Nghiên cứu và đề xuất hoàn thiện quy trình giám sát chất lượng áp dụng cho dự án cải tạo kiên cố hóa kênh i4 4

L IC M

N

Trong quá trình h c t p, nghiên c u và th c hi n lu n v n tác gi đã nh n
đ

cs h

ng d n t n tình c a các cán b gi ng viên c a tr

ng

i h c Th y l i

Hà N i đã nhi t tình truy n đ t ki n th c trong su t quá trình theo h c cao h c t i
tr

ng.

Toán đã h

c bi t, tác gi xin chân thành c m n sâu s c đ n th y giáo TS.

V n

ng d n t n tình, ch b o chi ti t t ng n i dung c a lu n v n đ lu n v n

th c s tr thành m t công trình khoa h c có ch t l

ng.

Tác gi xin c m n đ n ban lãnh đ o công ty T v n XDNN & PTNT Hà Nam,
Tr

ng phòng và các cán b phòng Thi t k 1 đã t o m i đi u ki n thu n l i nh t

đ tác gi hoàn thành khóa cao h c và lu n v n cu i khóa.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên
Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n

đóng góp c a quý đ c gi .
Xin chân tr ng c m n!
Hà N i, Ngày

tháng

n m 2015

TÁC GI LU N V N

Tr n Huy S n


L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan Lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi.
Các s li u và k t qu đ
và ch a đ

c trình bày trong lu n v n là hoàn toàn đúng v i th c t

c ai công b trong t t c các công trình nào tr

c đây. Các k t qu mà

tác gi đ a ra là do b n thân tác gi t nghiên c u, ch a h có ho c trùng l p n i
dung nghiên c u c a tác gi nào khác tr

c đây. T t c các trích d n đã đ

c ghi rõ

ngu n g c.
TÁC GI LU N V N

Tr n Huy S n


M C L C:
M

U.................................................................................................................................... 1

CH

NG 1: T NG QUAN V D ÁN

CH T L

U T VÀ QU N LÝ ............................ 5

NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG C B N ............................................... 5

1.1. M t s khái ni m v d án đ u t xây d ng c b n................................................................ 5
1.1.1.

u t và d án đ u t xây d ng c b n............................................................. 5

1.1.2. Các b

c hình thành, các trình t th c hi n v d án đ u t xây d ng

công trình ......................................................................................................................... 7
1.1.3. Ph

ng th c Qu n lý nhà n

c v ch t l

ng công trình xây d ng .............. 12

1.2. H th ng giám sát ch t l ng thi công công trình xây d ng c b n................................13
1.2.1. Phân lo i công trình và yêu c u qu n lý ch t l
1.2.2. T ng c

ng ki m tra n ng l c nhà th u ............................................................ 19

1.2.3. Yêu c u trong công tác nghi m thu ch t l
1.3.

ng ........................................ 14

ng công trình .............................. 20

c đi m c a các d án đ u t xây d ng c b n có nh h ng đ n công tác giám sát

thi công d án................................................................................................................................................ 21
1.4. Yêu c u giám sát ch t l ng thi công các d án đ u t xây d ng c b n ......................21
1.4.1. Qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng công trình............................................. 22

1.4.2. Qu n lý kh i l

ng thi công xây d ng công trình............................................. 22

1.4.3. Qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình ................................................... 23
1.4.4. Qu n lý an toàn trong thi công xây d ng công trình ........................................ 24
1.5 Nh ng s c công trình x y ra liên quan đ n qu n lý ch t l ng ......................................25
1.5.1 T ng quan v s c ................................................................................................ 25
1.5.2 M t s s c công trình có liên quan đ n qu n lý ch t l
K T LU N CH
CH

NG 2: C

S

ng .......................... 31

NG I................................................................................................. 35
NGHIÊN C U CÔNG TÁC GIÁM SÁT CH T L

NG

THI CÔNG C A CÔNG TY T V N XDNN&PTNT HÀ NAM ........................... 36
2.1.

c đi m c a Công ty t v n xây d ng NN& PTNT Hà Nam ...........................36

2.1.1. Gi i thi u v công ty............................................................................................. 36
2.1.2. Quy mô công ty ..................................................................................................... 37
2.2 H th ng v n b n nhà n c v ch t l ng công trình ............................................................42


2.2.1 Lu t ......................................................................................................................... 42
2.2.2 Ngh đ nh ................................................................................................................ 42
2.2.3 Các thông t v n b n h

ng d n c a các b , ngành, đ a ph

ng Hà Nam liên

quan...... ............................................................................................................................ 43
2.3 M t s đi m m i trong quy đ nh c a nhà n

c v qu n lý ch t l

ng công

trình ............................................................................................................................................................... 43
2.4 Phân tích công tác qu n lý th c hi n các d án c a công ty trong th i gian qua..........46
2.5 Phân tích công tác giám sát ch t l ng công trình xây d ng c a công ty........................49
2.6. Phân tích nh ng k t qu đ t đ c và nh ng t n t i h n ch c n kh c ph c................58
2.6.1. Nh ng k t qu đ t đ

c ....................................................................................... 58

2.6.2. Nh ng t n t i h n ch c n kh c ph c và nguyên nhân c a nh ng t n t i ..... 59
K T LU N CH
CH

NG 3:

NG 2 ................................................................................................ 65

XU T M T SÔ GI I PHÁP NH M HOÀN THI N QUY

TRÌNH GIÁM SÁT CH T L

NG CHO D

ÁN C I T O, KIÊN C

HÓA

KÊNH I4-4 .............................................................................................................................. 66
3.1.

