Công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu của công an huyện an phú hiện nay thực trạng và giải pháp

MỞ ĐẦU
Đất nước ta, trong điều kiện đang ra sức tập trung thực hiện thắng lợi
công cuộc đổi mới đưa đất nước để trở thành một nước công nghiệp hóa, hiện
đại hóa thì nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả rất quan
trọng và có ý nghĩa thiết thực. Kinh tế nước ta là nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa, trong bối cảnh kinh tế và thương mại quốc tế tiếp tục
phát triển và diễn biến phức tạp, vấn đề cạnh tranh ngày càng khốc liệt; nước ta
chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài chính toàn cầu, cả nước vượt qua khó khăn do
thiên tai trong nước liên tiếp xảy ra, giá vàng, giá đôla Mỹ biến động mạnh, thị
trường biến động liên tục cùng một số nhóm mặt hàng thiết yếu phục vụ tiêu
dùng cũng tăng, dẫn đến tình hình buôn lậu, gian lận thương mại đang diễn biến
phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, đây cũng là vấn đề có tính thời sự luôn được
cả nước quan tâm và được các cơ quan thực thi pháp luật quan tâm nhất hiện
nay. Hàng lậu đa dạng về chủng loại chủ yếu là: thuốc lá, vải, đường cát, rượu
ngoại, điện thoại di động, mỹ phẩm, gỗ, vàng, đồ điện tử (đã qua sử dụng)....
Đứng trước những nguy cơ, thách thức đối với đất nước, Đảng và Nhà
nước đã đặt ra mục tiêu “Ổn định thị trường là yếu tố nền tảng phát triển kinh
tế”. Để giữ vững được sự ổn định của thị trường, Chính phủ đã ra Quyết định số
127/2001/QĐ-TTg ngày 27/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban chỉ
đạo 127 Trung ương gồm có Bộ Thương mại, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Tư
lệnh Bộ đội biên phòng và Tổng cục Hải quan, về việc thành lập Ban chỉ đạo
chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương. Riêng ở tỉnh An Giang, Uỷ ban
nhân dân tỉnh ra Quyết định số: 2237/QĐ-UB-TC ngày 18/10/2001 thành lập
Ban chỉ đạo 127 và Ủy ban nhân dân huyện An Phú thành lập Ban chỉ đạo chống
buôn lậu, gian lận thương mại theo Quyết định số 937/QĐ-UBND, ngày
31/01/3013 có nhiệm vụ lập phương án, kế hoạch cụ thể kiểm tra, kiểm soát
nhằm ngăn chặn buôn lậu, hàng gian hàng giả và gian lận thương mại xâm nhập
vào địa bàn huyện An Phú dọc theo đường Biên giới Campuchia trong tình hình
mới hiện nay.
Huyện An Phú là huyện biên giới được công nhận là cửa khẩu quốc gia
có đường bộ thông thương nối dài với Campuchia, cư dân sinh sống dọc theo

theo biên giới khá đông với điều kiện giao thương thuận lợi đã kéo theo việc
buôn lậu qua biên giới diễn ra phức tạp. Hàng hóa được tập kết bên phía


Campuchia, cách nhau bởi Sông Hậu nên đối tượng buôn lậu dễ dàng vận
chuyển nhỏ lẻ về tập kết tại các kho hàng dọc theo tuyến biên giới Long Bình,
Khánh An nhằm tránh sự kiểm tra, kiểm soát của lực lượng Hải quan, Biên
phòng một cách dễ dàng.
Từ yêu cầu nêu trên, nên tôi chọn đề tài "Công tác đấu tranh phòng,
chống buôn lậu của Công an huyện An Phú hiện nay - Thực trạng và giải
pháp" làm tiểu luận tốt nghiệp, góp một phần nhỏ vào công tác phòng chống
buôn lậu, gian lận thương mại trên địa bàn để ổn định sản xuất, kinh doanh trong
huyện .


CHƯƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG BUÔN
LẬU HIỆN NAY
1.1.

