Giải pháp quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng các công trình sử dụng vốn ODA thuộc sở nông nghiệp và phát triển nông thôn hải phòng, áp dụng cho dự án QSEAP hải phòng

L IC M

N

Tác gi xin trân tr ng c m n các th y cô giáo Tr
nh t là các cán b , gi ng viên Khoa Công trình, Phòng

ng

i h c Th y l i,

ào t o đ i h c và sau đ i

h c đã giúp đ và t o đi u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n này.
gi xin trân tr ng c m n Th y giáo h
lòng ng h và h

c bi t tác

ng d n PGS.TS. Nguy n Tr ng T đã h t

ng d n tác gi hoàn thành lu n v n.

Tác gi c ng xin trân tr ng c m n S Nông nghi p và PTNT H i Phòng,
Ban qu n lý D án QSEAP H i Phòng đã quan tâm giúp đ , t o đi u ki n thu n l i
h tr , giúp đ tác gi trong vi c thu th p thông tin, tài li u trong quá trình th c
hi n lu n v n.
ng th i, tác gi xin chân thành c m n gia đình, nh ng ng

i thân và b n

bè đã luôn đ ng viên, quan tâm, giúp đ và ng h tác gi trong su t quá trình h c
t p và nghiên c u đ hoàn thành lu n v n này.
Trong quá trình th c hi n lu n v n, tác gi đã c g ng và n l c r t nhi u
nh ng do nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m và tài li u tham kh o
nên lu n v n v n còn nhi u thi u sót. Tác gi r t mong nh n đ

c s góp ý, ch b o

c a các th y cô và đ ng nghi p.
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày

tháng 8 n m 2015

H c viên cao h c

Tr n V n Hoàng


L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tác gi .
Các s li u, k t qu nghiên c u trong lu n v n là trung th c và ch a t ng
đ

c công b

các nghiên c u khác.

T t c các thông tin trích d n trong lu n v n đã đ

c ch rõ ngu n g c.

Hà N i, ngày

tháng 8 n m 2015

H c viên cao h c

Tr n V n Hoàng


M CL C
L IM
CH
GIAI

U ............................................................................................................ 1
NG 1: T NG QUAN V
O N TH C HI N

CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ TRONG
U T

CÁC CÔNG TRÌNH XÂY D NG S

D NG V N ODA ..................................................................................................... 5
1.1. Gi i thi u t ng quan v công trình xây d ng s d ng v n ODA ........................ 5
1.1.1. Khái ni m v công trình, công trình xây d ng ................................................. 5
1.1.2. Phân lo i công trình xây d ng .......................................................................... 5
1.1.3. Các đ c đi m và yêu c u c a công trình xây d ng ........................................... 5

1.1.4. Gi i thi u v v n ODA ..................................................................................... 6
1.1.5.

c đi m c a các công trình xây d ng s d ng v n ODA............................. 10

1.2. T ng quan v chi phí và qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t ........ 10
1.2.1. Khái ni m v chi phí, qu n lý chi phí ............................................................. 10
1.2.2. V trí, vai trò và m c tiêu c a qu n lý chi phí ................................................. 11
1.2.3. Qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình .......... 12
1.2.4. Các nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n

đ u t xây d ng công trình ....................................................................................... 14
1.3. Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công
trình s d ng v n ODA hi n nay .............................................................................. 16
1.3.1. Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công
trình s d ng v n ODA hi n nay

Vi t Nam .......................................................... 16

1.3.2. Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công
trình s d ng v n ODA hi n nay

B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn ......... 20

1.3.3. Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công
trình s d ng v n ODA hi n nay

H i Phòng ......................................................... 22

1.4. Các công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài ............................................ 23
1.4.1. Bài báo Nâng cao hi u qu

qu n lý d

án ODA t i Vi t Nam ngày

14/08/2013 c a Th c s V Thu H ng, b môn Qu n tr kinh doanh – khoa V n t i
– Kinh t , tr

ng đ i h c Giao thông v n t i ............................................................ 23


1.4.2. Lu n v n th c s : “Nâng cao hi u qu qu n lý và s d ng v n ODA t i Vi t
Nam” c a tác gi Lê Thanh Ngh a – H kinh t TP H Chí Minh .......................... 23
1.4.3. Lu n v n th c s : “Nâng cao hi u qu s d ng v n ODA t i B Nông nghi p
và PTNT Vi t Nam” c a tác gi L

ng M nh Hùng tr

ng đ i h c Kinh t qu c

dân ............................................................................................................................. 23
1.4.4. Bài báo “Nâng cao hi u qu qu n lý d án đ u t xây d ng công trình thu
l i s d ng v n ODA c a tác gi GS. TS Nguy n H u Hu – Tr
trình – Tr

ng

i h c Thu l i và tác gi

ng Khoa Công

ng Công Toàn – Cty CP T v n xây

d ng Nông nghi p và PTNT B c Ninh trên t p chí Khoa h c k thu t thu l i và
môi tr

ng – s 47 (12/2014) ................................................................................... 24

K T LU N CH

NG 1.......................................................................................... 24

CH

S

NG 2: C

PHÍ TRONG GIAI
TRÌNH S

NGHIÊN C U

XU T GI I PHÁP QU N LÝ CHI

O N TH C HI N

D NG V N ODA THU C S

UT

XÂY D NG CÁC CÔNG

NÔNG NGHI P VÀ PHÁT

TRI N NÔNG THÔN H I PHÒNG .................................................................... 25
2.1. N i dung qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình .. 25
2.1.1. Các v n b n pháp lý quy đ nh v qu n lý chi phí xây d ng công trình. ......... 25
2.1.2. Các nguyên t c khi qu n lý chi phí xây d ng công trình ................................ 26
2.1.3. Các n i dung qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công
trình ........................................................................................................................... 27
2.2.

c đi m qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t các công trình s

d ng v n ODA do S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng qu n lý..... 39
2.2.1. Khái quát chung v S Nông nghi p và PTNT H i Phòng ............................ 39
2.2.2. Gi i thi u các công trình s d ng v n ODA do S Nông nghi p và PTNT H i
Phòng qu n lý ............................................................................................................ 50
2.2.3.

c đi m các công trình s d ng v n ODA do S Nông nghi p và PTNT H i

Phòng qu n lý ............................................................................................................ 54
K T LU N CH

NG 2.......................................................................................... 58


CH

NG 3.

