Luận văn đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

B

GIÁO D C VÀ ðÀO T O

TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I
-------------------------------------

NGUY N TR NG VINH

‘ðÁNH GIÁ VI C TH C HI N CÔNG TÁC B I THƯ NG H
VÀ TÁI ð NH CƯ KHI NHÀ NƯ C THU H I ð T
ÁN TRÊN ð A BÀN THÀNH PH

M TS

VI T TRÌ - T NH PHÚ TH

LU N VĂN TH C SĨ NÔNG NGHI P

Chuyên ngành
Mã s

: QU N LÝ ð T ðAI
: 60.62.16

Ngư i hư ng d n khoa h c

TR

: TS. TR N DANH THÌN

HÀ N I - 2011

D


L I CAM ðOAN

Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên c u c a riêng tơi. Các s
li u và k t qu nghiên c u trong lu n văn này là trung th c và chưa ñư c
s d ng ñ b o v m t h c v nào.
Tơi xin cam đoan, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn này đã
đư c c m ơn và các thơng tin trích d n trong lu n văn đ u ñã ñư c ch rõ
ngu n g c./.
Tác gi lu n văn

Nguy n Tr ng Vinh

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

i


L I C M ƠN
ðư c s nh t trí c a ban nh nhi m Khoa Sau ñ i h c, Trư ng ð i h c
Nông nghi p Hà N i, dư i s hư ng d n và giúp đ c a TS. Tr n Danh Thìn
tơi ñã hoàn thành lu n văn v i ñ tài ‘‘ðánh giá vi c th c hi n chính sách
b i thư ng h tr và tái ñ nh cư khi nhà nư c thu h i ñ t

m t s d án

trên ñ a bàn thành ph Vi t Trì - t nh Phú Th ’’
Nhân d p này tơi xin bày t lịng bi t ơn sâu s c đ n th y giáo TS. Tr n
Danh Thìn ñã t n tình giúp ñ em trong su t q trình th c t p và hồn thành
đ tài này.
Tơi xin trân tr ng c m ơn s góp ý chân thành c a các Th y, Cô giáo
Khoa Tài ngun và Mơi trư ng, Khoa Sau đ i h c - Trư ng ð i h c Nông
nghi p Hà N i ñã t o ñi u ki n thu n l i cho tôi th c hi n, hồn thành đ tài.
Tơi xin trân tr ng c m ơn Ban lãnh đ o và cán b cơng nhân viên S Tài
nguyên và Môi trư ng t nh Phú Th , Ban b i thư ng Gi i phóng M t b ng thành
ph Vi t Trì, ban Qu n lý d án xây d ng cơng trình h t ng thành ph , Phịng
Tài ngun và Mơi trư ng thành ph Vi t Trì.
Tơi xin c m ơn đ n gia đình, ngư i thân, các cán b ñ ng nghi p và
b n bè ñã ñ ng viên, giúp ñ , t o ñi u ki n v m i m t cho tôi trong quá trình
th c hi n đ tài này.
M t l n n a tôi xin trân tr ng c m ơn !
Vi t Trì, tháng năm 201
Tác gi lu n văn

Nguy n Tr ng Vinh

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

ii


M CL C
L i cam ñoan

i

L i c m ơn

ii

M cl c

iii

Danh m c các ch vi t t t

v

Danh m c b ng

vi

Danh m c ñ th

vii

danh m c hình

vii

1

M ð U

1

1.1

Tính c p thi t c a đ tài

1

1.2

M c đích c a đ tài

2

1.3

u c u c a ñ tài

2

1.4

Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài

3

2

T NG QUAN V N ð NGHIÊN C U

4

2.1

Cơ s lý lu n v chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi
Nhà nư c thu h i đ t

2.2

4

Chính sách b i thư ng h tr và TðC

các t ch c qu c t và

m t s nư c
2.3

5

M t s bài h c v thu h i ñ t, b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư c a
m t s nư c và t ch c qu c t :

10

2.4

Chính sách b i thư ng khi nhà nư c thu h i ñ t

Vi t Nam

2.5

Th c ti n vi c b i thư ng GPMB

3

ð I TƯ NG, N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN

Vi t Nam

11
18

C U

32

3.1

ð i tư ng nghiên c u

32

3.2

N i dung nghiên c u:

37

3.3

Ph m vi nghiên c u

37

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

iii


3.4

Phương pháp nghiên c u

37

4

K T QU NGHIÊN C U

39

4.1

Khái quát ñi u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a thành ph Vi t
Trì, t nh Phú Th

39

4.1.1

Khái quát v ñi u ki n t nhiên c a thành ph Vi t Trì

39

4.1.2

Khái quát v th c tr ng kinh t xã h i c a thành ph Vi t Trì

44

4.2

Hi n tr ng s d ng đ t

49

4.3

Tình hình qu n lý s d ng ñ t

51

4.3.1

Công tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai trên ñ a bàn thành ph Vi t
Trì năm 2010

4.3.2

51

Tình hình th c hi n cơng tác b i thư ng thi t h i khi nhà nư c
thu h i ñ t

m t s d án trên đ a bàn thành ph Vi t Trì.

4.3.3

B máy cán b ngành qu n lý ñ t ñai c a thành ph Vi t Trì.

4.3.4

52
53

ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng thi t h i khi nhà
nư c thu h i ñ t trên đ a bàn thành ph .

55

4.3.5

Trình t th c hi n công tác b i thư ng, h tr và tái đ nh cư.

