bất động sản
Cổ phần
Công trình công cộng
Chủ đầu tư
Đô thị
Đô thị mới
Đô thị hoá
Giải phóng mặt bằng
Hạ tầng kỹ thuật
Hạ tầng phường hội
Hội đồng nhân dân
Khu công nghiệp
Không gian công cộng
Quản lý đô thị
Quản lý dự án
Quy hoạch - Kiến trúc

Uỷ ban nhân dân

BĐS
CP
CTCC
CĐT
ĐT
ĐTM
ĐTH
GPMB
HTKT
HTXH
HĐND
KCN
KGCC
QLĐT
QLDA
QHKT
UBND


DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, MÔ HÌNH
Số hiệu hình
Hình 1.1
Hình 1.2
Hình 1.3
Hình 1.4
Hình 1.5
Hình 1.6
Hình 1.7

Hình 1.8
Hình 1.9
Hình 1.10
Hình 1.11
Hình 3.1

Hình 3.2

Hình 3.3
Hình 3.4
Hình 3.5

Tên hình
Vị trí KĐT trong mối liên hệ vùng với thành phố Hà Nội
Phối cảnh tổng thể khu đô thị mới Việt Hưng
Vị trí các lô đất CTCC trong KĐT mới VIệt Hưng
Trường tiểu học được xây dựng trên lô đất TH-04
Trường mẫn non được xây dựng trên lô đất NT-07
Lô đất quy hoạch PTTH chưa được xây dựng
Lô đất quy hoạch CC-15chưa được xây dựng
Lô đất quy hoạch TH-01chưa được xây dựng
Lô đất quy hoạch TH-02chưa được xây dựng
Hình ảnh một số CTCC xuống cấp tại KĐT
Sơ đồ tổ chức Ban QLDA số 11 – Tổng công ty Đầu tư Phát
triển nhà và đô thị
Mô hình tổ chức bộ máy Quản lý thực hiện xây dựng CTCC
của Ban QLDA
Mô hình cải tiến bộ máy tổ chức quản lý thực hiện quy hoạch
xây dựng Dự án, đưa các nội dung của cộng đồng và các nhà
chuyên môn tham gia quản lý quá trình thực hiện xây dựng

CTCC theo Quy hoạch trong Dự án
Mô hình các công tác quản lý trong Dự án đầu tư xây
dựng khu ĐTM
Mô hình quản lý chất lượng thi công CTCC khu Đ
Hình 3.5. Mô hình giám sát chất lượng xây dựng CTCC

khu ĐTM
1.1. Khái quát KĐT mới Việt Hưng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội.
....................................................................................................................13
1.2. Khái quát về Quy hoạch CTCC trong KĐT mới Việt Hưng.............14
1.3. Thực trạng xây dựng công trình công cộng trong khu đô thị Việt
Hưng...........................................................................................................16
2.1. Cơ sở pháp lý để quản lý xây dựng CTCC khu ĐTM Việt Hưng,
quận Long Biên, thành phố Hà Nội..........................................................31
2.2. Cơ sở lý luận phục vụ quản lý xây dựng CTCC khu ĐTM Việt Hưng,
quận Long Biên, thành phố Hà Nội:.........................................................34
2.3. Cơ sở khoa học phục vụ quản lý xây dựng CTCC khu ĐTM Việt
Hưng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội...............................................36
2.3.1. Các khái niệm:............................................................................36
2.4. Nghiên cứu các yếu tố tác động đến quản lý thực hiện xây dựng
CTCC theo quy hoạch trong khu ĐTM....................................................40
2.4.1. Quá trình đô thị hoá và dự báo phát triển đô thị:......................40
2.4.2. Kinh tế thị trường, thị trường đất đai, bất động sản:..................45


8
2.4.3. Sự thay đổi tâm sinh lý của con người đối với không gian sống
trong điều kiện phát riển kinh tế xã hội:..............................................47
2.4.4. Yếu tố quy hoạch:.......................................................................49
2.4.5. Yếu tố cơ chế chính sách:..........................................................50