XU T CÁC GI I PHÁP QU N LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI

O N TH C HI N
V N ODA THU C S
CHO D

UT

XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH S

D NG

NÔNG NGHI P VÀ PTNT H I PHÒNG, ÁP D NG

ÁN QSEAP H I PHÒNG ..................................................................... 59

3.1. Gi i thi u các công trình xây d ng thu c D án QSEAP H i Phòng ............... 59
3.1.1. Gi i thi u D án .............................................................................................. 59
3.1.2. C c u ngu n v n th c hi n d án ................................................................. 60
3.1.3. Các công trình xây d ng thu c D án QSEAP H i Phòng ............................. 61
3.2. ánh giá công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các
công trình s d ng ngu n v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng ..... 62

3.2.1. Th c tr ng qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các
công trình s d ng ngu n v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng .. 62
3.2.2. ánh giá các k t qu đ t đ

c ........................................................................ 71

3.2.3. Các h n ch c n kh c ph c và nguyên nhân ................................................... 73
3.3. Các nhân t

nh h

ng đ n qu n lý chi phí công trình xây d ng s d ng v n

ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng ................................................... 55
3.3.1.
n

nh h

ng c a các v n b n pháp quy, các chính sách và ch tr

ng c a nhà

c và chính ph ..................................................................................................... 55

3.3.2. S khác bi t v th t c gi a Chính ph và nhà tài tr .................................... 56
3.3.3.

nh h

ng c a ph

ng th c qu n lý d án và s p x p b máy, nhân s qu n

lý ................................................................................................................................ 56
3.3.4. nh h
3.4.

ng c a quy mô công trình, ch t l

ng và ti n đ xây d ng công trình . 57

xu t các gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng

các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng, áp
d ng cho D án QSEAP H i Phòng ......................................................................... 78
3.4.1. Nguyên tác đ xu t các gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n
đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT
H i Phòng .................................................................................................................. 78


3.4.2. Các gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các
công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng ............. 79
K T LU N CH

NG 3.......................................................................................... 93

K T LU N VÀ KI N NGH : ............................................................................... 95
TÀI LI U THAM KH O ...................................................................................... 97

DANH M C CÁC HÌNH V
Trang
Hình 1.1 Cam k t, ký k t, gi i ngân v n ODA th i k 1993-2012

17

Hình 1.2 ODA ký k t theo ngành l nh v c th i k 1993-2012

18

Hình 1.3 T tr ng ODA ký k t theo ngành l nh v c th i k 1993-2012

18

Hình 1.4 V n ODA ký k t phân theo vùng

19

Hình 2.4

S đ t ch c các phòng trong S Nông nghi p và PTNT H i
Phòng

49

Công trình xây d ng c s h t ng vùng s n xu t rau an toàn
Hình 2.6 t i xã Tr n D

ng, huy n V nh B o thu c D án QSEAP H i

53

Phòng
Hình 3.5

Mô hình BQLDA ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i
Phòng đ

c đ xu t.

81


DANH M C CÁC B NG BI U
Trang
B ng 2.1

Tính toán chi phí xây d ng theo đ n giá xây d ng đ y đ

29

T ng h p d toán chi phí xây d ng tính theo đ n giá xây
B ng 2.2

d ng công trình không đ y đ và giá xây d ng t ng h p

30

không đ y đ

B ng 2.3
B ng 2.5

T ng h p chi phí v t liêu, chi phí nhân công, chi phí máy thi
công trong chi phí tr c ti p
Các công trình xây d ng s d ng v n ODA thu c S Nông
nghi p và PTNT H i Phòng

32

51

B ng 3.1 T ng m c đ u t D án QSEAP H i Phòng

60

B ng 3.2 Kinh phí th c hi n các h p ph n D án QSEAP H i Phòng

61

B ng 3.3 Các công trình xây d ng thu c D án QSEAP H i Phòng

62

B ng 3.4

Kinh phí ti t ki m thông qua đ u th u xây l p các công trình
xây d ng thu c D án QSEAP H i Phòng

73

DANH M C CÁC KÝ HI U, CÁC CH

VI T T T

1. ADB: Ngân hàng Phát tri n Châu Á
2. WB: Ngân hàng th gi i
3. UBND: U ban nhân dân
4. BQL: Ban qu n lý
5. BQLDA: Ban qu n lý d án
6. CPO: Ban qu n lý trung

ng các d án thu c B Nông nghi p và PTNT (Thu

l i, Lâm nghi p, Nông nghi p)
7. PTNT: Phát tri n nông thôn
8. LIFSAP: D án C nh tranh n ng l c ngành ch n nuôi
9. QSEAP: D án Nâng cao ch t l
ch

ng, an toàn s n ph m nông nghi p và Phát tri n

ng trình khí sinh h c

10. ODA: Ngu n v n h tr phát tri n chính th c
11. NSNN: Ngân sách nhà n

c

12. XDCB: Xây d ng c b n
13. XDCT: Xây d ng công trình
14. KTKT: Kinh t k thu t
15. HCSN: Hành chính s nghi p


1

L IM

U

1. Tính c p thi t c a đ tài:
Vi c đ u t xây d ng các công trình ph c v s n xu t nông nghi p, ng n ch n
nh h

ng c a các hi n t

đ uc a

ng và Nhà n

ng th i ti t c c đoan là m t trong nh ng u tiên hàng
c đ phát tri n b n v ng ngành nông nghi p, góp ph n

