Nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý công tác đấu thầu công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước của ban quản lý đầu tư xây dựng quận bình tân

B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I
--------------

NGUY N V N S

NGHIÊN C U NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CÔNG TÁC
U TH U CÔNG TRÌNH XÂY D NG S D NG V N
NHÀ N C C A BAN QU N LÝ
U T XÂY D NG
QU N BÌNH TÂN

LU N V N TH C S

Thành Ph H Chí Minh – 2015


B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I
--------------

NGUY N V N S

NGHIÊN C U NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CÔNG TÁC
U TH U CÔNG TRÌNH XÂY D NG S D NG V N
NHÀ N C C A BAN QU N LÝ
U T XÂY D NG
QU N BÌNH TÂN

CHUYÊN NGÀNH: QU N LÝ XÂY D NG
MÃ S : 60580302

LU N V N TH C S

NG

I HDKH: PGS.TS. LÊ V N HÙNG

Thành Ph H Chí Minh – 2015


i

L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân tác gi . Các
k t qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t
k m t ngu n nào và d
có) đã đ

i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u (n u

c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tp. H Chí Minh, ngày

tháng

Tác gi lu n v n

Nguy n V n S

L IC M

N

n m 2015


ii
c s phân công c a B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng, Tr
h c Th y l i và s đ ng ý c a th y giáo h

ng

i

ng d n PGS.TS. Lê V n Hùng, tôi đã th c

hi n đ tài “Nghiên c u nâng cao n ng l c qu n lý công tác đ u th u công trình
xây d ng s d ng v n nhà n
Tân”.

c c a ban qu n lý đ u t xây d ng qu n Bình

n nay tôi đã hoàn thành lu n v n. Tôi xin chân thành c m n t i các th y cô

giáo đã t n tình h

ng d n, gi ng d y trong su t quá trình th c t p, nghiên c u và rèn

luy n

i H c Th y L i.

Tr

Hùng đã h

ng

c bi t, tôi chân thành c m n PGS.TS. Lê V n

ng d n tôi th c hi n lu n v n.

M c dù tôi đã r t c g ng nh ng do m i làm quen v i công tác nghiên c u khoa
h c, còn h n ch v ki n th c và kinh nghi m nên khó tránh kh i nh ng thi u sót. Tôi
r t mong đ
đ

c s góp ý c a quý Th y, Cô giáo và các b n đ ng nghi p đ khoá lu n

c hoàn ch nh h n.

Tôi xin chân thành c m n!
Tp.H Chí Minh, ngày / /2015
Tác gi lu n v n

Nguy n V n S


iii

M CL C
L I CAM OAN .............................................................................................................i
L I C M N ...................................................................................................................i
M C L C ..................................................................................................................... iii
DANH M C CÁC HÌNH NH......................................................................................v
DANH M C B NG BI U .............................................................................................v
DANH M C CÁC T
M
CH

VI T T T ................................................................................vi

U .......................................................................................................................1
NG 1 T NG QUAN V CÔNG TÁC

U TH U TRONG XÂY D NG S

D NG V N NGÂN SÁCH ............................................................................................3
1.1 T ng quan v đ u t xây d ng công trình ...............................................................3
1.2 T ng quan v các công trình xây d ng s d ng v n ngân sách ..............................5
1.3 C s pháp lý và trình t l a ch n các nhà th u xây l p.........................................8

1.3.1. C s pháp lý ...................................................................................................8
1.3.2. Chu n b l a ch n nhà th u .............................................................................9
1.3.3. T ch c l a ch n th u ...................................................................................11
1.3.4. ánh giá h s d th u và th ng th o h p đ ng.........................................13
1.3.5. Trình, th m đ nh, phê duy t và công khai k t qu l a ch n nhà th u ...........18
1.3.6. Hoàn thi n h p đ ng và ký k t h p đ ng .....................................................19
1.4 Các ph ng pháp, hình th c l a ch n nhà th u xây l p .......................................19
1.4.1. Các ph ng pháp đánh giá ............................................................................19
1.4.2.
u th u r ng rãi ...........................................................................................21
1.4.3.
u th u h n ch đ c quy đ nh t i đi u 21 c a lu t đ u th u s
43/2013/QH13 ngày 26/11/2013. ..............................................................................22
1.4.4. Ch đ nh th u quy đ nh t i đi u 22 c a lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày
26/11/2013. ................................................................................................................22
1.4.5. M t s hình th c l a ch n nhà th u khác......................................................24
1.5 Các ch tiêu kinh t - k thu t th ng s d ng đ l a ch n nhà th u xây l p ......24
1.5.1. K t qu đ u th u qua các n m .......................................................................24
1.5.2. Các ch tiêu v n ng l c và kinh nghi m ......................................................24
1.5.3. L i nhu n đ t đ c ........................................................................................27
1.5.4. Ch t l ng s n ph m .....................................................................................28
1.5.5. Th ph n và uy tín c a doanh nghi p ............................................................28
1.5.6. Ch tiêu v giá ................................................................................................28
CH NG 2 C S LÝ LU N VÀ TH C TI N CÔNG TÁC
U TH U ..........30
2.1. Quy đ nh hi n hành v công tác đ u th u xây d ng .............................................30


iv
2.1.1. Trách nhi m c a các bên liên quan ...............................................................30

2.1.2. M t s quy n và ngh a v c a các nhà th u khác .........................................35
2.2. Các b

c th c hi n trong đ u th u xây l p ...........................................................39

2.3. Công tác chu n b và ki m soát ch t l

ng đ u th u xây l p ...............................40

2.4. Tiêu chí đánh giá l a ch n nhà th u xây l p .........................................................41
2.5. Công tác đ u th u công trình xây d ng dân d ng v n ngân sách .........................47
2.6.

