NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG TUYỂN, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI

ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

ĐỖ TUẤN ANH
NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT
SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG TUYỂN,
THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI

Hà Nội, 2015


ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

ĐỖ TUẤN ANH
NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT
SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG TUYỂN,
THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành : 51850103
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS. NGUYỄN NGỌC HỒNG

Hà Nội, 2015
2


3

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành đề tài, ngoài sự nỗ
lực của bản thân, tôi đã được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của cơ quan, tổ
chức, nhân dân tại địa phương.
Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng tới giảng viên hướng dẫn Thạc sĩ
Nguyễn Ngọc Hồng đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành đề tài.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo
trong khoa và nhà trường, các ban, ngành đoàn thể của địa phương, phòng Tài
nguyên môi trường thành phố Lào Cai, UBND xã Đồng Tuyển, thành phố
Lào Cai đã giúp tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu.
Tôi xin chân thành cảm ơn !
Sinh viên thực hiện đề tài.

Đỗ Tuấn Anh

4


MỤC LỤC
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU:........................................................4
1.1 Cơ sở khoa học về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.............................4
1.1.1 Khái niệm..............................................................................................................4
1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng...................4
1.3 Một số quy định về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:....................................8
CHƯƠNG II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU........21
2.1 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu...............................................................................21
2.1.1 Phạm vi nghiên cứu.............................................................................................21
2.1.1.1 Phạm vi thời gian..............................................................................................21
2.1.1.2 Phạm vi không gian..........................................................................................21

2.1.2 Đối tượng nghiên cứu..........................................................................................21
2.2 Nội dung nghiên cứu...............................................................................................21
2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Đồng Tuyển..........................21
2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai....................................................21
2.3 Phương pháp nghiên cứu.......................................................................................22
III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU.............................................................................................23
3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất............................................................................30
3.4.2.1 Dự án xây dựng cao tốc Nội Bài- Lào Cai đoạn qua xã Đồng Tuyển....................34
3.4.2.2 Dự án xây dựng khu tổ hợp tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn:...................................38
A, Các văn bản pháp luật liên quan đến dự án:.............................................................38
Thông báo số 236/TB-UBND của ủy ban nhân thành phố Lào Cai ban hành ngày
29/04/2010 về việc thu hồi 102 226 m2 đất tại xã Đồng Tuyển, thành phố Lào Cai để
thực hiện dự án xây dựng khu tổ hợp tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn giai đoạn 2011-2016
tại khu vực các khai trường 20, 22, 19..........................................................................38
Quyết định số 2368/QĐ-UBND của ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai ban hành ngày
12/05/2010 về việc thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực hiện dự
án khu tổ hợp tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn....................................................................38
Quyết định số 2633/QĐ-UBND của ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành quyết định
thu hồi 102226 m2 đất tại xã Đồng Tuyển, thành phố Lào Cai giao cho tập đoàn hóa
chất Việt Nam Vinachem để thực hiện dự án khu tổ hợp tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn.. .38
B, Quy mô dự án...........................................................................................................38
- Tổng vốn đầu tư: 650 tỉ đồng......................................................................................38

5


- Tổng số tiền bồi thường: 5 tỉ 236 triệu đồng...............................................................38
- Tổng diện tích bị thu hồi : 102226 m2..........................................................................38
- Số hộ bị ảnh hưởng : 134 hộ.......................................................................................38
- Số hộ được tái định cư: 56 hộ.....................................................................................38

- Tổng diện tích tái định cư: 8400 m2............................................................................38
C, Kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng.................................................................38
Tính đến ngày 1/1/2015 công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng hiện đã hoàn thành
được 85% hiện còn diện tích 15334m2 đất của 9 hộ dân tại thôn 7 khu vực khai trường
22 chưa đồng ý nhận tiền đền bù do còn vướng mắc về giá đền bù và phương án kiểm
đếm số lượng cây lâm nghiệp.......................................................................................38
Đối với diện tích đã được thu hồi đã có 122 hộ đã nhận tiền đền bù và 51 hộ đã được
tái định cư tại khu định cư thôn 3 xã Đồng Tuyển.........................................................38
.....................................................................................................................................39
ảnh: nhà máy tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn đi vào vận hành tháng 8/2014.....................39
Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất
đai;...............................................................................................................................40
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;......................................................................40
Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung
một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số
187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ
phần;............................................................................................................................40
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về việc quy định bổ sung
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất,
trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết
khiếu nại về đất đai;.....................................................................................................41
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy
hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;.................41
Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về
việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày
25/5/2007 của Chính phủ về việc quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;...........................41
Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Liên Bộ Tài chính

và Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định
số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ

6


tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về
đất đai;........................................................................................................................41
Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, cho
thuê đất;......................................................................................................................41
- Tổng diện tích bị thu hồi : 102226 m2 trong đó...........................................................50
+ Đất ở nông thôn: 2560m2..........................................................................................50
+ Đất trồng lúa: 256523m2...........................................................................................50
+ Đất Trồng Cây hàng năm: 5612m2.............................................................................50
+ Đất trồng cây lâu năm: 6985m2.................................................................................50
+ Đất nuôi trồng thủy sản: 2550m2...............................................................................50
+ Đất trồng rừng sản xuất: 56000m2............................................................................50
+ Các loại đất khác: 6354m2.........................................................................................50
- Số hộ bị ảnh hưởng : 134 hộ.......................................................................................50
Bảng 3.4: Tổng hợp kết quả xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi
thường.........................................................................................................................51
Bảng 3.5 giá đất ở nông thôn và thống kê số lượng người dân bị thu hồi đất tại các vị
trí thuộc 2 dự án nghiên cứu.........................................................................................54
IV. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..........................................................................................86
4.1 Kết luận..................................................................................................................86
Qua nghiên cứu đề tài ‘Nghiên cứu tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái
định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn xã Đồng Tuyển, thành
phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” tôi rút ra một số kết luận sau:..............................................86

a. xã Đồng Tuyển là địa phương đang trên đà công nghiệp hóa – hiện đại hóa nhanh
chóng, đã và đang trở thành một đầu mối giao thông quan trọng, trung tâm phát triển
kinh tế và công nghiệp của thành phố Lào Cai. Chính vì thế vấn đề thu hồi đất, bồi
thường, GPMB cũng diễn ra liên tục theo sự phát triển kinh tế - xã hội........................86
Nhìn chung, xã Đồng Tuyển đã cơ bản hoàn thành công tác bồi thường, GPMB, tái định
cư và chỉ còn một vài hộ chưa nhận tiền bồi thường....................................................86
b. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất được thực hiện
theo Luật đất đai 2003; Luật đất đai 2013;Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004
của Chính phủ về bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Nghị định số
47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013; Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định chi tiết về về bồi thường, hỗ trợ,

7


tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; các văn bản pháp luật khác do UBND tỉnh ban
hành.............................................................................................................................86
Các chính sách đã quy định rõ ràng quy trình, thẩm quyền, đối tượng, các trường hợp
được và không được bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất đai.......86
c. Giá đất tính bồi thường với đất ở, tài sản trên đất:..................................................86
Giá đất ở , giá đất nông nghiệp, đơn giá bồi thường tài sản trên đất mỗi năm đều được
UBND tỉnh ban hành.....................................................................................................87
Giá đất bồi thường và giá thực tế tại địa bàn còn chênh lệch lớn, trung bình khoảng 3
lần vì vậy còn rất nhiều hộ dân không đồng tình nhất trí với mức đền bù tại hai dự án
nghiên cứu...................................................................................................................87
Giá bồi thường tài sản áp dụng tại 2 dự án là khá khách quan, sát với thực tế.............87
Trong quá trình thực hiện dự án vẫn còn tồn tại tình trạng các hộ không chịu tự giác di
chuyển tài sản do còn nhiều vướng mắc, khiếu nại.......................................................87

d. Về tổ chức thực hiện : Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC được giao
cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC và phòng tài nguyên môi trường đơn vị có
chức năng, nhiệm vụ bồi thường, GPMB dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh và UBND thành
phố Lào Cai. Đội ngũ có năng lực và kinh nghiệm lâu năm đã tổ chức hoàn thành tốt
công tác, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật..........................................87
4.2 Kiến nghị................................................................................................................87
Giảng viên hướng dẫn..................................................................................................88
ThS. Nguyễn Ngọc Hồng...............................................................................................88
Sinh viên thực hiện.......................................................................................................88
Đỗ Tuấn Anh.................................................................................................................88
Lớp ĐH1QĐ4................................................................................................................88
TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................................................................89
PHỤ LỤC.......................................................................................................................91