thúc đ y s phát tri n c a n n kinh t qu c dân.
Vi t Nam nh n đ

cm tl

ng v n ODA t

ng đ i l n t các qu c gia và các

t ch c trên th gi i đ đ u t phát tri n ngành nông nghi p thông qua các d án,
ch

ng trình c a Chính ph mà tr c ti p là B Nông nghi p và Phát tri n nông

thôn.
H i Phòng là thành ph c ng l n nh t mi n B c v i đi u ki n t nhiên đ c
tr ng, di n tích đ t s n xu t nông nghi p t

ng đ i l n, m ng l

i sông ngòi dày

đ c t o đi u ki n cho phát tri n s n xu t nông nghi p. Tuy nhiên, thành ph c ng
ch u nh h

ng tr c ti p c a n

v y, thành ph H i Phòng đ

c bi n dâng và các c n bão có c

ng đ l n. Vì

c B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn u tiên

phân b v n ODA đ xây d ng các công trình ph c v phát tri n nông nghi p thông
qua các ch

ng trình, d án do S Nông nghi p và PTNT H i Phòng tr c ti p qu n

lý;
Vi c qu n lý chi phí xây d ng công trình có vai trò r t quan tr ng, yêu c u
hàng đ u là ph i qu n lý và s d ng h p lý chi phí mà v n đ m b o hi u qu đ u t
xây d ng công trình. Tuy nhiên, vi c qu n lý và s d ng chi phí xây d ng công
trình, đ c bi t là trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng
v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT H i Phòng còn nhi u t n t i, h n ch ,
ch a phát huy h t hi u qu , đôi khi gây lãng phí, t o tâm lý e ng i cho các nhà tài
tr và các t ch c cho vay v n.
Chính vì v y đ tài “Gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u
t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát
tri n nông thôn H i Phòng, áp d ng cho D án QSEAP H i Phòng” là r t c p
thi t nh m t ng c

ng công tác qu n lý chi phí xây d ng, tránh th t thoát, lãng phí


2
v n đ u t cho ngành nông nghi p, nâng cao đ tin c y c a các nhà tài tr và các t
ch c cho vay v n.
2. M c đích nghiên c u:
- T ng h p nh ng c s lý lu n v chi phí, v n ODA, tình hình qu n lý chi phí
xây d ng công trình s d ng v n ODA;
- Tìm hi u c s pháp lý và th c ti n đ nghiên c u đ xu t gi i pháp qu n lý
chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA
thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng;

xu t m t s gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây

-

d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông
thôn H i Phòng, áp d ng cho D án QSEAP H i Phòng trong giai đo n t i.
3.

it
it

ng và ph m vi nghiên c u:
ng nghiên c u: Nh ng v n đ lý lu n, c s pháp lý và th c ti n v

qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng
v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng, áp d ng cho
D án QSEAP H i Phòng, nh ng nhân t

nh h

ng và các gi i pháp nâng cao

hi u qu qu n lý chi phí.
Ph m vi nghiên c u: T p trung vào công tác qu n lý chi phí các công trình
xây d ng s d ng v n ODA do S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng
qu n lý trong giai đo n 2005 – 2015, và đ xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu
qu n lý các công trình xây d ng giai đo n t 2015 – 2020, áp d ng cho D án
QSEAP H i Phòng.
4. Ph

ng pháp nghiên c u:

hoàn thành đ
ph

c m c tiêu Lu n v n đ t ra, tác gi d ki n s d ng m t s

ng pháp nghiên c u nh :
- Ph

ng pháp k th a, áp d ng có ch n l c;

- Ph

ng pháp t ng h p s li u;

- Ph

ng pháp phân tích, đánh giá;

- K t h p m t s ph ng pháp khác đ nghiên c u và gi i quy t các v n đ đ t ra.


3
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài:
Ý ngh a khoa h c: Góp ph n h th ng hóa và c p nh t nh ng v n đ t ng
quan v công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các
công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i
Phòng. T đó có c s phân tích, đánh giá và đ xu t gi i pháp qu n lý chi phí
trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình. K t qu c a lu n v n có giá

tr tham kh o cho vi c h c t p và nghiên c u sâu v công tác qu n lý chi phí các
công trình xây d ng nói chung và công trình s d ng v n ODA trong ngành nông
nghi p nói riêng.
Ý ngh a th c ti n: T k t qu nghiên c u, phân tích đánh giá và đ xu t c a
lu n v n, s làm c s cho S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng t ng
b

c t ng c

ng công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng

các công trình s d ng v n ODA do đ n v qu n lý, áp d ng cho các công trình xây
d ng thu c D án QSEAP H i Phòng trong giai đo n t i.
6. K t qu d ki n đ t đ
đ t đ
đ

c:

c m c tiêu nghiên c u, lu n v n s ph i nghiên c u, gi i quy t

c các v n đ sau:
- T ng quan v nh ng v n đ c b n liên quan đ n công tác qu n lý chi phí, v n

ODA, qu n lý chi phí xây d ng các công trình s d ng v n ODA;
- T ng h p đ y đ , khách quan các c s pháp lý và th c ti n đ nghiên c u đ
xu t gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình
s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng. Rút ra
nh ng k t qu đ t đ
-

xu t ph

c, nh ng t n t i và thi u sót c n kh c ph c;
ng h

ng và gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n

đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n
nông thôn H i Phòng, áp d ng cho D án QSEAP H i Phòng, nh m đáp ng yêu c u
và m c tiêu phát tri n b n v ng ngành nông nghi p trong giai đo n t i.
7. N i dung c a lu n v n:
Ngoài ph n m đ u, k t lu n và ki n ngh , lu n v n đ

c chia làm 3 ch

ng


4
nh sau:
Ch

ng 1: T ng quan v chi phí và qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n

đ u t các công trình xây d ng s d ng v n ODA.
Ch

ng 2: N i dung qu n lý chi phí và c s nghiên c u đ xu t gi i pháp

qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng
v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn H i Phòng.
Ch

ng 3:

xu t các gi i pháp qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u

t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và Phát tri n
nông thôn H i Phòng, áp d ng cho D án QSEAP H i Phòng.


5
CH

NG 1: T NG QUAN V CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ TRONG

GIAI O N TH C HI N

UT

CÁC CÔNG TRÌNH XÂY D NG S

D NG V N ODA
1.1. Gi i thi u t ng quan v công trình xây d ng s d ng v n ODA
1.1.1. Khái ni m v công trình, công trình xây d ng
1.1.1.1. Công trình
- Công trình là khái ni m t ng quát ch các s n ph m do con ng

i t o ra.

1.1.1.2. Công trình xây d ng
Theo Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 c a Qu c h i: Công
trình xây d ng là s n ph m đ

c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng

xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ
g m ph n d
n

c, đ

i, v t li u

c liên k t đ nh v v i đ t, có th bao

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

im tn

c và ph n trên m t

c xây d ng theo thi t k . Công trình xây d ng bao g m công trình dân

d ng, công trình công nghi p, giao thông, nông nghi p và phát tri n nông thôn,
công trình h t ng k thu t và công trình khác.
1.1.2. Phân lo i công trình xây d ng
Công trình xây d ng đ
Lo i công trình đ

c phân theo lo i và c p công trình.

c xác đ nh theo công n ng s d ng g m công trình dân

d ng, công trình công nghi p, công trình giao thông, công trình nông nghi p và phát
tri n nông thôn, công trình h t ng k thu t và công trình qu c phòng, an ninh.
C p công trình đ

c xác đ nh theo t ng lo i công trình c n c vào quy mô,

m c đích, t m quan tr ng, th i h n s d ng, v t li u s d ng và yêu c u k thu t
xây d ng công trình.
C p công trình g m c p đ c bi t, c p I, c p II, c p III, c p IV và các c p khác
theo quy đ nh c a Chính ph .
1.1.3. Các đ c đi m và yêu c u c a công trình xây d ng
1.1.3.1.

c đi m c a công trình xây d ng

Công trình xây d ng là s n ph m xây d ng, mang các đ c đi m c a s n ph m
xây d ng, c th :


6
- Các công trình xây d ng đ

c xây d ng t i ch , đ ng c đ nh t i đ a đi m

xây d ng và phân b nhi u n i trên lãnh th ;

- Công trình xây d ng th

ng có kích th

c l n, chi phí cao, th i gian xây

d ng và s d ng dài;
- Công trình xây d ng có tính đ n chi c, ph thu c ch t ch vào đi u ki n đ a
ph

ng, có tính đa d ng và cá bi t cao v công d ng, v cách c u t o và ph

ng

pháp xây d ng;
- Công trình xây d ng có k t c u ph c t p, nhi u chi ti t, đòi h i ch t l

ng cao;

- Công trình xây d ng có liên quan t i nhi u ngành;
- Công trình xây d ng mang tính t ng h p v k thu t, kinh t , v n hoá, xã
h i, ngh thu t, qu c phòng.
1.1.3.2. Yêu c u c a công trình xây d ng
- Vi c đ u t xây d ng công trình ph i phù h p v i quy ho ch t ng th phát
tri n kinh t - xã h i, quy ho ch ngành, quy ho ch xây d ng, b o đ m an ninh, an
toàn xã h i và an toàn môi tr

ng, phù h p v i các quy đ nh c a pháp lu t v đ t

đai và pháp lu t khác có liên quan;

- Công trình xây d ng ph i đ o b o đúng v i thi t k đã đ

c c quan có th m

quy n phê duy t;
- Công trình xây d ng ph i đ m b o ti n đ thi công, đ m b o ch t l

ng và

ti t ki m chi phí.
1.1.4. Gi i thi u v v n ODA
1.1.4.1. V n đ u t
V n đ u t là ti n tích lu c a xã h i c a các c s s n xu t kinh doanh, d ch
v là v n huy đ ng c a dân và v n huy đ ng t các ngu n khác, đ

c đ a vào s

d ng trong quá trình tái s n xu t xã h i nh m duy trì ti m l c s n có và t o ti m l c
m i cho n n s n xu t xã h i.
V n đ u t xây d ng là toàn b nh ng chi phí đ đ t đ

c m c đích đ u t

bao g m chi phí cho vi c kh o sát thi t k và xây d ng, mua s m, l p đ t máy móc
thi t b và các chi phí khác đ

c ghi trong t ng m c đ u t .


7

V n đ u t XDCB là t ng chi phí b ng ti n đ tái s n xu t tài s n c đ nh có
tính ch t s n xu t và phi s n xu t.
C n c vào ngu n hình thành v n đ u t phân thành:
V n NSNN; v n tín d ng đ u t ; v n đ u t t có c a các đ n v s n xu t kinh
doanh d ch v thu c m i thành ph n kinh t ; v n h p tác liên doanh v i n

c

ngoài; v n FDI, v n ODA; v n huy đ ng t nhân dân.
1.1.4.2. V n ODA
a. Khái ni m:
ODA (Official Development Assistant) là ngu n v n h tr phát ti n chính
th c, là m t hình th c đ u t n
th

c ngoài. G i là h tr b i vì các kho n đ u t này

ng là các kho n cho vay không lãi su t ho c lãi su t th p v i th i gian vay dài,

đôi khi còn g i là vi n tr . G i là Phát tri n vì m c tiêu danh ngh a c a các kho n
đ u t này là phát tri n kinh t và nâng cao phúc l i
Chính th c vì nó th

ng do nhà n

n

cđ

c đ u t . G i là

c vay.

