Đảng bộ huyện chợ đồn (tỉnh bắc kạn) lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------------------------------

MẠCH THỊ LIÊN

ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN (TỈNH BẮC KẠN)
LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM
2001 ĐẾN NĂM 2013

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG
SẢN VIỆT NAM

Hà Nội-2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------------------------------

MẠCH THỊ LIÊN

ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN (TỈNH BẮC KẠN)
LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM
2001 ĐẾN NĂM 2013
Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng Sản Việt Nam
Mã số: 60 22 03 15

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG
SẢN VIỆT NAM

Hà Nội-2015


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 5
1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 5
2. Lịch sử nghiên cứu đề tài .............................................................................. 6
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài ...................................................... 8
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 9
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu ........................ 9
6. Đóng góp của luận văn ................................................................................ 10
7. Bố cục của luận văn .................................................................................... 10
Chƣơng 1: ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI
GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 ..... Error! Bookmark not
defined.
1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, con người, kinh tế - xã hội huyện Chợ
Đồn và công tác xóa đói, giảm nghèo của huyện trước năm 2001 ...... Error!
Bookmark not defined.
1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, con người, văn hóa và kinh tế - xã hội
huyện Chợ Đồn......................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.2 Công tác xóa đói, giảm nghèo của huyện Chợ Đồn trước năm 2001
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
1.2 Chủ trương của Đảng và Đảng bộ Tỉnh Bắc Kạn về xóa đói, giảm nghèo
từ năm 2001 đến năm 2005 ......................... Error! Bookmark not defined.
1.3 Chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Chợ Đồn về xóa đói, giảm
nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 ............... Error! Bookmark not defined.
1.3.1 Chủ trương của Đảng bộ huyện về xóa đói, giảm nghèo ......... Error!
Bookmark not defined.
1.3.2 Sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện về thực hiện xóa đói, giảm nghèo
.................................................................. Error! Bookmark not defined.

1.3.3. Kết quả lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ huyện Chợ Đồn
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết chƣơng 1 ................................................................................. 34
Chƣơng 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI
GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN 2013. Error! Bookmark not defined.
2.1 Đảng bộ huyện Chợ Đồn lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 2006
đến 2010 ...................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1 Chủ trương của Đảng và Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn về xóa đói, giảm
nghèo ........................................................ Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Chợ Đồn về xóa đói, giảm nghèo
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.3 Sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện về thực hiện xóa đói, giảm nghèo
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.4 Kết quả lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ huyện .... Error!
Bookmark not defined.
2.2 Đảng bộ huyện Chợ Đồn lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 2011 đến
năm 2013...................................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Chủ trương của Đảng và Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn về xóa đói, giảm
nghèo ........................................................ Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Chợ Đồn về xóa đói, giảm nghèo
.................................................................. Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Sự chỉ đạo thực hiện của Đảng bộ huyện Chợ Đồn về xóa đói,
giảm nghèo ............................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.4 Kết quả việc thực hiện xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Chợ
Đồn ........................................................... Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết chƣơng 2 .......................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU
......................................................................... Error! Bookmark not defined.

3.1 Đánh giá chung về sự lãnh đạo, chỉ đạo xóa đói giảm nghèo của Đảng
bộ huyện Chợ Đồn ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1 Về thành tựu .................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2 Về hạn chế ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.2 Một số kinh nghiệm ............................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1 Nhóm kinh nghiệm trong xác định chủ trương .... Error! Bookmark
not defined.
3.2.2 Nhóm kinh nghiệm trong chỉ đạo thực hiện .. Error! Bookmark not
defined.
Tiểu kết chƣơng 3 .......................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN .................................................... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..... Error! Bookmark not defined.
PHỤ LỤC