Một số nhận thức chung về buôn lậu

Khái niệm buôn lậu
Buôn lậu là hành vi buôn bán trái phép qua biên giới khác với hành vi
kinh doanh trái Pháp luật diễn ra trong nội địa.
Buôn bán trái phép qua biên giới: là hành vi buôn bán hoặc vận chuyển
hàng hóa, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý, hàng quốc cấm, vật
phẩm thuộc di tích lịch sử, văn hóa và các loại hàng hóa khác qua biên giới trái
với quy định Pháp luật, nhằm mục đích kiếm lợi nhuận bất hợp pháp, với tính
chất không đi qua các cửa khẩu mà cố tình trốn tránh sự kiểm tra, kiểm soát của

cơ quan Hải quan và cơ quan chức năng quản lý cửa khẩu. Thể hiện không khai
báo hoặc khai báo gian dối, giả mạo giấy tờ ...
1.2.

Tác hại của buôn lậu

Buôn lậu dù diễn ra dưới bầt kỳ hình thức nào, đối tượng nào đều cũng
gây ra những hậu quả nặng nề nghiêm trọng cho xã hội, bởi vì:
Buôn lậu làm ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển của nền kinh tế đất nước,
dẫn đến thất thu thuế nghiêm trọng (theo số liệu thống kê gần đây cho thấy cả
nước thất thu thuế hàng năm do gian lận gây ra khoảng 25% trong tổng số thuế
xuất nhập khẩu). Buôn lậu là tác nhân làm kìm hãm và không phát triển nền sản
xuất hàng hóa trong nước, làm mất khả năng cạnh tranh giữa hàng nội và hàng
ngoại, giá cả không phản ánh đúng giá trị hàng hóa.
Buôn lậu trốn tránh sự kiểm soát của Nhà nước, về ngoại tệ làm cho tỷ giá
đồng Việt Nam và ngoại tệ thay đổi lớn, ảnh hưởng đến hoạt động xuất, nhập
khẩu.
Buôn lậu làm cho giá trị văn hóa xuống cấp, các cổ vật quý báu bị đánh
cắp, phá hoại mất đi vẻ đẹp phong phú của nền văn hóa; ngoài ra làm “chảy
máu” tài nguyên thiên nhiên do bị tàn phá, các động vật quý hiếm bị săn bắt tiệt
chủng, dẫn đến môi trường, môi sinh bị hủy hoại gây ảnh hưởng đến đời sống
sức khỏe con người .
Buôn lậu - gian lận thương mại vì lợi nhuận thấp hèn không từ bỏ bất cứ
một mặt hàng nào kể cả những mặt hàng bị Nhà nước cấm kinh doanh mua bán


như vũ khí, đạn dược, chất nỗ, chất cháy. vô tình tiếp tay cho các thế lực phản
động cấu kết gây rối, phá hoại an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Buôn lậu làm thoái hóa biến chất một bộ phận cán bộ đảng viên, cán bộ,
công chức Nhà nước, nó gắn liền với nạn tham nhũng, do đối tượng buôn lậu

luôn tìm mọi cách để lôi kéo, mua chuộc, làm mù quáng những kẻ thiếu tu
dưỡng rèn luyện phẩm chất, chạy theo lối sống thực dụng thấp hèn, ham tiền, trở
thành những tay sai đắc lực tiếp tay bao che cho chúng.
Buôn lậu là nguyên nhân dẫn đến sự phân hóa xã hội, sự gia tăng cách biệt
giữa giàu và nghèo, đối với một số người không có tư liệu sản xuất nghe lời dụ
dỗ đi làm “cửu vạn” cho chúng để đổi lấy miếng cơm manh áo mà không biết vô
tình đã tiếp tay cho bọn buôn lậu, phải gánh lấy những hậu quả nghiêm trị của
Pháp luật đối với bản thân mình. Buôn lậu với những lợi nhuận đầy sức cám dỗ
quyến rũ lôi kéo những người lao động chân chính khác bước vào con đường phi
pháp để rồi trắng tay và nghèo khổ.
Buôn lậu gây ảnh hưởng khó khăn trong giáo dục - đào tạo, một số gia
đình ở vùng biên giới chỉ thấy những lợi nhuận nhỏ nhặt trước mắt mà buộc con
em nghỉ học đi đai, vác, vận chuyển hàng lậu cho chúng, mà trong khi đó Nhà
nước ta phải bỏ ra một khoảng kinh phí lớn đầu tư cho giáo dục, thực hiện
chương trình xóa nạn mù chữ, phổ cập tiểu học .
1.3 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác đấu tranh phòng,
chống buôn lậu qua biên giới
1.3.1 Quan điểm của Đảng về phòng, chông buôn lậu