b. Phân lo i:
Theo cách th c hoàn tr ODA có 3 lo i:
- Vi n tr không hoàn l i: Là lo i ODA mà bên n
l i, ngu n v n này nh m đ th c hi n các d án
tho thu n tr

c nh n v n ODA, theo s

c gi a các bên, có th xem vi n tr không hoàn l i nh m t ngu n

thu ngân sách c a nhà n
c ađ tn

n

c nh n không ph i hoàn

c, đ

c c p phát l i theo nhu c u phát tri n kinh t xã h i

c. Vi n tr không hoàn l i chi m 25% t ng s ODA trên th gi i và

đ

c u tiên cho nh ng d án v các l nh v c nh y t , dân s , giáo d c, môi

tr

ng...
- Vi n tr có hoàn l i (còn g i là tín d ng u đãi): V n ODA v i m t lãi su t

u đãi và m t th i gian tr n thích h p, tín d ng u đãi chi m m t t tr ng l n
trong t ng s v n ODA trên th gi i. Nó không đ
môi tr

ng mà th

ng đ

c s d ng cho các d án v c s h t ng thu c các l nh

v c giao thông v n t i, nông nghi p, thu l i, n ng l
cho n đ nh và t ng tr

c s d ng cho m c tiêu xã h i,
ng... làm n n t ng v ng ch c

ng kinh t . Các đi u ki n u đãi bao g m:


8
+ Lãi su t th p;
+ Th i gian tr n dài;
+ Có kho ng th i gian không tr lãi ho c tr n .
- ODA cho vay h n h p: Là lo i ODA k t h p hai d ng trên, bao g m m t
ph n không hoàn l i và tín d ng u đãi.

1.1.4.3. Nguyên t c c b n trong qu n lý và s d ng v n ODA và v n vay u đãi
Theo Ngh đ nh s 38/2013/N -CP ngày 23/4/2013 c a Chính ph v Qu n lý
và s d ng ngu n v n h tr phát tri n chính th c (ODA) và ngu n v n vay u đãi
c a nhà tài tr , nh ng nguyên t c c b n trong qu n lý và s d ng v n ODA và v n
vay u đãi nh sau:
- ODA và v n vay u đãi là ngu n v n thu c ngân sách nhà n

cđ

d ng đ th c hi n các m c tiêu u tiên phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n
đ

c ph n ánh trong ngân sách Nhà n

cs
c và

c theo quy đ nh c a pháp lu t.

- Chính ph th ng nh t qu n lý nhà n

c v ODA và v n vay u đãi trên c s

phân c p g n v i trách nhi m, quy n h n, n ng l c qu n lý và tính ch đ ng c a
các ngành, các c p; b o đ m s ph i h p qu n lý, ki m tra và giám sát ch t ch c a
các c quan liên quan.
- Vi c thu hút, qu n lý và s d ng ODA và v n vay u đãi ph i đ

c xem xét,

cân đ i và l a ch n trong t ng th các ngu n v n đ u t phát tri n nh m đ t hi u
qu kinh t - xã h i cao nh t, b n v ng, b o đ m nguyên t c bình đ ng, công b ng,
kh n ng h p th v n, kh n ng tr n và an toàn n công, trong đó u tiên s d ng
ngu n v n vay u đãi cho các ch

ng trình, d án có kh n ng thu h i v n tr c

ti p.
- B o đ m tính công khai, minh b ch và trách nhi m gi i trình trong vi c cung
c p ODA và v n vay u đãi và trong vi c s d ng ngu n v n này.
- T o đi u ki n thu n l i đ khu v c t nhân ti p c n v n ODA và v n vay u
đãi trên c s chia s l i ích và r i ro gi a nhà n

c và t nhân.

- B o đ m tính th ng nh t và đ ng b gi a các v n b n quy ph m pháp lu t
c a Vi t Nam và hài hòa quy trình, th t c v i các nhà tài tr v ODA và v n vay
u đãi.


9
- Tuân th các quy đ nh hi n hành c a pháp lu t Vi t Nam và các đi u
qu c t v ODA và v n vay u đãi mà Chính ph ho c Nhà n
ch ngh a Vi t Nam là thành viên. Trong tr

c

c C ng hòa xã h i

ng h p có s khác bi t gi a đi u

c

qu c t v ODA và v n vay u đãi v i quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam v cùng
m t v n đ thì áp d ng quy đ nh c a đi u
u, nh

1.1.4.4.
a.

c qu c t .

c đi m c a v n ODA

u đi m:

- Lãi su t th p (d

i 3%, trung bình t 1-2 %/n m);

- Th i gian cho vay c ng nh th i gian ân h n dài (25-40 n m m i ph i hoàn
tr và th i gian ân h n 8-10 n m)
- Trong ngu n v n ODA luôn có m t ph n vi n tr không hoàn l i, th p nh t
là 25% c a t ng s v n ODA.
b. Nh

c đi m:

- Các n
m r ng th tr

c giàu khi vi n tr ODA đ u g n v i nh ng l i ích và chi n l

c nh

ng, m r ng h p tác có l i cho h , đ m b o m c tiêu an ninh –

qu c phòng ho c theo đu i m c tiêu chính tr ...
- V kinh t , n

c ti p nh n ODA ph i ch p nh n tháo d b d n hàng rào

thu quan b o h các ngành công nghi p non tr và b ng thu xu t nh p kh u hàng
hoá c a n

c tài tr ;

- Ngu n v n ODA t
th

các n

c giàu cung c p cho các n

ng g n v i vi c mua các s n ph m t các n

h p, th m chí là không c n thi t đ i v i n

c nghèo c ng

c này mà không hoàn toàn phù

c nghèo;

- Ngu n v n ODA còn g n v i các đi u kho n m u d ch đ c bi t nh p kh u t i
đa s n ph m c a h . Thông th
thu n, đ ng ý c a n

ng các danh m c d án ODA c ng ph i có s tho

c vi n tr , dù không tr c ti p đi u hành d án nh ng h có

th tham gia gián ti p d

i hình th c nhà th u ho c h tr chuyên gia;

- Ngoài ra, tình tr ng th t thoát lãng phí trong vi c đi u hành các d
ch

ng trình s d ng v n ODA khi n cho hi u qu và ch t l

đ u t b ng ngu n v n này còn th p, có th đ y n
n n n.