ánh giá k t qu l a ch n nhà th u xây l p ..........................................................49

2.7. Thu th p, phân tích, đánh giá nh ng b t c p trong đ u th u xây l p ....................51
2.7.1. Các nhân t nh h ng đ n công tác đ u th u ..............................................51
2.7.2. M t s phân tích, đánh giá b t c p khác .......................................................54
CH NG 3 TH C TR NG VÀ M T S GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C
QU N LÝ CÔNG TÁC
NHÀ N

U TH U CÔNG TRÌNH XÂY D NG S

C C A BAN QU N LÝ

UT

D NG V N

XÂY D NG QU N BÌNH TÂN .....57

3.1. Th c tr ng công tác đ u th u xây l p công trình dân d ng t i Bình Tân .............57
3.1.1. L ch s hình thành và quá trình phát tri n Ban Qu n lý đ u t xây d ng,
Qu n Bình Tân...........................................................................................................57
3.1.2. Ch c n ng và nhi m v chính Ban Qu n lý đ u t xây d ng, Qu n Bình Tân
.......................................................................................................................57
3.1.3. C c u t ch c c a Ban Qu n lý đ u t xây d ng, Qu n Bình Tân .............58
3.1.4.
c đi m các d án do Ban Qu n lý đ u t xây d ng, Qu n Bình Tân t
ch c đ u th u .............................................................................................................59
3.1.5. Th c tr ng t ch c đ u th u t i Ban Qu n lý đ u t xây d ng, Qu n Bình
Tân
.......................................................................................................................59
3.2. M c đích và nguyên t c đ xu t các gi i pháp ......................................................60
3.3. Thu th p, phân tích, đánh giá nh ng h n ch c n kh c ph c ................................61
3.3.1. Nh ng t n t i t phía Ch đ u t ..................................................................62
3.3.2. Nh ng t n t i t phía c quan qu n lý nhà n c ..........................................64
3.3.3. Nh ng t n t i t phía các nhà th u ................................................................65
3.3.4. Các t n t i khác .............................................................................................68
3.4.
xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý công tác đ u th u t i
Ban Qu n lý đ u t xây d ng, Qu n Bình Tân .............................................................69
3.4.1. Hoàn thi n v c ch chính sách ...................................................................69
3.4.2. Hoàn thi n v t ch c ....................................................................................72
3.4.3. Nâng cao trình đ n ng l c c a cán b th c hi n .........................................80
K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................................82
TÀI LI U THAM KH O .............................................................................................85

v

DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 2.1. N i dung công tác t ch c đ u th u ............................................................39
Hình 3.1. Nh ng m t h n ch trong đ u th u t i Ban QL TXD Qu n Bình Tân ......69

DANH M C B NG BI U
B ng 2.1. Thang đi m đánh giá chung v m t k thu t c a d án...............................43
B ng 3.1. B ng đ xu t các tiêu chu n đánh giá v m t k thu t cho gói th u ...........78


vi

DANH M C CÁC T

VI T T T

BBC

: H p đ ng h p tác kinh doanh

BOT

: Xây d ng – kinh doanh – chuy n giao

BQLDA

: Ban qu n lý d án

BT

: Xây d ng – chuy n giao

BTO

: Xây d ng – chuy n giao – kinh doanh

CSHT

: C s h t ng

CSVCKT

: C s v t ch t k thu t

DADTXD

: D án đ u t xây d ng

GT T

: Giao thông đô th

HSBC T

: H s báo cáo đ u t

HSDA T

: H s d án đ u t

HSDT

: H s d th u

HSMT

: H s m i th u

HSTKBVTC : H s thi t k b n v thi công
N - CP

: Ngh đ nh – chính ph

QL TXD

: Qu n lý đ u t xây d ng

TC G

: Tiêu chí đánh giá


1

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài

Thành Ph H Chí Minh đang trong quá trình đô th hóa nhanh v i hàng lo t các
khu dân c và nhi u d án công trình nhà . Trong giai đo n 2010 đ n 2015 thành ph
đ nh h

ng phát tri n thêm kho ng tri u 39m2 sàn xây d ng, giai đo n t 2016 đ n

2020 s phát tri n thêm kho ng 40 tri u m2 sàn xây d ng nhà . S t ng lên nhi u các
công trình xây d ng c ng d t o ra các khi m khuy t v ch t l
Các yêu c u đ i v i d ch v ki m tra – ki m đ nh ch t l
trình c ng c n đ
đ nh ch t l

ng xây d ng công trình.

ng, b o trì, b o d

ng công

c quan tâm nhi u h n. Trong đó, công tác ki m tra, ki m đ nh, giám

ng c u ki n và công trình xây d ng đóng vai trò quan tr ng; nh m m c

đích đánh giá ch t l

ng xây d ng và ki m đ nh kh n ng ch u l c c a k t c u công

trình; d báo và ng n ng a các s c ho c xác đ nh nguyên nhân d n đ n tình tr ng
xu ng c p v ch t l

ng xây d ng công trình, đ xu t gi i pháp kh c ph c hi u qu .

Trong đó, công tác đ u th u l a ch n các nhà th u đ kinh nghi m uy tín và n ng l c
làm nhà th u chính r t quan tr ng có tính đ m b o đ n ch t l

ng công trình.

2. M c tiêu nghiên c u c a đ tài
M c tiêu c a đ tài là trên c s nghiên c u t ng quan, nghiên c u c s lý lu n
và th c ti n, phân tích th c tr ng và đ xu t đ

c m t s gi i pháp hoàn thi n công tác

đ u th u trong xây d ng s d ng v n ngân sách c a BQLDA qu n Bình Tân.
it

3.

ng nghiên c u c a đ tài
it

ch t l

ng nghiên c u c a đ tài là công tác l a ch n nhà th u đáp ng yêu c u

ng công trình c a các ban QLDA xây d ng công trình.

4. Ph m vi nghiên c u c a đ tài
Ph m vi nghiên c u là công tác đ u th u các công trình xây d ng s d ng v n
ngân sách nhà n

c ch y u trên đ a bàn qu n Bình Tân đ i v i các công trình xây

l p.
5. Ph

ng pháp nghiên c u

Nghiên c u t ng quan v công tác đ u th u và tham kh o tài li u, kinh nghi m
các qu c gia th c hi n t t công tác đ u th u, l a ch n nhà th u.
i u tra thu th p, phân tích, đánh giá và đ xu t gi i pháp ki m soát, qu n lý
ch t l

ng đ u th u xây d ng.


2
S d ng h th ng v n b n pháp quy c a nhà n
hình th c t t i đ a ph

c làm công c so sánh v i tình

ng.