57

4.4

Th c tr ng cơng tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư

03 d án

thu c ñ i tư ng nghiên c u:
4.4.1

61

ðánh giá công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư t i các d án
thu c ñ i tư ng nghiên c u:

61

4.4.2

D án H t ng hai bên ñư ng Nguy n T t Thành ño n C10-QL2

67

4.4.3

D án xây d ng Qu ng trư ng Hùng Vương và Trung tâm D ch
v t ng h p thành ph Vi t Trì

73

4.4.5

M t s gi i pháp

85

5

K T LU N VÀ KI N NGH

90

5.1

K t lu n

90

5.2

Ki n ngh

91

TÀI LI U THAM KH O

93

PH N PH L C

96

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

iv

DANH M C CÁC CH

VI T T T

Ký hi u

Chú gi i

Nð

Ngh đ nh

CP

Chính ph

TW

Trung ương

ADB

Ngân hàng phát tri n Châu á

WB

Ngân hàng th gi i

UBND

U ban nhân dân

Qð-UBND

Quy t ñ nh c a u ban nhân dân t nh

TT- BTC

Thơng tư B tài chính

TTLB

Thơng tư liên b

HðBT

H i đ ng b trư ng

BTNMT

B tài nguyên môi trư ng

GPMB

Gi i phóng m t b ng

TðC

Tái đ nh cư

CNH

Cơng nghi p hố

HðH

Hi n đ i hố

ðTH

ðơ th hố

HTX

H p tác xã

CNVC

Cơng nhân viên ch c

HSðC

H sơ đ a chính

GCNQSDð

Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t

QSDð

Quy n s d ng ñ t

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

v


DANH M C B NG

STT

Tên b ng

Trang

4.1

Hi n tr ng s d ng ñ t năm 2010

50

4.2

T ng h p s lư ng cán b đ a chính c p xã

54

4.3

T ng h p k t qu thu h i ñ t

63

4.4

T ng h p kinh phí b i thư ng, h tr d án ñư ng Nguy n T t
Thành

65

4.5

T ng h p k t qu b i thư ng, h tr c a d án

67

4.6

T ng h p k t qu thu h i ñ t

69

4.7

T ng h p kinh phí b i thư ng, h tr

70

4.8

T ng h p k t qu b i thư ng, h tr c a d án

72

4.9

Hi n tr ng ñ t ñai, dân s và nhà

74

4.10

T ng h p hi n tr ng s d ng ñ t

74

4.11

T ng h p k t qu thu h i ñ t

75

4.12

ði u tra ý ki n ngư i dân và cán b , chuyên gia v ñơn giá b i
thư ng ñ t và tài s n

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

84

vi


DANH M C ð
STT

TH

Tên ñ th

Trang

4.1

Cơ c u di n tích theo lo i đ t

63

4.2

Cơ c u di n tích theo lo i đ t

68

4.3

Cơ c u di n tích thu h i theo lo i đ t

75

DANH M C HÌNH
STT

3.1

Tên hình

Trang

Ph i c nh t ng th d án h t ng hai bên ñư ng Nguy n T t
Thành

34

3.2

V trí khu v c thi t k trong t ng th QH chung TP Vi t Trì

35

3.3

Ph i c nh minh h a c m cơng trình h n h p

36

4.1

Thi cơng n n đư ng Nguy n T t Thành

66

4.2

Hi n tr ng h t ng và nhà

80

4.3

Khu tái ñ nh cư d án ñư ng Nguy n T t Thành và h t ng hai

c a ngư i dân trư c khi thu h i ñ t

bên ñư ng Nguy n T t Thành t t hơn trư c r t nhi u

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

80

vii


1. M

ð U

1.1. Tính c p thi t c a ñ tài
Nư c ta ñang trong th i kỳ th c hi n cơng nghi p hố, hi n đ i hố đ t
nư c, nhi u d án như các khu cơng nghi p, nhà máy, các khu đơ th m i,
khu dân cư...ñang ñư c tri n khai xây d ng m t cách m nh m . Các d án
này ñư c th c hi n s làm thay ñ i di n m o và ñem l i hi u qu kinh t , xã
h i khơng nh cho đ t nư c. Tuy nhiên, Nó cũng ti m n nhi u thách th c l n
như: vi c th c hi n chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư

các d án

khơng th ng nh t, khơng đ ng b , khơng cơng b ng. Th c t đã ph n ánh
r ng, chính sách b i thư ng thi t h i c a nhà nư c hi n nay ñ i v i ngư i dân
b thu h i ñ t là chưa tho ñáng, chưa ñáp ng ñư c nguy n v ng và nhu c u
ñư c n ñ nh ñ i s ng, s n xu t c a h sau khi ph i di d i.
Thành ph Vi t Trì là m t đ a phương cũng ñang ñ ng trư c nh ng
thách th c trên khi m t s d án ñư c tri n khai ñã l y ñi qu ñ t không nh
là tư li u s n xu t c a ngư i dân. T qu ñ t thu h i này nhi u nhà máy, khu
đơ th , các cơng trình phúc l i... đã đư c xây d ng ph c v ñ i s ng nhân
dân, ñ i m i b m t ñô th , là cơ s ñ thu hút lư ng v n ñáng k c a các nhà
ñ u tư trong và ngồi nư c. Tuy nhiên ngồi nh ng thành cơng c a cơng tác
thu h i đ t trên đã n y sinh nhi u khó khăn, vư ng m c trong q trình th c
hi n cơng tác b i thư ng, h tr và Tái ñ nh cư. M t s d án đã khơng tri n
khai đư c theo ti n ñ d ki n ban ñ u do khơng hồn t t đư c cơng tác b i
thư ng ñúng k ho ch. M t khác cu c s ng và vi c s n xu t c a ngư i dân b
thu h i ñ t, ph i di d i nơi

đang có nh ng xáo tr n mà các chính sách đã và

đang tri n khai chưa x lý đư c.
Chính sách Pháp lu t đ t đai nói chung và chính sách b i thư ng, h

tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i đ t nói riêng ñang ñư c ð ng, Nhà nư c,
các c p, các ngành đ c bi t quan tâm và khơng ng ng đ i m i, hồn thi n
Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

1


nh m kh c ph c nh ng b t c p, tháo g nh ng vư ng m c, c i thi n mơi
trư ng đ u tư, khai thác các ngu n l c t ñ t ñai cho ñ u tư phát tri n, ñáp ng
yêu c u ñ i s ng xã h i và nguy n v ng c a nhân dân. Tuy nhiên, công tác b i
thư ng gi i phóng m t b ng v n là v n ñ nan gi i và mang tính th i s ; vi c
th c hi n chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t,
v n ñ ñ i s ng, vi c làm c a ngư i dân có đ t b thu h i v n ñang là nh ng
b c xúc trong xã h i. Nh m k p th i có nh ng gi i pháp tích c c trong công tác
b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i đ t góp ph n gi i quy t
nh ng v n ñ xã h i b c xúc hi n nay, tơi ch n đ tài:
‘‘ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng h tr và tái ñ nh cư khi
nhà nư c thu h i ñ t

m t s d án trên đ a bàn thành ph Vi t Trì -

t nh Phú Th ’’
1.2. M c đích c a ñ tài
- ðánh giá vi c th c hi n công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư
m t s d án trên ñ a bàn thành ph Vi t Trì.
- Xác đ nh đư c nh ng nguyên nhân nh hư ng ñ n b i thư ng gi i
phóng m t b ng

m t s d án trên ñ a bàn thành ph Vi t Trì.