án,

ng các công trình

c ti p nh n ODA và tình tr ng

10
1.1.5.

c đi m c a các công trình xây d ng s d ng v n ODA

Các công trình s d ng v n ODA có đ c đi m sau:
- Th
đ

ng là các công trình giao thông l n, tr ng đi m qu c gia nh

c u,

ng cao t c, nhà ga sân bay. Các công trình này th hi n s h p tác h u ngh

gi a Vi t Nam v i qu c gia ho c t ch c cho vay;
- Các công trình th
l

ng có t ng v n đ u t l n, th i gian thi công dài, kh i

ng r t l n nên đòi h i m t l

ng l n v t li u và nhân công;

- Các công trình này có ý ngh a chi n l

c cho vi c phát tri n h th ng giao

thông, phát ti n kinh t , và đang làm thay đ i di n m o c s h t ng c a đ t n
- Do nh n ngu n vi n tr c a n

c;

c ngoài, nên m t s d án ngoài vi c ph i

tuân th theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam còn ph i tuân theo quy đ nh c a nhà
tài tr , th m chí còn ph i xin ý ki n không ph n đ i c a nhà tài tr m i đ

c th c

hi n các th t c đ u th u ho c xây d ng;
- Do s d ng v n ODA nên th

ng có các chuyên gia c a n

c cho vay tham

gia vào đi u hành d án tr c ti p ho c gián ti p, ho c nhà th u c a h tham gia vào
các gói th u;
- Trong nh ng n m g n đây, các công trình s d ng v n ODA l n nh nhà ga
T2 sân bay N i Bài, đ

ng cao t c Hà N i – Lào Cai, c u Nh t Tân, cao t c Hà

N i, H i Phòng đang th c s làm thay đ i di n m o c a đ t n

c.

1.2. T ng quan v chi phí và qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t
1.2.1. Khái ni m v chi phí, qu n lý chi phí
1.2.1.1. Khái ni m chi phí
Chi phí s n xu t là t ng các hao phí v lao đ ng s ng và lao đ ng v t hóa
đ

c bi u hi n b ng ti n phát sinh trong quá trình s n xu t kinh doanh c a doanh

nghi p trong m t k nh t đ nh. Thông th

ng chi phí s n xu t đ

c ho ch toán theo

m t chu k s n xu t kinh doanh và tiêu th s n ph m.

ti n hành quá trình s n

xu t s n ph m, c n chi dùng các chi phí lao đ ng, đ i t

ng lao đ ng và t li u lao

đ ng. Ba y u t này đ a vào quá trình s n xu t hình thành nên chi phí s n xu t.
Nh v y, các chi phí này chi ra đ hình thành nên giá tr s n ph m là m t t t y u
khách quan.


11
Riêng đ i v i ngành xây d ng thì thu t ng “chi phí” đ

c hi u là Chi phí đ u

t xây d ng công trình là toàn b chi phí c n thi t đ xây d ng m i ho c s a ch a,
c i t o, m r ng hay trang b l i k thu t công trình. Do đ c đi m c a quá trình s n
xu t và đ c đi m c a s n ph m xây d ng nên m i công trình xây d ng có chi phí
riêng đ

c xác đ nh theo đ c đi m, tính ch t k thu t và yêu c u công ngh c a quá

trình xây d ng.
1.2.1.2. Khái ni m qu n lý chi phí xây d ng
Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình: là quá trình qu n lý chi phí,
giá thành d án đ u t xây d ng công trình nh m đ m b o hoàn thành d án mà chi
phí không v

t quá m c trù b ban đ u. Nó bao g m vi c b trí ngu n l c, d tính

giá thành và kh ng ch chi phí.
Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình bao g m: T ng m c đ u t ; d
toán xây d ng công trình; đ nh m c và giá xây d ng; đi u ki n n ng l c; quy n và
trách nhi m c a ng

i quy t đ nh đ u t , ch đ u t , nhà th u trong qu n lý chi phí

đ u t xây d ng; thanh toán, quy t toán v n đ u t xây d ng công trình s d ng
v n nhà n

c, bao g m v n ngân sách nhà n

v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n

v n đ u t khác c a Nhà n

c, v n h tr phát tri n chính th c,

c, v n tín d ng do Nhà n

c b o lãnh và

c.

i v i các công trình s d ng ngu n v n ODA, n u

i u

c qu c t mà c

quan, t ch c có th m quy n c a C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam ký k t có
quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình khác v i quy đ nh c a các
Ngh đ nh Chính ph thì th c hi n theo các quy đ nh t i i u

c qu c t đó.

1.2.2. V trí, vai trò và m c tiêu c a qu n lý chi phí
1.2.2.1. V trí, vai trò c a qu n lý chi phí
Qu n lý chi phí có vai trò r t quan tr ng đ i v i vi c xây d ng các công trình.
Nó không nh ng giúp ki m soát đ

c chi phí, nâng cao hi u qu đ u t , ch t l

ng

công trình mà còn đ m b o không b th t thoát, lãng phí v n đ u t . Qu n lý chi phí
t t là m t trong nh ng ch tiêu quan tr ng đ đánh giá hi u qu đ u t xây d ng
công trình.


12
1.2.2.2. M c tiêu c a qu n lý chi phí
Vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình ph i b o đ m m c tiêu đ u t
và hi u qu d án, đ ng th i ph i b o đ m tính kh thi c a d án đ u t xây d ng
công trình, b o đ m tính đúng, tính đ , h p lý, phù h p v i đi u ki n th c t và yêu
c u khách quan c a c ch th tr

ng.