nh h ng và m c tiêu xây d ng quy trình giám sát ch t l ng cho D án c i t o,

kiên c hóa kênh I4-4.................................................................................................................................. 66
3.2. Quy trình áp d ng hi n hành trong giám sát ch t l

ng công trình c a

công ty............................................................................................................................................................ 67
3.3. Nghiên c u đ xu t các gi i pháp hoàn thi n quy trình giám sát áp d ng
cho d án C i t o, kiên c hóa kênh I4-4. ............................................................................... 69
3.3.1 . Trình t th c hi n: .............................................................................................. 70
V nhân s , trang thi t b : .............................................................................................. 70
3.3.2 T ch c giám sát các công tác th c hi n trong thi công c a d án C i t o
kiên c hóa kênh I4-4 ...................................................................................................... 80
3.4. K t lu n ch ng 3 ............................................................................................................................... 92
K T LU N – KI N NGH ................................................................................................ 94
1. K t lu n........................................................................................................................................................ 94
2. Ki n ngh ..................................................................................................................................................... 94
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ......................................................................... 96


DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 1.1 -S đ mô t n i dung QLNN v CLCTXD......................................................................... 12
Hình 1.2 –Các b c trong quá trình qu n lý ch t l ng công trình...................................................15
Hình 1.3 –Các b c nghi m thu và thành ph n tham gia ................................................................... 20
Hình 1.4: S đ kh i công n ng h th ng chi ti t kh ng ch ti n đ .................................................24
Hình 2.1 - S đ t ch c b máy qu n lý c a Công ty ......................................................................... 37
Hình 2.2 – Quan h gi a ch công trình v i đ n v giám sát và nhà th u thi công............ ...........38
Hình 2.3 – C c u t ch c giám sát hai c p c a phòng ........................................................................ 39
Hình 2.4: S đ v n i dung giám sát giai đo n thi công c a phòng QLDA .................................39

Hình 2.5: M t c t đ i di n tuy n kênh ...................................................................................................... 41
Hình 2.6: S đ th c hi n t v n giám sát thi công xây l p ................................................................49
Hình 2.7: S đ công tác GSCLXL ......................................................................................................... 50
Hình 2.8: S đ dòng tin t c giám sát ....................................................................................................... 51
Hình 2.9: S đ trình t giám sát ch t l ng công trình ....................................................................... 52
Hình 3.1: N i dung giám sát trong giai đo n thi công .......................................................................... 69
Hình 3.2: C c u t ch c giám sát theo 3 l p.......................................................................................... 71
Hình 3.3: Th t c giám sát ti n đ thi công ............................................................................................ 76
Hình 3.4: L u đ công tác ki m tra kh i l ng ..................................................................................... 79


DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 1: Phân lo i d án đ u t xây d ng ............................................................................... 6
B ng 2: Nhi m v c a h th ng kh ng ch ti n đ ............................................................. 23
B ng 3: Danh sách các d án tr ng đi m trong th i gian t 2009 đ n nay ....................... 47
Ph l c 1: B ng kê các h p đ ng t v n tiêu bi u .................................................. 98


DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T

BQL

Ban qu n lý

C T

Ch đ u t

CQQLNN

C quan qu n lý nhà n

GPMB

Gi i phóng m t b ng

GTVT

Giao thông v n t i

HTTCCL

H th ng tiêu chu n ch t l

KT-XH

Kinh t xã h i

NN & PTNT

Nông nghi p và phát tri n nông thôn

TKKT

Thi t k k thu t

TVGS

T v n giám sát

GSV

Giám sát viên

GSVHT

Giám sát viên hi n tr

KSGST

K s giám sát tr

GSVKL

Giám sát viên kh i l

TKKT

Thi t k k thu t

UBND

y ban nhân dân

c

ng

ng

ng
ng

QLDA

Qu n lý d án

GSTCXDCT

Giám sát thi công xây d ng công trình

CLCTXD

Ch t l

XDCB

Xây d ng c b n

ng công trình xây d ng


1

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài nghiên c u.
Hà Nam là m t t nh n m

vùng đ ng b ng Sông H ng, phía b c ti p

giáp v i thành ph Hà N i, phía đông ti p giáp v i t nh H ng Yên và Thái
Bình, phía Nam giáp v i t nh Ninh Bình và phía tây giáp v i t nh Hòa Bình.
Trong nh ng n m v a qua t nh Hà Nam đã t ng b
cách rõ r t do đ

c đ ng, nhà n

c đi lên và phát tri n m t

c quan tâm v i nhi u d án đ

d ng ph c v phát tri n kinh t đ a ph

ng. Nhà n

c đ u t xây

c đã và đang đ u t hàng

tr m ngàn t đ ng cho xây d ng c b n trên các l nh v c nh th y l i, giao
thông, h th ng c p thoát n
nhi u công trình nhà n

c, các khu công nghi p tr ng đi m..Ngoài ra có

c còn có s đóng góp c a nhân dân cùng làm v i m c

đích chung là làm đ p cho đ t n

c, cho đ a ph

ng...

Tuy nhiên bên c nh nh ng thành công và k t qu to l n đó có nh ng v n
đ đ

c các b ngành, đ a ph

xây d ng công trình.

ng và xã h i h t s c quan tâm đó là ch t l

m t công trình đ m b o ch t l

ng

ng thì các khâu nh

thi t k b n v thi công, t ch c th m đ nh, l a ch n nhà th u thi công xây
d ng ph i ch t ch , hi u qu . Song th c t

v n còn nhi u thi u sót, h th ng

trang thi t b còn l c h u, trình đ qu n lý ch t l

ng xây d ng ch a phù h p

ko đáp ng đ

ng tr c ti p t i ch t l

c công vi c t i hi n tr

ng nh h

công trình,. Công trình xây d ng không đ m b o s
đ i s ng xâ h i, con ng
l

ng gây ra các hi n t

i.

ng tr c ti p t i

ã có r t nhi u công trình không đ m b o ch t

ng lún n t, th m chí s p đ

ti c. Nh ng đi u đó đã nh h

nh h

ng

gây ra các tai n n đáng

ng t i uy tín ngh nghi p, đ n đ i s ng xã h i

khi n cho d lu n thêm b c xúc. Vì v y đ các công trình trên đ a bàn đ m
b o an toàn, k thu t thì khâu giám sát ch t l
đóng vai trò h t s c quan tr ng, t ng c
công xây d ng đã đ

ng thi công t i công tr

ng công tác giám sát ch t l

c Chính ph , các b ngành đ a ph

ng

ng thi

ng l u tâm.

