Tieu luan thu chi tai chinh mam non

A. PHẦN MỞ ĐẦU
Hội nghị lần 8 (khóa XI), Ban chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị
quyết 29-NQ/TW vê “ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ
ĐÀO TẠO”. Nghị quyết có đặt ra yêu cầu “tăng cường công tác kiểm tra, thanh
tra của cơ quan quản lý các cấp; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch”. Như
vậy, hòa cùng sự đổi mới của giáo dục nói chung, thanh tra giáo dục nói riêng
cũng đã và đang từng bước đổi mới, đổi mới thanh tra giáo dục đáp ứng yêu cầu
đổi mới quản lý giáo dục. Chuyển trọng tâm từ chủ yếu thanh tra chuyên môn
sang chủ yếu thanh tra trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, tăng cường
tính tự chủ, chịu trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở giáo dục.
Trong chương trình tập huấn cộng tác viên thanh tra giáo dục năm 2015 tại
Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh, nhóm chúng tôi đặt ra
tình huống “Xử lý đơn tố cáo vi phạm về việc thu, chi tài chính trường Mầm
non M, huyện Cái Bè, tỉnh Tiền Giang”
B. NỘI DUNG
1. Mô tả tình huống
Vào cuối tháng 4/2014, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện và Phòng Giáo
dục và Đào tạo (GDĐT) huyện Cái Bè nhận được đơn thư của giáo viên tố cáo
Hiệu trưởng trường Mầm non M về việc thu, chi tài chính không minh bạch.
Nội dung đơn như sau:
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
***
ĐƠN TỐ CÁO
Kính gửi: - Phòng GDĐT huyện Cái Bè,
- Ủy ban nhân dân huyện Cái Bè.
Tôi tên: Võ Thị C, là giáo viên trường Mầm non M

Trang 1

Nay tôi làm đơn này để tố cáo bà Huỳnh Thị Ánh V, hiệu trưởng nhà
trường những nội dung sau:
1. Bà V không chi trả tiền tăng giờ của giáo viên số tiền 20 triệu đồng.
2. Hiệu trưởng và kế toán tự ý mua sắm, để ngoài số sách khoản tiền lớn.
3. Giữ lại số tiền làm nhà xe do Ban đại diện cha mẹ học sinh hỗ
trợ số tiền 15 triệu đồng.
Tôi rất bức xúc với hành động của bà V, đề nghị lãnh đạo Phòng GDĐT,
UBND huyện có biện pháp xử lý.
Cái Bè, ngày 29 tháng 4 năm 2014
Người viết đơn
(đã ký tên)
Võ Thị C
Sau khi nhận được đơn tố cáo, Phòng GDĐT đã tham mưu cho UBND
huyện ra Quyết định số 191/QĐ-UBND ngày 05/5/2014 về việc thành lập đoàn
thanh tra công tác quản lý tài chính tại trường Mầm non M. UBND huyện đã
giao cho Phòng GDĐT chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch (TCKH)
huyện tiến hành thanh tra việc thu, chi các khoản tiền tại trường Mầm non M;
mục đích là để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh thêm việc tố
cáo của giáo viên có đúng sự thực không.
Ngày 07/5/2014, đoàn thanh tra họp, lập kế hoạch và phân công thành viên
tiến hành xác minh những nội dung trong đơn tố cáo của bà C.
2. Xác định mục tiêu tình huống:
Việc vi phạm kỷ luật của bà V và cô P (kế toán) cần phải được xử lý kịp
thời và nghiêm minh theo Điều 79 và Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, có
hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 - Luật Giáo dục 2005, để nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong ngành GDĐT
Củng cố lại tổ chức của trường Mầm non M, chấn chỉnh việc thực hiện kỷ
luật lao động, nề nếp chuyên môn của nhà trường.