1.2.3. Qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công
trình
1.2.3.1. T ng quan v giai đo n th c hi n đ u t thu c d án đ u t xây d ng
công trình
ây là giai đo n gi vai trò quy t đ nh trong vi c th c hi n quá trình đ u t
nh m v t ch t hóa v n đ u t thành tài s n c đ nh cho n n kinh t qu c dân.
giai đo n này tr

c h t c n làm t t công tác chu n b xây d ng, c th công vi c

đ i v i t ng bên là:
- Ch đ u t có trách nhi m: Xin giao đ t ho c thuê đ t theo qui đ nh c a Nhà
n

c, xin gi y phép xây d ng và gi y phép khai thác tài nguyên. Chu n b m t b ng

xây d ng, mua s m thi t b và công ngh . T ch c tuy n ch n t v n kh o sát, thi t
k , giám đ nh k thu t và ch t l

ng công trình. Th m đ nh và phê duy t thi t k k

thu t, t ng d toán. T ch c đ u th u mua s m thi t b , thi công xây l p công trình.
Ký k t h p đ ng v i nhà th u đ th c hi n d án.
- T v n thi t k có trách nhi m: kh o sát đ a ch t, đ a hình, thi t k b n v
và l p d toán các gói th u xây l p và thi t b , giám sát tác gi đ i v i nhà th u
thi công.
- Các t ch c xây l p có trách nhi m: Chu n b các đi u ki n xây l p, san l p
m t b ng xây d ng, đi n, n

c, công x

ng kho tàng, b n c ng, đ

ng xá, lán tr i

và công trình t m ph c v thi công, chu n b v t li u xây d ng… Chu n b xây
d ng nh ng công trình liên quan tr c ti p.
B

c công vi c ti p theo c a giai đo n th c hi n đ u t là ti n hành thi công

xây l p công trình theo đúng thi t k , d toán và t ng ti n đ đ
b

c duy t. Trong

c công vi c này, các c quan, các bên đ i tác có liên quan đ n vi c xây l p công


13
trình ph i th c hi n đ y đ trách nhi m c a mình, c th là:
- Ch đ u t có nhi m v theo dõi, ki m tra vi c th c hi n các h p đ ng.
- Các nhà t v n có trách nhi m giám đ nh k thu t và ch t l

ng công trình

theo đúng ch c n ng và h p đ ng kinh t đã ký k t.
- Các nhà th u ph i th c hi n đúng ti n đ và ch t l

ng xây d ng công trình

nh đã ghi trong h p đ ng.
- T v n giám sát (n u có) ph i giám sát nhà th u thi công xây d ng đ m b o
đúng thi t k , đ m b o k thu t, kh i l

ng nh h p đ ng đã ký

Yêu c u quan tr ng nh t đ i v i công tác thi công xây l p là đ a công trình
vào khai thác, s d ng đ ng b , hoàn ch nh, đúng th i h n quy đ nh theo t ng ti n
đ , đ m b o ch t l

ng và h giá thành xây l p.

1.2.3.2. Công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t
Trong giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng công trình, chi phí đ u t xây

d ng công trình đ

c bi u th qua ch tiêu d toán xây d ng công trình.

Chi phí đ u t xây d ng công trình đ

c l p theo t ng công trình c th , phù

h p v i giai đo n đ u t xây d ng công trình, các b
và các quy đ nh c a Nhà n

c thi t k , ngu n v n s d ng

c.

Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình bao g m nh ng quy trình
yêu c u đ m b o cho d án xây d ng công trình đ

c hoàn t t trong s cho phép

c a ngu n v n vay c a nhà tài tr và v n đ i ng c a chính ph Vi t Nam. Nh ng
quy trình này bao g m:
- L p k ho ch cho ngu n v n: xác đ nh ngu n v n c n thi t và s l

ng đ

th c hi n d án đ u t xây d ng công trình.
-

cl

ng chi phí:

c tính chi phí v ngu n v n đ hoàn t t m t d án xây

d ng công trình giao thông.
- D toán chi phí: phân b toàn b chi phí
vi c đ thi t l p m t đ
- Ki m soát d ng công trình.

ng đ nh m c cho vi c đo l

c tính vào t ng h ng m c công
ng th c hi n.

i u ch nh chi phí: đi u ch nh thay đ i chi phí d án đ u t xây


14
Trong m t d án đ u t xây d ng công trình, các giai đo n khác nhau ng
v i các giai đo n qu n lý chi phí t

ng ng.

i v i giai đo n th c hi n đ u t thì

công tác qu n lý chi phí bao g m:
+ Chi phí đi u hành qu n lý chung d án;
+ Chi phí t v n, tuy n ch n nhà th u thi t k và các nhà t v n ph ;
+ Chi phí th m tra, th m đ nh thi t k và d toán;

+ Chi phí l p HSMT và đánh giá HSDT: ch đ u t có th t l p ho c thuê t
v n l p HSMT và đánh giá HSDT;
+ Qu n lý h p đ ng và giá h p đ ng;
+ Qu n lý chi phí

giai đo n thi công xây d ng: bao g m qu n lý chi phí tr c

ti p, chi phí chung, chi phí khác, chi phí giám sát thi công...
+ Qu n lý chi phí thi t b bao g m: chi phí mua s m thi t b , chi phí đào t o và
chuy n giao công ngh , chi phí l p đ t thi t b và thí nghi m, hi u ch nh;
+ Qu n lý chi phí thanh, quy t toán kh i l
1.2.4. Các nhân t

nh h

ng hoàn thành.

ng đ n công tác qu n lý chi phí trong giai đo n

th c hi n đ u t xây d ng công trình
1.2.4.1. Nhân t chính sách, pháp lý
Hi n nay, vi c áp d ng các v n b n lu t và ngh đ nh vào công tác qu n lý chi
phí xây d ng còn g p nhi u b t c p gây khó kh n trong vi c áp d ng, và vi c qu n lý
chi phí d n đ n nh h

ng không nh trong công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng

công trình. Nguyên nhân m t ph n do ch a có s th ng nh t gi a các v n b n lu t và
ngh đ nh v công tác qu n lý chi phí xây d ng công trình. Các v n b n quy đ nh gi a
trung

ng và đ a ph

ng còn ch a th ng nh t, đ c bi t các d án ODA còn ph i

tuân th hài hoà c chính sách c a bên vay và các quy đ nh c a Chính ph Vi t Nam.
H u h t các d án đ u t xây d ng công trình đ u b ch m ti n đ do v p ph i khó
kh n này. Bên c nh đó, các v n b n pháp lý th

ng ra sau so v i nh ng bi n đ ng v

đi u ki n th c t thi công xây d ng công trình, v th tr

ng, giá c ... M t khác,

nh ng chính sách c a nhà n

c nh ti n l

ng, b o hi m, thu ... áp d ng cho l nh

v c xây d ng c ng làm nh h

ng đ n công tác qu n lý chi phí xây d ng công trình.