Đảng và Nhà nước ta luôn đổi mới tổ chức và hoạt động thương nghiệp
phát triển thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Tại Nghị quyết số
12/NQ-TW ngày 03/01/1996, Bộ Chính trị đã nêu rõ: “Đặt sự phát triển của lưu
thông hàng hoá và hoạt động của các doanh nghiệp dưới sự quản lý Nhà nước;
khuyến khích phát huy mặt tích cực đồng thời có biện pháp hạn chế các mặt tiêu
cực của cơ chế thị trường”; “Đề cao trách nhiệm của cấp uỷ đảng và chính quyền
ở các ngành, các cấp từ trung ương đến cơ sở trong tổ chức và chỉ đạo đấu tranh
chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng gian, hàng giả. Sử dụng các biện
pháp đồng bộ, kiên quyết để ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn này. Kiện toàn lực
lượng làm công tác chống buôn lậu, tổ chức tốt sự phối hợp giữa các lực lượng
để nâng cao hiệu quả hoạt động.”

Đại hội X, cũng đã chỉ rõ những nhiệm vụ chủ yếu như: giữ vững định
hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường; phát triển các thành phần
kinh tế, các loại hình doanh nghiệp, phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và
các loại thị trường; nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Sớm
hoàn thành việc rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về kinh
doanh phù hợp với điều kiện Việt Nam, bảo vệ thị trường nội địa, đồng thời tuân
thủ những quy định của các tổ chức quốc tế và khu vực mà Việt Nam tham gia.
Phát triển đa dạng thị trường hàng hóa và dịch vụ, đẩy mạnh xuất khẩu, đồng
thời chú trọng mở rộng và chiếm lĩnh thị trường trong nước để bảo vệ lợi ích của
người sản xuất và người tiêu dùng.
Đồng thời, để thực hiện mục tiêu chung nêu trên thì cả hệ thống chính trị
cần phải nỗ lực, phấn đấu bền bĩ dưới sự lãnh đạo của Đảng; công tác tuyên
truyền giáo dục đã lôi cuốn các tổ chức xã hội, tổ chức đoàn thể và tầng lớp nhân
dân tự giác, tích cực tham gia triệt để cùng với các cấp, các ngành ở địa phương
đưa cuộc đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả đi đến
thắng lợi.
Kế thừa và phát triển định hướng vấn đề nêu trên Văn kiện Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam có ghi:
“Sự ổn định và phát triển bền vững mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội là
nền tảng vững chắc của quốc phòng - an ninh”. Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta
đã nhiều lần khẳng định, kinh tế - xã hội phát triển, tăng trưởng kinh tế không
chỉ tạo cơ sở vật chất kỹ thuật, nguồn lực kinh tế cho tăng cường tiềm lực quốc
phòng, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội mà còn tạo cơ sở chính trị - xã hội thuận lợi
cho việc nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn dân đối với nhiệm vụ phát triển
kinh tế trong tình hình mới. Đại hội Đảng lần thứ XI đã phát triển nhận thức đó ở
chỗ, coi sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước là nền tảng. Đảng chỉ ra
rằng, sự ổn định và phát triển bền vững đòi hỏi tăng trưởng kinh tế phải trên cơ

sở ổn định kinh tế ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn buôn lậu, hàng gian, hàng giả. Vì
thế, xét cho cùng sự ổn định và phát triển bền vững đời sống kinh tế - xã hội đã
tạo điều kiện để giải quyết tốt vấn đề lợi ích của dân, bảo đảm sự thống nhất lợi
ích giữa cá nhân với cộng đồng và toàn xã hội. Do đó nó cho phép huy động