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Ở nước ta, công tác xóa đói giảm nghèo được xác định là một trong những
nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước, đã và đang trở thành một nội
dung quan trọng của chương trình công tác của các cấp đảng ủy, chính quyền, đoàn
thể. Trong quá trình thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế
nâng cao mức sống của nhân dân nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng
và được thế giới biết đến. Đó là nhờ từ rất sớm (từ năm 1991), vấn đề xóa đói,
giảm nghèo đã được đề ra trong các diễn đàn, các nghiên cứu và triển khai thành
phong trào xóa đói giảm nghèo sâu rộng trong cả nước. Theo tổng kết của Chương
trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), trong điều kiện kinh tế, xã hội của mình so
với những nước có cùng mức GDP, Việt Nam đã sử dụng những nguồn lực có
được một cách hiệu quả vào việc nâng cao mức sống người dân, trình độ dân trí,

tuổi thọ, bình đẳng giới…Điều này nói lên những nỗ lực của Đảng và Nhà nước ta
trong thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo. Tuy nhiên, đến nay vẫn còn tồn tại
tình trạng đói, nghèo ở nhiều nơi trên cả nước, nhất là ở các huyện, tỉnh miền núi.
huyện Chợ Đồn thuộc tỉnh Bắc Kạn cũng nằm trong những nơi như vậy.
Bắc Kạn là một tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, ít dân nhất cả nước,
có địa hình phức tạp, cơ sở vật chất và kinh tế chưa phát triển. Chợ Đồn là 1
trong 8 huyện thị của tỉnh còn gặp rất nhiều khó khăn. Huyện Chợ Đồn nằm ở
phía Tây của tỉnh Bắc Kạn, huyện có diện tích 912 km2 , 100% là núi cao và dân
số là 48.122 người (năm 2009) , có tới hơn 95% đồng bào là dân tộc thiểu số ,
trình độ dân trí thấp chưa đồng đều giữa các dân tộc, kinh tế chủ yếu dựa vào
nông nghiệp. Huyện Chợ Đồn có một thị trấn (Bằng Lũng) và 21 xã.
Huyện Chợ Đồn có nhiều dân tộc như Mông, Dao, Nùng, Tày, Hoa, Kinh,
Sán Chí cùng chung sống đoàn kết trong suốt chiều dài lịch sử của đất nước. Điều
đó chứng tỏ Chợ Đồn luôn là vùng đất có truyền thống văn hóa, truyền thống yêu


nước và cách mạng. Chợ Đồn là một phần của chiến khu Định Hoá, hiện còn nhiều
di tích lịch sử về cuộc kháng chiến chống Pháp cần được lưu giữ và tôn tạo. Với 10
xã thuộc ATK, nhiều danh lam thắng cảnh, hệ thống sông suối với hệ sinh thái
phong phú và mạng lưới giao thông thuận lợi là những điều kiện thuận lợi để phát
triển các hoạt động du lịch trên địa bàn, từ du lịch văn hoá lịch sử đến du lịch sinh
thái .v.v... Nhân dân các dân tộc có tinh thần đoàn kết yêu quê hương, có đức tính
cần cù, chăm chỉ, vượt qua khó khăn, gian khổ về kinh tế, sự khắc nghiệt của thiên
nhiên để từng bước đi lên. Đó là những nhân tố cơ bản và sức mạnh tinh thần để
hướng tới sự phát triển kinh tế xã hội trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại
hóa xây dựng huyện Chợ Đồn giàu, đẹp, văn minh.
Quán triệt chủ trương của Đảng và nhà nước về xóa đói giảm nghèo, phát
triển kinh tế, ngay từ đầu năm 90 của thế kỉ XX, Đảng bộ huyện Chợ Đồn đã lãnh
đạo công tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế nhằm nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần cho nhân dân trong địa bàn huyện. Từ đó đến nay, dưới sự lãnh

đạo đúng đắn của Đảng bộ huyện và sự nỗ lực của các ngành các cấp, Chợ Đồn đã
đạt được thành tựu đáng kể trong công tác xóa đói giảm nghèo. Tuy nhiên công tác
xóa đói giảm nghèo vẫn gặp nhiều khó khăn cả về chủ quan và khách quan, những
nguồn lực sẵn có chưa phát huy hết hiệu quả… Để công tác lãnh đạo này đạt hiệu
quả cao hơn, vấn đề quan trọng hàng đầu là cần tổng kết thực tiễn, rút ra bài học
kinh nghiệm, vạch ra những phương hướng tối ưu nhất để công tác xóa đói giảm
nghèo, phát triển kinh tế của huyện trong những năm tới đạt kết quả cao hơn.
Nhằm góp phần đáp ứng đòi hỏi cấp bách đó, tôi chọn thực hiện đề tài luận văn
thạc sĩ :
“ Đảng bộ huyện Chợ Đồn (tỉnh Bắc Kạn) lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ
năm 2001 đến năm 2013”.
2. Lịch sử nghiên cứu đề tài
Đói, nghèo và xóa đói, giảm nghèo là vấn đề lớn, bức thiết ở nước ta hiện


nay, đã và đang thu hút các cơ quan, các nhà khoa học nghiên cứu tìm giải pháp.
Kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học, các cơ quan chuyên trách đã được đăng
tải trong các sách, tạp chí và trong các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ và các
phương tiện thông tin đại chúng khác. Sau đây là các công trình khoa học liên
quan trực tiếp đến đề tài:
-

“Xóa đói giảm nghèo” của Bộ Lao động - Thương binh xã hội (1993).

-

“Vấn đề xóa đói giảm nghèo ở nông thôn nước ta hiện nay” của Nguyễn
Thị Hằng (NXB chính trị quốc gia Hà Nội - 1997)

-

“Tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và vấn đề xoá đói giảm nghèo ở
Vỉêt Nam” chủ biên GS. PTS Vũ Thị Ngọc Phùng (NXB chính trị quốc gia
Hà nội - 1999);

-

“Đói nghèo ở Việt Nam”, Chu Tiến Quang chủ biên (NXB Nông nghiệp Hà
nội - 2001);

-

“Một số chính sách quốc gia về việc làm và xoá đói giảm nghèo” của Lê
Quyết (NXB lao động, Hà nội - 2002);

-

“Đánh giá chương trình Mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo và
chương trình 135” của Bộ Lao động - Thương binh xã hội và UNDP - 2004.

-

“Cuộc chiến chống đói nghèo ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp” ,
Nguyễn Trịnh Bằng (Tạp chí Lao động và Xã hội, 2005, số 272).

-

“Đói nghèo và tách biệt xã hội ở Việt Nam hiện nay” , Đỗ Hoàng Long (Tạp
chí Kinh tế và Dự báo, 2006, số 3).

-

“Tác động của chính sách xóa đói, giảm nghèo đối với sự phân hóa xã hội ở
nước ta” của Trần Văn Phong (Tạp chí Lý luận chính trị, 2006, số 4).

-

“Đảng bộ tỉnh Kon tum lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo trong giai đoạn hiện
nay ”, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng
Cộng sản Việt Nam của Lê Như Nhất, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh (2007).


-

“Hoàn thiện các chính sách xóa đói, giảm nghèo chủ yếu của Việt Nam đến
năm 2015 ” (Luận án Tiến sĩ Kinh tế - Nguyễn Thị Hoa, 2009).

-

“Các huyện ủy ở tỉnh Hà Giang lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo
trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên
ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam của Trịnh sơn, Học viện Chính
trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh (2010).

-

“Bước ngoặt mới trong nỗ lực xóa đói, giảm nghèo”, Nguyễn Thị Kim
Ngân, Bí thư trung ương Đảng – Bộ trưởng Bộ lao động thương binh xã hội
(Tạp chí cộng sản, 2011, số 821).

-

“Phát triển khu kinh tế cửa khẩu với xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Lào Cai”,
Luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế phát triển của Giàng Thị Dung,
Viện nghiên cứu kinh tế quản lý trung ương (2014)...
Nhìn chung từ cách tiếp cận và nghiên cứu của các chuyên ngành khác nhau

các công trình trên đã góp phần làm sáng tỏ về mặt lý luận và thực tiễn của vấn đề
đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Kết
quả nghiên cứu của các công trình đó có giá trị tham khảo tốt để thực hiện đề tài
luận văn. Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một
cách toàn diện dưới góc độ của khoa học chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản
Việt Nam về sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Chợ Đồn phát triển kinh tế, xóa đói
giảm nghèo trên địa bàn huyện từ năm 2001 đến năm 2013.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
3.1 Mục đích nghiên cứu
Luận văn làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ huyện Chợ Đồn quán triệt chủ
trương, đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước ta vào việc lãnh đạo xóa
đói giảm nghèo ở huyện từ năm 2001 đến năm 2013, qua đó rút ra những kinh
nghiệm để vận dụng vào giai đoạn cách mạng tiếp theo.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu


- Luận văn trình bày một cách có hệ thống quá trình lãnh đạo thực hiện xóa
đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Chợ Đồn từ năm 2001 đến năm 2013.
- Rút ra một số nhận xét và bài học kinh nghiệm từ công tác lãnh đạo xóa đói,
giảm nghèo, phát triển kinh tế của Đảng bộ huyện Chợ Đồn trên địa bàn huyện.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quá trình Đảng bộ huyện Chợ Đồn lãnh
đạo phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện từ năm 2001 đến
năm 2013.
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Luận văn nghiên cứu sự lãnh đạo phát triển kinh tế, xóa đói
giảm nghèo của Đảng bộ huyện Chợ Đồn trên địa bàn của huyện.
- Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2001 đến năm 2013.
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu và nguồn tƣ liệu
5.1 Cơ sở lý luận
Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước ta về xóa
đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế.
5.2 Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu nhưng pháp chủ yếu là
phương pháp lịch sử, phương pháp logic và sự kết hợp hai phương pháp đó. Ngoài
ra, luận văn còn sử dụng các phương pháp khác như phân tích, tổng hợp, so sánh,
thống kê, điều tra, khảo sát thực tiễn...
5.3 Nguồn tư liệu
có 3 nguồn tư liệu chính: Văn kiện các Đại hội Đảng bộ huyện Chợ Đồn lần
thứ XVII, XVIII và XIX; các Nghị quyết chuyên đề về phát triển kinh tế, xóa đói
giảm nghèo của Huyện ủy Chợ Đồn; các Báo cáo tổng kết và phương hướng


nhiệm vụ hàng năm của Huyện ủy huyện Chợ Đồn, của UBND huyện Chợ Đồn và
phòng dân tộc, phòng thương binh và xã hội Huyện Chợ Đồn về xóa đói giảm
nghèo. Ngoài ra còn sưu tầm các tư liệu trong cuốn Lịch sử Đảng bộ huyện Chợ
Đồn, Lịch sử kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ và nhiều tài liệu
tham khảo khác được liệt kê trong mục TÀI LIỆU THAM KHẢO.
6. Đóng góp của luận văn

- Góp phần làm sáng tỏ những thành công, hạn chế và những bài học kinh
nghiệm trong thực hiện phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện
Chợ Đồn trong những năm 2001 - 2013.
- Kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể là nguồn tư liệu tham khảo để công
tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế của Đảng bộ huyện đạt kết quả tốt hơn
trong những năm tới.
7. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm: 3
chương.
Chương 1: ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ
NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005.
Chương 2 : ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ
NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2013.
Chương 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
TÀI LIỆU LÀ VĂN BẢN:

1. Ban chấp hành đảng bộ huyện Chợ Đồn, Lịch sử đảng bộ huyện Chợ Đồn
tập I 1930 – 1954, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
2. Ban chấp hành đảng bộ huyện Chợ Đồn, Lịch sử đảng bộ huyện Chợ Đồn
tập II 1954 – 1975, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000.
3. Ban chấp hành đảng bộ huyện Chợ Đồn , Lịch sử đảng bộ huyện Chợ Đồn
tập III 1975 – 2005, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010.
4. Ban chấp hành đảng bộ huyện Chợ Đồn, nghị quyết số 06-NQ/HU “về
chương trình xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm giai đoạn 20012005”, Chợ Đồn, ngày 20-1-2001.
5. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Chợ Đồn khóa XVII, Hội nghị lần thứ 5,
Nghị quyết “Về phát triển nông nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu

kinh tế - xã hội nông thôn giai đoạn 2001 – 2005”, Chợ Đồn ngày 16-72001.
6. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Chợ Đồn khóa XVII, Hội nghị lần thứ 12,
nghị quyết “về nhiệm vụ định canh định cư và xóa đói giảm nghèo giai đoạn
2003-2005”, Chợ Đồn, ngày 22-4-2003.
7. Ban chấp hành hội nông dân huyện Chợ Đồn, Văn kiện đại hội đại biểu hội
nông dân huyện Chợ Đồn làn thứ IX, nhiệm kỳ 2012 – 2017, Chợ Đồn tháng
8/2012.
8. Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy
về công tác dân tộc, 2006.


9. Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Báo cáo ngày 10 tháng 4 năm
2006 về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 –
2010 (Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng).
10.Báo cáo phát triển Việt Nam (2004), “Nghèo”, Báo cáo chung của các nhà
tài trợ tại Hội nghị Tư vấn các nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội.
11.Bộ chính trị số 23 – CT/TW, “chỉ thị về lãnh đạo thực hiện công tác xóa
đói giảm nghèo” , Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 1997.
12.Bộ Lao động - Thương binh và xã hội, tháng 9 - 2005: “Chương trình mục
tiêu Quốc gia về giảm nghèo 2006 - 2010”.
13.Bộ Kế hoạch – Tài Chính – Bộ Lao - Thương binh và xã hội, Thông tư liên
tịch 01/1999/TTLT/BKH – BTC – BLĐTBXH, “hướng dẫn kế hoạch hóa
việc lồng ghép các chương trình, dự án tham gia thực hiện xóa đói giảm
nghèo”.
14.Bộ Nội vụ, Thông tư 56/2003/TT – BNN “về việc hướng dẫn các dự án
thuộc chương trình xóa đói giảm nghèo và việc làm do bộ nông nghiệp và
phát triển nông thôn chỉ đạo”.
15.Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Văn kiện Chương trình mục
tiêu Quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội.
16.Cơ quan đại diện Liên hợp quốc tại Việt Nam: Đưa các mục tiêu phát triển

Thiên niên kỷ đến với người dân, Hà Nội, 2002, tr.1.
17.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số
143/2001/QĐ-TTg, “Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
“Chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo và việc làm giai đoạn
2001 - 2005 ”, Hà Nội.
18.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số
186/2001/QĐ – TTg, về phát triển kinh tế xã hội ở sáu tỉnh đặc biệt khó
khăn miền núi phía bắc thời kì 2001 -2005.


19.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định
32/2007/QĐ – TTg, “về việc cho vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ đồng
bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn”.
20.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định
133/1998/QĐ – TTg, “về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xóa
đói giảm nghèo trong giai đoạn 1998 – 2000”.
21.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyết định
135/1998/QĐ – TTg, “phê duyệt chương trình phát triển kinh tế xã hội các
xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu vùng xa”.
22.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định
59/2012/QĐ – TTg, “về chính sách trợ giúp pháp lí cho người nghèo,
đồng bào dân tộc thiểu số tại xã nghèo giai đoạn 2012 – 2020”.
23. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số
133/1998/QĐ-TTg của chính phủ về phê duyệt Chương trình quốc gia xoá
đói giảm nghèo giai đoạn 1998-2000, ngày 23-7-1998.
24. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt , Quyết định số
135/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành “phê duyệt Chương trình
phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu,
vùng xa” (gọi tắt là Chương trình 135), ngày 31-7-1998.
25.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003): Chiến lược

toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo, Hà Nội.
26.Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VI, Sđd, tr.86.
27.Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VII, Sđd, tr.74.


28.Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành
Trung ương khoá VII, Hà Nội, 1993, tr.73-74.
29.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCHTW
khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
30.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần
thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
31.Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCHTW
khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
32.Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCHTW
khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
33.Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCHTW
khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
34.Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
X, Sđd, tr.156.
35.Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo tổng
kết lý luận: Báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm
đổi mới (1986-2006), Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr.79-80.
36.Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
XI, Sđd, tr.216.
37.Đảng ủy – Ban chỉ huy quân sự huyện Chợ Đồn (2006), Chợ Đồn lịch sử
kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ 1945 – 1975.
38.Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Chợ Đồn, “ Văn kiện đại hội
đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Chợ Đồn lần thứ XVI, nhiệm kỳ

2012-2017”, Chợ Đồn, tháng 6 – 2012.
39.Nguyễn Thị Hằng (1999): Vấn đề xoá đói giảm nghèo ở nông thôn nước ta
hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
40. GS. TS Vũ Văn Hiền (2010), Vấn đề nghèo đói và việc xóa đói giảm nghèo.


41.Hội cựu chiến binh huyện Chợ Đồn, “báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng và
hoạt động hội CCB huyện Chợ Đồn, báo cáo tồng kết phong trào thi đua
yêu nước 5 năm (2005 – 2009)”, Chợ Đồn 30/9/2009.
42.Hội liên hiệp phụ nữ huyện Chợ Đồn, “Báo cáo của Ban chấp hành hội liên
hiệp phụ nữ huyện Chợ Đồn khóa XIII tại đại hội đại biểu phụ nữ khóa XIV,
nhiệm kỳ 2001-2006”, Chợ Đồn, tháng 8 – 2001.
43.Hội liên hiệp phụ nữ huyện Chợ Đồn, “báo cáo tổng kết phong trào phụ nữ
và hoạt động công tác hội nhiệm kì 2001 – 2006, phương hướng nhiệm vụ
nhiệm kì 2006 – 2011”, Chợ Đồn, 2006.
44.Huyện ủy Chợ Đồn (2000), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Chợ Đồn lần
thứ XVII.
45.Huyện ủy Chợ Đồn (2005), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Chợ Đồn lần
thứ XVIII.
46.Huyện ủy Chợ Đồn (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Chợ Đồn lần
thứ XIX.
47.Huyện ủy Chợ Đồn, “Báo cáo kết quả thực hiện nghị quyết số 02 – NQ/HU
về phát triển nông lâm nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu nông
thôn giai đoạn 2006 – 2010”, Chợ Đồn 10/7/2011.
48.Huyện ủy Chợ Đồn, “Báo cáo kết quả thực hiện nghị quyết số 04 – NQ/HU
về công tác giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010”, Chợ Đồn 9/4/2011.
49.Huyện ủy Chợ Đồn, Chỉ thị số 12-CT/HU “về việc tăng cường chỉ đạo thực
hiện công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện đến năm 2015”, Chợ
Đồn, ngày 28-4-2014.
50.Huyện ủy Chợ Đồn, “báo cáo chính trị trình đại hội đại biểu đảng bộ huyện

lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2010 – 2015”, Chợ Đồn tháng 8/2010.
51.Huyện ủy Chợ Đồn, Nghị quyết hội nghị lần thứ ba của ban chấp hành
Đảng bộ huyện khóa XIX “về nhiệm vụ năm 2011”, Chợ Đồn 17/12/2010.


52.Huyện ủy Chợ Đồn, Nghị quyết hội nghị lần thứ năm của ban chấp hành
Đảng bộ huyện khóa XIX “về phát triển nông – lâm nghiệp, xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2011 - 2015”, Chợ Đồn 10/7/2011.
53.Huyện ủy Chợ Đồn, Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy của ban chấp hành
Đảng bộ huyện khóa XIX “về nhiệm vụ năm 2012”, Chợ Đồn 12/2011.
54.Bùi Hồng Lĩnh: Nhìn lại ba năm thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với
cách mạng, Tạp chí Lao động và xã hội, số 362 (từ 1 - 15-7-2009), tr.3.
55.Phạm Xuân Nam: Đổi mới chính sách xã hội - Luận cứ và giải pháp, Nxb.
Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr.337.
56.Nguyễn Thị Kim Ngân: Bảo đảm mức sống, từng bước cải thiện cuộc sống
người có công trong điều kiện kinh tế thị trường và lạm phát,Tạp chí Lao
động và xã hội, số 350, tr.6-7.
57.Nguyễn Thị Kim Ngân: Nỗ lực thực hiện có hiệu quả chính sách an sinh xã
hội, Tạp chí Lao động và xã hội, số 337, tr.4.
58.GS. TS Vũ Thị Ngọc Phùng (Chủ biên, 1999): Tăng trưởng kinh tế, công
bằng xã hội và vấn đề xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc
gia, Hà Nội.
59.Tạp chí Lao động và xã hội, số kỷ niệm 64 năm Quốc khánh 2-9, 2009, tr.4.
60.Tạp chí Lao động và xã hội, số kỷ niệm 64 năm Quốc khánh 2-9, 2009, tr.18
61.Tỉnh ủy Bắc Kạn, số 37-NQ/TU nghị quyết “về công tác đào tạo nghề cho
lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2010-2015”, Bắc Kạn, ngày
24-9-2010.
62.Tỉnh ủy Bắc Kạn, số 07-NQ/TU “Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban chấp
hành Đảng bộ tỉnh (khóa X) về thực hiện chương trình giảm nghèo giai
đoạn 2011-2015”, Bắc Kạn, ngày 12-5-2011.

63. Trả lời phỏng vấn của phóng viên báo Nhân dân của Bộ trưởng Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội Nguyễn Thị Kim Ngân, ngày 27-7-2009,
tr.3.
64.Ủy ban dân tộc miền núi, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư, Thông tư liên
tịch số 912/2001/TTLT/UBDTMN – BTC – BKHĐT “hướng dẫn thực hiện
chính sách hỗ trợ hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn”.
65.Ủy ban dân tộc, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ xây dựng, Bộ tài chính, Bộ nông
nghiệp

và

phát

triển

nông

thôn,

Thông

tư

liên

tịch

số

676/2006/TTLT/UBDT – KHĐT – TC – XD – NNPTNT, “hướng dẫn thực
hiện chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng
đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006 – 2010”.
66.Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Quyết định 31/2002/QĐ – UBND “về việc
quy định giúp đỡ các xã nghèo thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo
giai đoạn 2002 – 2005”.
67.Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Chợ Đồn, báo cáo chính trị
UBMTTQ huyện Chợ Đồn khóa X tại đại hội XI nhiệm kỳ 2008 – 2013,
“phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc, nâng cao vai trò của mặt
trận tổ quốc Việt Nam huyện Chợ Đồn trong thời kì đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân
chủ, văn minh””, Chợ Đồn, tháng 10 – 2008.
68.Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Chợ Đồn, “Văn kiện Đại hội mặt
trận tổ quốc Việt Nam huyện Chợ Đồn lần thứ XII, nhiệm kỳ 2014-2019”,
Chợ Đồn, tháng 2 – 2014.
69.Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 756/2007/QĐ-UBND “về
việc thực hiện chương trình giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn
2006-2010”, Bắc Kạn, ngày 18-5-2007.
70.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, báo cáo số 66/BC – UBND, “báo cáo tình


hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm; Nhiệm vụ,
giải pháp 6 tháng cuối năm 2011”, Chợ Đồn 29/6/2011.
71.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, báo cáo số 152/BC – UBND, “báo cáo
tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc
phòng - an ninh năm 2011; Nhiệm vụ trọng tâm năm 2012”, Chợ Đồn ngày
15/12/2011.
72.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, phòng Lao động thương binh và xã hội,
báo cáo số 256/ BC – LĐTBXH, “báo cáo tham luận – kết quả thực hiện

chương trình giảm nghèo và công tác điều tra, bình xét hộ nghèo năm
2011”, Chợ Đồn tháng 12/2011.
73.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, báo cáo số 85/BC – UBND, “báo cáo tình
hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm; Nhiệm vụ,
giải pháp 6 tháng cuối năm 2012”, Chợ Đồn 20/6/2012.
74.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, “ báo cáo kết quả phát triển kinh tế -xã
hội, đảm bảo an ninh – quốc phòng giai đoạn 2004 – 2010; nhiệm vụ, giải
pháp phát triển kinh tế - xã hội trong nhiệm kỳ 2011 – 2015”, Chợ Đồn
5/2011.
75.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, kế hoạch số 525/KH-UBND “về triển
khai kế hoạch giảm nghèo năm 2011 và giai đoạn 2011-2013”, Chợ Đồn,
ngày 20-5-2011.
76.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, Quyết định “về việc giao chỉ tiêu hộ thoát
nghèo năm 2006”, Chợ Đồn, tháng 3-2006.
77. Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, “Kế hoạch triển khai giảm nghèo
năm 2007 và định hướng giai đoạn 2006-2010”, Chợ Đồn, tháng 2-2007.
78.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, số 31/BC-UBND “Báo cáo kết quả thực
hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010”,
Chợ Đồn, 23-3-2011.


79.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, “Chương trình giảm nghèo huyện Chợ
Đồn giai đoạn 2006-2010”, Chợ Đồn, 28-12-2007.
80.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, “Kế hoạch triển khai công tác giảm
nghèo năm 2011”, Chợ Đồn, tháng 4-2011.
81.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, “Báo cáo đánh giá giữa kì công tác giảm
nghèo giai đoạn 2011-2015”, Chợ Đồn, tháng 11-2013.
82.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, số 525/KH-UBND “Kế hoạch triển khai
thực hiện công tác giảm nghèo năm 2013 và giai đoạn 2013-2015”, Chợ
Đồn, 20-5-2013.

83.Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, số 194/BC-UBND “Báo cáo tóm tắt tình
hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc
phòng năm 2013; Nhiệm vụ trọng tâm năm 2014”, Chợ Đồn, 27-11-2013.
TÀI LIỆU LÀ TRANG WEB:

84. />87t_Nam
85.
86. />87. />erview.html
88. />89. />90. />91. />

2.html#ad-image-8690
92. />93. />7454677
94. />