8


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

HĐND
UBND
BT, HT , TĐC
GPMB
NL – TS
CN – XD
DV
KH, CK
NB-LC
CP
GCNQSDĐ

NĐ, QĐ
TS, VKT
HTKD
TNMT

Hội đồng nhân dân
Ủy ban nhân dân
Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Giải phóng mặt bằng
Nông lâm – Thủy sản
Công nghiệp – xây dựng
Dịch vụ
Kế hoạch – cùng kì
Nội Bài- Lào Cai
Chính Phủ
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nghị định, quyết định
Tài sản, vật kiến trúc
Hỗ trợ kinh doanh
Tài nguyên môi trường

9


DANH MỤC BẢNG BIỂU
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU:........................................................4
1.1 Cơ sở khoa học về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.............................4
1.1.1 Khái niệm..............................................................................................................4
1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng...................4
1.3 Một số quy định về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:....................................8

CHƯƠNG II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU........21
2.1 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu...............................................................................21
2.1.1 Phạm vi nghiên cứu.............................................................................................21
2.1.1.1 Phạm vi thời gian..............................................................................................21
2.1.1.2 Phạm vi không gian..........................................................................................21
2.1.2 Đối tượng nghiên cứu..........................................................................................21
2.2 Nội dung nghiên cứu...............................................................................................21
2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Đồng Tuyển..........................21
2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai....................................................21
2.3 Phương pháp nghiên cứu.......................................................................................22
III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU.............................................................................................23
3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất............................................................................30
3.4.2.1 Dự án xây dựng cao tốc Nội Bài- Lào Cai đoạn qua xã Đồng Tuyển....................34
3.4.2.2 Dự án xây dựng khu tổ hợp tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn:...................................38
A, Các văn bản pháp luật liên quan đến dự án:.............................................................38
Thông báo số 236/TB-UBND của ủy ban nhân thành phố Lào Cai ban hành ngày
29/04/2010 về việc thu hồi 102 226 m2 đất tại xã Đồng Tuyển, thành phố Lào Cai để
thực hiện dự án xây dựng khu tổ hợp tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn giai đoạn 2011-2016
tại khu vực các khai trường 20, 22, 19..........................................................................38
Quyết định số 2368/QĐ-UBND của ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai ban hành ngày
12/05/2010 về việc thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực hiện dự
án khu tổ hợp tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn....................................................................38
Quyết định số 2633/QĐ-UBND của ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành quyết định
thu hồi 102226 m2 đất tại xã Đồng Tuyển, thành phố Lào Cai giao cho tập đoàn hóa
chất Việt Nam Vinachem để thực hiện dự án khu tổ hợp tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn.. .38
B, Quy mô dự án...........................................................................................................38
- Tổng vốn đầu tư: 650 tỉ đồng......................................................................................38

10

- Tổng số tiền bồi thường: 5 tỉ 236 triệu đồng...............................................................38
- Tổng diện tích bị thu hồi : 102226 m2..........................................................................38
- Số hộ bị ảnh hưởng : 134 hộ.......................................................................................38
- Số hộ được tái định cư: 56 hộ.....................................................................................38
- Tổng diện tích tái định cư: 8400 m2............................................................................38
C, Kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng.................................................................38
Tính đến ngày 1/1/2015 công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng hiện đã hoàn thành
được 85% hiện còn diện tích 15334m2 đất của 9 hộ dân tại thôn 7 khu vực khai trường
22 chưa đồng ý nhận tiền đền bù do còn vướng mắc về giá đền bù và phương án kiểm
đếm số lượng cây lâm nghiệp.......................................................................................38
Đối với diện tích đã được thu hồi đã có 122 hộ đã nhận tiền đền bù và 51 hộ đã được
tái định cư tại khu định cư thôn 3 xã Đồng Tuyển.........................................................38
.....................................................................................................................................39
ảnh: nhà máy tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn đi vào vận hành tháng 8/2014.....................39
Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất
đai;...............................................................................................................................40
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;......................................................................40
Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung
một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số
187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ
phần;............................................................................................................................40
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về việc quy định bổ sung
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất,
trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết
khiếu nại về đất đai;.....................................................................................................41
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy
hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;.................41
Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về

việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày
25/5/2007 của Chính phủ về việc quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;...........................41
Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Liên Bộ Tài chính
và Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định
số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ

11


tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về
đất đai;........................................................................................................................41
Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, cho
thuê đất;......................................................................................................................41
- Tổng diện tích bị thu hồi : 102226 m2 trong đó...........................................................50
+ Đất ở nông thôn: 2560m2..........................................................................................50
+ Đất trồng lúa: 256523m2...........................................................................................50
+ Đất Trồng Cây hàng năm: 5612m2.............................................................................50
+ Đất trồng cây lâu năm: 6985m2.................................................................................50
+ Đất nuôi trồng thủy sản: 2550m2...............................................................................50
+ Đất trồng rừng sản xuất: 56000m2............................................................................50
+ Các loại đất khác: 6354m2.........................................................................................50
- Số hộ bị ảnh hưởng : 134 hộ.......................................................................................50
Bảng 3.4: Tổng hợp kết quả xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi
thường.........................................................................................................................51
Bảng 3.5 giá đất ở nông thôn và thống kê số lượng người dân bị thu hồi đất tại các vị
trí thuộc 2 dự án nghiên cứu.........................................................................................54

IV. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..........................................................................................86
4.1 Kết luận..................................................................................................................86
Qua nghiên cứu đề tài ‘Nghiên cứu tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái
định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn xã Đồng Tuyển, thành
phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” tôi rút ra một số kết luận sau:..............................................86
a. xã Đồng Tuyển là địa phương đang trên đà công nghiệp hóa – hiện đại hóa nhanh
chóng, đã và đang trở thành một đầu mối giao thông quan trọng, trung tâm phát triển
kinh tế và công nghiệp của thành phố Lào Cai. Chính vì thế vấn đề thu hồi đất, bồi
thường, GPMB cũng diễn ra liên tục theo sự phát triển kinh tế - xã hội........................86
Nhìn chung, xã Đồng Tuyển đã cơ bản hoàn thành công tác bồi thường, GPMB, tái định
cư và chỉ còn một vài hộ chưa nhận tiền bồi thường....................................................86
b. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất được thực hiện
theo Luật đất đai 2003; Luật đất đai 2013;Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004
của Chính phủ về bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Nghị định số
47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013; Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định chi tiết về về bồi thường, hỗ trợ,

12


tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; các văn bản pháp luật khác do UBND tỉnh ban
hành.............................................................................................................................86
Các chính sách đã quy định rõ ràng quy trình, thẩm quyền, đối tượng, các trường hợp
được và không được bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất đai.......86
c. Giá đất tính bồi thường với đất ở, tài sản trên đất:..................................................86
Giá đất ở , giá đất nông nghiệp, đơn giá bồi thường tài sản trên đất mỗi năm đều được
UBND tỉnh ban hành.....................................................................................................87
Giá đất bồi thường và giá thực tế tại địa bàn còn chênh lệch lớn, trung bình khoảng 3

lần vì vậy còn rất nhiều hộ dân không đồng tình nhất trí với mức đền bù tại hai dự án
nghiên cứu...................................................................................................................87
Giá bồi thường tài sản áp dụng tại 2 dự án là khá khách quan, sát với thực tế.............87
Trong quá trình thực hiện dự án vẫn còn tồn tại tình trạng các hộ không chịu tự giác di
chuyển tài sản do còn nhiều vướng mắc, khiếu nại.......................................................87
d. Về tổ chức thực hiện : Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC được giao
cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC và phòng tài nguyên môi trường đơn vị có
chức năng, nhiệm vụ bồi thường, GPMB dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh và UBND thành
phố Lào Cai. Đội ngũ có năng lực và kinh nghiệm lâu năm đã tổ chức hoàn thành tốt
công tác, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật..........................................87
4.2 Kiến nghị................................................................................................................87
Giảng viên hướng dẫn..................................................................................................88
ThS. Nguyễn Ngọc Hồng...............................................................................................88
Sinh viên thực hiện.......................................................................................................88
Đỗ Tuấn Anh.................................................................................................................88
Lớp ĐH1QĐ4................................................................................................................88
TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................................................................89
PHỤ LỤC.......................................................................................................................91

13


MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu
sản xuất đặc biệt là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là
địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật.
Đúng như nghị quyết đại hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành trung ương khóa
IX đã khẳng định : “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu
sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực và nguồn vốn to lớn của đất nước; QSDĐ

là hàng hóa đặc biệt”.
Trong quá trình hội nhập và phát triển, đất nước ta đã trải qua hơn 20
năm đổi mới, đặc biệt những năm gần đây, việc xây dựng và phát triển cơ sở
hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị mới, mở rộng giao thông, thủy lợi đã
phát triển nhanh chóng, phục vụ CNH – HĐH đất nước với mục tiêu nước ta
sẽ trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020. Tuy nhiên, do quỹ đất công
hiện nay hầu hết đã giao cho các tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài nên
để phục vụ cho quá trình phát triển đất nước thì không thể tránh khỏi việc
Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng. Việc thu hồi được diễn ra trên diện
rộng trong nhiều năm qua đã diễn ra đã tác động lớn tới đời sống nhân dân và
tình hình kinh tế - xã hội khu vực có đất bị thu hồi ở cả hai khía cạnh tích cực
và tiêu cực.
Chính sách bồi thường của Nhà nước, việc thực thi pháp luật của địa
phương một cách chưa thực sự thỏa đáng cũng là nguyên nhân gây nên sự bất
hợp lý, nhiều vụ khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện đông người, kéo dài tạo ra
những điểm nóng về chính trị, xã hội. Một chính sách hợp lý phải đảm bảo sự
hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người có đất bị thu hồi,

1


nhưng đồng thời cũng phải ngăn chặn những người lợi dụng nhu cầu bức thiết
của Nhà nước để đưa ra những đòi hỏi bất hợp lý.
Xã Đồng Tuyên có vị trí địa lý nằm trên con đường Cao tốc Nội Bài
Lào Cai - tuyến giao thông huyết mạch của cả nước, trên địa bàn xã có các
điểm mỏ apatit với trữ lượng cực lớn. Để phục vụ lợi ích công cộng của quốc
gia cũng như toàn huyện, trên địa bàn thị trấn trong 5 năm trở lại đây đã thực
hiện nhiều dự án thu hồi đất có bồi thường, tái định cư và tiêu biểu nhất là dự
án xây dựng cao tốc Nội Bài-Lào Cai mức đầu tư toàn tuyến gần 1.5 tỷ USD,
diện tích thu hồi gần 59.8 ha, Tổ hợp tuyển quặng Bắc Nhạc sơn Với mức đầu

tư 650 tỉ đồng, diện tích thu hồi 323 Ha . Các dự án trên đều là các dự án
lớn,vốn và diện tích thu hồi lớn thuộc vào dạng trọng điểm của tỉnh và quốc
gia thì việc thu hồi đất tại địa bàn xã là đặc biệt quan trọng, không chỉ ảnh
hưởng trực tiếp đến sự phát triển của đất nước mà còn ảnh hưởng đến đời
sống của nhiều hộ dân. Xuất phát từ tầm quan trọng của các dự án thì việc
nghiên cứu các phương án thu hồi đất đền bù và hỗ trợ tái định cư là công
việc vô cùng cấp thiết.
Xuất phát vấn đề như trên, tôi lựa chọn đề tài : “Nghiên cứu tình hình thực
hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một
số dự án trên địa bàn xã Đồng Tuyển, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai”.
2. Mục đích
- Tìm hiểu về cơ sở khoa học, cơ sở thực tiễn và chính sách bồi
thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Nghiên cứu tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định
cư khi nhà nước thu hồi đất tại hai dự án trên địa Xã Đồng Tuyển, thành phố
Lào Cai, tỉnh Lào Cai
- Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
2


3. Yêu cầu
- Nắm vững chính sách, pháp luật đất đai về bồi thường, hỗ trợ tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất và các văn bản ban hành có liên quan.
- Điều tra, đánh giá việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án phục
vụ lợi ích công cộng và phục vụ việc phát triển kinh tế, xã hội của xã.
- Nguồn số liệu, tài liệu điều tra phản ánh đúng quá trình thực hiện các
chính sách thu hồi đất qua 02 dự án : Dự án 01 xây dựng đường cao tốc Nội
Bài Lào Cai đoạn qua xã Đồng Tuyển, dự án 02 xây dựng tổ hợp tuyển quặng
Bắc Nhạc Sơn. Các số liệu điều tra, thu thập phải được thu thập, phân tích

đánh giá một cách khách quan, chính xác.

3


CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU:
1.1 Cơ sở khoa học về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1.1.1 Khái niệm
1.1.1.1 Thu hồi đất
thu hồi đất là việc Nhà nước ban hành quyết định để thu lại đất của
người đang sử dụng, người được giao quản lý.
1.1.1.2 Bồi thường
Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước trả lại giá trị quyền
sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người sử dụng đất.
1.1.1.3 Hỗ trợ
Hỗi trợ khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước giúp đỡ người bị
thu hồi đất thông qua việc đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh
phí để di chuyển đến địa điểm mới
1.1.1.4 Tái định cư
Hiện nay ở nước ta khi nhà nước tiến hành thu hồi đất mà phải di chuyển
chỗ ở thì được bố trí tái định cư bằng một trong các hình thức sau:
Bồi thường bằng nhà ở
Bồi thường bằng giao đất ở mới.
Bồi thường bằng tiền để người dân tự lo chỗ ở
1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt
bằng
1.1.2.1 Một số yếu tố cơ bản trong quản lý nhà nước về đất đai
*Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử
dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó:
Đất đai là đối tượng quản lý phức tạp luôn biến động theo nền kinh

tế- xã hội. Để thực hiện tốt việc quản lý, các văn bản pháp luật về đất đai
4


cần có tính ổn định cao và phù hợp với tình hình thực tế.
Luật đất đai năm 2013 được ban hành trên cơ sở những bộ luật đất
đai cũ cùng với những điểm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nhằm đáp ứng
nhu cầu quản lý và sử dụng đất để phát triển kinh tế xã hội. Theo đó chính
sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư cũng không
nhừng được hoàn thiện sửa đổi để phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
Việc tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật đất đai cũng vô cùng
quan trọng giúp làm tăng sự hiểu biết của người dân về pháp luật đất đai
cũng như việc thực thi việc bồi thường, gải phóng mặt bằng theo đúng
pháp luật. Việc tổ chức tuyên truyền cho nhân dân, bồi dưỡng kiến thức
cho cán bộ giúp cho việc thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng diễn
ra thuận lợi, nhanh chóng và nhận được sự đồng thuận từ nhân dân.
*Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất:
Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai ảnh hưởng đến chính sách bồi
thường đất đai trên hai khía cạnh:
Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất là một trong những căn cứ quan trọng
đất để thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
mà theo quy định của pháp luật đất đai việc giao đất, cho thuê, chuyển
mục đích sử dụng đất chỉ được thực hiện khi có quyết định thu hồi đất mà
người đó đang sử dụng.
Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng tới giá trị chuyển nhượng
của đất từ đó ảnh hưởng tới giá đất để tính bồi thường
*Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Trong công tác bồi thường giả phóng mặt bằng, việc đăng ký đất
đai là cơ sở để xác định đối tượng được bồi thường, loại đất, diện tích
được bồi thường hiện nay công tác đăng ký đất đai ở nước ta vẫn còn

nhiều điểm bất cập, đặc biệt là về đăng ký biến động về sử dụng đất, việc
5


cấp giấy chứng nhận vẫn chưa hoàn tất. Chính vì vậy công tác bồi thường,
giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn xuất phát từ công tác đăng
ký đất đai.
1.1.2.2 Yếu tố giá đất và định giá đất
Giá đất và định giá đất là một trong những vấn đề gây nhiều khó
khăn nhất trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ở nước ta hiện
nay
Giá đất chính là giá tiền trên một đơn vị diện tích do nhà nước quy
định hoặc được hình thành trong quá trình giao dịch về quyền sử dụng đất.
Theo quy định của pháp luật đất đai hiện nay thì giá đất được hình thành
trong các trường hợp sau
- Do UBND các tỉnh thành phố trực thuộc trung ương quy định dựa
vào nguyên tắc tính giá đất do nhà nước ban hành và được công bố vào
ngày 1/1 hàng năm.
- do người sử dụng đất thỏa thuận với các bên mua bán trong quá
trình giao dịch về đất.
Theo quy định của luật đất đai 2013 giá đất để tính bồi thường yêu
cầu phải sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường. Nhưng trong
quá trình thực hiện thì giá đất để tính bồi thường lại không đáp ứng được
yêu cầu đó dẫn tới sự không đồng tình của nhân dân làm phát sinh rất
nhiều vụ khiếu kiện kéo dài dẫn tới việc ách tắc quá trình giải phóng mặt
bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
1.1.2.3 Thị trường bất động sản
Thị trường bất động sản tác động tới công tác bồi thường, giải phóng mặt
bằng qua một số khía cạnh sau
- Thị trường bất động sản là nơi giải quyết quan hệ về cung cầu bất