được sức mạnh của toàn dân trong sự nghiệp chống hàng lậu, gian lận thương
mại, hàng giả nhằm phát triển kinh tế đất nước và bảo vệ Tổ quốc.
“Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh
với kinh tế trong từng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển
kinh tế - xã hội và trên từng địa bàn”. Đây là chủ trương nhất quán của Đảng và
Nhà nước ta trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay. Theo đó, các
bộ, ngành, địa phương phải quán triệt và xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội kết hợp với phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại,
hàng giả theo chức năng, nhiệm vụ của từng bộ, ngành và địa phương mình...
Với quyết tâm tăng cường kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh, Đại
hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã có những chỉ đạo hết sức thiết thực trong
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, trong đó nổi lên chủ trương:
“Quan tâm đến phát triển kinh tế - xã hội nhằm tăng cường giữ gìn an ninh ở các
vùng, địa bàn trọng điểm. Lồng ghép các chương trình để xây dựng các khu kinh
tế - quốc phòng ở vùng biên giới, hải đảo”.
Ngày 31/7/2009, Bộ Chính trị đã ban hành văn bản số 264-TB/TW về việc
tổ chức Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Sau hơn
ba năm triển khai cuộc vận động, ý thức tiêu dùng hàng Việt của đại bộ phận
người dân Việt Nam nói chung và người dân ở An Giang nói riêng đã được nâng
lên đáng kể.
Đại hội IX của Đảng bộ Tỉnh nêu rõ: Tập trung phát triển thương mại,
dịch vụ, du lịch, kinh tế biên giới. Trong đó, xác định xuất khẩu là trọng tâm của
phát triển thương mại - dịch vụ và phát triển kinh tế cửa khẩu. Xây dựng và phát
triển Chương trình “Xúc tiến đầu tư và thương mại”; hình thành mối giao lưu

kinh tế, giao thông vận tải quan trọng trong khu vực.
Phát huy thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN để phát triển kinh
tế nhanh, bền vững. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường để đảm
bảo lợi ích của doanh nghiệp và người tiêu dùng. Thực hiện tốt chức năng quản
lý Nhà nước về kinh tế với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế.
Xây dựng và triển khai chương trình “Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng
kinh tế - xã hội”, khai thác mọi nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội,
trọng tâm là hạ tầng giao thông, thủy lợi, hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp,
thương mại, du lịch, kinh tế cửa khẩu....


1.3.2 Quan điểm của Nhà Nước về phòng, chống buôn lậu

Công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại là một chủ
trương nhất quán của Đảng và Nhà nước ta từ trước tới nay, đã được thể chế
bằng hệ thống văn bản qui phạm pháp luật phù hợp với từng giai đoạn phát triển
kinh tế xã hội của đất nước.
Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg, ngày
27/8/2001, về thành lập Ban chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương
mại (gọi tắt là Ban chỉ đạo 127 Trung ương). Theo đó, ở mỗi tỉnh, thành phố đều
thành lập Ban chỉ đạo (gọi tắt là Ban chỉ đạo 127 tỉnh). Qua đó cho thấy Đảng và
Nhà nước ta mở cửa hội nhập kinh tế thế giới để phát triển kinh tế - xã hội nhưng
kiên quyết xử lý vi phạm những mặt trái của cơ chế thị trường đem lại. Vì vậy,
công tác kiểm tra, kiểm soát hàng lậu cần phải tăng cường hơn nữa trong thời
gian tới để góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, làm lành mạnh hóa môi
trường kinh doanh, bảo vệ hoạt động thương mại hợp pháp và lợi ích của người
tiêu dùng, thúc đẩy giao lưu hàng hoá, mở rộng hội nhập.
Để thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại. Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định, văn bản liên quan như:
Nghị định 75/2004/NĐ-CP ngày 10/10/2004 của Chính phủ, về xử phạt

vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại;
Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/06/2006 của Chính phủ, quy định
chi tiết Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh
doanh và kinh doanh có điều kiện;
Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại;
Nghị định số 107/2008/NĐ.CP ngày 22/ 09/ 2008 của Chính phủ Quy
định xử phạt hành chính các hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá quá mức, đưa tin
thất thiệt, buôn lậu và gian lận thương mại;
Nghị định số 112/2010/NĐ-CP ngày 01/12/2010 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số điều Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 của Chính
phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại;
Kế hoạch số 610/KH-CAT(PC46), ngày 18/4/2012 của Công an tỉnh An
Giang về phòng ngừa đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển hàng cấm trên tuyến
biên giới và tuyến giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh An Giang;


Kế hoạch số 27/KHLN, ngày 01/6/2013 của Liên ngành Công an - Biên
phòng - Hải quan - Quản lý thị trường về việc phối hợp lực lượng tuần tra kiểm
soát chống buôn lậu trên địa bàn An Giang năm 2013;
Như vậy, qua những nội dung nêu trên cho thấy, trong xây dựng Nhà
nước pháp quyền XHCN, công tác phòng chống buôn lậu nói chung, đặc biệt là
công tác phòng, chống gian lận thương mại, hàng gian, hàng giả, vận chuyển
thuốc lá ngoại nói riêng luôn được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Chính
điều này đã góp phần tạo môi trường, hành lang pháp lý thuận lợi cho phòng,
chống tội buôn lậu, gian lận thương mại đạt hiệu quả.


CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU

CỦA CÔNG AN HUYỆN AN PHÚ GIAI ĐOẠN 2010 - 2013
2.1. Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của huyện An Phú

An Phú là huyện biên giới của tỉnh An Giang; Tây và Bắc giáp
Campuchia; Đông giáp thị xã Tân Châu; Nam giáp thị xã Châu Đốc. Về hành
chính, huyện bao gồm 02 thị trấn: thị trấn An Phú, thị trấn Long Bình, và 12 xã
là: Khánh An, Khánh Bình, Nhơn Hội, Quốc Thái, Phú Hữu, Phú Hội, Phước
Hưng, Vĩnh Lộc, Vĩnh Hậu, Vĩnh Trường, Vĩnh Hội Đông, Đa Phước. Có ba cửa
khẩu chính là Khánh Bình, Vĩnh Hội Đông và Bắc Đai. Diện tích 22.637,7 km 2,
dân số 191.328 nhân khẩu; giao thông nông thôn được thông suốt đến trung tâm
của 14/14 xã, thị trấn.
Kinh tế An Phú gồm có: nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ,
du lịch và kinh tế biên giới. Trong đó ngành nông nghiệp vẫn là ngành chủ lực
của huyện An Phú, sản xuất mang tính ổn định, nhưng sản phẩm hàng hoá như
lúa và các loại cây màu, gần đây luôn chịu sự tác động bất lợi về giá cả và thị
trường tiêu thụ, đời sống người sản xuất bấp bênh, tình hình sản xuất và kinh
doanh nhiều mặt hàng gặp khó khăn. Được sự quan tâm của các ngành chức
năng nên việc sản xuất phát triển mạnh, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp đạt sản
lượng cao. Do đó kết quả phát triển kinh tế xã hội những tháng đầu năm được ổn
định, tăng trưởng GDP cao hơn cùng kỳ. Lĩnh vực kinh tế biên giới ngày càng
sôi động, kim ngạch xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Khánh Bình, Vĩnh Hội Đông
và Bắc Đai tăng bình quân 2 lần so với cùng kỳ; các lĩnh vực văn hoá xã hội và
cải cách hành chánh có nhiều chuyển biến tích cực, quốc phòng - an ninh, trật tự
xã hội tiếp tục được bảo đảm.
Từ đặc điểm tình hình trên cho thấy việc đẩy nhanh hoạt động tín dụng
vào sản xuất nông nghiệp không chỉ là nâng cao thu nhập cho nông dân mà còn
thực hiện xoá đói giảm nghèo ở nông thôn, là yêu cầu cấp bách trong tiến trình
hội nhập kinh tế quốc tế ở huyện An Phú hiện nay.
2.2. Thực trạng công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu của Công

an huyện An Phú giai đoạn 2010 - 2013
An Phú là huyện biên giới có đường biên giới dài gần 40,5 km, hàng lậu
qua lại biên giới có nhiều chủng loại và mặt hàng khác nhau như: thuốc lá ngoại,


rượu ngoại, đường cát, mỹ phẩm, đồ điện tử (đã qua sử dụng), vải, vàng, pháo
các loại ... bao gồm hàng cấm nhập và hàng hoá có nguồn gốc nhập khẩu trái
phép, các hoạt động này luôn diễn ra hàng ngày, hàng giờ, các đối tượng luôn
tìm mọi cách qua mặt các lực lượng tuần tra, kiểm soát và sẳn sàng chống trả khi
bị bắt quả tang và bị tịch thu hàng hoá.
Theo dự báo của các nhà kinh tế thì trong những năm tiếp theo nền kinh
tế của nước ta sẽ còn ảnh hưởng nhiều tác động từ nền kinh tế thế giới, đồng thời
sự cạnh tranh giữa hàng hóa sản xuất trong nước và hàng hoá nước ngoài vẫn
còn tiếp diễn; tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại diễn ra ở cấp độ nghiêm
trọng hơn và tinh vi hơn. