Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

PHAN ĐĂNG ĐÔNG

ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG
VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

PHAN ĐĂNG ĐÔNG

ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG
VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN HỮU SỞ

XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2015


CAM KẾT
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai
công bố trong bất kỳ công trình nào khác.


LỜI CẢM ƠN
Với kiến thức đã học đƣợc từ Chƣơng trình đào tạo thạc sĩ chuyên
ngành quản lý kinh tế do các thầy, các cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học
Quốc gia Hà Nội tổ chức giảng dậy, bản thân tôi đã tích cực nghiên cứu, vận
dụng vào giải quyết đối với một vấn đề cụ thể có tính cấp bách của tỉnh Hà
Giang trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên với thời gian hạn hẹp và kinh
nghiệm còn chƣa nhiều, đồng thời đề tài nghiên cứu “Áp dụng hệ thống quản
lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh
Hà Giang” là một vấn đề mới, phức tạp, chƣa đƣợc các nhà khoa học nghiên
cứu một cách tổng thể, có hệ thống để áp dụng vào điều kiện thực tế của tỉnh
Hà Giang. Song, bản thân đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình của
các thầy, các cô Trƣờng đại học Kinh tế về tri thức, sự động viên, tạo mọi
điều kiện thuận lợi về vật chất và tinh thần của gia đình và cơ quan... đã giúp
tôi hoàn thành Luận văn tốt nghiệp đảm bảo về mặt tiến độ và chất lƣợng.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với TS. Nguyễn Hữu Sở và

tập thể các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia đã tận
tình giảng dậy, hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành
luận văn tốt nghiệp.


TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tên luận văn: Áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động của
các cơ quản lý nhà nƣớc về kinh tế tỉnh Hà Giang
Tác giả: Phan Đăng Đông
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế.
Bảo vệ năm: 2015.
Giáo viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Hữu Sở
Mục đích và nhiệm vụ ngiên cứu:
- Thông qua việc phân tích những vấn đề về lý luận và thực tiễn việc áp
dụng Hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động của các cơ quan quản lý nhà
nƣớc về kinh tế tỉnh Hà Giang để có cơ sở khoa học đề xuất các giải pháp
nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý nhà
nƣớc về kinh tế tỉnh Hà Giang
- Hệ thống hóa đƣợc cơ sở lý luận góp phần làm rõ những vấn đề cơ
bản về áp dụng Hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động của các cơ quan
quản lý nhà nƣớc về kinh tế tỉnh Hà Giang
- Nghiên cứu đánh giá thực trạng triển khai áp dụng hệ thống quản lý
chất lƣợng tại Hà Giang và phân tích đánh giá đối với một số trƣờng hợp cụ
thể tại các cơ quan quản lý nhà nƣớc về kinh tế tỉnh Hà Giang
- Để xuất các nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả việc áp dụng
HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan
quản lý nhà nƣớc về kinh tế tỉnh Hà Giang .
Những đóng góp mới của luận văn:
Trên cơ sở những vấn đề lý luận cơ bản và đánh giá thực trạng công

tác triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng tại Hà Giang, luận văn đã
đề xuất các nhóm giải pháp đồng bộ góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả


áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng của các cơ quan quản lý nhà nƣớc về
kinh tế nhƣ: Nhóm giải pháp về nâng cao nhận thức, trách nhiệm của lãnh đạo về
vai trò của hệ thống quản lý chất lƣợng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa
phƣơng; nhóm về đổi mới phƣơng thức hoạt động quản lý và điều hành của
đơn vị; Về Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc áp dụng và duy trì hệ
thống; về ban hành cơ chế chính sách khuyến khích các hoạt động chất
lƣợng; về hình thành tổ chức đánh giá chất lƣợng ở địa phƣơng. Các nhóm
giải pháp cơ bản phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Hà Giang, có khả
năng vận dụng vào thực tiễn trong giai đoạn hiện nay.


MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt.................................................................................... 1
Danh mục bảng biểu sơ đồ .............................. Error! Bookmark not defined.
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN/TỔNG QUAN TÀI LIỆU .................. Error!
Bookmark not defined.
1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU
CHUẨN TCVN ISO 9001 :2008................. Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản về hệ thống quản lý chất lượng ...... Error!
Bookmark not defined.
1.1.2. Khái quát chung về tiêu chuẩn ISO 9000Error!

Bookmark

not

defined.
1.1.3. Điều kiện áp dụng ISO 9000 trong cơ quan quản lý nhà nước về
kinh tế ....................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.4. Áp dụng Hệ thống QLCL theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong cơ
quan quản lý nhà nước về kinh tế ............ Error! Bookmark not defined.
1.2. Tổng quan tài liệu ................................. Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Tình hình nghiên cứu ngoài nước : Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Tình hình nghiên cứu trong nước: . Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Tình hình nghiên cứu tại Hà Giang Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ ........... Error!
Bookmark not defined.
2.1. Cơ sở phƣơng pháp luận: ...................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng:Error!
defined.

Bookmark

not


2.2.1. Phương pháp tiếp cận thu thập số liệu:Error!

Bookmark

not

defined.
2.2.2. Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình:Error! Bookmark
not defined.

2.2.3. Phương pháp tập hợp, phân tích .... Error! Bookmark not defined.
2.3. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu :Error!

Bookmark

not

defined.
2.4. Các công cụ đƣợc sử dụng, phƣơng pháp phỏng vấn thu thập thông tin,
lấy cơ sở dữ liệu ........................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ
NGUYÊN NHÂN ........................................... Error! Bookmark not defined.
3.1. Đánh giá khái quát về quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về áp dụng hệ
thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động của các các CQHCNN ......... Error!
Bookmark not defined.
3.1.1. Các văn bản của Chính phủ về áp dụng hệ thống quản lý chất
lượng ........................................................ Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Các văn bản, đề án, kế hoạch của tỉnh Hà Giang về áp dụng hệ
thống QLCL ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008
...................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Kết quả áp dụng HTQLCL trong các cơ quan hành chính nhà nước
tỉnh Hà Giang ........................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Đánh giá hiệu quả áp dụng HTQLCL theo Tiêu chuẩn TCVN ISO
9001:2008 vào hoạt động của cơ QLNN về kinh tế tỉnh Hà Giang .. Error!
Bookmark not defined.
3.2.3. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhânError!
defined.

Bookmark

not


3.2.4. Các vấn đề đặt ra cần giải quyết ... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TIÊU
CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN
QLNN VỀ KINH TẾ ...................................... Error! Bookmark not defined.
4.1. Xác định mục tiêu, yêu cầu áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008
trong thời gian tới đối với cơ quan QLNN về kinh tế tỉnh Hà Giang .......... Error!
Bookmark not defined.
4.1.1. Mục tiêu:......................................... Error! Bookmark not defined.
4.1.2. Yêu cầu: .......................................... Error! Bookmark not defined.
4.2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu ............ Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Nhóm nhiệm vụ về nâng cao nhận thức, trách nhiệm của lãnh
đạo về vai trò của HTQLCL trong việc sự nghiệp phát triển kinh tế xã
hội địa phương ......................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Ban hành cơ chế chính sách khuyến khích các hoạt động CL
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
4.2.3. Thành lập tổ chức đánh giá HTQLCL của địa phương .......... Error!
Bookmark not defined.
4.2.4. Xây dựng bộ tài liệu hướng dẫn QLHTCL của địa phương ... Error!
Bookmark not defined.
4.2.5. Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu quả áp dụng
HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 ...... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ..................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................. 2


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Ký hiệu

STT

Nguyên nghĩa

1

BCĐ

Ban chỉ đạo

2

CBCCVC

Cán bộ công chức viên chức

3

CCHC

Cải cách hành chính

4

CNTT

Công nghệ thông tin

4

CQ

Cơ quan

5

CQHCNN

Cơ quan hành chính nhà nƣớc

6

DV

Dịch vụ

7

HC

Hành chính

8

HTQLCL

Hệ thống quản lý chất lƣợng

9

ISO

Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế

10

MHK

Mô hình khung

11

QLNN

Quản lý nhà nƣớc
Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg, ngày 20/6/2006

12

Quyết định 144

V/v Áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO
9001 :2000 vào hoạt động của cơ quan HCNN

13

TCVN

Tiêu chuẩn Việt Nam

14

TCVN

Tiêu chuẩn Việt Nam

14

UBND

Ủy ban nhân dân


TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]

Nguyễn Song Bình và Trần Thu Hà, 2006. Quản lý chất lượng toàn
diện con đường cải tiến và thành công. Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học
kĩ thuật

[2]

Bộ Khoa học, Công nghệ & Môi trƣờng, 2001. ISO 9000 trong dịch vụ
hành chính. Hà Nội.

[3]

Bộ Khoa học và Công nghệ, 2006. Quyết định số 17/2006/QĐ-BKHCN

quy định về hoạt động tư vấn, đánh giá, chứng nhận HTQLCL theo
TCVN ISO 9001:2000. Các yêu cầu đối với cơ quan tư vấn, đánh giá,
chứng nhận HTQLCL. Hà Nội.

[4]

Cơ quan hành chính tỉnh Hà Giang, 2007-2013. Hệ thống các Báo cáo
tình hình áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9000. Hà Giang.