D án kênh I4-4 xây d ng trên đ a bàn huy n Duy Tiên t nh Hà Nam v i
nhi m v chính là cung c p n

c t i cho kho ng 2899 ha đ t nông nghi p và b


2

kênh đ

c k t h p làm đ

ng giao thông nông thôn. D án kênh I4-4 đ

vào lo i d án kh n c p b i nh ng lý do nh kh n ng d n n

ct

cx p

i r t kém do

lòng kênh đã b b i l ng nghiêm tr ng, nhi u đo n dòng ch y đã b t c ngh n gây
khó kh n cho công vi c l y n
dân vùng d án.

ct

i đ ph c v s n xu t nông nghi p cho ng

ng trên b kênh hi n tr ng đ

i

c k t h p làm tuy n đ ng

giao thông liên thôn liên xã, tuy nhiên h u h t các đo n đã xu ng c p nghiêm tr ng
không đáp ng đ
chí trong ch

c nhu c u giao thông đi l i c a ng

i dân c ng nh nh ng tiêu

ng trình xây d ng nông thôn m i hi n nay. Chính vì các lý do trên

nên d án C i t o, kiên c hóa kênh I4-4 là m t d án h t s c c p bách c a huy n
c n ph i đ

c tri n khai ngay. B i v y vi c đ m b o ch t l

nhanh ti n đ thi công là m t vi c h t s c khó kh n.

ng tr

ng công trình khi đ y
cv nđ đ

c đ t ra

đ kh c ph c tình tr ng đó và v i m c đích hoàn thi n h n trong công tác giám sát
ch t l

ng thi công công trình xây d ng cho đ n v công tác, tác gi đã l a ch n đ

tài: “Nghiên c u và đ xu t hoàn thi n quy trình giám sát ch t l

ng

áp d ng cho D án C i t o, kiên c hóa kênh I4-4” đ làm đ tài lu n v n
t t nghi p c a mình, v i mong mu n có nh ng đóng góp thi t th c, c th và h u

ích cho công tác giám sát ch t l ng thi công xây d ng công trình.
2. M c đích c a

tài:

D a trên c s các quy đ nh hi n hành và phân tích có tính k th a các
Lu t, Ngh đ nh, Thông t và các quy đ nh có liên quan đ n xây d ng c b n
và qu n lý ch t l

ng làm rõ m c đích trên c s phân tích th c tr ng đ đ

xu t hoàn thi n quy trình giám sát áp d ng cho d án v i n i dung:
+ ánh giá th c tr ng chung c a d án đ đ xu t m t s gi i pháp nh m
hoàn thi n quy trình giám sát thi công công trình xây d ng cho công ty t v n
XDNN&PTNT Hà Nam.
+ Tìm hi u và phân tích nh ng u đi m c ng nh h n ch th c tr ng v
công tác t v n giám sát trong công ty.
3.
3.1

it
it

ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u


3

it

ng nghiên c u là các ho t đ ng giám sát ch t l

ng công trình

xây d ng trong giai đo n thi công t i công ty t v n XDNN&PTNT Hà Nam.
3.2 Ph m vi nghiên c u
Ph m vi nghiên c u c a đ tài đ
ch t l

c gi i h n là các công tác giám sát

ng xây d ng trong giai đo n thi công t i công ty t

v n

XDNN&PTNT Hà Nam.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

- Ti p c n t t ng th đ n chi ti t; các c s lý thuy t chung v d án đ u
t và qu n lý ch t l
ch t l

ng, các v n b n pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lý

ng trong ph m vi nghiên c u c a đ tài.

+ Ph

ng pháp nghiên c u bao g m : ph

pháp phân tích và ph

ng pháp th ng kê, ph

ng

ng pháp t ng h p.

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
5.1 Ý ngh a khoa h c
Trên c s t ng quan các c s lý lu n và th c ti n v công tác qu n lý
ch t l

ng xây d ng các công trình th y l i trong giai đo n th c hi n đ u t ,

lu n v n đã h th ng m t cách đ y đ nh t nh ng v n đ lý lu n có c s khoa
h c và bi n ch ng v công tác giám sát ch t l
nghiên c u này ch

ng thi công xây d ng. Nh ng

m t m c đ nh t đ nh góp ph n nâng cao ch t l

ng xây

d ng công trình.
5.2 Ý ngh a th c ti n

Nh ng gi i pháp và k t qu nghiên c u c a đ tài có th đ
nh ng tài li u tham kh o h u ích, nh m t h

c xem là

ng d n m u cho ho t đ ng

qu n lý d án nói chung và đ c bi t công tác qu n lý ch t l

ng trong giai

đo n th c hi n đ u t t i t v n XDNN&PTNT Hà Nam.
6. K t qu d ki n đ t đ

c

- H th ng hóa nh ng c s lý lu n c b n v d án đ u t xây d ng
công trình, giám sát ch t l

ng thi công d án đ u t xây d ng t i các d án

đ u t xây d ng công trình trong giai đo n thi công công trình;
- Phân tích th c tr ng quy trình giám sát c a công ty t

vn


4

XDNN&PTNT Hà Nam áp d ng cho d án C i t o, kiên c hóa kênh I4-4, đánh

giá nh ng k t qu đ t đ

c c n phát huy, nh ng v n đ b t c p, t n t i c n

kh c ph c, hoàn thi n;
- Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có c s khoa h c, có tính kh thi,
phù h p v i th c ti n công tác giám sát ch t l

ng thi công xây d ng, tuân th

theo nh ng quy đ nh c a h th ng v n b n lu t đ nh hi n hành nh m hoàn
thi n quy trình giám sát xây d ng t i công ty áp d ng cho d án C i t o, kiên c
hóa kênh I4-4.


