skkn một số kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra chuyên ngành trường phổ thông tại tỉnh đồng nai

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỒNG NAI
Đơn vị : THANH TRA SỞ
Mã số: ................................
(Do HĐKH Sở GD&ĐT ghi)

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
Một số kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra
chuyên ngành trường phổ thông tại tỉnh Đồng Nai

Người thực hiện: TRẦN TRUNG SƠN
Lĩnh vực nghiên cứu:
- Quản lý giáo dục



- Phương pháp dạy học bộ môn: .............................



- Lĩnh vực khác: ....................................................... 
Có đính kèm: Các sản phẩm không thề hiện trong bản in SKKN
 Mô hình
 Đĩa CD (DVD)
 Phim ảnh  Hiện vật khác
(các phim, ảnh, sản phẩm phần mềm)

Năm học: 2015 - 2016
1


SƠ LƯỢC LÝ LỊCH KHOA HỌC

I- THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN
1. Họ và tên: Trần Trung Sơn
2. Ngày tháng năm sinh: 01-04-1962.
3. Nam, nữ: nam.
4. Địa chỉ: G3 – KP3- phường Tam Hòa – thành phố Biên Hòa.
5. Điện thoại: 0913825350.
6. Email:
7. Chức vụ: Chánh thanh tra.
8. Nhiệm vụ được giao: Chánh Thanh tra Sở, Chủ nhiệm UBKT Đảng
ủy Sở.
9. Đơn vị công tác: Sở Giáo dục và Đào tạo.
II- TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO:
- Học vị (hoặc trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao nhất): Cử nhân.
- Năm nhận Bằng:
Đại học sư phạm Toán: 1983
Cử nhân Giáo dục Chính trị: 2009.
- Chuyên ngành Đào tạo: Sư phạm Toán; Cử nhân Giáo dục Chính trị.
III- KINH NGHIỆM KHOA HỌC:
- Lĩnh vực chuyên môn có kinh nghiệm: Quản lý Giáo dục.
- Số năm có kinh nghiệm: 10.
- các sáng kiến kinh nghiệm đã có trong 5 năm gần đây:
+ Năm học 2011 – 2012: Vấn đề nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra
hoạt động sư phạm nhà giáo bậc Trung học phổ thông tại tỉnh Đồng Nai.
+ Năm học 2012 – 2013: Vấn đề nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra
thi tốt nghiệp Trung học phổ thông tại tỉnh Đồng Nai.
+ Năm học 2013 – 2014: Vấn đề nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra
chuyên ngành trường phổ thông tại tỉnh Đồng Nai.
+ Năm học 2014 – 2015: Một số kinh nghiệm về công tác Thanh tra thi
Tốt nghiệp Trung học phổ thông tại tỉnh Đồng Nai.

2


MỘT SỐ KINH NGHIỆM ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC
THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRƯỜNG PHỔ THÔNG TẠI TỈNH
ĐỒNG NAI
I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Trong hệ thống Giáo dục Quốc gia, giáo dục phổ thông có vị trí hết sức
quan trọng, là cấp học nền tảng cung cấp những tri thức khoa học cơ bản, kỹ
năng sống cần thiết tối thiểu cho thế hệ trẻ, là cầu nối cơ bản của cả hệ thống
giáo dục. Chất lượng giáo dục phổ thông ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng
giáo dục dạy nghề và đại học, nó là nguồn gốc góp phần quan trọng quyết định
chất lượng nguồn nhân lực của một quốc gia.
Nghị quyết 29-NQ/TW Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn
bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đã đề ra là phải bảo đảm cho học sinh có
trình độ trung học cơ sở (hết lớp 9) có tri thức phổ thông nền tảng, đáp ứng yêu
cầu phân luồng mạnh sau trung học cơ sở; trung học phổ thông phải tiếp cận
nghề nghiệp và chuẩn bị cho giai đoạn học sau phổ thông có chất lượng. Nâng
cao chất lượng phổ cập giáo dục, thực hiện giáo dục bắt buộc 9 năm từ sau
năm 2020. Phấn đấu đến năm 2020, có 80% thanh niên trong độ tuổi đạt trình
độ giáo dục trung học phổ thông và tương đương.
Để thực hiện thắng lợi mục tiêu đề ra, trong nỗ lực đổi mới của toàn
ngành Giáo dục và Đào tạo, Thanh tra giáo dục cũng phải tích cực đổi mới,
vươn mình để hòa nhịp, tạo nên sức mạnh tổng hợp cho toàn Ngành. Thanh tra
chuyên ngành các cơ sở Giáo dục phổ thông cũng đã bắt nhịp để nâng cao hơn
nữa hiệu qủa, hiệu lực của công tác thanh tra nhằm đảm bảo trật tự kỷ cương
trong công tác quản lý, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo.
Thanh tra chuyên ngành trường phổ thông là một khâu tất yếu của công
tác quản lý Giáo dục, là một nhiệm vụ quan trọng của cơ quan Thanh tra Giáo
dục.

Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc
chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc
quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó.
Mục đích, yêu cầu của công tác Thanh tra chuyên ngành trường phổ
thông là:
- Xem xét, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của cơ sở
giáo dục trên cơ sở kiểm tra, đối chiếu với những quy định của các văn bản
3


quy phạm pháp luật về mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương
pháp giáo dục, quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, xét tốt nghiệp, cấp văn
bằng, chứng chỉ, quy chế đánh giá, xếp loại nhà giáo và những quy định về
điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, đào tạo;
- Đánh giá đúng thực trạng tình hình cơ sở giáo dục trong mối quan hệ
chung và có sự so sánh với mặt bằng của địa phương, khu vực vùng miền và
tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Khẳng định những mặt đã làm được, phát huy ưu điểm và tư vấn những biện
pháp khắc phục những hạn chế, yếu kém; đồng thời kiến nghị với các cấp quản
lý điều chỉnh, bổ sung các chính sách, quy định cần thiết phù hợp với thực tế.
Công tác Thanh tra chuyên ngành trường phổ thông trong thời gian qua
ở tỉnh Đồng Nai luôn hoàn thành chỉ tiêu số lượng theo kế hoạch được Giám
đốc phê duyệt và đạt chất lượng, hiệu quả. Công tác thanh tra góp phần tích
cực trong việc nâng cao chất lượng chất lượng Giáo dục của Ngành. Bên cạnh
những mặt mạnh, vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục, cần đầu tư cải tiến,
đổi mới. Việc nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra chuyên ngành trường phổ
thông luôn luôn là vấn đề quan trọng, bức thiết của cơ quan Thanh tra Giáo
dục.
II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1. Cơ sở lý luận:
Công tác Thanh tra chuyên ngành trường phổ thông được quy định tại
Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 và hướng dẫn thực hiện tại
Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 của Bộ trưởng Bộ
GD&ĐT về việc Hướng dẫn thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục.
Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 của Bộ trưởng Bộ
GD&ĐT quy định nội dung Thanh tra chuyên ngành đối với cơ sở giáo dục
phổ thông:
- Tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục phổ thông bao gồm: ban hành
văn bản quản lý nội bộ và phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng bộ máy tổ
chức; thực hiện các quy định về công khai trong lĩnh vực giáo dục; công tác
kiểm tra nội bộ và việc thực hiện các quy định về tổ chức và hoạt động theo
Điều lệ, Quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường.
- Thực hiện quy chế chuyên môn, thực hiện nội dung, phương pháp giáo
dục; việc quản lý, sử dụng sách giáo khoa, tài liệu giáo dục, thiết bị dạy học.
- Thực hiện quy chế tuyển sinh, quản lý, giáo dục người học và các chế
độ, chính sách đối với người học.

4


- Công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi
dưỡng, đánh giá và thực hiện chế độ, chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản
lý giáo dục và người lao động khác.
- Công tác xã hội hóa giáo dục, quản lý dạy thêm, học thêm.
- Các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; chấp hành quy định về
kiểm định chất lượng giáo dục.
- Thực hiện quy định về thu, quản lý, sử dụng học phí, các nguồn lực tài
chính khác.
- Thực hiện các quy định khác của pháp luật về giáo dục phổ thông.