[5]

Nguyễn Bá Dƣơng, 2007. Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh đạo.
Hà Nội: Nhà xuất bản lao động xã hội.

[6]

Phan Huy Đƣờng, 2012. Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế. Hà
Nội: Nhà xuất bản Đại học Quốc Gia Hà Nội

[7]

John S.Oakland, 1994. Quản lý chất lượng đồng bộ. Hà Nội: NXB
Thống kê.

[8]

KAORU IXKAOA, 1990. Quản lý chất lượng theo phương pháp nhật.
Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật Hà Nội.

[9]

Lawrence A. Winson, 1994. ISO 9000 Thực hiện ISO 9000 bằng cách
nào. Hà Nội:Nhà xuất bản Khoa học kĩ thuật, Hà Nội 1994.

[10]

Đặng Nguyên và Thu Hà, 2002. Quản lý Công nghệ trong nền kinh tế
trí thức. Hà Nội: Nhà xuất bản Hà Nội.

[11]

Hoàng Xuân Quang và Trần Xuân Ngọc, 2006. Kỹ thuật quản lý chất
lượng cơ bản. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động – xã hội.


[12]

Nguyễn Hồng Sơn và Phan Huy Đƣờng, 2013. Giáo trình trình Khoa
học quản lý. Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học Quốc Gia Hà Nội.

[13]

Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Hà Giang, 2013. Hồ sơ, tài liệu Hệ thống
quản lý chất lượng của. Lấy một số ví dụ điển hình về áp dụng cụ thể tại
một đơn vị để phân tích, làm rõ thêm về thực tiễn và lý luận. Hà Giang.

[14]

Stephen George và Arnold Weimerskirch, 2009. MBA trong tầm tay –
Quản lý chất lượng toàn diện. Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản

tổng hợp,.

[15]

Thủ tƣớng Chính phủ, 2001. Quyết định 136/2001/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2001-2010. Hà Nội.

[16]

Thủ tƣớng Chính phủ, 2001. Nghị quyết 30c/NĐ-CP của Chính phủ về
ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011 –
2020. Tham khảo về Chương trình cải cách hành chính của nhà nước
trong mới liên hệ với HTQLCL. Hà Nội.

[17]

Thủ tƣớng Chính phủ, 2003. Quyết định 181/2003/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”
tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Hà Nội.

[18]

Thủ tƣớng Chính phủ, 2006. Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg, ngày
20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ V/v Áp dụng HTQLCL theo tiêu
chuẩn TCVN ISO 9001 :2000 vào hoạt động của cơ quan hành chính
nhà nước. Hà Nội.

[19]

Thủ tƣớng Chính phủ, 2009. Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30
tháng 9 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc Sửa đổi, bổ sung
một số điều của Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm
2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất
lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ
quan hành chính nhà nước. Hà Nội.


[20]

Thủ tƣớng Chính phủ, 2014. Quyết định Số: 19/2014/QĐ-TTg, ngày
05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ Về việc áp dụng Hệ thống quản lý
chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động
của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước. Hà Nội.

[21]

Tiêu chuẩn Quốc gia –TCVN ISO 9001 :2008, 2008; TCVN 9000 :2007,
2007. Các khái niệm, định nghĩa và yêu cầu để thực hiện áp dụng Hệ
thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9000. Hà Nội.

[22]

Nguyễn Quang Toản, 1993. TQM & ISO 9000. Giới thiệu về mô hình
quản lý chất lƣợng đồng bộ và mô hình QLCL theo tiêu chuẩn ISO
9000, các bƣớc áp dụng vào đơn vị. ĐH Kinh tế TP.HCM.

[23]

Đặng Minh Trang, 2005. Quản lý chất lượng trong doanh nghiệp. Hà

Nội: Nhà xuất bản Thống kê Hà Nội.

[24]

Nguyễn Trung Trực và Trƣơng Quang Dũng, 2005. ISO 9000 trong
dịch vụ hành chính. Thành Phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản trẻ.

[25]

Trung tâm năng suất Việt Nam, 2007): Đề cương dự án xây dựng và
triển khai HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 tại Sở Khoa học và
Công nghệ tỉnh Hà Giang

[26]

Trần Quang Tuệ, 1999. Quản lý chất lượng là gì? Cách tư duy và thực
hiện quản lý chất lượng của người Nhật. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động.

[27]

UBND tỉnh Hà Giang, 2007. Quyết định số 2155/QĐ-UBND ngày 03
tháng 8 năm 2007 về phê duyệt Đề án: Áp dụng hệ thống quản lí chất
lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ
quan Hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Giang, Giai đoạn
2007-2010). Hà Giang.