2.4.6. Môi trường pháp lý và thủ tục hành chính:..............................51
2.4.7. Trình độ dân trí:.........................................................................52
2.4.8. Tổ chức bộ máy quản lý:.............................................................52
2.4.9. Khoa học công nghệ:..................................................................54
2.5. Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý thực hiện xây dựng Đô thị theo
Quy hoạch..................................................................................................55
2.5.1. Các nước phát triển:....................................................................55
2.5.2. Các nước Đông Nam Á:...............................................................57


9
A. PHẦN MỞ ĐẦU
Tên đề tài:
Nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện xây dựng công trình công cộng
trong Khu đô thị mới Việt Hưng, quận Long Biên, Thành phố Hà Nội.
Lý do nghiên cứu:
Trong những năm gần đây, Quá trình đô thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ
trên cả nước đã làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, phường hội ở nhiều địa
phương và các thành phố lớn. Kể từ khu đô thị mới đầu tiên Linh Đàm ra đời
cách đây hơn 10 năm, đến nay trên địa bàn cả nước, các đơn vị, doanh nghiệp
đã và đang triển khai rất nhiều dự án Khu đô thị mới với điều kiện hạ tầng
đồng bộ, hiện đại góp phần không nhỏ vào việc làm tăng quỹ nhà ở và sự thay
đổi bộ mặt đô thị.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quy hoạch, quản lý quy
hoạch khu đô thị mới còn bộc lộ nhiều tồn tại, đặc biệt nổi bật lên là sự bất
cập trong công tác quản lý thực hiện xây dựng công trình công cộng trong khu
đô thị mới cụ thể: Hệ thống trường học, bệnh viện, công trình thể thao, công
viên vui chơi giải trí, chợ, nơi sinh hoạt của cộng đồng...chưa đáp ứng được
các yêu cầu về mỹ quan cũng như quản lý về sử dụng đất. Tại rất nhiều khu
đô thị, dù mới được xây dựng nhưng lại nằm trong tình trạng “trắng” dịch vụ

công cộng, bị thương mại hóa và lấn chiếm trái phép. Nếu có thì phần lớn đều
không đáp ứng được nhu cầu của người dân. Bể bơi, sân tenis không đủ để
nghỉ ngơi và vui chơi giải trí; nhà trẻ, mẫu giáo và bãi đỗ xe quá tải so với yêu
cầu thực tế.
Khu đô thị mới Việt Hưng có quy mô 210,5 ha, dân số dự kiến khoảng
26.000 người nằm tại quận Long Biên, Thành phố Hà Nội, cách trung tâm
thành phố 7km và gắn với nhiều tuyến giao thông quan trọng như quốc lộ 5,
quốc lộ 1B, cầu Vĩnh Tuy, cầu Thanh Trì được đầu tư xây dựng bắt đầu từ
năm 2004 đến nay. Công tác thực hiện xây dựng các công trình nhà ở đã cơ


10
bản hoàn thành và đưa vào sử dụng từ nhiều năm nay, tuy nhiên cũng giống
như nhiều khu đô thị khác đã xây dựng hiện nay, khu ĐTM Việt Hưng đang
không đáp ứng được các nhu cầu thiết yếu của người dân về hệ thống các
công trình công cộng, việc không được quan tâm đầu tư đúng mức hay tiến độ
triển khai thi công xây dựng hệ thống các công trình công cộng chậm trễ và
nhất là việc áp đặt giá dịch vụ công cộng cao đang là những nguyên nhân
chính gây ra những bức xúc cũng như các phản ứng gat gắt của người dân,
những người hiện đang sinh sống tại khu đô thị mới Việt Hưng trong thời
gian gần đây.
Nguyên nhân dẫn tới những tồn tại nêu trên là do việc quản lý thực hiện
xây dựng công trình công cộng theo quy hoạch được duyệt còn nhiều tồn tại,
bất cập, chưa xác định rõ ràng…do đó làm thế nào để cải tiến công tác quản
lý cho phù hợp với thời điểm hiện tại vì lợi ích tương lai của toàn phường hội
vẫn là một thách thức lớn đối với các nhà quản lý khu đô thị nói riêng và các
nhà quản lý đô thị của quận Long Biên, của Thành phố Hà Nội nói chung.
Với mong muốn đóng góp những giải pháp, kiến nghị để khắc phục các
tồn tại trong lĩnh vực này, học viên chọn nghiên cứu đề tài ''Nâng cao hiệu
quả quản lý thực hiện xây dựng công trình công cộng trong Khu đô thị mới

Việt Hưng, quận Long Biên, Thành phố Hà Nội''.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:
Mục tiêu nghiên cứu:
- Nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện xây dựng công trình công cộng
theo quy hoạch khu đô thị mới Việt Hưng, quận Long Biên, Thành phố Hà
Nội nhằm góp phần cải thiện về đời sống cộng đồng và khai thác tối đa giá trị
và hiệu quả vai trò nhà ở đô thị trong khu đô thị.
Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác thực hiện xây dựng công trình
công cộng theo quy hoạch khu đô thị mới Việt Hưng, quận Long Biên, Thành
phố Hà Nội , điều tra phường hội học tại khu vực nghiên cứu từ đó tổng kết,


11
phân tích những mặt đã làm được, chưa làm được, xác định những mâu thuẫn,
tồn tại, bất cập cần giải quyết để hoàn thiện không gian ở theo hướng văn
minh, hiện đại phục vụ tốt cho đời sống nhân dân.
- Xây dựng các cơ sở khoa học và thực tiễn khả thi.
- Đề xuất các giải pháp quản lý thực hiện xây dựng công trình công
cộng, tổ chức phương thức thực hiện, cơ chế tài chính và triển khai.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Công trình công cộng trong khu đô thị mới
Việt Hưng, quận Long Biên, Thành phố Hà Nội.
- Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý thực hiện xây dựng công
trình công cộng trong khu đô thị mới Việt Hưng.
Phương pháp nghiên cứu:
- Các phương pháp tiếp cận: Tiếp cận lô gic, phân tích và tổng hợp, so
sánh đối chiếu, định tính và định lượng, tiếp cận hệ thống.
- Các phương pháp thu thập thông tin: Tập hợp nghiên cứu tài liệu,
nghiên cứu phi thực nghiệm, điều tra khảo sát thực địa, phỏng vấn, xử lý định

lượng.
- Các phương pháp phân tích, suy luận: Bằng các kiến thức đã học,
thực tế công tác và lý luận lô gic để nghiên cứu vấn đề.
Nội dung nghiên cứu:
- Nghiên cứu thực trạng quản lý thực hiện xây dựng công trình công
cộng trong khu đô thị mới Việt Hưng, quận Long Biên, Thành phố Hà Nội .
- Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài.
- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện xây dựng công
trình công cộng trong khu đô thị mới Việt Hưng, quận Long Biên, Thành phố
Hà Nội.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Việc nghiên cứu đề xuất được các giải pháp nâng cao hiệu quả
quản lý thực hiện xây dựng công trình công cộng trong khu đô thị mới


12
Việt Hưng, quận Long Biên, Thành phố Hà Nội sẽ góp phần hoàn thiện
môi trường ở trong khu đô thị mới cũng như hoàn thiện chức năng đô thị bây
giờ và sau này.
- Đảm bảo chất lượng ở với đồng bộ, ổn định đáp ứng nhu cầu sinh
hoạt ngày càng cao nhất là đối với các đô thị lớn như là Thủ đô Hà Nội và
tiến tới việc hình thành và phát triển đơn vị ở bền vững.
- Góp phần cải thiện về đời sống cộng đồng trong các khu đô thị mới,
khai thác tối đa giá trị và hiệu quả vai trò nhà ở đô thị.


13
B. PHẦN NỘI DUNG
Chương 1
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN XÂY DỰNG CÔNG

TRÌNH CÔNG CỘNG TRONG KHU ĐÔ THỊ MỚI VIỆT HƯNG,
QUẬN LONG BIÊN, TP HÀ NỘI
1.1. Khái quát KĐT mới Việt Hưng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội.
Khu đô thị mới Việt Hưng, quận Long Biên, Thành phố Hà Nội được
UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 năm 2004
và được Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị (HUD) – Bộ Xây dựng
bắt đầu đầu tư vào năm 2004, đến nay cơ bản đã hoàn thành đưa vào sử dụng.
Nội dung Quy hoạch được cụ thể hóa tại Quyết định phê duyệt đồ án Quy
hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và các bản vẽ Quy hoạch (tại QĐ số 08/2004/QĐUB ngày 14/01/2004) với một số nội dung chính như sau:
- Vị trí: Dự án khu đô thị mới Việt Hưng nằm ở cửa ngõ Đông Bắc Hà
Nội, cách trung tâm thành phố 8km, thuộc địa giới hành chính 3 phường: Đức
Giang, Việt Hưng, Giang Biên của quận Long Biên.

Hình 1.1 Vị trí KĐT trong mối liên hệ vùng với thành phố Hà Nội
(Nguồn: Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị)


14

Hình 1.2 Phối cảnh tổng thể khu đô thị mới Việt Hưng
(Nguồn: Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị)
- Quy mô:
+ Quy mô khu đất quy hoạch:

210,5ha.

+ Dân số dự kiến:

26.424 người.

- Chủ Đầu tư: Khu đô thị mới Việt Hưng do Tổng công ty đầu tư phát
triển nhà và đô thị (HUD) – Bộ Xây Dựng làm chủ đầu tư. Ban quản lý dự án
số 11 (HUD) được giao thực hiện.
- Năm xây dựng: Năm 2004.
- Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật của đồ án: Tổng diện tích khu đất quy hoạch
chi tiết tỷ lệ 1/500 là 210,5 ha có cơ cấu sử dụng đất cụ thể như sau:
+ Đất xây dựng các công trình cấp thành phố và khu vực: 66,3499 ha.
+ Đất khu nhà ở:

119,3736 ha

+ Đất cây xanh cách ly, đất mương và hành lang bảo vệ: 24,2605 ha
+ Đất trạm biến áp 110KV Thanh Am:

0,5160 ha

1.2. Khái quát về Quy hoạch CTCC trong KĐT mới Việt Hưng.

1.2.1. Quy hoạch sử dụng đất:
ChØ tiªu sù dông ®Êt c«ng tr×nh c«ng céng ®îc tÝnh to¸n dùa trªn chØ tiªu vÒ
d©n sè dù kiÕn cña khu ®« thÞ lµ: 26.424 d©n. Cô thÓ nh sau:


15
- Đất công cộng thành phố và khu vực (Có ký hiệu từ CC-05A, CC-14 đến
CC-15): Tổng diện tích: 5,2566 ha; đợc bố trí trong 03 lô đất; mật độ xây dựng từ
25% đến 40%; tầng cao tb từ 5,5 đến 9 tầng và hệ số SD đất từ 2,2 đến 2,25 lần.
- Đất công cộng khu ở (Nhà văn hoá, phòng khám, trờng PTTH...):
Tổng diện tích 7,4082ha; đợc bố trí trong 02 lô đất; mật độ xây dựng từ 30%
đến 35%; tầng cao tb 3 tầng và hệ số SD đất từ 0,9 đến 1,05 lần.