- ð xu t, các gi i pháp h p lý, trong chính sách b i thư ng gi i phóng
m t b ng khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ ph c v cho m c đích an ninh, qu c
phịng, l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng.
1.3. u c u c a đ tài
-Tìm hi u th c tr ng vi c th c hi n công tác b i thư ng, h tr và tái
ñ nh cư c a m t s d án trên ñ a bàn thành ph Vi t Trì.
- ðánh giá vi c th c hi n công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư các
d án trong ph m vi nghiên c u.
- ð xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n chính sách Pháp lu t, tháo
g các khó khăn g p ph i nh m ñ y nhanh ti n ñ công tác GPMB c a các d
án trên ñ a bàn thành ph Vi t Trì.
Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

2


1.4 Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài
ð tài: “‘‘ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng h tr và
tái ñ nh cư khi nhà nư c thu h i ñ t

m t s d án trên ñ a bàn thành

ph Vi t Trì - t nh Phú Th ” góp ph n phát hi n nh ng t n t i, đóng góp
cho vi c hồn thi n cơ s lý lu n và th c ti n cho chính sách b i thư ng
GPMB và giúp cho vi c th c hi n chính sách có hi u qu , góp ph n đ y
nhanh ti n ñ các d án.

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

3

2. T NG QUAN V N ð NGHIÊN C U
2.1. Cơ s lý lu n v chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi Nhà
nư c thu h i ñ t
2.1.1. B n ch t c a công tác B i thư ng gi i phóng m t b ng
B i thư ng khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c đích an ninh
qu c phịng, l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng, m c đích phát tri n kinh t
đư c quy ñ nh t i Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 và các văn
b n hư ng d n như Ngh đ nh s 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 c a
Chính ph ... T đó có th hi u b n ch t c a công tác b i thư ng, GPMB
trong tình hình hi n nay khơng đơn thu n là b i thư ng v m t v t ch t mà
cịn ph i đ m b o đư c l i ích c a ngư i dân ph i di chuy n. ðó là h ph i có
đư c ch
tr

n đ nh, có đi u ki n s ng b ng ho c t t hơn nơi

cũ, ñư c h

n ñ nh ñ i s ng s n xu t, h tr ñào t o chuy n ñ i ngh nghi p ñ t o

ñi u ki n cho ngư i dân s ng n ñ nh.
2.1.2. B i thư ng thi t h i khi nhà nư c thu h i ñ t
B i thư ng là tr l i tương x ng v i giá tr ho c cơng lao cho m t ch
th nào đó b thi t h i vì hành vi c a ch th khác.
B i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t là vi c Nhà nư c tr
l i giá tr quy n s d ng ñ t ñ i v i di n tích đ t b thu h i cho ngư i b
thu h i ñ t.
2.1.3. H tr

H tr khi Nhà nư c thu h i ñ t là vi c Nhà nư c giúp ñ ngư i b thu
h i đ t thơng qua vi c c p kinh phí đ di d i đ n đ a ñi m m i, ñào t o ngh
m i, b trí vi c làm m i…
2.1.4. Tái đ nh cư
Tái ñ nh cư là vi c di chuy n ñ n m t nơi khác v i nơi

trư c ñây ñ sinh

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

4


s ng và làm ăn. Tái ñ nh cư b t bu c đó là s di chuy n khơng th tránh kh i khi
Nhà nư c thu h i ho c trưng thu ñ t ñai ñ th c hi n các d án phát tri n.
Tái ñ nh cư (TðC) ñư c hi u là m t quá trình t b i thư ng thi t h i v
ñ t, tài s n; di chuy n ñ n nơi

m i và các ho t ñ ng h tr ñ xây d ng l i

cu c s ng, thu nh p, cơ s v t ch t tinh th n t i đó.
Như v y, TðC là ho t ñ ng nh m gi m nh các tác ñ ng x u v kinh t
- xã h i ñ i v i m t b ph n dân cư ñã gánh ch u vì s phát tri n chung.
Hi n nay

nư c ta, khi Nhà nư c thu h i đ t mà ph i di chuy n ch

thì ngư i s d ng ñ t ñư c b trí TðC b ng m t trong các hình th c sau:
- B i thư ng b ng nhà ;
- B i thư ng b ng giao ñ t

m i;

- B i thư ng b ng ti n ñ ngư i dân t lo ch

.

Tái ñ nh cư là m t b ph n không th tách r i và gi v trí r t quan
tr ng trong chính sách GPMB.
2.2. Chính sách b i thư ng h tr và TðC

các t ch c qu c t và m t

s nư c
2.2.1 Ngân hàng th gi i (WB) và Ngân hàng phát tri n châu Á (ADB)
M c tiêu chính sách b i thư ng tái ñ nh cư c a Ngân hàng th gi i
(WB) và Ngân hàng phát tri n châu Á (ADB) là vi c b i thư ng tái ñ nh cư s
ñư c gi m thi u càng nhi u càng t t và ñưa ra nh ng bi n pháp khơi ph c đ
giúp ngư i b nh hư ng c i thi n ho c ít ra v n gi đư c m c s ng, kh năng
thu nh p và m c ñ s n xu t như trư c khi có d án, ph i ñ m b o cho các h
di chuy n ñư c b i thư ng và h tr sao cho tương lai, kinh t và xã h i c a
h ñư c thu n l i tương t như trong trư ng h p khơng có d án.
Các bi n pháp thu h i ñư c cung c p là b i thư ng theo giá thay th
nhà c a và các k t c u khác, b i thư ng đ t nơng nghi p là l y đ t có cùng
hi u su t và ph i th t g n v i ñ t ñã b thu h i, b i thư ng đ t th cư có cùng
di n tích đư c ngư i b