6. C u trúc lu n v n
Ngoài ph n M đ u, K t lu n, Ph l c và Tài li u tham kh o, Lu n v n đ
trình bày trong 3 ch

c

ng:

Ch

ng 1: T ng quan v công tác đ u th u trong xây d ng s d ng v n ngân

Ch

ng 2: C s lý lu n và th c ti n công tác đ u th u

Ch

ng 3: Th c tr ng và đ xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý

sách.

công tác đ u th u công trình xây d ng s d ng v n nhà n
xây d ng Qu n Bình Tân.

c c a Ban Qu n lý đ u t


3

CH

NG 1

T NG QUAN V CÔNG TÁC

U TH U TRONG XÂY D NG S

D NG V N NGÂN SÁCH
1.1 T ng quan v đ u t xây d ng công trình
Theo Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 n m 2014, hi u l c t
01/01/2015: "D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s
d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công
trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng công trình ho c s n

ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh".
Nh v y, nói m t cách v n t t: DA

TXD là dùng v n đ có k t qu là công

trình trong th i h n và chi phí nh t đ nh.
u th u góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng c a n n kinh t .
u th u các d ch v t v n góp ph n nâng cao hi u qu trong công tác qu n lý
nhà n

c v đ u t và xây d ng c b n, h n ch và lo i tr các tình tr ng nh th t

thoát lãng phí v n đ u t và các hi n t

ng tiêu c c khác trong xây d ng c b n.

u th u t v n góp ph n nâng cao hi u qu s d ng v n c a các d án, nâng
cao hi u nâng cao n ng l c cho các nhà th u t v n c a ngành xây d ng n

c ta.

u th u là đ ng l c, đi u ki n đ cho các đ n v xây d ng c nh tranh lành
m nh trong c ch th tr

ng, góp ph n thúc đ y s phát tri n c a ngành công nghi p

xây d ng.
u th u giúp ch đ u t l a ch n đ

c đ i tác phù h p nh t.

+ Thông qua đ u th u t v n, ch đ u t s tìm đ

c các nhà th u h p lý nh t và

có kh n ng đáp ng t t nh t các yêu c u c a d án;
+

u th u s giúp ch đ u t gi i quy t đ

c tình tr ng l thu c vào nhà th u

duy nh t;
+

u th u t o c h i nâng cao trình đ và n ng l c c a đ i ng cán b kinh t ,

k thu t c a các bên m i th u và nhà th u.
u th u t o môi tr

ng lành m nh giúp các nhà th u nâng cao kh n ng c nh

tranh c a mình, t o s công b ng và hi u qu cao trong xây d ng.
+ Nh nguyên t c công khai và bình đ ng trong đ u th u, các doanh nghi p xây
d ng phát huy đ n m c cao nh t c h i tìm ki m d án, tham gia đ u th u và ký k t


4
h p đ ng (n u trúng th u), t o ra công n vi c làm cho ng

i lao đ ng, phát tri n s n

xu t kinh doanh;
+

th ng th u m i nhà th u ph i ch n tr ng đi m đ đ u t v các m t k

thu t, công ngh và lao đ ng. T đó s nâng cao n ng l c c a doanh nghi p không ch
trong m t l n tham gia đ u th u mà còn góp ph n phát tri n m r ng qui mô doanh
nghi p d n d n;
+

th ng th u doanh nghi p xây d ng ph i hoàn thi n v m t t ch c qu n lý

nâng cao trình đ , n ng l c c a đ i ng cán b trong vi c l p h s d th u c ng nh
toàn cán b công nhân viên trong doanh nghi p;
+ Thông qua đ u th u, các doanh nghi p xây d ng s t nâng cao hi u qu công
tác qu n tr tài chính, làm gi m chi phí và thúc đ y nâng cao hi u qu s n xu t kinh
doanh c a doanh nghi p.
Trong xây d ng hi n nay, hình th c đ u th u là hình th c công b ng nh t, b t

bu c các doanh nghi p tham gia mu n th ng th u đ u ph i t nâng cao n ng l c c a
mình. Nhà th u nào có s c c nh tranh cao s th ng th u. Ch đ u t d a trên các tiêu
chu n đ

c xác đ nh tr

c đ so sánh, l a ch n nhà th u, có s giám sát c a c quan

có th m quy n. Trong s công b ng khách quan nh v y s t o ra s c nh tranh lành
m nh, s giúp cho vi c nâng cao hi u qu kinh t c a ngành xây d ng nói riêng và
hi u qu kinh t nói chung.
Có các hình th c đ u t tr c ti p và đ u t gián ti p. Trong đó đ u t tr c ti p là
hình th c đ u t do nhà đ u t b v n đ u t và tham gia qu n lý ho t đ ng đ u t .
u t gián ti p là hình th c đ u t thông qua vi c mua c ph n c phi u, trái phi u
và các gi y t có giá khác, qu đ u t ch ng khoán và thông qua các đ nh ch tài
chính trung gian khác mà nhà đ u t không tr c ti p tham gia qu n lý ho t đ ng đ u
t .
i v i ngành xây d ng công trình

n

c ta hi n nay c b n áp d ng hình th c

đ u t tr c ti p, c th :
-

Thành l p t ch c kinh t 100% v n c a nhà đ u t trong n

c a nhà đ u t n
-

t n

c ho c 100% v n

c ngoài.

Thành l p t ch c kinh t liên doanh gi a các nhà đ u t trong n
c ngoài.

c và nhà đ u


5
u t theo hình th c h p đ ng BCC, h p đ ng BOT, h p đ ng BTO, h p

-

đ ng BT. Trong đó:
H p đ ng BBC (h p đ ng h p tác kinh doanh ) là hình th c đ u t đ

+

c ký

gi a các nhà đ u t nh m h p tác kinh doanh phân chia l i nhu n, phân chia s n ph m
mà không thành l p pháp nhân;
H p đ ng BOT (h p đ ng xây d ng – kinh doanh – chuy n giao) là hình th c

+

đ ut đ

c ký gi a c quan nhà n

c có th m quy n và nhà đ u t đ xây d ng, kinh

doanh công trình k t c u h t ng trong m t th i h n nh t đ nh, h t th i h n nhà đ u t
chuy n giao không b i hoàn công trình đó cho Nhà n

c Vi t Nam;

H p đ ng BTO (h p đ ng xây d ng – chuy n giao – kinh doanh) là hình th c

+

đ ut đ

c ký gi a c quan nhà n

c có th m quy n và nhà đ u t đ xây d ng công

trình k t c u h t ng, sau khi xây d ng xong nhà đ u t chuy n giao công trình đó cho
Nhà n

c Vi t Nam, Chính ph dành cho nhà đ u t quy n kinh doanh công trình đó

trong m t th i h n nh t đ nh đ thu h i v n đ u t và l i nhu n;
H p đ ng BT (h p đ ng xây d ng – chuy n giao) là hình th c đ u t đ