Trang 2

Chấn chỉnh việc thu chi tài chính sai quy định của trường; thu hồi số tiền thất
thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; trả số tiền trường còn nợ cho giáo viên.
Đoàn đã làm việc tại trường Mầm non M, qua quá trình thanh tra đoàn đã
phát hiện một số vấn đề bất thường trong việc quản lý thu, chi tài chính của nhà
trường. Mà lỗi chủ yếu là do hiệu trưởng và kế toán không minh bạch trong các
chứng từ thu chi (gồm chi ngân sách nhà nước và thu, chi quỹ huy động từ phụ
huynh học sinh) như: Kế toán để ngoài sổ sách 9 triệu đồng (số tiền này kế toán
giải thích là do bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ);
trường nợ tiền dạy tăng giờ của giáo viên: 20 triệu đồng; có 15 triệu đồng tiền
làm nhà xe giáo viên, học sinh của nhà trường do Ban đại diện cha mẹ học sinh
đã đưa cho bà V để thanh toán cho nhà thầu nhưng bà V không thực hiện.
Về công tác quản lý tài chính trong nhà trường kể từ khi bà V về làm Hiệu
trưởng có nhiều bất cập đó là không kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ dạy
tăng giờ của giáo viên hàng năm thanh toán không đầy đủ. Mặc dù các giáo viên
trong trường đã nhiều lần đề nghị bà V giải quyết dứt điểm chế độ chính sách và
thực hiện nghiêm túc việc công khai tài chính của trường nhưng không chuyển
biến. Bà V lấy lý do: “Trường đang tập trung xây dựng CSVC và mua sắm nhiều
trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm đó nên giáo
viên thông cảm, cho nhà trường nợ”. Về mua sắm tài sản trong nhà trường thì
chủ yếu là do Hiệu trưởng và kế toán tự đi mua và về tự thanh quyết toán. Về
nguyên tắc của việc này là trước khi mua sắm hay xây dựng CSVC cho nhà
trường thì phải được bàn bạc trong lãnh đạo nhà trường rồi cử người đi mua và
phải có Hội đồng nghiệm thu, công khai kinh phí mua sắm trước tập thể nhưng
bà V không tuân thủ theo những quy định tài chính.
3. Phân tích tình huống:
3.1. Nguyên nhân
3.1.1. Nguyên nhân chủ quan
Bản thân hiệu trưởng và kế toán không ý thức được hậu quả việc mình

đang làm nên gây hậu quả là làm cho nội bộ nhà trường mất đoàn kết, thiếu dân
chủ, hiệu quả công tác không cao.
Trang 3


Chưa nắm chắc về chế độ chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của Nhà nước về tài chính;
chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, của Chính
phủ đã quy định.
Hiệu trưởng V và kế toán P của trường Mầm non M thiếu tinh thần trách
nhiệm trong việc tổ chức, triển khai thực hiện các chế độ chính sách của Đảng và
pháp luật của Nhà nước. Không chịu khó học hỏi, cách lãnh đạo còn mang nặng
tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc dân chủ; làm việc không có kế hoạch nên công
tác quản lý và điều hành hoạt động của nhà trường chưa thông suốt; công tác
quản lý, chỉ đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến sự mâu thuẫn, xuất hiện
hiện tượng chia bè, kéo cánh mất đoàn kết nội bộ.
Bà V là Hiệu trưởng mới được luân chuyển về, việc bàn giao được tiến
hành một cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao hoặc bàn giao không đầy
đủ các văn bản quản lý trường học của cấp trên, Hiệu trưởng mới chưa năng
động sáng tạo trong quá trình quản lý, không có khả năng tập hợp, tập trung sức
mạnh và trí tuệ để vận dụng vào quá trình quản lý.
3.1.2. Nguyên nhân khách quan
Việc quản lý, chỉ đạo của Phòng GDĐT huyện về các mặt công tác theo
thẩm quyền đối với cơ sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo
dục về ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân
viên còn xem nhẹ.
Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Phòng
GDĐT huyện chưa thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mang nặng hình thức, qua
loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt được thực trạng của các đơn vị cơ sở.
Tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình của chi bộ, tập thể cán bộ,

giáo viên, nhân viên trường Mầm non M còn yếu, chưa được phát huy.
Phòng GDĐT huyện chưa nắm rõ được trình độ, năng lực, phẩm chất của
cán bộ, công chức quản lý ở cơ sở nên việc bổ nhiệm, sắp xếp cán bộ quản lý cho
các trường còn hạn chế.
Trang 4


Hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh chưa đúng quy định nên việc
tổ chức xây dựng cơ sở vật chất, bàn giao kinh phí không đúng nguyên tắc tài
chính tạo kẻ hở để người khác lợi dụng.
Việc kiểm soát chi tiêu tài chính tại các trường học của Phòng GDĐT và
Phòng KHTC huyện chưa tốt dẫn đến việc bà V thu, chi tài chính không đúng
nguyên tắc.
Khi cơ chế thị trường mở cửa, một bộ phận cán bộ, công chức không giữ
được phẩm chất đạo đức, đã bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình
trạng tham nhũng, trục lợi cho bản thân; đây cũng là một bài học kinh nghiệm
đối với người làm công tác quản lý.
3.2. Hậu quả
Việc làm sai trái của bà V và cô P gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, làm
mất uy tín trong đồng nghiệp cũng như trong phụ huynh và trong nhân dân. Làm
cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín của người cán bộ,
quản lý giáo dục nói riêng và ngành GDĐT nói chung.
Quyền lợi chính đáng của giáo viên và phụ huynh học sinh bị xâm phạm.
Nếu giải quyết sự việc không tốt có thể dễ bị gây bất bình trong nội bộ và
làm ảnh hưởng đến công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến
sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước.
4. Đề xuất những giải pháp:
4.1. Xây dựng phương án
4.1.1. Phương án 1: Ra quyết định cảnh cáo bà V và cô P
Dựa vào kết luận của đoàn thanh tra, Trưởng Phòng GDĐT huyện mời bà

V và cô P lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà V phải trả ngay số tiền đang nợ giáo viên
và thanh quyết toán 15 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán
nhập 9 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu bà V và cô P viết giấy
cam kết không tái phạm khuyết điểm. Đề nghị UBND huyện ra quyết định kỷ
luật hai người bằng hình thức cảnh cáo trước toàn ngành và kéo dài thời gian
Trang 5


nâng lương là một năm, bà V và cô P vẫn tiếp tục công tác bình thường tại
trường Mầm non M.
* Ưu điểm:
Giải quyết nhanh sự việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức
nhân sự của trường Mầm non M, bà V vẫn giữ chức vụ Hiệu trưởng, được công
tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình và cô P vẫn làm kế toán tại trường
công việc kế toán của trường vẫn ổn định.
* Hạn chế:
Việc bà V vẫn tiếp tục làm Hiệu trưởng và cô P vẫn làm kế toán sẽ gây sự
bất bình cho tập thể giáo viên, nhân viên nhà trường. Dư luận cho rằng bà V có
khuyết điểm làm mất uy tín cá nhân và tập thể song vẫn được cấp trên tín nhiệm.
Việc xử lý vi phạm như vậy không có tác dụng giáo dục người khác, từ đó dễ
dẫn đến việc coi thường pháp luật.
Bản thân bà V và cô P sẽ không thấy được hậu quả và trách nhiệm do việc
vi phạm khuyết điểm của mình gây ra, từ đó sẽ không có ý thức tự mình điều
chỉnh phong cách sống và làm việc.
Phong trào hoạt động về mọi mặt của nhà trường được duy trì theo chế độ
sinh hoạt cũ, không được đẩy mạnh vì thế chất lượng dạy học không được nâng
lên; về công tác kế toán dễ dẫn đến hiện tượng “ngựa quen đường cũ” không
thay đổi lề lối làm việc.
Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động của bà V là có hệ thống, không
thể một sớm một chiều có thể thay đổi được, cho dù bà V viết bản cam kết sẽ

không tái phạm khuyết điểm, mặt khác bà V vẫn ở cương vị lãnh đạo nên việc
góp ý phê bình bà sẽ không được cởi mở, với bản tính gia trưởng có thể trù dập,
định kiến với những giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm của bà, làm cho các
giáo viên này không có điều kiện phát huy được khả năng của mình.

Trang 6


4.1.2. Phương án 2: Cách chức bà V và cô P và chuyển đi đơn vị khác
Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Trưởng Phòng GDĐT huyện mời
bà V và cô P lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà V phải trả ngay số tiền đang nợ giáo
viên và thanh quyết toán 15 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết
toán nhập 9 triệu đồng vào quỹ nhà trường. Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện ra
quyết định kỷ luật bằng hình thức cách chức đối với Hiệu trưởng, kéo dài thời
gian lên lương một năm, đồng thời có quyết định thuyên chuyển bà sang trường
khác cách nhà gia đình hơn 5km làm giáo viên giảng dạy và bổ nhiệm người
khác lên làm Hiệu trưởng thay bà V; và đề nghị kỷ luật cô P bằng hình thức thôi
giữ công việc kế toán, hạ 1 bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ
tại trường khác. Đồng thời có quyết định bổ nhiệm một kế toán mới có năng lực,
phẩm chất tốt để đảm tính liên tục trong hoạt động tài chính của trường.
* Ưu điểm:
Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu ngay được dư luận xã hội và
sự bất bình của tập thể giáo viên trường Mầm non M. Xử lý bà V theo dúng quy
định của Điều 79 và Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 và Điều 118 - Luật
giáo dục 2005.
Về lý thì bà V không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng vì đã có
hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến được hết các việc làm
của nhân viên kế toán của mình.
Việc điều động bà V sang giảng dạy tại một trường khác sẽ làm cho giáo
viên trong trường không bàn tán về vụ việc đã xảy ra, an tâm công tác. Mặt khác,