2. Thực tiễn
a. Thuận lợi:
Công tác Thanh tra luôn được sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát của Lãnh đạo
Sở; có sự hỗ trợ, phối hợp tốt của các phòng, ban trong Sở, các phòng
GD&ĐT và các cơ sở giáo dục trong tỉnh. Các cán bộ quản lý Giáo dục, đội
ngũ Thanh tra viên và cộng tác viên Thanh tra và mỗi nhà giáo đều nhận thức
được vai trò, tầm quan trọng và tác dụng của nhiệm vụ Thanh tra chuyên
ngành trường phổ thông. Đội ngũ cán bộ Thanh tra chuyên trách và đội ngũ
cộng tác viên Thanh tra tương đối ổn định, được tuyển chọn từ những cán bộ
quản lý giáo dục, giáo viên giỏi, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững
vàng, có tâm huyết, nhiệt tình; thường xuyên được bồi dưỡng, tập huấn nghiệp
vụ, đa số có kinh nghiệm trong công tác Thanh tra giáo dục.
b. Khó khăn:
Các năm học trước, công tác Thanh tra toàn diện trường phổ thông
được quy định và hướng dẫn thực hiện tại Thông tư số 43/2006/TT-BGDĐT
ngày 20/10/2006 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc Hướng dẫn thanh tra toàn
diện nhà trường, cơ sở giáo dục khác và thanh tra hoạt động sư phạm của nhà
giáo. Từ năm học 2013-2014 công tác Thanh tra chuyên ngành thực hiện theo
Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 và hướng dẫn thực hiện tại
Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 của Bộ trưởng Bộ
GD&ĐT về việc Hướng dẫn thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục.
Tuy đã thực hiện được 03 năm nhưng vẫn còn nhiều bỡ ngỡ và thiếu kinh
nghiệm. Phòng Giáo dục và Đào tạo không còn chức năng Thanh tra nên
nhiệm vụ Thanh tra đối với Thanh tra Sở rất nặng nề do biên chế ít và phạm vi
tỉnh rộng, số lượng cơ sở giáo dục nhiều.
Chất lượng đội ngũ cộng tác viên Thanh tra cần tuyển chọn trong cán bộ
quản lý nhà trường, quản lý tổ khối chuyên môn có nghiệp vụ giỏi, có điều
kiện làm thêm công tác thanh tra nên nguồn để tuyển chọn còn hạn chế. Cộng
tác viên Thanh tra chỉ là làm công tác kiêm nhiệm trong khi vẫn phải đảm bảo
nhiệm vụ chính tại đơn vị công tác nên không có nhiều thời gian đầu tư vào

5


công tác Thanh tra vì vậy khó có điều kiện nâng cao chất lượng Thanh tra; các
cộng tác viên thanh tra đa số còn ít tiếp cận, nghiên cứu kỹ các văn bản; việc
nắm vững để vận dụng trong qúa trình thanh tra cũng còn hạn chế. Một số
cộng tác viên Thanh tra còn nể nang, né tránh khi nhận xét, đánh giá các mặt
hạn chế, hoặc chưa làm tốt khâu tư vấn, thúc đẩy; việc thực hiện các kiến nghị
sau Thanh tra vẫn chưa tốt ở một số đơn vị nên hiệu quả công tác Thanh tra
chưa cao.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP
1. Giải pháp 1. Lựa chọn nội dung thanh tra; xác định đối tượng thanh
tra:
- Phải dựa vào yêu cầu của quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục,
dựa vào sự chỉ đạo của Giám đốc Sở.
- Khi chọn nội dung thanh tra chuyên ngành, cần bám sát vào yêu
cầu của ngành, các vấn đề nóng, xã hội đang quan tâm, bức xúc, tình hình
thực tiễn của giáo dục địa phương.
- Vì đối tượng thanh tra chuyên ngành rất nhiều nên cần phải nắm
chắc thông tin quản lý, phối hợp chặt chẽ với các phòng GD&ĐT, các
phòng, ban chuyên môn để nắm bắt thông tin kịp thời, lựa chọn đối tượng
thanh tra phù hợp, để từ đó có thể rút kinh nghiệm, đề ra biện pháp chấn
chỉnh cho các đơn vị khác trong toàn ngành hoặc điều chỉnh trong công tác
quản lý ngành.
- Khi xác định đúng nội dung, đối tượng cần thanh tra thì kết quả
hoạt động thanh tra sẽ mang lại hiệu quả thiết thực, qua thanh tra có thể
phát hiện các sơ hở trong các quy định của pháp luật về giáo dục để có
biện pháp sửa chữa, cũng có thể phát hiện sai phạm để kịp thời ngăn chặn
hay có thể phát hiện những gương điển hình có sáng tạo đột phá để nhân
rộng. Ngược lại, nếu xác định không đúng đối tượng, nội dung cần thanh

tra sẽ dẫn đến hậu quả hoạt động thanh tra không mang lại hiệu quả, gây
tốn kém về nguồn lực, từ đó làm giảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý
nhà nước.
- Chọn thanh tra chuyên ngành mỗi cấp học khoảng 01 đến 02 trường
với hầu hết các nội dung thanh tra chuyên ngành để đánh giá về công tác
quản lý của một đơn vị hoặc từ yêu cầu thực tiễn quản lý ngành để chọn nội
dung cần thanh tra, kiểm tra một số đơn vị để đánh giá về thực hiện nội dung
6


này.
2. Giải pháp 2: Lựa chọn phương pháp thanh tra
a. Kế hoạch thanh tra
Căn cứ vào Hướng dẫn công tác Thanh tra hàng năm của Bộ Giáo dục
và Đào tạo, xem xét tình hình thực tiễn của địa phương, Thanh tra Sở lập kế
hoạch Thanh tra và trình Giám đốc Sở phê duyệt; mỗi năm, Thanh tra Sở
tham mưu thành lập các đoàn thanh tra tiến hành thanh tra chuyên ngành các
trường phổ thông.
b. Lực lượng thanh tra
- Bố trí Trưởng đoàn và ít nhất 01 phó Trưởng Đoàn thanh tra.
Trưởng đoàn là Lãnh đạo Sở hoặc lãnh đạo Thanh tra Sở .
- Số lượng đoàn viên đoàn thanh tra, thời gian thanh tra được xác định
theo qui mô nhà trường, theo bậc học, cấp học, nội dung Thanh tra, được lựa
chọn trong số thanh tra viên, công chức Thanh tra Sở và cộng tác viên thanh
tra.
- Thời gian thanh tra tại đơn vị nên ít ngày để ít ảnh hưởng đến đơn vị.
- Hình thức thanh tra: thành lập đoàn thanh tra và tiến hành thanh tra có
báo trước hoặc thanh tra đột xuất, do cấp ra quyết định thanh tra quy định.
- Cần tổ chức đoàn thanh tra gọn, nhẹ, số lượng đoàn viên vừa phải tiến
hành trong thời gian phù hợp, cần chuyên môn hoá các thành viên của đoàn

thanh tra theo từng nội dung để tiến hành một cách nhanh chóng và chính xác.
c. Trình tự, thủ tục thanh tra: Lưu ý:
- Chuẩn bị.
+ Tập hợp những thông tin về nhà trường để dự kiến những nội dung
cần thanh tra và những vấn đề cần đi sâu, không nhất thiết trường nào cũng
phải thanh tra tất cả các nội dung (cần xác định những nội dung nào đã có đủ
thông tin và hồ sơ cần thiết để làm căn cứ để đánh giá).
+ Lập kế hoạch thanh tra: yêu cầu, nội dung, phương pháp thanh tra,
thành phần đoàn, thời gian thanh tra.
+ Thông báo với nhà trường và địa phương, gửi đề cương báo cáo cho
đối tượng thanh tra (trừ thanh tra đột xuất).
+ Quyết định thành lập đoàn, họp đoàn thông qua kế hoạch thanh tra và
phân công nhiệm vụ cho từng thành viên.
+ Chuẩn bị mẫu biên bản, đề kiểm tra chất lượng văn hoá, phiếu thăm
dò, phiếu trắc nghiệm, phiếu khảo sát...
+ Chuẩn bị kinh phí và phương tiện cho đoàn thanh tra.
- Tiến hành thanh tra.
+ Trưởng đoàn công bố Quyết định thanh tra, thông báo kế hoạch làm
việc của đoàn.

7


+ Nghe hiệu trưởng báo cáo tình hình nhà trường và việc thực hiện
nhiệm vụ năm học (chỉ cần nêu khái quát, vì đã có báo cáo bằng văn bản).
Ðoàn thanh tra chia thành các bộ phận kiểm tra các nội dung thanh tra.
- Từng bộ phận tiến hành thông báo kết quả kiểm tra, đánh giá, trao đổi
những nội dung cần tư vấn, thúc đẩy với đối tượng thanh tra.
- Ðoàn thanh tra hội ý để tổng hợp kết quả kiểm tra của các bộ phận, và
thống nhất các nội dung sau đây:

+ Kết quả kiểm tra.
+ Kết quả đánh giá.
+ Nội dung tư vấn.
+ Nội dung thúc đẩy.
- Làm việc với nhà trường và các cơ quan có liên quan: trao đổi và thông
báo kết quả kiểm tra, đánh giá, những nội dung cần tư vấn, thúc đẩy.
- Kết thúc thanh tra.
+ Hoàn thành văn bản báo cáo kết quả thanh tra, kết luận thanh tra.
+ Tập hợp hồ sơ thanh tra: biên bản kiểm tra của các bộ phận có chữ ký
của cán bộ thanh tra và đại diện của đối tượng được thanh tra, các hồ sơ liên
quan.
- Sau khi thanh tra.
+ Thông báo kết quả thanh tra bằng văn bản gửi đối tượng thanh tra, cơ
quan chủ quản và các cơ quan liên quan.
+ Theo dõi việc thực hiện kiến nghị của đoàn thanh tra, trong trường
hợp cần thiết có thể tổ chức kiểm tra việc thực hiện kiến nghị của đoàn thanh
tra.
3. Giải pháp 3. Tư vấn đối với đối tượng thanh tra
a. Yêu cầu
Ðưa ra lời khuyên phù hợp về những kinh nghiệm và biện pháp quản lý
để đạt được các mục tiêu giáo dục của nhà trường trong bối cảnh cụ thể.
b. Công việc cụ thể
- Chuẩn bị tư vấn: họp đoàn thống nhất nội dung và phương pháp tư
vấn.
+ Trên cơ sở kết quả kiểm tra và đánh giá, phân tích nguyên nhân khách
quan, chủ quan của những thành công và hạn chế.
+ Xác định mục tiêu cho từng mặt hoạt động của trường, chỉ rõ mặt
mạnh, thuận lợi cần phát huy và những yếu kém phải khắc phục.
+ Xác định và lựa chọn biện pháp phù hợp để thực hiện các mục tiêu
trên.

+ Ðề xuất những biện pháp cải tiến công tác quản lý của hiệu trưởng.
+ Lựa chọn phương pháp tư vấn.
8


- Trao đổi với nhà trường, chính quyền địa phương, kiến nghị với cơ
quan chủ quản và các cơ quan liên quan.
Trưởng đoàn thanh tra chủ trì việc trao đổi làm cho nhà trường chấp
nhận những lời khuyên và kiến nghị với cơ quan chủ quản, các cơ quan liên
quan.
Ðể làm tốt công tác tư vấn, cần dựa vào:
+ Các kết quả kiểm tra, đánh giá, các văn bản chứa đựng các quy định
quản lý liên quan đến nội dung kiểm tra, đánh giá;
+ Kinh nghiệm thành công và các biện pháp quản lý của các trường khác
có hoàn cảnh tương tự;
+ Kinh nghiệm của cán bộ thanh tra.
c. Những vấn đề cần quan tâm tư vấn
- Các biện pháp chỉ đạo, tổ chức và quản lý giáo dục đạo đức, giảng dạy,
học tập các môn văn hoá và các hoạt động giáo dục khác để đạt kết quả tốt
hơn;
- Công tác xây dựng kế hoạch của trường và các bộ phận;
- Công tác kiểm tra nội bộ nhà trường;
- Công tác tham mưu, xã hội hoá giáo dục;
- Công tác quản lý tài chính, tài sản;
- Vấn đề phân công, sử dụng đội ngũ hợp lý, xây dựng khối đoàn kết;
- Kinh nghiệm khai thác, xây dựng, sử dụng, bảo quản cơ sở vật chất;
- Hồ sơ của nhà trường và các bộ phận: chú ý nội dung, yêu cầu cần đạt
của từng loại hồ sơ.
- Việc thực hiện các phong trào, cuộc vận động của Ngành.
4. Giải pháp 4. Thúc đẩy đối với đối tượng thanh tra

a. Yêu cầu
Nhằm kích thích, phát hiện và phổ biến kinh nghiệm đồng thời kiến nghị
với nhà trường và các cấp quản lý điều chỉnh công tác quản lý, nhằm dần hoàn
thiện công tác quản lý của hiệu trưởng, phát triển nhà trường, góp phần phát
triển hệ thống giáo dục.
b. Công việc cụ thể
- Chuẩn bị.
+ Phát hiện và lựa chọn những kinh nghiệm của trường và của hiệu
trưởng.
+ Dự kiến các vấn đề cần kiến nghị với nhà trường, với cơ quan quản lý
giáo dục cấp trên, với chính quyền các cấp trong việc đầu tư xây dựng đội ngũ,
cơ sở vật chất của nhà trường, điều chỉnh, bổ sung các chủ trương chính sách,
các quy định về quản lý cho phù hợp với thực tế giáo dục của cơ sở.
b. Làm việc với nhà trường.