nh hư ng ch p thu n, giao ñ t tái ñ nh cư v i th i

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

5


h n ng n nh t.
ð i v i ñ t ñai và tài s n ñư c b i thư ng chính sách c a WB và ADB
là ph i b i thư ng theo giá xây d ng m i ñ i v i t t c các cơng trình xây
d ng và quy đ nh th i h n b i thư ng tái ñ nh cư hoàn thành trư c m t tháng
khi d án tri n khai th c hi n.
Khôi ph c thu nh p là m t y u t quan tr ng c a tái ñ nh cư khi nh ng
ngư i b

nh hư ng b m t cơ s s n xu t, công vi c kinh doanh, vi c làm

thay th nh ng ngu n thu nh p khác, b t k là h có m t nơi

hay khơng.

WB và ADB quy đ nh các thơng tin v d án cũng như chính sách b i
thư ng tái đ nh cư c a d án ph i đư c thơng báo đ y đ , cơng khai đ tham
kh o ý ki n, h p tác và tìm m i cách tho mãn nhu c u chính đáng c a ngư i
b thu h i trong su t quá trình l p k ho ch b i thư ng tái ñ nh cư cho t i khi
th c hi n công tác l p k ho ch.
Vi c l p k ho ch cho công tác b i thư ng tái ñ nh cư ñư c WB và ADB
coi là ñi u b t bu c trong quá trình th m ñ nh d án. M c ñ chi ti t c a k ho ch
ph thu c vào s lư ng ngư i b nh hư ng và m c ñ tác ñ ng c a d án. K
ho ch b i thư ng tái ñ nh cư ph i ñư c coi là m t ph n c a chương trình phát
tri n c th , cung c p ñ y ñ ngu n v n và cơ h i cho các h b nh hư ng. Ngoài
ra còn ph i áp d ng các bi n pháp sao cho ngư i b di chuy n hào nh p ñư c v i
c ng ñ ng m i. ð th c hi n các bi n pháp này, ngu n tài chính và v t ch t cho

vi c di dân ln đư c chu n b s n. [3]
2.2.2 Chính sách b i thư ng, h tr và TðC m t s nư c
Phát tri n công nghi p và đơ th là m t ti n trình t t y u trên tồn th
gi i. Và thu h i ñ t là cách th c thư ng ñư c th c hi n ñ xây khu cơng
nghi p và đơ th . Q trình thu h i ñ t ñ t ra r t nhi u v n ñ kinh t - xã h i
c n ñư c gi i quy t k p th i và th a đáng. ð có th hài hịa đư c l i ích c a
xã h i, t p th và cá nhân, m i qu c gia có cách làm riêng c a mình. Chúng ta

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

6


có th h c h i kinh nghi m c a ngay các nư c láng gi ng như Trung Qu c,
Thái Lan...
2.2.2.1 Trung Qu c
Trung Qu c ch trương xuyên su t trong vi c b i thư ng GPMB là
h n ch ñ n m c t i ña vi c thu h i ñ t, gi i t a m t b ng, cũng như s lư ng
ngư i b

nh hư ng ñ th c hi n các d án ñ u tư. Do vi c thu h i đ t là

khơng th tránh kh i nên phương án ñ n bù ph i ñ m b o t i đa các l i ích
cho nh ng ngư i b thu h i ñ t ñ h có th c i thi n m c s ng, ñ m b o cu c
s ng so v i trư c khi b thu h i ñ t.
Theo quy ñ nh c a pháp lu t Trung Qu c, khi Nhà nư c thu h i đ t thì
ngư i nào s d ng đ t sau đó s có trách nhi m b i thư ng. Ngư i b thu h i
đ t đư c thanh tốn ti n b i thư ng ñ t ñai, ti n tr c p v tái ñ nh cư và ti n
b i thư ng hoa màu trên ñ t. Cách tính ti n b i thư ng đ t đai và ti n tr c p
tái ñ nh cư căn c theo t ng giá tr t ng s n lư ng c a ñ t ñai nh ng năm

trư c ñây r i nhân v i h s . Ti n b i thư ng cho hoa màu, cho các lo i tài
s n trên ñ t ñư c tính theo giá c hi n t i.
Cũng như

Vi t Nam, m c b i thư ng cho gi i phóng m t b ng đư c

th c hi n theo nguyên t c ñ m b o cho ngư i dân có cu c s ng b ng ho c
cao hơn nơi

cũ. Vi c qu n lý gi i phóng m t b ng đư c giao cho các c c

qu n lý tài nguyên ñ t ñai
ð gi i quy t nhà

ñ a phương.
cho ngư i dân khi gi i phóng m t b ng, phương

th c ch y u c a Trung Qu c là tr ti n và h tr b ng cách tính ba kho n
sau: M t là, giá c xây d ng l i, chênh l ch gi a giá xây d ng l i nhà m i và
nhà cũ; Hai là, giá ñ t tiêu chu n; Ba là, tr c p v giá c . Ba kho n này c ng
l i là ti n b i thư ng v nhà .
Vi c b i thư ng nhà
cho dân

cho dân

thành ph khác v i vi c b i thư ng

nông thôn, b i có s khác nhau v hình th c s h u đ t đai

th và nơng thơn. ð i v i nhà

thành

c a ngư i dân thành ph , nhà nư c b i

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

7


thư ng b ng ti n là chính, v i m c giá do th trư ng b t ñ ng s n quy t ñ nh
qua các t ch c trung gian ñ ñánh giá, xác ñ nh giá. V i ngư i dân nông
thôn, nhà nư c th c hi n theo nh ng cách th c r t linh ho t, theo đó, m i đ i
tư ng khác nhau s có cách b i thư ng khác nhau: ti n b i thư ng v s d ng
ñ t ñai; ti n b i thư ng v hoa màu; b i thư ng tài s n t p th .
Theo ñánh giá c a m t s chuyên gia tái ñ nh cư, s dĩ Trung Qu c có
nh ng thành cơng nh t đ nh trong công tác b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư là
do th nh t, ñã xây d ng các chính sách và th t c r t chi ti t, ràng bu c ñ i
v i các ho t ñ ng tái ñ nh cư, ñ m b o m c tiêu t o cơ h i phát tri n cho
ngư i dân tái ñ nh cư, t o các ngu n l c s n xu t cho nh ng ngư i tái ñ nh
cư. Th hai, năng l c th ch c a các chính quy n đ a phương khá m nh.
Chính quy n c p t nh ch u trách nhi m hồn tồn trong vi c th c hi n chương
trình b i thư ng h tr tái ñ nh cư. Th ba, quy n s h u ñ t t p th làm cho
vi c th c hi n b i thư ng h tr tái đ nh cư có nhi u thu n l i, ñ c bi t là
nơng thơn. Ti n đ n bù cho đ t ñai b m t không tr cho t ng h gia đình mà
đư c c ng đ ng s d ng đ tìm ki m, phát tri n đ t m i ho c mua c a các
c ng ñ ng s t i hay dùng ñ phát tri n k t c u h t ng. Chính quy n thôn, xã
ch u trách nhi m p h â n c h i a c h o c á c h

b

nh hư ng.

Bên c nh nh ng thành công như v y, chính sách b i thư ng, h tr , tái
ñ nh cư c a Trung Qu c cũng b c l nh ng t n t i nh t ñ nh mà ch y u là
v n ñ vi c làm; t c ñ tái ñ nh cư ch m, thi u ñ ng b , th c hi n gi i phóng
m t b ng trư c khi xây xong nhà tái đ nh cư
2.2.2.2 Inđơnêxia
V n ñ di dân tái ñ nh cư, b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i đ t
vì m c đích phát tri n c a xã h i t i Inđơnêxia t trư c ñ n nay v n ñư c coi
là s “hy sinh” mà m t s ngư i ph i ch p nh n vì l i ích c a c ng đ ng. Các
chương trình b i thư ng, tái ñ nh cư ch gi i h n trong ph m vi b i thư ng
theo lu t cho ñ t b d án chi m d ng ho c m t s ít trư ng h p b thu h i ñ t
Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

8


ñ xây d ng khu tái ñ nh cư;
Tái ñ nh cư ñư c th c hi n theo ba tiêu chí:
+ B i thư ng tài s n b thi t h i, ngh nghi p và thu nh p b m t;
+ H tr di chuy n, b trí nơi

m i v i các d ch v và phương ti n

phù h p;
+ Tr c p khôi ph c đ ít nh t ngư i b

nh hư ng có đư c m c s ng

đ t ho c g n ñ t so v i m c s ng trư c khi có d án;
Vi c l p k ho ch, thi t k n i dung là y u t không th thi u c a vi c l p
d án đ u tư có di dân tái ñ nh cư và nh ng nguyên t c chính g m:
* Nghiên c u k phương án kh thi c a các d án ñ gi m thi u vi c di
dân b t bu c, n u khơng th tránh đư c khi tri n khai d án;
* Ngư i b

nh hư ng ph i ñư c b i thư ng và h tr ñ tri n v ng

kinh t , xã h i c a h nói chung ít nh t cũng thu n l i như trong trư ng h p
khơng có d án;
* Các d án v tái ñ nh cư ph i ñ t hi u qu
* Ngư i b

m c càng cao càng t t;

nh hư ng đư c thơng báo đ y ñ , ñư c tham kh o ý ki n

chi ti t v các phương án b i thư ng tái ñ nh cư.
* Các ch ñ u tư ñ c bi t chú ý ñ n t ng l p nh ng ngư i nghèo nh t,
trong đó có nh ng ngư i khơng ho c chưa có quy n l i h p pháp v ñ t ñai,
tài s n, nh ng h gia ñình do ph n làm ch ;
2.2.2.3 Thái Lan
Thái Lan, cũng gi ng như

nhi u nư c khác trong khu v c châu Á,

q trình đơ th hố di n ra nhanh chóng, m i giao d ch v ñ t ñai ñ u do cơ
ch th trư ng ñi u ti t. Tuy nhiên, v i nh ng d án do Chính ph qu n lý,

vi c ñ n bù ñư c ti n hành theo trình t : t ch c nghe ý ki n ngư i dân; ñ nh
giá ñ n bù. Giá ñ n bù ph thu c vào t ng khu v c, t ng d án. N u m t d
án mang tính chi n lư c qu c gia thì nhà nư c đ n bù v i giá r t cao so v i

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

9


giá th trư ng. Nhìn chung, khi ti n hành l y ñ t c a dân, nhà nư c ho c cá
nhân ñ u tư ñ u ñ n bù v i m c cao hơn giá th trư ng.
2.3. M t s bài h c v thu h i ñ t, b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư c a m t s
nư c và t ch c qu c t :
- Chính sách b i thư ng h tr tái ñ nh cư ñ i v i nh ng ngư i b

nh

hư ng b i các d án thu h i ñ t c a nhi u qu c gia, nhi u t ch c qu c t tuy
có nh ng đi m khác bi t nhưng nhìn chung đ u ph i hư ng t i m c tiêu là ñ n
bù tho ñáng, ñ m b o cho ngư i b thu h i đ t có cu c s ng b ng ho c t t hơn
trư c khi b thu h i ñ t (v ch