cách chức Hiệu trưởng sẽ làm cho giáo viên phải tự rút ra một bài học cho mình
về nhân cách của người thầy giáo. Bản thân bà V khi sang trường khác công tác
ở môi trường mới sẽ phần nào bớt đi sự tự ti, mặc cảm về khuyết điểm của mình
đã gây ra. Nhà trường có một Hiệu trưởng mới, người có bản tính ôn hòa, dân
chủ. Từ đó có thể từng bước vực dậy phong trào hoạt động về mọi mặt của nhà
trường để nâng cao chất lượng dạy học.

Trang 7


Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển công tác làm nhân viên hành
chính đối với cô P là đúng người, đúng lỗi.
* Hạn chế:
Việc bổ nhiệm người khác lên làm Hiệu trưởng sẽ không giải quyết triệt
để vấn đề.
Việc luân chuyển cô P sang công tác tại trường trường khác thì sẽ không
thuận lợi cho kế toán mới khi xử lý một số nội dung trong hồ sơ thu chi vốn nó
đã không rõ ràng, minh bạch khi bàn giao. Vì vậy, để cô P lại làm nhân viên
hành chính tại trường để cung cấp thông tin cho kế toán mới khi xử lý các hồ sơ
thu chi trước đó đang tồn đọng.
4.1.3. Phương án 3: Giáng chức bà V và kỷ luật cô P thôi giữ kế toán.
Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Trưởng Phòng GDĐT huyện mời
bà V và cô P lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà V phải trả ngay số tiền đang nợ giáo
viên và thanh quyết toán 15 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết
toán nhập 9 triệu đồng vào quỹ nhà trường. Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện ra
quyết định kỷ luật bằng hình thức giáng chức đối với Hiệu trưởng, kéo dài thời
gian lên lương một năm, đồng thời có quyết định bổ nhiệm bà V làm phó Hiệu
trưởng tại trường Mầm non N cách nhà hơn 5 km và chọn bà L là phó Hiệu
trưởng trường Mầm non N là người có năng lực chuyên môn thực sự, có uy tín
về chuyên môn, bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng

thay bà V; đề nghị kỷ luật cô P bằng hình thức thôi giữ công việc kế toán, hạ 1
bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ tại trường Mầm non M .
Đồng thời có quyết định bổ nhiệm một kế toán mới cho trường để đảm tính liên
tục trong hoạt động tài chính của trường.
* Ưu điểm:
Không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; vụ việc được xử lý
một cách nhanh chóng, làm dịu ngay được dư luận xã hội. Đối với bà V, khi làm
phó Hiệu trưởng tại trường Mầm non N, cũng được mọi người đánh giá cao về
năng lực chuyên môn. Thực tế do bận nhiều công việc, không biết sắp xếp một
Trang 8


cách hợp lý giữa việc trường - việc nhà nên bà V đã buông lỏng quản lý, không
hoàn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung. Xử lý bà V theo
đúng quy định của Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 Luật giáo dục 2005.
Việc kỷ luật bà V và cô P sẽ nhận được sự đồng tình, ủng hộ của tập thể
giáo viên, làm cho giáo viên tin vào sự công minh của pháp luật. Xử lý vụ việc
công khai, dân chủ, đúng người, đúng tội và có ý nghĩa giáo dục sâu sắc. Cán bộ,
giáo viên sẽ lấy đó làm bài học cho mình và có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo
đức, tác phong, sống và làm việc sao cho xứng đáng với niềm tin của mọi người
và xứng đáng với nhân cách của một nhà giáo.
Việc chuyển bà V sang làm phó Hiệu trưởng tại trường khác (một khoảng
cách không xa), vẫn có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình. Mặt khác, cũng
giúp bà tránh đi sự tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày bởi những lỗi lầm
của mình đã gây ra trước đồng nghiệp.
Bản thân bà V cũng thấy được sự khoan hồng, thiện chí của lãnh đạo
ngành và huyện trong việc xử lý kỷ luật ông. Có sự quan tâm đến thể diện và gia
đình ông để ông được công tác gần nhà. Từ đó sẽ có ý thức sữa chữa sai lầm,
chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ của mình cho ngành, không tái phạm
khuyết điểm.

Việc để cô P vẫn công tác tại trường trường Mầm non M thì sẽ thuận lợi
cho kế toán mới khi xử lý một số nội dung trong hồ sơ thu chi vốn nó đã không
rõ ràng, minh bạch; giúp cung cấp thông tin cho kế toán mới khi xử lý các hồ sơ
thu chi trước đó đang tồn đọng là hợp lý.
Bổ nhiệm bà L sang làm Hiệu trưởng là một việc làm sáng suốt của ngành
và huyện. Người lãnh đạo mới có đủ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức
tốt, năng động, sáng tạo trong công việc, có uy tín trong toàn ngành. Bà L sẽ vận
dụng được những kinh nghiệm về quản quản lý tại trường Mầm non N vốn là
một trường được xem là trường mạnh của huyện, sẽ xây dựng được một tập thể
Trang 9


đoàn kết nhất trí, đồng tâm hiệp lực vào công tác chung, tạo không khí thoải mái
tin tưởng lẫn nhau, giúp nhau cùng tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai
tốt” và các hoạt động khác của nhà trường, từng bước nâng cao chất lượng giáo
dục. Đây cũng là một cách nằm trong chính sách luân chuyển cán bộ của Đảng
và Nhà nước ta nhằm tạo mặt bằng chung về năng lực đội ngũ, tạo động lực phát
triển toàn diện trên địa bàn huyện, tránh đi sự chênh lệch về năng lực đội ngũ và
chất lượng giáo dục giữa các địa phương.
* Hạn chế:
Bà V đang làm Hiệu trưởng bị giáng chức và phải chuyển sang đơn vị
khác làm việc, còn cô P là kế toán nay bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước
đầu sẽ dễ bị mặc cảm, tự ti trong công tác, dư luận xã hội cũng có cái nhìn thiếu
thiện cảm với bà về những khuyết điểm mắc phải. Việc kỷ luật bà V có phần nhẹ
hơn lỗi mà bà mắc phải một ít, tính răn đe có phần giảm nhẹ, tuy nhiên xét ở
nhiều góc độ thì phương án này có phần hợp lý hơn hai phương án trên.
4.2. Lựa chọn phương án:
Qua 3 phương án đã trình bày ở trên chúng tôi chọn phương án 3 làm
phương án để giải quyết, xử lý tình huống vì phương án này theo chúng tôi là tốt
nhất, khả thi nhất. Giải quyết sự việc có tình, có lý nhất. Như đã phân tích ở trên,

với cách giải quyết này bà V và cô P sẽ nhận thấy được khuyết điểm của mình,
nhận thấy được năng lực quản lý của mình đang có hạn song cấp trên vẫn có
chính sách khoan hồng tạo cơ hội để bà V sữa chữa, đồng thời bố trí công tác
gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình. Trường Mầm non M có người lãnh đạo
mới có đủ năng lực để quản lý chỉ đạo, có kinh nghiệm tích luỹ được từ trường
Mầm non N để đưa phong trào đi lên.
5. Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt được mục tiêu đề ra:
Khi nhận được đơn thư tố giác của giáo viên về việc bà V đã có những
hành vi vi phạm những nội dung như trong đơn, Phòng Giáo dục và Đào tạo là
cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có chức năng tham mưu, giúp
UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực
giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và
Trang 10


đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu
chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử
và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo. Bộ
phận tham mưu giúp Trưởng Phòng GDĐT huyện lên kế hoạch cụ thể để giải
quyết vụ việc theo các bước sau:
5.1. Bước 1. Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện và Phòng GDĐT huyện
nên phải làm việc với Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến
chỉ đạo, đồng thời tham mưu để UBND huyện ra quyết định thành lập đoàn
thanh tra trường Mầm non M. Thành phần đoàn thanh tra theo Quyết định số
191/QĐ-UBND, ngày 05/05/2014 của UBND huyện do đồng chí Phó Trưởng
phòng GDĐT và các thành viên là chuyên viên của Phòng GDĐT và Phòng
TCKH, Phòng Thanh tra huyện.
5.2. Bước 2. Tiến hành thanh tra đột xuất trường Mầm non M với nội
dung: Thanh tra công tác quản lý thu - chi của nhà trường; hồ sơ quản lý tài
chính của Hiệu trưởng; thống kê các khoản thu của nhà trường; kiểm tra hồ sơ