+

k t gi a c quan nhà n

c ký

c có th m quy n và nhà đ u t đ xây d ng công trình k t

c u h t ng, sau khi xây d ng xong nhà đ u t chuy n giao công trình đó cho Nhà
n

c Vi t Nam, chính ph t o đi u ki n cho nhà đ u t th c hi n d án khác đ thu

h i v n đ u t và l i nhu n ho c thanh toán cho nhà đ u t theo th a thu n trong h p
đ ng BT.
1.2 T ng quan v các công trình xây d ng s d ng v n ngân sách
DA T là c s đ c quan qu n lý Nhà n
gi y phép đ u t . V n ngân sách Nhà n

c xem xét, phê duy t c p v n và c p

c s d ng đ đ u t phát tri n theo k ho ch

thông qua các d án các công trình, k t c u h t ng kinh t – xã h i, h tr v n cho các
doanh nghi p Nhà n
s đ

c, các DA T quan tr ng c a qu c gia trong t ng th i k . D án

c phê duy t, c p gi y phép đ u t khi m c tiêu c a d án phù h p v i đ

l i, chính sách phát tri n kinh t , xã h i c a đ t n
gây nh h

ng đ n môi tr

ng

c, khi ho t đ ng c a d án không

ng và mang l i hi u qu kinh t - xã h i. D án đ

c phê

duy t thì các bên liên quan đ n d án ph i tuân theo n i dung, yêu c u c a d án. N u
n y sinh mâu thu n, tranh ch p gi a các bên liên quan thì d án là m t trong nh ng c
s pháp lý đ gi i quy t.


6
Công tác qu n lý nhà n
Nhà n

c v xây d ng đ

c th hi n qua h th ng pháp lu t c a

c bao g m các Lu t, các Thông t , Ngh đ nh, các v n b n pháp lu t quy đinh

v qu n lý xây d ng, c th :

-

Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014;

-

Lu t đ u t s 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005;

-

Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a các lu t có liên quan đ n đ u t xây d ng

c b n s 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009;
-

Lu t đ t đai s 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003

-

Hi n nay Lu t đ t đai s 45/2013/QH11 ngày 29/11/2013 thay th Lu t đ t đai

s 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003
-

Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013

N i dung qu n lý nhà n

c v xây d ng (theo đi u 160– Lu t Xây d ng s

50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 n m 2014):
-

Xây d ng và ch đ o th c hi n các chi n l

tri n th tr

c, đ án, quy ho ch, k ho ch phát

ng xây d ng và n ng l c ngành xây d ng.

-

Ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t v xây d ng.

-

Xây d ng và ban hành tiêu chu n, quy chu n k thu t v xây d ng.

-

T ch c, qu n lý th ng nh t quy ho ch xây d ng, ho t đ ng qu n lý d án,

th m đ nh d án, thi t k xây d ng; ban hành, công b các đ nh m c và giá xây d ng.
-

H

ng d n, ki m tra và đánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý ch t l

ng

công trình xây d ng; qu n lý chi phí đ u t xây d ng và h p đ ng xây d ng; qu n lý
n ng l c ho t đ ng xây d ng, th c hi n qu n lý công tác đ u th u trong ho t đ ng xây
d ng; qu n lý an toàn, v sinh lao đ ng, b o v môi tr

ng trong thi công xây d ng

công trình.
-

C p, thu h i gi y phép, ch ng ch , ch ng nh n trong ho t đ ng đ u t xây

d ng.
-

Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m trong ho t

đ ng đ u t xây d ng.
-

T ch c nghiên c u, ng d ng khoa h c, công ngh , ph bi n ki n th c, pháp

lu t v xây d ng.
-

ào t o ngu n nhân l c tham gia ho t đ ng đ u t xây d ng.


7

-

Qu n lý, cung c p thông tin ph c v ho t đ ng đ u t xây d ng.

-

Qu n lý, l u tr h s công trình xây d ng.

-

H p tác qu c t trong l nh v c ho t đ ng đ u t xây d ng.

Trong Lu t Xây d ng c ng quy đ nh rõ v nhi m v , quy n h n c a các đ n v
qu n lý Nhà n

c, các t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng.

S d ng v n Nhà n

cđ

c hi u bao g m vi c chi tiêu theo hình th c mua, thuê,

thuê mua. Vi c xác đ nh t ng v n đ u t Nhà n

c tham gia t 30% tr lên trong t ng

đ u m c đ u t ho c t ng v n đ u t c a các d án đã phê duy t, đ
d án c th , không xác đ nh theo t l ph n v n Nhà n

c tính theo t ng

c đóng góp trong t ng v n

đ ng ký c a doanh nghi p.
T ch c đ u th u trong xây d ng, th c ch t là t ch c quá trình mua bán, trong đó
có th hi u:
-

Ng

i mua là ch đ u t ;

-

Ng

i bán là nhà th u;

-

S n ph m mua bán là công trình xây d ng;

-

Yêu c u đ t ra đ i v i quá trình mua bán là ph i có s c nh tranh lành m nh

gi a ng

i bán sao cho ng

đ m b o ch t l

i mua tìm đ

c ng

i bán s n sang cung ng s n ph m

ng theo yêu c u đ i v i giá c h p lý nh t.

M c đích chung c a công tác đ u th u chính là ch t l
l p, an ninh, an toàn, … c a công trình t

ng, giá thành, ti n đ xây

ng lai. Trong m i n l c c a mình nhà th u

luôn ph i ch ng t cho ch đ u t v kh n ng th c hi n h p đ ng c a mình là hi u
qu h n, th c thi h n nhà th u khác. Thông qua công tác đ u th u ch đ u t s tìm
đ

c nhà th u đáp ng đ
đ tđ
-

c các yêu c u c a gói th u và giá thành h p lý nh t.

c m c đích y c a công tác đ u th u thì ph i đ m b o đ

c các yêu c u:

u th u trong ho t đ ng xây d ng đ l a ch n nhà th u phù h p nh m đ m

b o tính c nh tranh.
-

u th u ch đ

c th c hi n khi đã xác đ nh đ

c ngu n v n đ th c hi n công

vi c.
-

Không đ

c kéo dài th i gian th c hi n đ u th u đ đ m b o ti n đ , hi u qu

d án đ u t xây d ng công trình.


8
-

Bên trúng th u ph i có ph

-

Nhà th u trong n

ng án k thu t, công ngh t i u, có giá th u h p

lý.
đ

c tham gia đ u th u qu c t t i Vi t Nam đ

ch

ng ch

u đãi theo quy đ nh c a Chính ph .
-

Không đ

c s d ng t cách pháp nhân c a t ch c khác đ tham gia d th u,

dàn x p, mua, bán th u; dùng nh h
b th u d

ng c a mình làm sai l ch k t qu đ u th u ho c

i giá thành xây d ng công trình.

1.3 C s pháp lý và trình t l a ch n các nhà th u xây l p
1.3.1.

C s pháp lý

Lu t

u th u là c s pháp lý quan tr ng đ a các ho t đ ng đ u th u mua s m s

d ng v n Nhà n

c d n đi vào n n p. Lu t

u th u n m 2005 và Lu t s a đ i, b

sung m t s đi u c a các lu t liên quan đ n đ u t xây d ng c b n n m 2009 cùng
v i h th ng v n b n h
tr

ng d n thi hành hai Lu t này đã góp ph n thi t l p môi

ng minh b ch, c nh tranh cho các ho t đ ng đ u th u phù h p v i thông l qu c

t , t o c s đ ch đ u t l a ch n đ

c nhà th u có đ n ng l c, kinh nghi m cung

c p hàng hóa, d ch v , công trình, giúp ti t ki m ngu n v n có h n c a Nhà n
Qu c h i khóa XIII, k h p th 6 ngày 26/11/2013 đã thông qua Lu t
n m 2013, bao g m 13 ch
di n Lu t

ng v i 96 đi u, đ

u th u n m 2005,

c.
u th u

c xây d ng trên c s s a đ i toàn

i u 2 Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a các lu t

liên quan đ n đ u t xây d ng c b n n m 2009. K t ngày 1/7/2014, Lu t đ u th u
s 43/2013/QH13 có hi u l c thi hành thì Lu t
l c thi hành; và bãi b M c 1 Ch

u th u s 61/2005/QH11 h t hi u

ng VI Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 và

i u2

Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a các lu t liên quan đ n đ u t xây d ng c b n
s 38/2009/QH12 và các v n b n pháp lý ban hành kèm theo hai lu t trên c ng đ

c

bãi b .
Lu t

u th u n m 2013 đ

c xây d ng t nh ng đòi h i c p thi t trong quá trình

xây d ng và hoàn thi n, nh t th hoá h th ng pháp lu t v mua s m s d ng v n Nhà
n

c, xóa đi nh ng ch ng chéo, mâu thu n gi a các v n b n quy ph m pháp lu t trong

l nh v c đ u th u. Trong th i gian t i Nhà n

c s ban hành các v n b n thi hành Lu t

u th u 2013 đ Lu t này phát huy t i đa ý ngh a c a nó trong l a ch n nhà th u.


9
Nh v y, có th nói N

c ta r t chú tr ng công tác l a ch n nhà th u, đ c bi t là

trong th i k kinh t đang g p khó kh n nh hi n nay v n đ này l i càng đ

c quan

tâm sâu s c h n đ vi c xây d ng các công trình công ti t ki m h n và ch t l

ng h n,

tránh làm th t thoát v n c a Nhà n
1.3.2.

c và đ y m nh kinh t phát tri n.

Chu n b l a ch n nhà th u
1.3.1.1.

S tuy n nhà th u

Vi c th c hi n s tuy n nhà th u đ
nh m ch n đ

c th c hi n tr

c khi t ch c đ u th u

c các nhà th u đ n ng l c và kinh nghi m theo yêu c u c a gói th u

đ m i tham gia đ u th u; đ i v i đ u th u r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u
mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p có quy mô l n, ph c t p; đ u th u r ng rãi, đ u
th u h n ch đ i v i gói th u mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p có k thu t, công
ngh m i, ph c t p, có tính đ c thù.
Trình t th c hi n s tuy n bao g m l p h s m i s tuy n; thông báo m i s
tuy n; ti p nh n và qu n lý h s d s tuy n; đánh giá h s d tuy n; trình và phê
duy t k t qu s tuy n; thông báo k t qu s tuy n.
Tiêu chu n đánh giá h s d s tuy n ph i đu c nêu trong h s m i s tuy n
theo m u h s m i s tuy n do Chính ph quy đ nh bao g m tiêu chu n v n ng l c
k thu t, tiêu chu n v n ng l c tài chính và tiêu chu n v kinh nghi m
L ph
s m i
s
tuy n

Thông
báo
m is
tuy n

Ti p
nh n và
qu n lý
h s
d s
tuy n

ánh
giá h
s d
s
tuy n

Trình
và phê
duy t
k t qu
s
tuy n

Thông
báo k t
qu s
tuy n

Hình 1.1 Trình t th c hi n s tuy n nhà th u
1.3.1.2.

L p h s m i th u

Yêu c u kinh nghi m và n ng l c c a nhà th u: s d ng tiêu chí đ t, không đ t
đ xây d ng tiêu chu n đánh giá v n ng l c và kinh nghi m, trong đó ph i quy đ nh
m c yêu c u t i thi u đ đánh giá là đ t đ i v i t ng n i dung v n ng l c và kinh
nghi m c a nhà th u. C th nh sau:


10
-

Kinh nghi m th c hi n các gói th u t

đi u ki n đ a lý, đ a ch t, hi n tr

ng t v quy mô, tính ch t k thu t,

ng (n u có); kinh nghi m ho t đ ng trong l nh v c

s n xu t, kinh doanh chính có liên quan đ n vi c th c hi n gói th u;
-

N ng l c k thu t: S l

ng, trình đ cán b chuyên môn ch ch t, công nhân

k thu t tr c ti p th c hi n gói th u và s l

ng thi t b thi công s n có, kh n ng huy

đ ng thi t b thi công đ th c hi n gói th u;
-

N ng l c tài chính: T ng tài s n, t ng n ph i tr , tài s n ng n h n, n ng n

h n, doanh thu, l i nhu n, giá tr h p đ ng đang th c hi n d dang và các ch tiêu c n
thi t khác đ đánh giá v n ng l c tài chính c a nhà th u;
Vi c xác đ nh m c đ yêu c u c th đ i v i t ng tiêu chu n quy đ nh t i
c n c n c theo yêu c u c a t ng gói th u. Nhà th u đ