, vi c làm, thu nh p, môi trư ng, h t ng k

thu t và h t ng xã h i).
- Ph m vi ñ i tư ng ñư c b i thư ng, h tr trong các d án không ch
gi i h n trong s ngư i b thu h i ñ t mà ph i m r ng cho cho t i t t c nh ng
ngư i không b thu h i ñ t nhưng b tác ñ ng tiêu c c b i các d án thu h i đ t.
- S minh b ch hóa và s tham gia c a nh ng ngư i b

nh hư ng b i

d án b thu h i ñ t vào vi c th c hi n chính sách, xây d ng phương án, th c
hi n phương án b i thư ng, h tr tái ñ nh cư là vi c h t s c c n thi t b o
ñ m ñư c l a ch n ñư c nh ng chính sách, gi i pháp, phương án t t nh t,
nhân văn nh t và có tính kh thi cao.
- Chính sách c a nhi u nư c và t ch c qu c t hư ng t i vi c tránh các
phương án thu h i ñ t ph i di dân, tái ñ nh cư. Trong trư ng h p khơng tránh
kh i thì ph i h n ch t i m c th p nh t dân s ph i di d i, ñ ng th i ñ m b o
cho ngư i tái ñ nh cư không nh ng n ñ nh v kinh t mà cịn ph i đ m b o
cho h hịa nh p nhanh chóng vào c ng đ ng dân cư m i v m i m t.
* Nh n xét, ñánh giá
ð ph c v l i ích Qu c gia, l i ích công c ng, m c đích phát tri n
kinh t , m c đích an ninh, qu c phịng, các nư c đ u ph i s d ng quy n l c
Nhà nư c thơng qua các chính sách Pháp lu t khác nhau ñ thu h i ñ t ho c
trưng thu ñ t c a ngư i ñang s h u ho c s d ng ñ t ñai và ñư c th hi n
Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

10


các n i dung sau:
Trách nhi m b i thư ng: Có th do Nhà nư c ho c ngư i ñư c s d ng
ñ t thu h i;
ð i tư ng ñư c b i thư ng: T t c nh ng ngư i có đ t b

nh hư ng

b i d án đ u có quy n ñư c b i thư ng;
Phương th c b i thư ng: Vi c th c hi n b i thư ng ñư c th c hi n

b ng ti n ho c hi n v t do thi t h i v ñ t ñai;
Giá tr ñ t b thu h i ho c trưng thu: ðư c tính trên cơ s giá tr th c
c a ñ t trên nguyên t c là giá th trư ng ho c giá thay th ;
Chính sách h tr : Các kho n h tr cho ngư i b thu h i ñ t ho c
trưng thu ñ t nh m t o ñi u ki n chuy n ñ i ngh nghi p, n ñ nh s n xu t,
thu nh p và c i thi n ñ i s ng;
Thông qua vi c ban hành và th c hi n chính sách b i thư ng, h tr , tái
ñ nh cư khi nhà nư c thu h i ñ t c a các nư c và m t s t ch c ngân hàng
qu c t , rút ra các kinh nghi p mà Vi t nam c n quan tâm ñư c th hi n
m t s đi m sau:
- Hồn thi n h th ng chính sách pháp lu t v đ t đai nói chung và
chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i đ t nói riêng
đ m b o tính n đ nh, th ng nh t và phù h p. T p trung quan tâm v n ñ giá
ñ t và ñ nh giá ñ t; v n ñ tuyên truy n và ph bi n chính sách b i thư ng
gi i phóng m t b ng t i m i t ng l p nhân dân trong xã h i;
- Rà sốt, b sung chính sách h tr ngư i b thu h i ñ t n ñ nh s n xu t,
ñ i s ng, c i thi n thu nh p. ð c bi t, ñ i v i thu h i ñ t s n xu t nơng nghi p,
đ i tư ng b nh hư ng là h nghèo, chưa ñ n tu i và q tu i lao đ ng;
2.4. Chính sách b i thư ng khi nhà nư c thu h i ñ t

Vi t Nam

2.4.1 Th i kỳ trư c khi có Lu t ð t ñai 1988
Trong th i kỳ các tri u đ i phong ki n tr vì đ t nư c, chính sách b i
thư ng cho ngư i b thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñã ñư c xác l p và ch
Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

11

y u t p trung vào b i thư ng ru ng đ t canh tác. Hình th c b i thư ng ch y u
b ng ti n, m c b i thư ng này ñư c quy ñ nh ch t ch , tương x ng v i thi t
h i c a ngư i b thu h i ñ t.
Giai ño n th c dân Pháp xâm lư c nư c ta, ngoài m t s hi p ư c b t
bình đ ng đ chi m h u đ t, Ngh đ nh c a Tồn quy n ðông Dương ngày 17
tháng ch p năm 1913 là văn b n chính th c đ nh ra nh ng nguyên t c như ng
ñ a, núp dư i hình th c mua bán đ chi m đo t ñ t ñai.
Sau khi Cách m ng tháng tám thành công, năm 1946 nư c Vi t Nam
Dân ch c ng hịa đã ban hành Hi n pháp đ u tiên, trong đó ch rõ:” Nhi m v
c a dân t c ta trong giai ño n này là ph i b o tồn lãnh th , giành đ c l p hoàn
toàn và ki n thi t qu c gia trên n n t ng dân ch ”. Ngày 14/12/1953, Lu t C i
cách ru ng ñ t ra ñ i ñã th tiêu quy n chi m h u ru ng ñ t c a th c dân Pháp
và tay sai

Vi t Nam, xóa b ch đ phong ki n, chi m h u ru ng ñ t c a giai

c p ñ a ch , th c hi n ch ñ s h u ru ng ñ t c a nông dân.
Ngày 14/4/1959, Th tư ng Chính ph đã ban hành Ngh đ nh 151/TTg
quy đ nh th l t m th i v trưng d ng ru ng đ t. ðây có th coi là văn b n
pháp quy ñ u tiên liên quan ñ n vi c b i thư ng và tái ñ nh cư b t bu c

Vi t

Nam. Ngày 06/7/1959, Liên b U ban K ho ch Nhà nư c và B n i v ban
hành Thông tư liên t ch s 1424/TTLB hư ng d n thi hành Ngh ñ nh 151/TTg
v i các nguyên t c cơ b n như nh ng ngư i có ru ng đ t b trưng d ng ñư c
b i thư ng và trong trư ng h p c n thi t ñư c giúp gi i quy t công ăn vi c
làm; ch ñư c trưng d ng s ru ng ñ t th t c n thi t, h t s c ti t ki m ru ng ñ t
cày c y, tr ng tr t; h t s c tránh nh ng nơi dân cư đơng đúc, nghĩa trang li t
s , nhà th , chùa, ñ n. Cách b i thư ng t t nh t là v n ñ ng nông dân ñi u

ch nh ho c như ng ru ng ñ t cho ngư i b trưng d ng ñ h ti p t c s n xu t.
Trư ng h p không th c hi n ñư c như v y, v ñ t s ñư c b i thư ng b ng
ti n t 1 ñ n 4 năm s n lư ng thư ng liên c a ru ng ñ t b trưng d ng. M c
b i thư ng căn c th c t