9


- Khẳng định các kinh nghiệm của nhà trường, khuyến khích động viên
nhà trường và hiệu trưởng phân tích, tổng hợp kinh nghiệm, hỗ trợ hiệu trưởng
xây dựng "tiềm năng" tự giải quyết các vấn đề gặp phải trong hoạt động quản
lý.
- Phổ biến các kinh nghiệm: phân tích các kinh nghiệm tương tự, trao
đổi, tìm kiếm những giải pháp cho những tình huống đang đặt ra của trường.
- Trao đổi thống nhất với nhà trường về các vấn đề cần kiến nghị.
- Thông tin đến các cơ quan có liên quan các nội dung nói trên (thông
qua báo cáo thanh tra).
c. Những nội dung cần chú ý kiến nghị
- Công tác kế hoạch hoá của hiệu trưởng.
- Quản lý, sử dụng đội ngũ, nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn.

- Việc thực hiện quy chế chuyên môn của GV và công tác quản lý của
hiệu trưởng để đảm bảo GV thực hiện đúng quy chế chuyên môn.
- Việc hoàn thiện các loại hồ sơ, sổ sách.
- Các vấn đề cụ thể trong đổi mới phương pháp giảng dạy, giáo dục và
công tác quản lý.
- Quản lý, xây dựng, sử dụng cơ sở vật chất.
- Công tác xã hội hoá giáo dục và dân chủ hoá nhà trường.
- Quản lý tài chính, tài sản.
- Với cơ quan quản lý cấp trên về chế độ chính sách, việc đầu tư cơ sở
vật chất, tài chính.
Những kiến nghị của đoàn thanh tra đối với nhà trường cần được Thanh
tra Sở (đối với trường THPT), phối hợp với phòng GD&ÐT (đối với trường
TH, THCS) theo dõi việc thực hiện, khi cần thiết có thể kiểm tra việc thực hiện
những kiến nghị đó.
Giải pháp 5: Chú ý đến một số biện pháp sau để nâng cao hiệu quả
thanh tra
- Khi Thanh tra chuyên ngành các trường phổ thông, nặng về thanh tra
công tác quản lý vì vậy các thành viên trong Đoàn thanh tra phải được tuyển
chọn từ các cán bộ quản lý nhà trường, quản lý tổ khối chuyên môn có nghiệp
vụ giỏi.
- Khi chọn nội dung thanh tra cụ thể, cần bám sát vào yêu cầu của
ngành, các vấn đề nóng, xã hội đang quan tâm, bức xúc, tình hình thực
tiễn của giáo dục địa phương.
- Khi tiến hành Thanh tra chuyên ngành cần đánh giá đúng thực chất,
tránh tình trạng nể nang, né tránh làm giảm hiệu quả công tác Thanh tra.
- Khi tiến hành thanh tra chuyên ngành nhà trường phổ thông, cần
10


đặc biệt coi trọng khâu tư vấn, thúc đẩy; giúp đỡ đối tượng thanh tra phát

triển, đây là một kỹ năng quan trọng mà mỗi cán bộ làm nhiệm vụ Thanh
tra cần phải không ngừng rèn luyện, học hỏi, rút kinh nghiệm để từng
bước hoàn thiện.
- Các nhận xét, đánh giá thanh tra phải theo quy định nhưng các kiến
nghị thanh tra cần phù hợp với thực tiễn tại địa phương để có tính khả thi.
- Khi tiến hành thanh tra chuyên ngành nhà trường phổ thông cần
phát hiện các đơn vị điển hình tiên tiến; tránh khuynh hướng nể nang
nương nhẹ khuyết điểm, không chỉ ra được những tồn tại, thiếu sót cần
khắc phục (nếu có) đồng thời chú trọng công tác tư vấn, thúc đẩy giúp đỡ
để cán bộ quản lý, nhà giáo phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế thiếu
sót.
- Phải khuyến khích và tạo điều kiện cho đối tượng được Thanh tra
tự đánh giá, phản hồi với các ý kiến nhận xét, đánh giá của cán bộ Thanh
tra, có như vậy mới phát huy được hiệu quả công tác Thanh tra.
- Tăng cường xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ Thanh tra viên và cộng
tác viên thanh tra đủ về số lượng, có chất lượng tốt. Cộng tác viên thanh
tra phải được lựa chọn từ những cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên có kinh
nghiệm quản lý chuyên môn, có phẩm chất, uy tín và năng lực để thực hiện
tốt nhiệm vụ. Đảm bảo chế độ chính sách cho cộng tác viên khi làm nhiệm
vụ Thanh tra. Hàng năm, xây dựng chuyên đề bồi dưỡng nghiệp vụ thanh
tra cho các cộng tác viên thanh tra; chú ý cập nhật, hướng dẫn thực hiện
các văn bản, quy định mới cần thiết trong quá trình tác nghiệp .
- Tăng cường tổ chức Thanh tra chuyên ngành ở các trường tư thục,
vì tại các trường này thường tập trung vào giảng dạy các bộ môn văn hóa
có thi cử, ít chú ý đến dạy các môn phụ và việc tổ chức giáo dục toàn diện
cho học sinh.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các kiến nghị sau
Thanh tra.
IV. HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI
11

- Thanh tra chuyên ngành trường phổ thông là một nhiệm vụ quan
trọng trong quá trình quản lý Giáo dục do cơ quan Thanh tra Giáo dục đảm
nhiệm; việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác này luôn được Lãnh đạo
các cấp quản lý Giáo dục và Đảo tạo ở tỉnh Đồng Nai quan tâm chỉ đạo và tạo
điều kiện thuận lợi để thực hiện có hiệu quả, đảm bảo hoàn thành kế hoạch có
chất lượng ngày càng cao.
-Trong quá trình thực hiện luôn luôn được đúc rút kinh nghiệm và cải
tiến để không ngừng hoàn thiện và đổi mới. Qua các cuộc Thanh tra chuyên
ngành đã thực hiện đều đạt được mục đích, mục tiêu yêu cầu đề ra. Công tác
Thanh tra chuyên ngành ngày càng hoàn thiện về công tác tổ chức và hoạt
động; giúp cho các trường phổ thông nhận ra các thiếu sót, hạn chế, tư vấn,
thúc đẩy nhà trường nâng cao chất lượng công tác quản lý, công tác tổ chức
dạy và học; công tác xây dựng đội ngũ; đóng góp tích cực vào công tác quản lý
giáo dục.
- Giúp đội ngũ cộng tác viên Thanh tra có thêm kiến thức, kinh
nghiệm để về áp dụng tại đơn vị công tác của mình, giúp cho đơn vị trong
công tác kiểm tra của thủ trưởng đơn vị.
V. ĐỀ XUẤT, KHUYẾN NGHỊ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG
Đề tài này có phạm phổ biến áp dụng trong Thanh tra Giáo dục của
tỉnh Đồng Nai, giúp cho các phòng Giáo dục Đào tạo vận dụng trong công tác
kiểm tra các cơ sở giáo dục trực thuộc.
-Trong tình hình mới, đòi hỏi hoạt động thanh tra giáo dục ngày càng
phải chuyên nghiệp hơn; các hoạt động thanh tra cần có trọng tâm; gọn nhẹ,
chính xác hơn; từng bước đáp ứng yêu cầu chuyển hoạt động thanh tra từ thanh
tra chuyên môn sang thanh tra quản lý. Cần phải có sự thay đổi trong công tác
tuyển chọn đội ngũ cộng tác viên thanh tra phù hợp, giàu kinh nghiệm về công
tác quản lý. Cần phải tổng hợp đúc rút kinh nghiệm thực tiễn để tiếp tục cải
tiến cho phù hợp.

- Các Phòng Giáo dục và Đào tạo là cơ quan tham mưu cho UBND
các huyện, thị, thành phố quản lý các ngành học Tiểu học , THCS trên địa bàn
12


theo phân cấp quản lý; số lượng các đơn vị trường học, cơ sở giáo dục trên địa
bàn rất lớn nhưng hiện tại không được giao thẩm quyền thanh tra chuyên
ngành vì vậy cần tăng cường công tác tự kiểm tra, đi đôi với tăng quyền tự chủ
tự chịu trách nhiệm của cơ sở giáo dục; phối hợp chặt chẽ với Thanh tra Sở để
tổ chức thanh tra chuyên ngành.