15
1.2.4.2. Nhân t qu n lý nhân s , con ng

i

Qu n lý nhân s tuy không tr c ti p t o ra s n ph m d ch v nh ng nó có vai
trò r t l n đ i v i vi c nâng cao n ng su t lao đ ng, ch t l

ng s n ph m. V n đ

quan tr ng đ u tiên trong công tác qu n lý nhân l c là ph i xác đ nh đúng trình đ
và b trí công vi c phù h p. L a ch n nh ng ng

i qu n lý có kinh nghi m, đi u

hành t t, nh ng công nhân có tay ngh . Vi c b trí phù h p đó s d n đ n khai thác
đ

c ti m n ng c a ng

i lao đ ng và s d ng nh ng ti m n ng đó m t cách có

hi u qu . Bên c nh đó, k t h p b i d

ng nâng cao trình đ chuyên môn tay ngh

cho ngu i lao đ ng.
1.2.4.3. Nhân t đ c đi m và đi u ki n thi công công trình xây d ng
T các đ c đi m c a t ng lo i công trình khác nhau s có các đi u ki n thi
công khác nhau nh công trình trên c n v i công trình d

in

c, công trình thi

công trong đi u ki n kh c nghi t.. Chính nh ng đ c đi m xây d ng khác nhau c a
các công trình xây d ng d n đ n vi c nh h

ng c a đi u ki n thi công và bi n

pháp thi công đ n chi phí xây d ng công trình là không nh đ c bi t là nh ng v n
đ ch t l

ng ti n đ công trình, bi n pháp thi công là nh ng nhân t

nh h

ng

đ n chi phí c a công trình xây d ng.
1.2.4.4. Nhân t khoa h c công ngh
Vi t Nam chúng ta hi n đang có m t th tr

ng xây d ng sôi đ ng và đ y ti m

n ng phát tri n. Vì th đ i m i công ngh , ng d ng các công ngh tiên ti n trên th
gi i vào ngành xây d ng c a chúng ta đang là yêu c u b c thi t. Vì th , trong t

ng

lai, nhà đ u t Vi t Nam nên chú tr ng s d ng các công ngh m i trong quá trình
xây d ng công trình đ gi m chi phí xây d ng, gi m giá thành s n ph m.
Vi c áp d ng khoa h c công ngh vào trong xây d ng công trình là m t trong
nh ng gi i pháp quan tr ng nh m đ m b o ch t l

ng, ti n đ công trình, làm gi m

chi phí, nhân l c lao đ ng trong thi công đ đ a công trình vào s d ng nhanh nh t.
Ngày nay vi c áp d ng khoa h c công ngh vào trong công tác xây d ng ngày
càng r ng rãi, vi c s d ng v t li u m i có tính hi u qu cao gi m chi phí giá thành
nhân công là s l a ch n hàng đ u c a các nhà xây d ng. Khoa h c công ngh , máy


16
móc thi t b áp d ng vào xây d ng nh m đ y nhanh ti n đ thi công nâng cao ch t
l

ng công trình và làm nh h

ng không nh đ n chi phí xây d ng công trình.

1.2.4.5. Nhân t giá c th tr
Xây d ng đ

ng

c đánh giá là m t trong các ngành công nghi p quan tr ng nh t

đ i v i n n kinh t Vi t Nam. Tuy nhiên, các d án xây d ng trong quá trình th c
hi n v n ph i th
t

nh h

ng xuyên đ i m t v i v n đ v

ng đ n v n đ v

giá c , ti n l

t chi phí. M t trong nh ng y u

t chi phí chính là y u t th tr

ng, v t t v t li u thi t b làm nh h

ng. S bi n đ ng v

ng không nh đ n t ng m c

đâu t xây d ng công trình. S thay đ i v giá c làm cho vi c ki m soát qu n lý
chi phí trong xây d ng g p nhi u khó kh n.
Trên th tr
chi u h
l

ng xây d ng hi n nay, giá tr d toán xây d ng công trình đang có

ng t ng lên, do các y u t v s t ng c a giá c v t t , v t li u, n ng

ng, t ng ti n l

ng cho cán b , công nhân ngành xây d ng, s t ng giá tr c a

đ t đai, do kéo dài th i gian xây d ng… M t trong nh ng nguyên nhân t ng ch
y u do giá c đ u vào c a m t s lo i v t li u xây d ng ch y u, c u thành kho ng
60 – 80% chi phí v t li u trong giá tr d toán có xu h

ng t ng, gây khó kh n cho

công tác l p k ho ch và qu n lý v n đ u t , gây ra khó kh n cho các nhà th u xây
d ng. S t ng giá c a m t s lo i v t li u xây d ng ch y u đã nh h

ng tr c ti p

đ n s bi n đ ng giá tr d toán xây d ng công trình.
1.3. Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng
các công trình s d ng v n ODA hi n nay
1.3.1. Tình hình qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng
các công trình s d ng v n ODA hi n nay

Vi t Nam

B t đ u t cu i n m 1993, Vi t Nam chính th c có đ
phát tri n v i các nhà tài tr qu c t , t đó có đ
đ

c m i quan h h p tác

c nh ng u đãi, giúp đ trên con

ng đ i m i và phát tri n.
Cho t i nay có kho ng 50 nhà tài tr song ph

ng và đa ph

ng đang ho t

đ ng, cung c p ngu n ODA và v n vay u đãi cho nhi u ngành, l nh v c kinh t , xã
h i c a Vi t Nam.