i m này

c đánh giá đ t t t c n i dung

nêu t i i m này thì đáp ng yêu c u v n ng l c và kinh nghi m.
Yêu c u k thu t: s d ng tiêu chí đ t, không đ t ho c ph

ng pháp ch m đi m

theo thang đi m 100 ho c 1.000 đ xây d ng tiêu chu n đánh giá v k thu t, trong đó
ph i quy đ nh m c đi m t i thi u và m c đi m t i đa đ i v i t ng tiêu chu n t ng
quát, tiêu chu n chi ti t khi s d ng ph

ng pháp ch m đi m. Vi c xây d ng tiêu

chu n đánh giá v k thu t d a trên các n i dung v kh n ng đáp ng các yêu c u v

h s thi t k , tiên l

ng m i th u, uy tín c a nhà th u thông qua vi c th c hi n các

h p đ ng t

c đó và các yêu c u khác nêu trong h s m i th u. C n c vào

ng t tr

t ng gói th u c th , khi l p h s m i th u ph i c th hóa các tiêu chí làm c s đ
đánh giá v k thu t bao g m:
-

Tính h p lý và kh thi c a các gi i pháp k thu t, bi n pháp t ch c thi công

phù h p v i đ xu t v ti n đ thi công;
Tr nh ng tr

ng h p do tính ch t c a gói th u mà h s m i th u yêu c u nhà th u

ph i th c hi n theo đúng bi n pháp thi công nêu trong h s m i th u, trong h s m i
th u c n quy đ nh nhà th u đ

c đ xu t bi n pháp thi công khác v i bi n pháp thi

công nêu trong h s m i th u.
-

Ti n đ thi công;

-

Các bi n pháp b o đ m ch t l

ng;


11
-

B o đ m đi u ki n v sinh môi tr

ng và các đi u ki n khác nh phòng cháy,

ch a cháy, an toàn lao đ ng;
-

M c đ đáp ng các yêu c u v b o hành, b o trì;

-

Uy tín c a nhà th u thông qua vi c th c hi n các h p đ ng t

-

Các y u t c n thi t khác.
Yêu c u tài chính, th

ng t tr

c đó;

ng m i bao g m: các chi phí đ th c hi n gói th u, giá

chào và bi u giá chi ti t, đi u ki n giao hàng, ph

ng th c và đi u ki n thanh toán,

ngu n tài chính, đ ng ti n d th u và các đi u kho n nêu trong đi u ki n chung và
đi u ki n c th c a h p đ ng.
Tiêu chu n đánh giá: th

ng đ

c quy đ nh s đi m t i đa cho t ng ti u chu n

và t ng s đi m t i đa cho t t c các ti u chu n đánh giá.
1.3.1.3.

M i th u

Thông báo m i th u: đ i v i đ u th u r ng rãi ph i th c hi n đ ng t i thông báo
m i th u (k c ti ng Anh đ i v i đ u th u qu c t ) trên báo

u Th u 3 k liên ti p

và trên trang m ng thông tin đi n t v đ u th u. Ngoài vi c đ ng t i theo quy đ nh
trên có th đ ng t i đ ng th i trên các ph

ng ti n thông tin đ i chúng khác.

G i th m i th u: áp d ng đ i v i đ u th u h n ch và đ u th u r ng rãi thông
qua s tuy n. Bên m i th u g i th m i th u theo m u t i nhà th u trong danh sách
ng n. Th i gian t khi g i th m i th u đ n khi phát hành h s m i th u t i thi u là 5
ngày đ i v i đ u th u trong n
1.3.3.

c, 7 ngày đ i v i đ u th u qu c t .

T ch c l a ch n th u
1.3.2.1.

Phát hành h s m i th u

H s m i th u đ

c phát hành cho các nhà th u tham gia đ u th u r ng rãi

ho c cho các nhà th u có tên trong danh sách ng n.

i v i nhà th u liên danh, ch c n

m t thành viên trong liên danh mua ho c nh n h s m i th u, k c tr

ng h p ch a

hình thành liên danh khi mua ho c nh n h s m i th u;
Tr

ng h p s a đ i h s m i th u sau khi phát hành, bên m i th u ph i g i

quy t đ nh s a đ i kèm theo nh ng n i dung s a đ i h s m i th u đ n các nhà th u
đã mua ho c nh n h s m i th u;


12
1.3.2.2.
Tr

Làm rõ h s m i th u

ng h p c n làm rõ h s m i th u thì nhà th u ph i g i v n b n đ ngh

đ n bên m i th u t i thi u 03 ngày làm vi c (đ i v i đ u th u trong n
làm vi c (đ i v i đ u th u qu c t ) tr
lý. Vi c làm rõ h s m i th u đ

c), 05 ngày

c ngày có th i đi m đóng th u đ xem xét, x

c bên m i th u th c hi n theo m t ho c các hình

th c sau đây:
-

G i v n b n làm rõ cho các nhà th u đã mua ho c nh n h s m i th u;

-

Trong tr

ng h p c n thi t, t ch c h i ngh ti n đ u th u đ trao đ i v nh ng

n i dung trong h s m i th u mà các nhà th u ch a rõ. N i dung trao đ i ph i đ

c

bên m i th u ghi l i thành biên b n và l p thành v n b n làm rõ h s m i th u g i
cho các nhà th u đã mua ho c nh n h s m i th u;
-

N i dung làm rõ h s m i th u không đ

th u đã duy t, Tr

c trái v i n i dung c a h s m i

ng h p sau khi làm rõ h s m i th u d n đ n ph i s a đ i h s

m i th u thì vi c s a đ i h s m i th u th c hi n theo quy đ nh.
1.3.2.3.