5

CH

NG 1: T NG QUAN V D
CH T L

ÁN

UT

VÀ QU N LÝ

NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG C

B N

1.1. M t s khái ni m v d án đ u t xây d ng c b n
1.1.1.

u t và d án đ u t xây d ng c b n
Khái ni m v đ u t xây d ng c b n:
u t là s b v n ( chi tiêu v n ) cùng v i các ngu n l c khác trong

hi n t i đ ti n hành m t ho t đ ng nào đó ( t o ra, khai thác, s d ng m t tài
s n ) nh m thu v các k t qu có l i trong t
các ngu n l c

ng lai. Là s b ra , s hy sinh

hi n t i ( ti n, c a c i, công ngh , đ i ng lao đ ng , trí tu , bí

quy t công ngh , … ) , đ ti n hành m t ho t đ ng nào đó
k t qu l n h n trong t

hi n t i, nh m đ t

ng lai.

Xây d ng c b n và đ u t Xây d ng c b n là nh ng ho t đ ng v i
ch c n ng t o ra tài s n c đ nh cho n n kinh t thông qua các hình th c xây
d ng m i , m r ng, hi n đ i hoá ho c khôi ph c các tài s n c đ nh.
u t Xây d ng c b n trong n n kinh t qu c dân là m t b ph n c a
đ u t phát tri n.

ây chính là quá trình b v n đ ti n hành các ho t đ ng xây

d ng c b n nh m tái s n xu t gi n đ n và tái s n xu t m r ng ra các tài s n c
đ nh trong n n kinh t . Do v y đ u t Xây d ng c b n là ti n đ quan tr ng
trong quá trình phát tri n kinh t - xã h i c a n n kinh t nói chung và c a các c
s s n xu t kinh doanh nói riêng.

u t Xây d ng c b n là ho t đ ng ch y u

t o ra tài s n c đ nh đ a vào ho t đ ng trong l nh v c kinh t - xã h i , nh m thu
đ

c l i ích v i nhi u hình th c khác nhau.

kinh t qu c dân đ

u t Xây d ng c b n trong n n

c thông qua nhi u hình th c xây d ng m i, c i t o, m r ng,

hi n đ i hoá hay khôi ph c tài s n c đ nh cho n n kinh t .
Xây d ng c b n là ho t đ ng c th t o ra các tài s n c đ nh ( kh o sát,
thi t k , xây d ng, l p đ t máy móc thi t b ) k t qu c a các ho t đ ng Xây
d ng c b n là các tài s n c đ nh, v i n ng l c s n xu t ph c v nh t đ nh.


6

Khái ni m d án đ u t xây d ng c b n:
D án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n

vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây
d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng công trình ho c

s n ph m, d ch v trong m t th i h n nh t đ nh.
D án xây d ng công trình bao g m ph n thuy t minh d án và ph n
thi t k c s . Nh v y có th hi u d án xây d ng bao g m hai n i dung là
đ u t và ho t đ ng xây d ng
Không ph i b t c công trình xây d ng nào c ng ph i l p d án. Các công
trình thông th

ng đ

c chia thành các lo i nh nhóm A, nhóm B, nhóm

C...và các lo i công trình này đ

c phân chia c n c vào các m c giá tr đ u

t c a công trình và theo lo i công trình. Phân lo i d án đ u t xây d ng
công trình đ

c th hi n

B ng 1.

B ng 1: Phân lo i d án đ u t xây d ng
STT

Tiêu chí phân lo i

1

Theo c p đ d án

2

Theo quy mô d án

Nhóm A; nhóm B; nhóm C

3

Theo l nh v c

Xã h i; kinh t ; t ch c h n h p

4

Theo lo i hình

5

Theo th i h n

6

Theo khu v c

7

Theo ch đ u t

8

Theo đ i t
t

ng đ u

Các lo i d án
D án thông th

ng; ch

ng trình; h th ng

Giáo d c đào t o; nghiên c u và phát tri n; đ i m i; đ u
t ; t ng h p
Ng n h n (1÷2)n m; trung h n (3÷5)n m; dài h n trên 5
n m
Qu c t ; qu c gia; vùng; mi n; liên ngành; đ a ph
Nhà n

ng

c; doanh nghi p; cá th riêng l

D án đ u t tài chính; d án đ u t vào đ i t

ch t c th

ng v t


7

STT

Tiêu chí phân lo i

Các lo i d án
V n t ngân sách Nhà n

9

Theo ngu n v n

c; v n ODA; v n tín d ng;

v n t huy đ ng c a DN Nhà n
n

c; v n liên doanh v i

c ngoài; v n góp c a dân; v n c a các t ch c ngoài
qu c doanh; v n FDL…

Khái ni m v xây d ng c b n:
Xây d ng c b n có th hi u là nh ng ho t đ ng xây d ng bao g m l p

quy ho ch xây d ng, l p d án đ u t xây d ng công trình, kh o sát xây d ng,
thi t k xây d ng công trình, thi công xây d ng công trình, giám sát thi công
xây d ng công trình, qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, l a ch n nhà
th u trong ho t đ ng xây d ng và các ho t đ ng khác có liên quan đ n xây
d ng công trình.
Công trình xây d ng là s n ph m đ
con ng

c t o thành b i s c lao đ ng c a

i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ

c liên k t đ nh

v v i đ t, có th bao g m ph n d

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

m tn

c xây d ng theo thi t k . Công trình xây

c và ph n trên m t n

c, đ

i

d ng bao g m công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p,
giao thông, th y l i, n ng l

ng và các công trình khác ph c v đ i cho đ i

s ng nhân dân.
Các ho t đ ng xây d ng ph i tuân th theo quy chu n xây d ng và tiêu
chu n xây d ng. Tr
ph i đ

ng h p áp d ng tiêu chu n xây d ng c a n

c s ch p thu n c a c quan qu n lý nhà n

c ngoài, thì

c có th m quy n v xây

d ng.
1.1.2. Các b

c hình thành, các trình t th c hi n v d án đ u t xây d ng

công trình
Theo tài li u tham kh o [3]
 L p th m đ nh, phê duy t d án đ u t xây d ng công trình
- Kh o sát xây d ng ph c v cho vi c tìm ki m đ a đi m xây d ng và thi

tuy n ki n trúc


8

- L p Báo cáo đ u t xây d ng công trình và xin phép đ u t
N i dung Báo cáo đ u t xây d ng công trình bao g m:
+ S c n thi t ph i đ u t xây d ng công trình, các đi u ki n thu n l i và
khó kh n; ch đ khai thác và s d ng tài nguyên qu c gia n u có;
+ D ki n quy mô đ u t : công su t, di n tích xây d ng; các h ng m c
công trình thu c d án; d ki n v đ a đi m xây d ng công trình và nhu c u s
d ng đ t;
+ Phân tích, l a ch n s b v công ngh , thông s k thu t; các đi u
ki n cung c p v t t thi t b , nguyên li u, n ng l
ph

ng, d ch v , h t ng k thu t;

ng án gi i phóng m t b ng, tái đ nh c n u có; các nh h

v i môi tr

ng c a d án đ i

ng, sinh thái, phòng, ch ng cháy n , an ninh, qu c phòng;

+ Hình th c đ u t , xác đ nh s b t ng m c đ u t , th i h n th c hi n
d án, ph

ng án huy đ ng v n theo ti n đ và hi u qu kinh t - xã h i c a

d án và phân k đ u t n u có.
- L p D án đ u t xây d ng công trình:
+ N i dung d án bao g m ph n thuy t minh theo quy đ nh t i i u 7 và

ph n thi t k c s theo quy đ nh t i i u 8 tài li u [3].
V trí, quy mô xây d ng công trình ph i phù h p v i quy ho ch xây d ng
đ

c c p có th m quy n phê duy t. Tr

ng h p d án ch a có trong quy

ho ch xây d ng thì v trí, quy mô xây d ng ph i đ

c

y ban nhân dân c p

t nh ch p thu n b ng v n b n đ i v i các d án nhóm A ho c có ý ki n ch p
thu n b ng v n b n c a c quan có th m quy n phê duy t v quy ho ch đ i
v i các d án nhóm B, C. Th i gian xem xét, ch p thu n v quy ho ch ngành
ho c quy ho ch xây d ng không quá 15 ngày làm vi c.
+ N i dung ph n thuy t minh c a D án đ u t xây d ng công trình
S c n thi t và m c tiêu đ u t ; đánh giá nhu c u th tr

ng, tiêu th s n

ph m đ i v i d án s n xu t, kinh doanh; tính c nh tranh c a s n ph m; tác đ ng
xã h i đ i v i đ a ph

ng, khu v c (n u có); hình th c đ u t xây d ng công

trình; đ a đi m xây d ng, nhu c u s d ng đ t; đi u ki n cung c p nguyên li u,
nhiên li u và các y u t đ u vào khác.

9

Mô t v quy mô và di n tích xây d ng công trình, các h ng m c công trình
thu c d án; phân tích l a ch n ph

ng án k thu t, công ngh và công su t.

a ra các gi i pháp th c hi n bao g m:
ánh giá tác đ ng môi tr

ng, các gi i pháp phòng cháy, ch a cháy và

các yêu c u v an ninh, qu c phòng.
T ng m c đ u t c a d án; kh n ng thu x p v n, ngu n v n và kh
n ng c p v n theo ti n đ ; ph

ng án hoàn tr v n đ i v i d án có yêu c u

thu h i v n và phân tích đánh giá hi u qu kinh t - tài chính, hi u qu xã h i
c a d án.
- N i dung thi t k c s c a D án đ u t xây d ng công trình
Thi t k c s là thi t k đ
xây d ng công trình trên c s ph
hi n đ

c th c hi n trong giai đo n l p D án đ u t
ng án thi t k đ

c l a ch n, b o đ m th

c các thông s k thu t ch y u phù h p v i các quy chu n, tiêu

chu n đ

c áp d ng, là c n c đ tri n khai các b

c thi t k ti p theo.

N i dung thi t k c s bao g m ph n thuy t minh và ph n b n v .
+ Ph n thuy t minh thi t k c s bao g m các n i dung:
Gi i thi u tóm t t đ a đi m xây d ng, ph
b ng công trình, ho c ph

ng án thi t k ; t ng m t

ng án tuy n công trình đ i v i công trình xây d ng

theo tuy n; v trí, quy mô xây d ng các h ng m c công trình; vi c k t n i gi a
các h ng m c công trình thu c d án và v i h t ng k thu t c a khu v c;
Ph

ng án công ngh , dây chuy n công ngh đ i v i công trình có yêu

c u công ngh ;
Ph

ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u ki n trúc;

Ph

ng án k t c u chính, h th ng k thu t, h t ng k thu t ch y u

c a công trình;
Ph

ng án b o v môi tr

ng, phòng cháy, ch a cháy theo quy đ nh

c a pháp lu t;
Danh m c các quy chu n, tiêu chu n ch y u đ
+ Ph n b n v thi t k c s bao g m:

c áp d ng.


10

B n v t ng m t b ng công trình ho c b n v bình đ ph

ng án tuy n

công trình đ i v i công trình xây d ng theo tuy n;
S đ công ngh , b n v dây chuy n công ngh đ i v i công trình có
yêu c u công ngh ;
B n v ph

ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u ki n trúc;

B n v ph

ng án k t c u chính, h th ng k thu t, h t ng k thu t

ch y u c a công trình, k t n i v i h t ng k thu t c a khu v c.
H s trình th m đ nh D án đ u t xây d ng công trình
H s trình th m đ nh D án đ u t xây d ng công trình bao g m:
T trình th m đ nh d án theo m u t i Ph l c II kèm theo Ngh đ nh
này.
D án bao g m ph n thuy t minh và thi t k c s .
Các v n b n pháp lý có liên quan.
- Th m quy n th m đ nh D án đ u t xây d ng công trình: đ

c quy

đ nh rõ trong đi u 10, đi u 11, đi u 12 c a ngh đ nh này.


Th c hi n d án đ u t xây d ng công trình

- Gi y phép xây d ng công trình, h s xin c p Gi y phép xây d ng
công trình
- L a ch n nhà th u kh o sát xây d ng, nhà th u thi t k .
- Thi t k xây d ng công trình: Tùy theo quy mô, tính ch t c a công
trình c th , vi c thi t k xây d ng công trình đ
b

c ho c ba b

c th c hi n m t b

c, hai

c nh sau:

+ Thi t k c s : tác gi đã nêu

trên

+ Thi t k k thu t là thi t k đ c th c hi n trên c s thi t k c s trong
d án đ u t xây d ng công trình đ

c phê duy t, b o đ m th hi n đ

cđ yđ

các thông s k thu t và v t li u s d ng phù h p v i các quy chu n, tiêu chu n
đ

c áp d ng, là c n c đ tri n khai b

c thi t k b n v thi công;

+ Thi t k b n v thi công là thi t k b o đ m th hi n đ

c đ y đ các

thông s k thu t, v t li u s d ng và chi ti t c u t o phù h p v i các quy

11

chu n, tiêu chu n đ

c áp d ng, đ m b o đ đi u ki n đ tri n khai thi công

xây d ng công trình.


Th m đ nh, phê duy t thi t k k thu t, thi t k b n v thi công

Th m đ nh, phê duy t thi t k đ i v i tr
-

ng h p thi t k ba b

c

i v i thi t k k thu t:

Ch đ u t t ch c th m đ nh, phê duy t thi t k k thu t. K t qu th m
đ nh, phê duy t thi t k k thu t đ

c th hi n b ng v n b n, bao g m các n i

dung sau:
- S phù h p c a thi t k k thu t v i thi t k c s ;
- S h p lý c a các gi i pháp k t c u công trình;
- S tuân th các quy chu n, tiêu chu n xây d ng đ

c áp d ng;

- ánh giá m c đ an toàn công trình;
- S h p lý c a vi c l a ch n dây chuy n và thi t b công ngh đ i v i
công trình có yêu c u công ngh ;
- S tuân th các quy đ nh v môi tr

ng, phòng cháy, ch a cháy.

Ch đ u t có th thuê t v n th m tra m t ph n ho c toàn b các n i dung
trên đ làm c s cho vi c th m đ nh. K t qu th m tra đ c th hi n b ng v n b n.
-

i v i thi t k b n v thi công:

Thi t k b n v thi công ph i đ

c ch đ u t ho c đ i di n đ

cu

quy n c a ch đ u t xác nh n b ng ch ký và đóng d u đã phê duy t vào b n
v tr

c khi đ a ra thi công. Ch đ u t có th thuê t v n giám sát thi công

xây d ng ki m tra thi t k b n v thi công và ký xác nh n trong b n v tr

c

khi phê duy t.


L a ch n nhà th u thi công trong xây d ng

- Tuân th theo Ngh đ nh 63/2014/N -CP quy đ nh chi ti t m t s đi u c a
lu t đ u th u v l a ch n nhà th u.


L a ch n nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình

 Thi công xây d ng : Nghi m thu công trình hoàn thành đ a vào s
d ng


12



Thanh toán và quy t toán v i nhà th u thi công xây d ng;



Quy t toán v n đ u t xây d ng;



Bàn giao công trình:



Theo dõi đôn đ c nhà th u thi công xây d ng b o hành công trình;



Th c hi n b o trì công trình ki n trúc;

Các yêu c u v qu n lý ch t l

ng thi công trong xây d ng, nghi m

thu thanh quy t toán bàn giao đ a vào s d ng, b o hành công trình xây
d ng đ
1.1.3. Ph

c quy đ nh rõ

tài li u [2].

ng th c Qu n lý nhà n

c v ch t l

ng công trình xây d ng

Hình 1.1 -S đ mô t n i dung QLNN v CLCTXD
N i dung ho t đ ng QLNN l nh v c này g m b n ph n ch y u:
- Thi t l p và tham gia thi t l p h th ng v n b n pháp lý và chính sách
- T ch c ph bi n h

b n pháp lý và chính sách

ng d n cho các ch th th c hi n theo các v n


13

- T ch c ki m tra giám sát các ch th th c hi n qu n lý CLCTXD theo
pháp lu t
- T ng h p báo cáo tình hình ch t l

ng công trình xây d ng

1.2. H th ng giám sát ch t l ng thi công công trình xây d ng c b n
Ch t l

ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng,

k thu t và m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i qui chu n và tiêu
chu n xây d ng, các qui đ nh trong v n b n qui ph m pháp lu t có liên quan
và h p đ ng kinh t .
Ch t l

ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k

thu t mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u
t xã h i và kinh t . Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng
không phù h p v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h
c ng đ ng (an ninh, an toàn môi tr
mãn yêu c u v ch t l

ng b t l i cho

ng…), không kinh t thì c ng không tho

ng công trình. Có đ

d ng nh mong mu n, có nhi u y u t

nh h

c ch t l

ng công trình xây

ng, trong đó có y u t c b n

nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n, c a ch đ u t ) và n ng l c c a các
nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng.
K t khi Chính ph ban hành Ngh đ nh s 209/2004/N -CP h
Lu t Xây d ng v qu n lý ch t l
qu n lý ch t l

ng d n

ng công trình xây d ng đ n nay, công tác

ng công trình xây d ng

Vi t Nam đã đi vào khuôn kh .

Ngh đ nh 209/N -CP cùng v i Ngh đ nh s 49/N -CP và các Thông
t h

ng d n đã giúp các ch th trong ho t đ ng xây d ng v c b n ki m

soát đ

c ch t l

ng t thi t k , kh o sát đ n thi công và nghi m thu công

trình xây d ng; công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng nói chung đã

đi vào n n p và có hi u qu thi t th c, qua đó ch t l
d ng ngày m t nâng cao và đ

ng các công trình xây

c ki m soát t t h n.

Có th kh ng đ nh Ngh đ nh 209/N -CP đã phát huy hi u qu t t trong
công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng trong th i gian qua.


14

Tuy nhiên, trong quá trình th c hi n và s phát tri n kinh t xã h i th i
gian qua đã xu t hi n m t s v n đ b t c p đòi h i ph i nghiên c u, s a đ i
b sung các v n b n quy ph m pháp lu t.
Ngh đ nh 15/2013/N -CP bao g m 8 ch

ng, 48 đi u có s k th a

nh ng n i dung u đi m c a Ngh đ nh 209 và Ngh đ nh 49, rà soát nh ng
n i dung c n s a đ i, làm rõ c ng nh b sung các quy đ nh m i; tham kh o
kinh nghi m v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng c a Trung Qu c, Nh t

B n...; c quan qu n lý Nhà n

c v xây d ng tr c ti p th m tra thi t k đ i

v i các công trình có nh h

ng đ n an toàn c ng đ ng n u x y ra s c ...

So sánh các nh ng đi m khác nhau gi a Ngh đ nh 209/N -CP và Ngh
đ nh 15/2013/N -CP đ

c th hi n chi ti t t i Ph l c 2.

Ngày 15 tháng 4 n m 2013 Ngh đ nh 15/2013/N -CP v qu n lý ch t
l

ng công trình s chính th c có hi u l c thi hành thay th Ngh đ nh

209/2004/N -CP và Ngh đ nh 49/2008/N -CP c a Chính ph . M t s nét
m i c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP so v i các Ngh đ nh tr
1.2.1. Phân lo i công trình và yêu c u qu n lý ch t l

c đây nh sau.

ng

1.2.1.1. Phân lo i công trình:
i u ch nh lo i công trình th y l i quy đ nh t i

i u 4 Ngh đ nh

209/2004/N -CP thành công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn, g m:
 Công trình th y l i
− H ch a n

c;

p ng n n

−

− ê, kè, t

c (đ p đ t, đ p đ t - đá, đ p bê tông);

ng ch n: ê chính (sông, bi n); đê bao; đê quai;

− Tràn x l , c ng l y n
đ

c, c ng x n

c, kênh, đ

ng ng kín d n n

ng h m th y công, tr m b m và công trình th y l i khác;

− H th ng th y nông; công trình c p n

c ngu n cho sinh ho t, s n xu t.

 Công trình lâm nghi p, diêm nghi p, th y s n, ch n nuôi

c,


15

1.2.1.2 Yêu c u v qu n lý ch t l

Hình 1.2 –Các b
công trình đ

ng:

c trong quá trình qu n lý ch t l

c đ m b o ch t l

ng công trình

ng thì công tác qu n lý trong các khâu t

kh o sát đ n thi t k , thi công ph i ch t ch . Các ch th tham gia ph i ch p
hành tuân th theo quy đ nh c a pháp lu t
C n c vào ngh đ nh 15/2013/N -CP v qu n lý ch t l

ng công trình

xây d ng thì trách nhi m c a các t ch c, cá nhân nh sau:
 Trách nhi m c a ch đ u t
L a ch n các t ch c, cá nhân có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh đ
th c hi n thi công xây d ng công trình, giám sát thi công xây d ng công trình
(n u có), thí nghi m, ki m đ nh ch t l

ng công trình (n u có) và các công

vi c t v n xây d ng khác.
Thông báo v nhi m v , quy n h n c a các cá nhân trong h th ng qu n lý
ch t l

ng c a ch đ u t , nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình cho

các nhà th u có liên quan bi t đ ph i h p th c hi n.
Ki m tra các đi u ki n kh i công công trình xây d ng theo quy đ nh t i

i u 72 c a Lu t xây d ng.