t ng nơi, ñ i s ng nhân dân cao hay th p, ru ng ít

Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

12


hay nhi u, t t hay x u mà ñ nh. ð i v i ru ng ñ t b ñào ñ tu b ñư ng sá,
làm ñ p thì tuỳ theo đ t b đào sâu hay nơng, s n lư ng b gi m nhi u hay ít mà
đ nh m c b i thư ng khơng q 2 năm s n lư ng thư ng niên...
Ngày 11/01/1970 Th tư ng Chính ph ban hành Thơng tư 1792/TTg
quy ñ nh m t s ñi m t m th i v b i thư ng thi t h i nhà c a, ñ t ñai, cây
c i hoa màu cho nhân dân

nh ng vùng xây d ng kinh t , m r ng thành ph

trên nguyên t c “Ph i ñ m b o tho ñáng quy n l i kinh t c a h p tác xã và
c a nhân dân”.
V m c b i thư ng, Thông tư 1792/TTg quy ñ nh:
+ ð i v i nhà c a thì căn c vào giá tr s d ng, di n tích mà đ nh giá
b i thư ng.
+ ð i v i ñ t ñai, vùng ñ ng b ng chia làm 4 lo i, vùng trung du ñ i núi
chia làm 5 lo i, m i lo i có giá t i thi u và giá t i ña.
+ ð i v i các lo i cây lưu niên, vi c b i thư ng các cây ăn qu dài ngày
và ng n ngày ph i căn c vào s n lư ng thu ho ch hàng niên và th i h n tr ng,

hoa l i c a m i lo i cây ñ quy ñ nh giá b i thư ng.
V th th c b i thư ng: trư c h t là các ngành cơ quan xây d ng ph i
liên h v i chính quy n các c p đ ti n hành cơng khai chính sách b i thư ng
v i nhân dân, r i căn c vào tài s n hi n có (nhà c a, s n lư ng thu ho ch
thư ng niên và th i h n hư ng l i hoa màu) công s c b ra khai phá và phân
lo i ñ t ñai c a ñ a phương mà ñ nh giá b i thư ng cho phù h p.
Sau khi th ng nh t ñ t nư c 1975, Hi n pháp 1980 ra ñ i, t i ði u 19
quy ñ nh ñ t ñai thu c s h u toàn dân, Pháp lu t khơng quy đ nh đ t đai có
giá, t i Quy t đ nh s 201/CP ngày 01/7/1980 c a H i đ ng Chính ph quy
đ nh “ khơng đư c phát canh thu tơ, cho thuê, c m c ho c bán như ng ñ t
dư i b t kỳ hình th c nào, khơng ñư c dùng ñ t ñ thu nh ng kho n l i
khơng do lao đ ng mà có...” Nhà nư c c p đ t khơng thu ti n s d ng ñ t,
quan h ñ t ñai là quan h ñơn thu n.
Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

13


2.4.2 Th i kỳ t năm 1988 ñ n năm 1993
Lu t ñ t ñai năm 1988 ra ñ i d a trên quy ñ nh ñ t ñai thu c s h u
toàn dân do Nhà nư c th ng nh t qu n lý. T i Kho n 4 ði u 48 quy ñ nh:
“ð n bù thi t h i th c t cho ngư i ñang s d ng ñ t b thu h i ñ giao cho
mình, b i hồn thành qu lao đ ng và k t qu ñ u tư ñã làm tăng giá tr c a
đ t đó theo quy đ nh c a pháp lu t.”
H i ñ ng B trư ng ban hành Quy t ñ nh 186-HðBT ngày 31/5/1990,
v b i thư ng thi t h i ñ t nơng nghi p, đ t có r ng đ s d ng vào m c đích
khác. Căn c đ tính m c b i thư ng thi t h i v đ t nơng nghi p và đ t có
r ng t i Quy t ñ nh này là di n tích, ch t lư ng và v trí đ t. Toàn b ti n b i
thư ng ph i n p vào ngân sách Nhà nư c và ñư c ñi u ti t theo phân c p
ngân sách Trung ương 30%, ð a phương 70% ñ s d ng vào m c đích khai

hoang, ph c hố và ñ nh canh, ñ nh cư cho nhân dân vùng b thu h i ñ t.
Hi n pháp 1992 ra ñ i là bư c ngo t quan tr ng trong vi c xây d ng
chính sách pháp lu t đ t đai nói chung và chính sách b i thư ng, GPMB nói
riêng, đó là:
+ T i ði u 17 quy ñ nh “ð t ñai thu c s h u toàn dân do Nhà nư c
th ng nh t qu n lý theo quy ho ch và pháp lu t”.
+ T i ði u 18 quy ñ nh “Các t ch c và cá nhân ñư c Nhà nư c giao
ñ t s d ng lâu dài và ñư c chuy n như ng quy n s d ng ñ t theo quy ñ nh
c a pháp lu t”.
+ T i ði u 23 quy ñ nh “Tài s n h p pháp c a cá nhân, t ch c khơng
b qu c h u hố. Trong trư ng h p th t c n thi t vì lý do qu c phịng, an ninh
và vì l i ích c a qu c gia, Nhà nư c trưng mua ho c trưng d ng có b i
thư ng tài s n c a cá nhân ho c t ch c theo th i giá th trư ng. Th th c
trưng mua, trưng d ng do lu t ñ nh”.
2.4.3. Th i kỳ t năm 1993 ñ n năm 2003
Lu t ð t ñai 1993 ra ñ i và có hi u l c thi hành t ngày 15/10/1993.
Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