Ti p nh n và qu n lý h s d th u

Bên m i th u ti p nh n và qu n lý các h s d th u đã n p theo ch đ qu n lý
h s m t cho đ n khi công khai k t qu l a ch n nhà th u; trong m i tr
không đ

ng h p

c ti t l thông tin trong h s d th u c a nhà th u này cho nhà th u khác,

tr các thông tin đ

c công khai khi m th u. H s d th u đ

th u sau th i đi m đóng th u s không đ
li u nào đ

c g i đ n bên m i

c m , không h p l và b lo i. B t k tài

c nhà th u g i đ n sau th i đi m đóng th u đ s a đ i, b sung h s d

th u đã n p đ u không h p l , tr tài li u nhà th u g i đ n đ làm rõ h s d th u
theo yêu c u c a bên m i th u ho c tài li u làm rõ, b sung nh m ch ng minh t cách
h p l , n ng l c và kinh nghi m c a nhà th u;
Khi mu n s a đ i ho c rút h s d th u đã n p, nhà th u ph i có v n b n đ
ngh g i đ n bên m i th u. Bên m i th u ch ch p thu n vi c s a đ i ho c rút h s d
th u c a nhà th u n u nh n đ

c v n b n đ ngh tr

c th i đi m đóng th u;

Bên m i th u ph i ti p nh n h s d th u c a t t c các nhà th u n p h s d
th u tr

c th i đi m đóng th u, k c tr

ng h p nhà th u tham d th u ch a mua


13
ho c ch a nh n h s m i th u tr c ti p t bên m i th u. Tr

ng h p ch a mua h s

m i th u thì nhà th u ph i tr cho bên m i th u m t kho n ti n b ng giá bán h s m i
th u tr

c khi h s d th u đ
1.3.2.4.

c ti p nh n.

M th u

Vi c m th u ph i đ

c ti n hành công khai và b t đ u ngay trong vòng 01 gi ,

k t th i đi m đóng th u. Ch ti n hành m các h s d th u mà bên m i th u nh n
đ

c tr

c th i đi m đóng th u theo yêu c u c a h s m i th u tr

c s ch ng ki n

c a đ i di n các nhà th u tham d l m th u, không ph thu c vào s có m t hay
v ng m t c a các nhà th u;
Vi c m th u đ

c th c hi n đ i v i t ng h s d th u theo th t ch cái tên

c a nhà th u và theo trình t sau đây:
-

Yêu c u đ i di n t ng nhà th u tham d m th u xác nh n vi c có ho c không

có th gi m giá kèm theo h s d th u c a mình;
-

Ki m tra niêm phong;

-

M h s và đ c rõ các thông tin v : Tên nhà th u; s l

ng b n g c, b n ch p

h s ; giá d th u ghi trong đ n d th u; giá tr gi m giá (n u có); th i gian có hi u
l c c a h s d th u; th i gian th c hi n h p đ ng; giá tr , hi u l c c a b o đ m d
th u; các thông tin khác liên quan;
Biên b n m th u: Các thông tin nêu t i

biên b n m th u. Biên b n m th u ph i đ

i m b Kho n này ph i đ

c ghi vào

c ký xác nh n b i đ i di n c a bên m i

th u và các nhà th u tham d l m th u. Biên b n này ph i đ

c g i cho các nhà th u

tham d th u;
i di n c a bên m i th u ph i ký xác nh n vào b n g c đ n d th u, th gi m
giá (n u có), gi y y quy n c a ng

i đ i di n theo pháp lu t c a nhà th u (n u có);

th a thu n liên danh (n u có); b o đ m d th u; các n i dung đ xu t v tài chính và
các n i dung quan tr ng khác c a t ng h s d th u.
1.3.4.

ánh giá h s d th u và th

ng th o h p đ ng

Vi c đánh giá h s d th u ph i c n c vào tiêu chu n đánh giá h s d th u
và các yêu c u khác trong h s m i th u, c n c vào h s d th u đã n p, các tài li u

14
gi i thích, làm rõ h s d th u c a nhà th u đ b o đ m l a ch n đ

c nhà th u có đ

n ng l c và kinh nghi m, có gi i pháp kh thi đ th c hi n gói th u.
Vi c đánh giá đ

c th c hi n trên b n ch p, nhà th u ph i ch u trách nhi m v

tính th ng nh t gi a b n g c và b n ch p. Tr

ng h p có s sai khác gi a b n g c và

b n ch p nh ng không làm thay đ i th t x p h ng nhà th u thì c n c vào b n g c
đ đánh giá.
Tr

ng h p có s sai khác gi a b n g c và b n ch p d n đ n k t qu đánh giá

trên b n g c khác k t qu đánh giá trên b n ch p, làm thay đ i th t x p h ng nhà
th u thì h s d th u c a nhà th u b lo i.
1.3.3.1.

ánh giá s b

H s d th u c a nhà th u đ

c đánh giá là h p l khi đáp ng đ y đ các n i

dung sau đây:
-

Có b n g c h s d th u;

-

Có đ n d th u đ

c đ i di n h p pháp c a nhà th u ký tên, đóng d u (n u có)

theo yêu c u c a h s m i th u; th i gian th c hi n gói th u nêu trong đ n d th u
ph i phù h p v i đ xu t v k thu t; giá d th u ghi trong đ n d th u ph i c th , c
đ nh b ng s , b ng ch và ph i phù h p, logic v i t ng giá d th u ghi trong bi u giá
t ng h p, không đ xu t các giá d th u khác nhau ho c có kèm theo đi u ki n gây b t
l i cho ch đ u t , bên m i th u.

i v i nhà th u liên danh, đ n d th u ph i do đ i

di n h p pháp c a t ng thành viên liên danh ký tên, đóng d u (n u có) ho c thành viên
đ ng đ u liên danh thay m t liên danh ký đ n d th u theo phân công trách nhi m
trong v n b n th a thu n liên danh;
-

Hi u l c c a h s d th u đáp ng yêu c u theo quy đ nh trong h s m i

th u;
-

Có b o đ m d th u v i giá tr và th i h n hi u l c đáp ng yêu c u c a h s

m i th u.

i v i tr

ng h p quy đ nh b o đ m d th u theo hình th c n p th b o

lãnh thì th b o lãnh ph i đ
ngân hàng n

c ngoài đ

c đ i di n h p pháp c a t ch c tín d ng ho c chi nhánh
c thành l p theo pháp lu t Vi t Nam ký tên v i giá tr và

th i h n hi u l c, đ n v th h

ng theo yêu c u c a h s m i th u;


15
-

Không có tên trong hai ho c nhi u h s d th u v i t cách là nhà th u chính

(nhà th u đ c l p ho c thành viên trong liên danh);
-

Có th a thu n liên danh đ

c đ i di n h p pháp c a t ng thành viên liên danh

ký tên, đóng d u (n u có);
-

Nhà th u không đang trong th i gian b c m tham gia ho t đ ng đ u th u theo

quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u;
-

Nhà th u b o đ m t cách h p l theo quy đ nh t i Kho n 1

i u 5 c a Lu t

u th u.
-

Nhà th u có h s d th u h p l đ

c xem xét, đánh giá v n ng l c và kinh

nghi m.
+ Vi c đánh giá v n ng l c và kinh nghi m th c hi n theo tiêu chu n đánh giá
quy đ nh trong h s m i th u;
+ Nhà th u có n ng l c và kinh nghi m đáp ng yêu c u đ

c xem xét, đánh

giá v k thu t.
ánh giá n ng l c và kinh nghi m c a nhà th u theo tiêu chu n đánh giá v