VI. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Thanh tra năm 2010 (Luật số: 56/2010/QH12);
2. Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 của Chính phủ quy
định về thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra;
3. Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 của Chính phủ về tổ
chức và hoạt động thanh tra giáo dục;
4. Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 của Bộ trưởng Bộ
GD&ĐT Hướng dẫn về thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục;
5. Thông tư số 05/2014/TT-TTCP Quy định về tổ chức, hoạt động, quan
hệ công tác của Đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra
6. Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường
phổ thông có nhiều cấp học ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TTBGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo;
7. Điều lệ trường Tiểu học ban hành kèm theo Thông tư số:
41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.
VII. PHỤ LỤC.
Người thực hiện

Trần Trung Sơn

13


SỞ GD & ĐT ĐỒNG NAI
Đơn vị: Thanh tra Sở

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Đồng Nai, ngày 30 tháng 5 năm 2016

PHIẾU NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
NĂM HỌC: 2015-2016
Tên sáng kiến kinh nghiệm: Một số kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả
công tác Thanh tra chuyên ngành trường phổ thông tại tỉnh Đồng Nai
Họ và tên tác giả: Trần Trung Sơn
Chức vụ: Chánh Thanh tra Sở
Đơn vị: Sở Giáo dục và Đào tạo Đồng Nai
Lĩnh vực: (Đánh dấu X vào các ô tương ứng, ghi rõ tên bộ môn hoặc
lĩnh vực khác)
- Quản lý giáo dục

- Phương pháp dạy học bộ môn: ...... 
- Phương pháp giáo dục 
- Lĩnh vực khác: ....
..... 
Sáng kiến kinh nghiệm đã được triển khai áp dụng: Tại đơn vị 
Trong Ngành 
1. Tính mới (Đánh dấu X vào 1 trong 3 ô dưới đây)
- Đề ra giải pháp thay thế hoàn toàn mới, bảo đảm tính khoa học, đúng
đắn


- Đề ra giải pháp thay thế một phần giải pháp đã có, bảo đảm tính khoa
học, đúng đắn

- Giải pháp đã có ở đơn vị khác nhưng chưa từng áp dụng ở đơn vị
mình, nay tác giả tổ chức thực hiện và có hiệu quả cho đơn vị 
2. Hiệu quả (Đánh dấu X vào 1 trong 5 ô dưới đây)
- Giải pháp thay thế hoàn toàn mới, đã được thực hiện trong toàn ngành
có hiệu quả cao 
- Giải pháp thay thế một phần giải pháp đã có, đã được thực hiện trong
toàn ngành có hiệu quả cao 
- Giải pháp thay thế hoàn toàn mới, đã được thực hiện tại đơn vị có hiệu
quả cao 
- Giải pháp thay thế một phần giải pháp đã có, đã được thực hiện tại đơn
vị có hiệu quả 
- Giải pháp đã có ở đơn vị khác nhưng chưa từng áp dụng ở đơn vị
mình, nay tác giả tổ chức thực hiện và có hiệu quả cho đơn vị 
3. Khả năng áp dụng (Đánh dấu X vào 1 trong 3 ô mỗi dòng dưới đây)
- Cung cấp được các luận cứ khoa học cho việc hoạch định đường lối,
chính sách:
14


Trong Tổ/phòng/ban  Trong cơ quan, đơn vị, cơ sở GD&ĐT 
Trong ngành 
- Đưa ra các giải pháp khuyến nghị có khả năng ứng dụng thực tiễn, dễ
thực hiện và dễ đi vào cuộc sống:
Trong Tổ/Phòng/Ban  Trong
cơ
quan, đơn vị, cơ sở GD&ĐT  Trong ngành 

- Đã được áp dụng trong thực tế đạt hiệu quả hoặc có khả năng áp dụng
đạt hiệu quả trong phạm vi rộng:
Trong Tổ/Phòng/Ban 
Trong
cơ quan, đơn vị, cơ sở GD&ĐT 
Trong ngành 
Xếp loại chung: Xuất sắc  Khá  Đạt  Không xếp loại 
Cá nhân viết sáng kiến kinh nghiệm cam kết và chịu trách nhiệm không
sao chép tài liệu của người khác hoặc sao chép lại nội dung sáng kiến kinh
nghiệm cũ của mình.
Tổ trưởng và Thủ trưởng đơn vị xác nhận đã kiểm tra và ghi nhận sáng
kiến kinh nghiệm này đã được tổ chức thực hiện tại đơn vị, được Hội đồng
chuyên môn trường xem xét, đánh giá; tác giả không sao chép tài liệu của
người khác hoặc sao chép lại nội dung sáng kiến kinh nghiệm cũ của chính tác
giả.
Phiếu này được đánh dấu x đầy đủ các ô tương ứng, có ký tên xác nhận
của tác giả và người có thẩm quyền, đóng dấu của đơn vị và đóng kèm vào
cuối mỗi bản sáng kiến kinh nghiệm.
NGƯỜI THỰC HIỆN
SKKN

XÁC NHẬN CỦA TỔ
CHUYÊN MÔN

THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ

15