- Đất công cộng đơn vị ở:
+ Dịch vụ đơn vị ở (Có ký hiệu từ DVO-01 đến DVO-03): Tổng diện
tích 2,3443 ha; đợc bố trí trong 03 lô đất; mật độ xây dựng từ 30% đến 40%,
tầng cao trung bình 5 tầng và hệ số SD đất từ 1,5 đến 2,0 lần.
+ Đất trờng tiểu học và trung học cơ sở (Có ký hiệu từ TH-01 đến TH-06):
Tổng diện tích: 9,5689 ha; đợc bố trí trong 06 lô đất; mật độ xây dựng từ 25% đến
30%; tầng cao trung bình 3 tầng và hệ số SD đất từ 0,6 đến 0,9 lần.
+ Đất nhà trẻ mẫu giáo (Có ký hiệu từ NT-04 đến NT-10): Tổng diện
tích: 5,1482 ha; đợc bố trí trong 10 lô đất, mật độ xây dựng từ 20% đến 30%;
tầng cao trung bình từ 2 đến 3 tầng và hệ số SD đất từ 0,6 đến 0,75 lần.
- Đất công cộng hỗn hợp: (Có kí hiệu HH-03 đến HH-06)
- Đất cây xanh, vờn hoa, công viên.
1.2.2. Tổ chức không gian quy hoạch kiến trúc và cảnh quan:
Trên cơ sở chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật và quy hoạch sử dụng đất dự kiến bố trí
các công trình kiến trúc trong khu đất nh sau:
- Đất công cộng cấp thành phố và khu vực bố trí theo hai trục không gian
chính: Trục đờng Ngô Gia Tự và trục đờng 40m giới hạn phía Tây Nam của
khu đô thị mới. Vị trí các công trình công cộng cấp thành phố và khu vực giáp
các nút và các ngã giao nhau của các trục đờng chính với mặt cắt lớn, thuận
lợi về điểm nhìn. Các vị trí này cũng đồng thời là các điểm nhấn quan trọng
của cả khu. Chiều cao các công trình bố trí từ 5 đến 18 tầng.
- Đất công cộng khu ở: Bố trí tại khu vực giao cắt trục đờng phân khu vực
(mặt cắt 30m). Đây là một tổ hợp các công trình công cộng phục vụ nhu cầu
của toàn bộ c dân trong khu đô thị mới. Tính đa dạng của các thể loại công
trình là điểm hấp dẫn của trung tâm này dù tầng cao tối đa của công trình chỉ
là 5 tầng.
- Đất công cộng đơn vị ở: Cấu trúc tổ chức hạt nhân công cộng cấp đơn vị ở


16

nhằm đáp ứng những nhu cầu hàng ngày của ngời dân. Các công trình đó là:
Trụ sở UBND, Công an, trạm y tế, trờng học phổ thông (cấp 1, 2), vờn hoa cây
xanh... Chiều cao các công trình từ 3-5 tầng.

Hỡnh 1.3 V trớ cỏc lụ t CTCC trong KT mi VIt Hng
(Nguụn: Tng cụng ty u t phỏt trin nh v ụ th)
1.3. Thc trng xõy dng cụng trỡnh cụng cng trong khu ụ th Vit Hng.

1.3.1. Xõy dng CTCC thnh ph v khu vc:
CTCC thnh ph v khu vc thuc KT mi Vit Hng bao gm 03 ụ t
CC-05A, CC-14, CC-15 vi chc nng l t hp a chc nng cụng trỡnh
phc v cụng cng. Hin nay CT ó xõy dng c cụng trỡnh CC-05A, cũn
li 02 lụ t CC-14, CC-15 cha c CT u t xõy dng.
1.3.2. Xõy dng cụng trỡnh cụng cng Khu :
CTCC Khu thuc KT mi Vit Hng bao gm 02 lụ t: CCKO v
PTTH vi chc nng: Nhà văn hoá, phòng khám, trờng PTTH...hin nay CT
mi u t san nn c ụ t PTTH, ụ t CCKO n nay cha cú du hiu


17
được đầu tư xây dựng.
1.3.3. Xây dựng công trình công cộng đơn vị ở:
CTCC Đơn vị ở bao gồm 14 lô đất: DVO-01, DVO-02, DVO-03; TH01 đến TH-06, NT-05 đến NT-10 với chức năng dịch vụ thương mại và giáo
dục (cấp I, cấp II và trường mẫu giáo), tình hình xây dựng hiện nay như sau:
- Đất CC dịch vụ thương mại bao gồm 03 lô đất DVO-01, DVO-02,
DVO-03: Hiện nay CĐT đã xây dựng được lô đất DVO-02; Lô đất DVO-01
và DVO-03 chưa được đầu tư xây dựng.
- Đất CC xây dựng Hệ thống giáo dục bao gồm 13 lô đất TH-01 đến
TH-06, NT-05 đến NT-10: Hiện nay CĐT đã xây dựng hoàn thiện và đi vào
hoạt động được 03 lô đất (TH-04, NT-07, NT-08) nhưng cho đến nay một số