+

n ng l c và kinh nghi m nêu trong h s m i th u đ i v i gói th u không ti n hành s
tuy n. Tu theo đi u ki n c a t ng gói th u, vi c đánh giá n ng l c, kinh nghi m c a
nhà th u có th đ

c th c hi n

b

c đánh giá s b đ i v i t t c các nhà th u có h

s d th u h p l , không vi ph m đi u ki n tiên quy t ho c vi c đánh giá n ng l c,
kinh nghi m đ

c th c hi n sau khi xác đ nh giá đánh giá và ph i đ

h s m i th u. Nhà th u ph i đ

c quy đ nh trong

c đánh giá đ t yêu c u v n ng l c, kinh nghi m

theo quy đ nh trong h s m i th u thì h s d th u m i đ

c xem xét

các b

c

ti p theo.
1.3.3.2.

ánh giá chi ti t h s d th u

ánh giá v m t k thu t:
+ Tính h p lý và kh thi c a các gi i pháp k thu t, bi n pháp t ch c thi công
phù h p v i đ xu t v ti n đ . Tr tr

ng h p do tính ch t c a gói th u mà h s m i

th u yêu c u nhà th u ph i th c hi n theo đúng bi n pháp thi công nêu trong h s m i


16
th u, trong h s m i th u c n quy đ nh nhà th u đ

c đ xu t bi n pháp thi công khác

v i bi n pháp thi công nêu trong h s m i th u. Trong tr

ng h p này, h s m i

th u c n nêu tiêu chu n đánh giá đ i v i đ xu t v bi n pháp thi công khác đó c a
nhà th u.
+ B o đ m đi u ki n v sinh môi tr

ng và các đi u ki n khác nh phòng cháy,

ch a cháy, an toàn lao đ ng.
+ M c đ đáp ng các yêu c u v b o hành
+ Các bi n pháp đ m b o ch t l

ng

+ Ti n đ thi công
+ Các n i dung khác (n u có)
S d ng ph

ng pháp ch m đi m đ đánh giá v m t k thu t: s d ng thang

đi m (100, 1.000…) đ xây d ng tiêu chu n đánh giá v m t k thu t. M c đi m yêu
c u t i thi u v m t k thu t đ

c quy đ nh tu theo tính ch t c a t ng gói th u nh ng

ph i đ m b o không th p h n 70% t ng s đi m v m t k thu t; đ i v i gói th u có
yêu c u k thu t cao không th p h n 80%.
1.3.3.3.

ánh giá v m t tài chính

Giá d th u: Giá d th u là giá do nhà th u nêu trong đ n d th u thu c h s
d th u . Tr

ng h p nhà th u có th gi m giá thì giá d th u là giá sau gi m giá.

S a l i s h c: s a l i là vi c s a l i nh ng sai sót trong h s d th u bao

g m l i s h c và các l i khác.
+ L i s h c bao g m nh ng l i do th c hi n các phép c ng, tr , nhân, chia không
chính xác.
+ Các l i khác:
• C t thành ti n đ

c đi n vào mà không có c t đ n giá

• Khi có đ n giá nh ng c t thành ti n b tr ng
• Có c t đ n giá, thành ti n nh ng không có c t kh i l
• L i nh m đ n v

ng


17
Sau khi s a l i, bên m i th u s thông báo b ng v n b n cho nhà th u. Nhà th u
ph i có v n b n thông báo cho bên m i th u v vi c ch p nh n s a l i nêu trên. N u
nhà th u không ch p nh n vi c s a l i thì h s d th u c a nhà th u đó s b lo i.
Hi u ch nh các sai l ch
T ng h p giá đ ngh trúng th u: giá đ ngh trúng th u là giá do bên m i th u
đ ngh trên c s giá d th u c a nhà th u đ

c l a ch n trúng th u sau s a l i, hi u

chính các sai l ch theo yêu c u c a h s m i th u.
Chi phí trên cùng m t m t b ng:bao g m giá d th u do nhà th u đ xu t đ
th c hi n gói th u sau khi s a l i và hi u ch nh sai l ch, c ng v i các chi phí c n thi t
đ v n hành, b o d

ng và các chi phí khác liên quan đ n ti n đ , ch t l

ng, ngu n

g c c a hàng hóa ho c công trình thu c gói th u trong su t th i gian s d ng. Chi phí
trên cùng m t m t b ng dùng đ so sánh, x p h ng h s d th u và đ
đánh giá. H s d th u có giá đánh giá th p nh t đ
1.3.3.4.
-

Th

Th

c g i là giá

c x p th nh t

ng th o h p đ ng

ng th o v nh ng n i dung ch a đ chi ti t, ch a rõ ho c ch a phù h p,

th ng nh t gi a h s m i th u và h s d th u, gi a các n i dung khác nhau trong
h s d th u có th d n đ n các phát sinh, tranh ch p ho c nh h

ng đ n trách

nhi m c a các bên trong quá trình th c hi n h p đ ng;
-

Th

ng th o v các sai l ch do nhà th u đã phát hi n và đ xu t trong h s d

th u (n u có), bao g m c các đ xu t thay đ i ho c ph

ng án thay th c a nhà th u

n u trong h s m i th u có quy đ nh cho phép nhà th u chào ph
-

Th

ng án thay th ;

ng th o v nhân s đ i v i gói th u xây l p, h n h p:

Trong quá trình th

ng th o, nhà th u không đ

c thay đ i nhân s ch ch t đã đ

xu t trong h s d th u đ đ m nhi m các v trí ch nhi m thi t k , ch nhi m kh o
sát (đ i v i gói th u xây l p, h n h p có yêu c u nhà th u ph i th c hi n m t ho c hai
b

c thi t k tr

c khi thi công), v trí ch huy tr

ng công tr

ng, tr tr

ng h p do

th i gian đánh giá h s d th u kéo dài h n so v i quy đ nh ho c vì lý do b t kh
kháng mà các v trí nhân s ch ch t do nhà th u đã đ xu t không th tham gia th c
hi n h p đ ng. Trong tr

ng h p đó, nhà th u đ

c quy n thay đ i nhân s khác