16

Ki m tra s phù h p n ng l c c a nhà th u thi công xây d ng công trình so
v i h s d th u và h p đ ng xây d ng, bao g m: Nhân l c, thi t b thi công,
phòng thí nghi m chuyên ngành xây d ng, h th ng qu n lý ch t l

ng c a

nhà th u thi công xây d ng công trình.
Ki m tra vi c huy đ ng và b trí nhân l c c a nhà th u giám sát thi công
xây d ng công trình so v i yêu c u c a h p đ ng xây d ng.
Ki m tra và giám sát trong quá trình thi công xây d ng công trình, bao
g m:
+ Ki m tra v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b l p đ t vào công
trình; th c hi n thí nghi m ki m tra ch t l

ng khi c n thi t;

+ Ki m tra bi n pháp thi công trong đó quy đ nh rõ các bi n pháp b o đ m
an toàn cho ng

i, máy, thi t b và công trình c a nhà th u thi công xây d ng

công trình;
+ Ki m tra, đôn đ c, giám sát nhà th u thi công xây d ng công trình và các
nhà th u khác tri n khai công vi c t i hi n tr

ng;

+ Yêu c u nhà th u thi t k đi u ch nh khi phát hi n sai sót, b t h p lý v
thi t k ;
+ Ki m tra tài li u ph c v nghi m thu;
+ Ki m tra và xác nh n b n v hoàn công.
Th c hi n các quy đ nh v b o v môi tr

ng đ i v i các công trình xây

d ng theo quy đ nh c a pháp lu t v b o v môi tr
T ch c ki m đ nh ch t l

ng.

ng b ph n công trình, h ng m c công trình và

toàn b công trình xây d ng khi có nghi ng v ch t l
quan qu n lý nhà n

ng ho c khi đ

cc

c yêu c u.

T ch c nghi m thu công trình xây d ng.
T ch c l p h s hoàn thành công trình xây d ng.
T m d ng ho c đình ch thi công đ i v i nhà th u thi công xây d ng khi
xét th y ch t l

ng thi công xây d ng không đ m b o yêu c u k thu t, bi n

pháp thi công không đ m b o an toàn.


17

Ch trì, ph i h p v i các bên liên quan gi i quy t nh ng v

ng m c, phát

sinh trong thi công xây d ng công trình và x lý, kh c ph c s c theo quy
đ nh c a Ngh đ nh này.
L p báo cáo hoàn thành đ a công trình xây d ng vào s d ng ho c báo cáo
đ t xu t khi có yêu c u và g i c quan qu n lý nhà n

c v xây d ng theo quy

đ nh t i Ngh đ nh này.
Ch đ u t có th thuê nhà th u t v n giám sát th c hi n m t ph n ho c
toàn b các công vi c nêu t i Kho n 3, Kho n 4, Kho n 6, Kho n 9, Kho n
10, Kho n 13 i u này và m t s công vi c khác khi c n thi t.
Ch đ u t có trách nhi m ki m tra vi c th c hi n c a nhà th u t v n
giám sát theo yêu c u c a H p đ ng xây d ng và quy đ nh c a pháp lu t có
liên quan.
 Trách nhi m c a nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình
C ng
tr

i có đ n ng l c theo quy đ nh đ th c hi n nhi m v c a giám sát

ng và các ch c danh giám sát khác.
L p s đ t ch c và đ c

ng giám sát bao g m nhi m v , quy n h n,

ngh a v c a các ch c danh giám sát, l p k ho ch và quy trình ki m soát ch t
l

ng, quy trình ki m tra và nghi m thu, ph

ng pháp qu n lý các h s , tài

li u có liên quan trong quá trình giám sát thi công xây d ng.
Th c hi n giám sát thi công xây d ng theo yêu c u c a h p đ ng xây
d ng, đ c

ng đã đ

qu n lý ch t l

c ch đ u t ch p thu n và quy đ nh c a pháp lu t v

ng công trình xây d ng.

Nghi m thu các công vi c do nhà th u thi công xây d ng th c hi n theo
yêu c u c a h p đ ng xây d ng.
 Trách nhi m c a nhà th u thi công xây d ng:
L p h th ng qu n lý ch t l

ng phù h p v i quy mô công trình, trong đó

quy đ nh trách nhi m c a t ng cá nhân, t ng b ph n đ i v i vi c qu n lý ch t
l

ng công trình xây d ng.


18

Phân đ nh trách nhi m qu n lý ch t l
bên trong tr

ng công trình xây d ng gi a các

ng h p áp d ng hình th c t ng th u thi công xây d ng công

trình; t ng th u thi t k và thi công xây d ng công trình; t ng th u thi t k ,
cung c p thi t b công ngh và thi công xây d ng công trình; t ng th u l p d
án đ u t xây d ng công trình, thi t k , cung c p thi t b công ngh và thi
công xây d ng công trình và các hình th c t ng th u khác (n u có).
B trí nhân l c, cung c p v t t , thi t b thi công theo yêu c u c a h p
đ ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan.
Ti p nh n và qu n lý m t b ng xây d ng, b o qu n m c đ nh v và m c
gi i công trình.
L p và phê duy t bi n pháp thi công trong đó quy đ nh rõ các bi n pháp
b o đ m an toàn cho ng
tr

i, máy, thi t b và công trình ti n đ thi công, tr

ng h p trong h p đ ng có quy đ nh khác.
Th c hi n các công tác ki m tra, thí nghi m v t li u, c u ki n, v t t , thi t

b công trình, thi t b công ngh tr

c khi xây d ng và l p đ t vào công trình

xây d ng theo quy đ nh c a tiêu chu n, yêu c u c a thi t k và yêu c u c a
h p đ ng xây d ng.
Thi công xây d ng theo đúng h p đ ng xây d ng, gi y phép xây d ng,
thi t k xây d ng công trình; đ m b o ch t l

ng công trình và an toàn trong

thi công xây d ng.
Thông báo k p th i cho ch đ u t n u phát hi n b t k sai khác nào gi a
thi t k , h s h p đ ng và đi u ki n hi n tr
S a ch a sai sót, khi m khuy t ch t l

ng.
ng đ i v i nh ng công vi c do

mình th c hi n; ch trì, ph i h p v i ch đ u t kh c ph c h u qu s c
trong quá trình thi công xây d ng công trình; l p báo cáo s c và ph i h p
v i các bên liên quan trong quá trình giám đ nh nguyên nhân s c .
L p nh t ký thi công xây d ng công trình theo quy đ nh.
L p b n v hoàn công theo quy đ nh.