công trình đang dần xuống cấp; Các lô đất đang được đầu tư xây dựng gồm
01 lô đất (TH-05); Còn lại 09 lô đất chưa được đầu tư xây dựng (TH-01, TH02, TH-03, TH-06, NT-04, NT-05, NT-06, NT-09, NT-10).
1.3.4. Xây dựng công trình công cộng hỗn hợp:
CTCC Hỗn hợp bao gồm 04 lô đất HH-03, HH-04, HH-05, HH-06 với chức
năng hỗn hợp công cộng, thương mại, nhà ở… Hiện nay CĐT đã điều
chỉnh quy hoạch thành nhà ở và đã xây dừng hoàn thiện, đi vào hoạt động
được 03 lô đất (HH-03, HH-04, HH-05); lô đất HH-06 chưa được đầu tư
xây dựng.
CTCC Cây xanh, vườn hoa, công viên: CĐT đã cơ bản hoàn thành việc đầu tư
xây dựng xong nhiều công viên, vườn hoa hiện nay xảy ra tình trạng là nơi để
xe, cỏ mọc um tùm...gây bức xúc cho người dân trong khu đô thị.
1.3.5. Hình ảnh tình hình xây dựng một số các CTCC trong KĐT mới Việt Hưng:
a. Hình ảnh CTCC đã được xây dựng:


18

Hình 1.4 Trường tiểu học được xây dựng trên lô đất TH-04

Hình 1.5 Trường mẫn non được xây dựng trên lô đất NT-07
b. Hinh ảnh một số CTCC chưa được xây dựng:


19

Hình 1.6 Lô đất quy hoạch PTTH chưa được xây dựng

Hình 1.7 Lô đất quy hoạch CC-15chưa được xây dựng

20

Hình 1.8 Lô đất quy hoạch TH-01chưa được xây dựng

Hình 1.9 Lô đất quy hoạch TH-02chưa được xây dựng


21
c. Hình ảnh một số CTCC đã bị xuống cấp:

Hình 1.10 Hình ảnh một số CTCC xuống cấp tại KĐT
1.4. Thực trạng quản lý thực hiện xây dựng CTCC trong khu ĐTM Việt
Hưng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội.
1.4.1. Quyết định cho phép đầu tư dự án khu ĐTM:
Khu đô thị mới Việt Hưng được Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư
tại văn bản số 389/CP-CN ngày 25/3/2004 với nội dung chính như sau:
a. Cho phép đầu tư Dự án xây dựng HTKT Khu đô thị mới Việt Hưng,
quận Long Biên, thành phố Hà Nội với những nội dung như sau:
- Tên dự án: Dự án Khu đô thị mới Việt Hưng.
- Diện tích chiếm đất: 210,5 ha.
- Mục tiêu Dự án: Hình thành một KĐT mới đồng bộ, hiện đại tại cửa
ngõ phía Đông Bắc Thủ đô Hà Nội.
- Chủ đầu tư: Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị.
- Nội dung đầu tư: Đầu tư xây dựng các công trình kiến trúc theo Quy
hoạch chi tiết khu vực Dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt


22
- Hình thức Quản lý Dự án: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý Dự án thông
qua Ban QLDA.