động sản trong một thời gian và không gian nhất định. Việc hình thành thị
6


trường bất động sản góp phần làm giảm thiểu việc thu hồi đất để thực hiện
các dự án đầu tư.
- Người bị thu hồi đất có thể tự mua nhà, đất để ở mà không cần
phải thông qua nhà nước để thực hiện các chính sách tái định cư và bồi
thường
- Giá cả bất động sản hình thành trên thị trường sẽ góp phần ảnh
hưởng tới giá đất để tính bồi thường.
1.2. Căn cứ pháp lý của công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi
đất
Căn cứ Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của
Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất;
Căn cứ Thông tư số 37/3014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ
về thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về
việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật
Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về
việc quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất,

7


thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ
quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư;
Căn cứ Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị
định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về việc quy định bổ
sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử
dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày
31/01/2008 của Liên Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày
25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu
nại về đất đai;
Căn cứ Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và
trình tự, thủ tục thu hồi đất, cho thuê đất;
1.3 Một số quy định về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
1.3.1 Nguyên tắc bồi thường hỗ trợ
Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị
định số 69/2009/NĐ-CP và Điều 4 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT.

8


- Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng có đủ điều kiện quy định
tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 và 11 Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐCP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất (sau đây gọi là Nghị định số 197/2004/NĐCP) và các Điều 44, 45 và 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5
năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu
nại về đất đai (sau đây gọi là Nghị định số 84/2007/NĐ-CP) thì được bồi
thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồi thường thì Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh xem xét để hỗ trợ.
- Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng vào mục đích nào thì
được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu
không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng
đất tính theo giá đất tại thời điểm quyết định thu hồi đất; trường hợp bồi
thường bằng việc giao đất mới hoặc giao đất ở tái định cư hoặc nhà ở tái định
cư, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thanh toán bằng
tiền theo quy định sau:
+ Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ lớn hơn tiền sử dụng đất ở hoặc tiền
mua nhà ở tại khu tái định cư thì người tái định cư được nhận phần chênh
lệch;
+ Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn tiền sử dụng đất ở hoặc tiền
mua nhà ở tái định cư thì người tái định cư phải nộp phần chênh lệch, trừ
trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 19 Nghị định này.
- Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi
đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo

9

quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài
chính vào số tiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước.
- Nhà nước điều tiết một phần lợi ích từ việc thu hồi, chuyển mục đích
sử dụng đất để thực hiện các khoản hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi quy
định tại Điều 17 Nghị định này.
1.3.2 Bồi thường về đất:
Người bị Nhà nước thu hồi đất có một trong các điều kiện sau đây thì được
bồi thường:
- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về
đất đai.
- Có Quyết định giao đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy
định của pháp luật về đất đai.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định được UBND cấp xã xác
nhận không có tranh chấp mà có một trong các giấy tờ sau đây:
+ Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15/10/1993
do cơ quan có thấm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai
của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam.
+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính.
+ Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản
gắn liền với đất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất bao gồm:
+Giấy tờ thừa kế theo quy định của pháp luật.
+Giấy tờ tặng, cho nhà đất có công chứng hoặc xác nhận của UBND cấp
xã tại thời điểm tặng cho.
10


+Giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất của cơ quan, tổ chức giao

nhà và có xác nhận của UBND cấp xã.
+ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với
đất ở trước ngày 15/10/1993, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là
đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993.
+ Giấy tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo
quy định của Pháp luật.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ
quy định tại Khoản 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm
theo giấy tờ về chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có
liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ
tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được UBND
cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa
phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản
nay được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định,
không có tranh chấp.
- Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của
Toa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan Thi hành án hoặc quyết
định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã
được thi hành.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có
quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước,
nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn
sử dụng.

11


- Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, chùa,
miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác

nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp.
- Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau:
+ Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất
đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
+ Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả
cho việc chuyển nhượng không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
+ Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.
1.3.3 Bồi thường về nhà ở và tài sản gắn liền với đất
- Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân,
được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn
kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của
nhà, công trình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhân
với đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
ban hành theo quy định của Chính phủ.
- Đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc đối tượng quy
định tại khoản 1 Điều này được bồi thường như sau:
+ Mức bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công
trình bị thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có
của nhà, công trình;
Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định bằng tỷ lệ phần
trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình đó nhân với giá trị xây dựng mới
của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý chuyên
ngành ban hành.
12