14


V i các quy ñ nh t i Lu t này thì “đ t có giá” và ngư i s d ng đ t có quy n
và nghĩa v c th .
+ T i ði u 12 quy ñ nh “Nhà nư c xác ñ nh giá các lo i ñ t ñ tính
thu chuy n quy n s d ng ñ t, thu ti n khi giao ñ t ho c cho th đ t.
Tính giá tr tài s n khi giao ñ t, b i thư ng thi t h i khi thu h i đ t. Chính
ph quy ñ nh khung giá các lo i ñ t ñ i v i t ng vùng theo th i gian”.
+ ði u 27 quy ñ nh “Trong t ng trư ng h p th t c n thi t, Nhà nư c
thu h i ñ t ñang s d ng c a ngư i s d ng ñ t đ s d ng vào m c đích
qu c phịng, an ninh và vì l i ích c a qu c gia, l i ích cơng c ng thì ngư i b

thu h i ñ t ñư c ñ n bù thi t h i”
Căn c Lu t ð t ñai 1993, Chính ph ñã ban hành Ngh ñ nh 90/CP
ngày 17/8/1994 quy ñ nh v vi c b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t
s d ng vào m c đích an ninh, qu c phịng, l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng.
ð đáp ng yêu c u c a xã h i và s chuy n bi n m nh m c a n n kinh
t , Qu c h i ñã liên t c s a ñ i Lu t ñ t ñai vào các năm 1998 và 2001. Theo
đó, Chính ph và các b ngành ñã ban hành các văn b n quy đ nh v chính
sách b i thư ng GPMB.
+ Ngh đ nh 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph v vi c
b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c đích an
ninh qu c phịng, l i ích qu c gia và l i ích công c ng.
+ Thông tư 145/1998/TT-BTC ngày 04/11/1998 c a B Tài chính hư ng
d n th c hi n Ngh đ nh 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph .
Chính sách b i thư ng GPMB theo quy ñ nh t i Ngh

ñ nh

22/1998/Nð-CP và thông tư 145/1998/TT-BTC:
ð i tư ng ñư c ñ n bù thi t h i: ngư i b thu h i ñ t có quy n s d ng đ t,
quy n s h u tài s n h p pháp phù h p v i quy ñ nh c a pháp lu t.
ð i tư ng ph i ñ n bù thi t h i: ngư i s d ng ñ t ñư c Nhà nư c giao
ñ t, cho thuê ñ t.
Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

15


Ph m vi áp d ng: ñ n bù thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng
vào m c ñích qu c phịng, l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng.
Ph m vi đ n bù thi t h i:

+ ð n bù thi t h i v đ t cho tồn b di n tích đ t thu h i.
+ ð n bù v tài s n hi n có.
+ Tr c p đ i s ng và s n xu t cho nh ng ngư i ph i di chuy n ch

,

di chuy n ñ a ñi m s n xu t kinh doanh.
+ Tr chi phí chuy n đ i ngh nghi p cho ngư i có đ t b thu h i mà
ph i chuy n ngh nghi p.
+ Tr các chi phí ph c v tr c ti p cho vi c t ch c th c hi n ñ n bù,
di chuy n, GPMB.
ði u ki n ñư c ñ n bù thi t h i v ñ t: ðư c quy ñ nh r t c th , chi ti t
t i ði u 6 Ngh ñ nh 22/1998/Nð-CP.
Giá ñ t đ tính đ n bù thi t h i: ñư c xác ñ nh trên cơ s giá ñ t c a ñ a
phương ban hành kèm theo quy ñ nh c a Chính ph nhân v i h s K đ đ m
bào giá đ t tính đ n bù phù h p v i kh năng sinh l i và giá chuy n như ng
quy n s d ng đ t c a đ a phương.
Chính sách h tr :
+ H tr

n ñ nh s n xu t và đ i s ng, chi phí đào t o chuy n ñ i ngh

nghi p, tr c p ng ng vi c cho cán b công nhân viên c a doanh nghi p trong
th i gian ng ng s n xu t.
+ Chi phí di chuy n đ i v i các cơ quan Nhà nư c, t ch c chính tr -xã
h i, đ v s nghi p, ñơn v l c lư ng vũ trang nhân dân ph i di chuy n cơ s
ñ n ñ a ñi m m i.
+ H tr ñ i v i ngư i s d ng nhà

thu c s h u Nhà nư c n m trong

ph m vi thu h i ñ t ph i phá d n u không ti p t c thuê nhà c a Nhà nư c.
+ H tr các đ i tư ng chính sách và ti n thư ng ñ i v i trư ng h p th c
hi n ñúng k ho ch.
Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

16


Tái ñ nh cư: ðư c quy ñ nh c th , chi ti t t i Chương V như: Quy đ nh
th m quy n l p, trình duy t khu tái ñ nh cư; ñi u ki n b t bu c ph i có c a khu
tái ñ nh cư và vi c b trí ñ t cho các h gia đình t i khu tái đ nh cư, ngu n v n
xây d ng khu tái ñ nh cư.
T ch c th c hi n: Ngh ñ nh quy ñ nh rõ trình t th c hi n ñ n bù thi t
h i và trách nhi m c a t ng c p, t ng ngành, vi c thành l p và nhi m v c a H i
ñ ng ñ n bù GPMB.
Hi n nay, các quy ñ nh c a pháp lu t v b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư ngày
càng phù h p hơn v i yêu c u c a th c t cũng như yêu c u c a các quy lu t
kinh t , quan tâm hơn t i l i ích c a nh ng ngư i b thu h i ñ t:
2.4.4. Th i kỳ t năm 2003 t i nay
Lu t ð t ñai năm 2003 ñư c Qu c h i thơng qua ngày 26/11/2003 và
có hi u l c t ngày 01/7/2004. Công tác b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi
Nhà nư c thu h i ñ t ñư c quy ñ nh r t chi ti t và kèm theo nhi u văn b n
dư i lu t ñư c ban hành ñ hư ng d n th c hi n:
- Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi
hành Lu t ñ t ñai.
- Ngh ñ nh s 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 v phương pháp xác
ñ nh giá ñ t và khung giá các lo i ñ t.
- Ngh ñ nh s 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 s a ñ i, b sung m t
s ñi u c a Ngh ñ nh s 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph ;

- Thơng tư s 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 c a B Tài chính v
hư ng d n th c hi n Ngh ñ nh s 188/2004/Nð-CP.
- Ngh ñ nh s 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v
b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i đ t.
- Thơng tư s 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 c a B Tài chính v
hư ng d n th c hi n Ngh ñ nh s 197/2004/Nð-CP.
- Ngh ñ nh 17/2006/Nð-CP ngày 27/01/2006 c a Chính ph v s a
Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ……………………..

17