- Thời gian thực hiện Dự án: Từ năm 2004 đến năm 2009.
b. Cho phép Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị (HUD):
- Được tách các Dự án thành phần theo tính chất các nguồn vốn.
- Tiếp thu ý kiến của các cơ quan liên quan hoàn chỉnh Báo cáo nghiên
cứu khả thi Dự án nêu trên; tổ chức thẩm định và quyết định đầu tư theo quy
định hiện hành.
- Được áp dụng các chế độ ưu đãi đầu tư theo quy định hiện hành.
c. Giao UBND Thành phố Hà Nội:
- Tổ chức thẩm định và phê duyệt Dự án thành phần sử dụng nguồn
vốn ngân sách của Thành phố.
d. Bộ Xây dựng có trách nhiệm chỉ đạo Chủ đầu tư thực hiện Dự án
theo đúng quy định.
1.4.2.. Tổ chức bộ máy quản lý thực hiện quy hoạch và xây dựng:
a. UBND thành phố Hà Nội:
- Ra công văn cho các ngành chức năng liên quan, UBND quận Long Biên,
UBND các phường Giang Biên, Đức Giang, Việt Hưng có đất trong phạm vi
dự án giúp đỡ CĐT đôn đốc các ngành chức năng của thành phố tổ chức giao
nhận tốt công tác bàn giao các CTCC và các công trình kiến trúc, các công
trình HTXH thuộc phạm vi dự án.
- Có văn bản hướng dẫn các cơ quan chức năng của thành phố nhanh chóng
cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất cho các CĐT khác
vào các tiểu dự án trong khu vực và các khách hàng mua nhà trong khu vực
dự án.
b. UBND quận Long Biên:
- Sau khi dự án kết thúc, UBND quận thực hiện công việc đề nghị thành phố
ra quyết định thành lập sớm cơ quan chính quyền mới để quản lý hành chính.
c. UNBD các phường Giang Biên, Đức Giang, Việt Hưng:


23

- UBND các phường có đất thuốc phạm vi dự án cần giúp đỡ và phối hợp thật
tốt với CĐT. Giúp đỡ tích cự CĐT đảm bảo tốt công tác trật tự trị an phường
hội trong khu vực dự án.
- Việc phối hợp giữa CĐT và chính quyền địa phương cần chặt chẽ, đồng bộ
trong quá trình thực hiện dự án cho đến khi dự án kết thúc.
d. Bộ xây dựng:
- Bộ xây dựng là cơ quan quản lý cấp trên của CĐT và là Bộ quản lý chuyên
ngành về xây dựng cả nước vì vậy Bộ sẽ chỉ đạo, hướng dẫn CĐT thực hiện
dự án đúng tiến độ và đúng pháp luật.
- Bộ Xây dựng kiểm soát công tác thực hiện quy hoạch xây dựng CĐT theo
các chỉ tiêu về sử dụng đất, các chỉ tiêu về kiến trúc, mật độ dân cư, mật độ
xây dựng… theo đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 được duyệt của dự án.
e. Chủ đầu tư: Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị có trách nhiệm
thực hiện các công việc theo nội dung sau:
- Tổ chức hệ thống quản lý chất lượng công trình xây dựng và chịu trách
nhiệm về chất lượng công trình thuộc dự án theo quy định của pháp luật về
quản lý chất lượng công trình xây dựng.
- Tổ chức thực hiện các hoạt động dịch vụ HTKT, các dịch vụ đô thị và công
ích đối với hoạt động dân sinh; quản lý vận hành các công trình được đưa vào
khai thác trong khi chưa chuyển giao cho các tổ chức dịch vụ công ích hoặc tổ
chức quản lý chuyên nghiệp.
- Quản lý trật tự khu vực đô thị đã đưa vào khai thác sử dụng, kinh
doanh khi chưa chuyển giao quản lý hành chính cho chính quyền địa phương.
- Có trách nhiệm sọan thảo Điều lệ quản lý thực hiện dự án khu ĐTM của
mình và trình UBND thành phố phê duyệt trước khi thực hiện dự án.
- Lập kế hoạch và thực hiện việc chuyển giao quản lý hành chính cho chính
quyền địa phương. Trong khi chưa hoàn thành, CĐT phải phối hợp với đơn vị
quản lý hành chính địa phương để giải quyết các thủ tục hành chính cho các
hộ dân cư chuyển đến khu ĐTM;
- Phải bảo đảm xây dnựg đồng bộ các công trình hạ tầng và các hoạt động