của kế toán; kiểm tra những tài sản liên quan đến các chứng từ thu; hồ sơ của thủ
quỹ (phần này do kế toán của Phòng GDĐT, chuyên viên của Phòng TCKH và
phòng Thanh tra chịu trách nhiệm). Trong quá trình thanh tra có sự chứng kiến,
giám sát của Ban chấp hành Công đoàn trường và đại diện của chi bộ trường.
Sau khi thanh tra xong các nội dung, đoàn thanh tra tiến hành họp, tổng
hợp ý kiến từ các bộ phận để đưa ra kết luận. Kết quả ghi nhận qua quá trình
thanh tra như sau:
- Một số bộ hồ sơ chi tài chính bị kế toán sửa chữa, xây dựng mới không
đảm bảo.
- Kế toán để ngoài sổ sách 9 triệu đồng (số tiền này kế toán giải thích là do
bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ);
- Trường nợ tiền dạy tăng giờ của giáo viên: 20 triệu đồng.
Trang 11


- Có 15 triệu đồng tiền làm nhà xe giáo viên, học sinh của nhà trường do
Ban đại diện cha mẹ học sinh đã đưa cho bà V để thanh toán cho nhà thầu nhưng
bà không thực hiện (khi hỏi đến lý do sao không quyết toán số tiền này cho nhà
thầu thì bà V bảo do gia đình đang gặp khó khăn nên tạm mượn để giải quyết và
sẽ chi trả cho họ trong thời gian gần nhất).
5.3. Bước 3. Thông báo kết luận của đoàn thanh tra trước Hội đồng sư
phạm nhà trường, có mời đại diện chính quyền địa phương và Ban đại diện cha
mẹ học sinh đến dự. Nêu rõ những việc đã làm được và cần phát huy những mặt
còn tồn tại, hạn chế cần khắc phục. Đặc biệt, nêu rõ những sai phạm về công tác
quản lý thu chi tài chính của bà V và cô P, vấn đề này phải lập một biên bản chi
tiết riêng để giải quyết. Trước hết yêu cầu bà V và cô P phải giải quyết những
tồn tại trong việc quản lý thu chi của trường như:
- Đối với những hồ sơ chi tài chính bị kế toán sửa chữa, xây dựng mới
không đảm bảo: cần có biện pháp giải quyết theo quy định của tài chính, đồng
thời nêu rõ lý do vì sao lại có hiện tượng đó.

- Lập hồ sơ nhập quỹ trường 9 triệu đồng.
- Chi trả ngay tiền dạy tăng giờ của giáo viên (20 triệu đồng).
- Hoàn trả 15 triệu đồng tiền làm sân trường cho Ban đại diện cha mẹ học
sinh để quyết toán cho nhà thầu xây dựng.
Sau khi đoàn thanh tra kết luận, bà V và cô P đã biết lỗi của mình, đã biết
ăn năn về những vi phạm của mình và xin nhận mọi hình thức kỷ luật của cấp
trên.
Tất cả những nội dung trên yêu cầu bà V cam kết thời gian giải quyết xong
và báo cáo chi tiết bằng văn bản nộp về Phòng GDĐT. Đồng thời yêu cầu bà V
và cô P viết bản tự kiểm điểm về những sai phạm của mình. Và yêu cầu Hội
đồng sư phạm tổ chức họp và đề nghị hình thức thi hành kỷ luật bà V và cô P.
Trang 12


Hồ sơ nộp về Phòng GDĐT gồm: Bản tự kiểm điểm của bà V và cô P; bản
tường trình việc giải quyết những sai phạm trong quản lý tài chính; biên bản họp
Hội đồng sư phạm nhà trường. Các loại hồ sơ này nộp về Phòng GDĐT sau một
tuần kể từ ngày đoàn thành tra kết luận làm việc.
5.4. Bước 4. Xử lý kết quả thanh tra:
Dựa vào kết luận của đoàn thanh tra, theo quy định về phân cấp quản lý
Trưởng phòng GDĐT chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND
huyện thành lập Hội đồng kỷ luật và quyết định hình thức kỷ luật bà V và cô P
theo ý kiến của tập thể Hội đồng kỷ luật cấp huyện.
Các bước thực hiện phương án xử lý tình huống đã được lựa chọn thực
hiện theo lịch trình cụ thể.
6. Kiến nghị, đề xuất
6.1. Đối với Chính phủ và Bộ GDĐT
Cần tăng cường đầu tư nhiều hơn nữa cho sự nghiệp GD&ĐT, sao cho
tương xứng với quan điểm của Đảng và Nhà nước “Giáo dục là quốc sách hàng
đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển”; đặc biệt chú trọng đến việc cải

cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực sự an tâm và sống đúng
nghĩa với nghề của mình.
6.2. Đối với các cấp quản lý địa phương
Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ công chức,
viên chức; đặc biệt là tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho mọi người
luôn có ý thức tuân thủ pháp luật.
Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước, có cơ chế,
chính sách thu hút những cán bộ có tài, có tâm, có tầm. Kiện toàn đội ngũ cán bộ
thanh tra, kiểm tra giám sát của ngành từ huyện đến cơ sở, đảm bảo đủ về số
lượng và chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận về chính trị, kiến thức quản lý,

Trang 13


kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách và kinh phí hoạt động,
tạo điều kiện về trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu quả.
Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán bộ quản lý cần tôn trọng ý kiến của
ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, chú trọng cả về chất lượng, số lượng cũng
như trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với sự phát
triển của xã hội hiện nay.
Phòng Giáo dục và Đào tạo tăng cường kiểm tra chuyên ngành đến các
trường, đặc biệt là việc quản lý tài chính trong nhà trường.
C. KẾT LUẬN
Vấn đề quản lý nhà nước về Giáo dục và Đào tạo trong công cuộc đổi mới
hiện nay có rất nhiều sự việc phức tạp xảy ra đòi hỏi các nhà quản lý giáo dục
phải nắm bắt được kịp thời, đề ra những giải pháp thích hợp để xử lý, giải quyết
sao cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quả quản lý
Trong lý luận và thực tiễn, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục
luôn được xem là lực lượng cốt cán của sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo,
là nhân tố quan trọng nhất quyết định việc nâng cao chất lượng giáo dục. Chỉ thị

40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng, nâng cao chất lượng
đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đã chỉ rõ: “Nhà giáo và cán bộ
quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”.
Bài học kinh nghiệm rút ra ở đây là: cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với công tác quản lý hành chính nhà nước. Tuyên truyền phổ biến sâu rộng
mọi chủ chương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước cho
đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ và tự giác thực hiện;
việc lựa chọn đội ngũ cán bộ quản lý có đủ tài và đức; cần cân nhắc, xem xét về
điều kiện, hoàn cảnh, năng lực, phẩm chất của người đó trước khi giao những
nhiệm vụ quan trọng cho họ là việc làm hết sức quan trọng và cần thiết.
Trang 14


D. TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Trung ương (2013), Nghị quyết số 29-NQ/TW ban hành
ngày 04 tháng 11 năm 2013 về Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo
đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
2. Quốc hội (2009), Luật giáo dục
3. Quốc hội (2010), Luật Cán bộ, công chức.
4. Quốc hội (2010), Luật Thanh tra.
5. Quốc hội (2011), Luật tố cáo
6. Chính phủ (2013), Nghị định số 138/2013/ NĐ-CP ban hành ngày 22
tháng 10 năm 2013 quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực giáo dục.
7. Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ban hành ngày 03 tháng
10 năm 2012 quy định chi tiết một số điều của Luật Tố cáo.
8. Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 06/2013/TT- TTCP ban hành
ngày 30 tháng 9 năm 2013 quy định quy trình giải quyết tố cáo.
9. Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-TTCP quy định
quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị.

10. Bộ Giáo dục và Đào tạo (20), Văn bản hợp nhất số 05/VBHN-BGDĐT
ban hành ngày 13 tháng 02 năm 2014 hợp nhất các văn bản về điều lệ trường
mầm non.
11. Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục năm 2015.

Trang 15


MỤC LỤC
A. Mở đầu

Trang 1

B. Nội dung

Trang 1

1. Mô tả tình huống

Trang 1

2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Trang 2

3. Phân tích tình huống

Trang 3

4. Đề xuất những giải pháp

Trang 5

5. Tổ chức thực hiện giải pháp

Trang 10

6. Kiến nghị, đề xuất

Trang 13

C. Kết luận

Trang 14

D. Tài liệu tham khảo

Trang 15

Trang 16