24
dịch vụ công cộng, dịch vụ đô thị tại phần dự án hòan thành đưa vào khai
thác.
- Đối với các công trình có chuyển giao như: Công trình HTKT, HTXH, và
công trình khai thác phải được nghiệm thu trước khi chuyển giao. Khi chuyển
giao, CĐT phải giao đầy đủ hồ sơ quản lý chất lượng công trình cho bên nhận
chuyển giao. Trường hợp khi thực hiện dự án đ• xác định được bên nhận
chuyển giao thì bên nhận chuyển giao được tham gia quản lý chất lượng và
nghiệm thu công trình trong giai đoạn xây dựng đến hoàn thành bàn giao đưa
vào sử dụng.
- CĐT có trách nhiệm bảo hành công trình và bên nhận chuyển giao có trách
nhiệm thực hiện bảo trì công trình theo quy định.
f. Ban quản lý Dự án:
Việc tổ chức quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng tại khu ĐTM Việt Hưng
của CĐT dự án Tổng công ty HUD thực hiện dựa trên các văn bản pháp lý
của dự án và dưới sự theo dõi giám sát các cơ quan chuyên ngành của Thành
Phố. Trên cơ sở đó CĐT đã thành lập Ban quản lý các dự án số 11 trực tiếp
quản lý dự án với cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Chức năng nhiệm vụ Ban QLDA số 11:
+ Quản lý xây dựng theo đúng quy hoạch,tiến độ, chất lượng theo thiết
kế đã được phê duyệt.
+ Tổ chức công tác đền bù, giải phóng mặt bằng và công tác tái định cư theo
đúng tiến độ, đúng chế độ chính sách Nhà nước.
+ Giám sát chất lượng công trình các công trình HTKT của dự án.
+ Kinh doanh đất đô thị trên cơ sở hạ tầng sẵn có trong dự án theo đúng chính
sách quy định của nhà nước và theo luật doanh nghiệp.
+ Bàn giao đất công cộng cho thành phố theo từng giai đoạn dự án.
+ Quản lý toàn bộ hồ sơ lưu trữ trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án,

tổ chức nghiệm thu và bàn giao khi kết thúc dự án.
- Cơ cấu tổ chức Ban QLDA số 11: Nhân sự Ban QLDA số 11 gồm 25 người.


25
Trong đó:
(1). Ban Giám đốc gồm 02 người: Giám đốc phục trách chung, 01 phó giám
đốc phụ trách lĩnh vực chuẩn bị đầu tư và phát triển dự án.
(2). Phòng Quản lý Quy hoạch: (06 người). Trong đó có 01 trưởng phòng,
01 phó phòng, 04 nhân viên trong đó có 02 KTS, 01 kĩ sư xây dựng, 01 cử
nhân kinh tế.
+ Phụ trách các công việc phát triển Dự án mới, chuẩn bị đầu tư các dự
án đang triển khai từ lập và trình duyệt QH chi tiết, thiết kế cơ sở và dự án
đầu tư, thiết kế bản vẽ thi công, các thủ tục về đất đai với Chính quyền.
+ Xử lý các vấn đề phát sinh về quy hoạch, đảm bảo tính đồng bộ, phù
hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt, phù hợp với quyết định đầu tư hoặc
văn bản cho phép đầu tư và tiến độ phân đoạn đầu tư, tổng tiến độ toàn bộ dự
án khu đô thị mới, các mối quan hệ với cư dân quanh khu vực dự án và với
chính quyền các cấp.
(3). Phòng GPMB: (05 người). Trong đó có 01 trưởng phòng, 01 phó
phòng và 01 nhân viên.
+ Phụ trách công tác GPMB.
+ Phối hợp với Ban BTGPMB các cấp xử lý các vấn đề phát sinh về mặt
bằng, các mối quan hệ với cư dân quanh khu vực dự án và với chính quyền cơ
sở.
(4). Phòng quản lý dự án: (07 người). Trong đó có 01 trưởng phòng, 02 phó
phòng, 04 nhân viên.
+ Giám sát quá trình xây dựng các công trình thuộc dự án từ HTKT đến
các công trình trên nền HTKT theo đúng thiết kế bản vẽ thi công được phê
duyệt và tiến độ.

+ Quản lý hạ tầng kỹ thuật dự án, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình
thi công.
+ Quản lý, lưu trữ tất cả các tài liệu liên quan đến thi công, nghiệm thu,
hoàn công các hạng mục.
+ Công tác bảo hành, bảo trì hệ thống HTKT và các công trình thi công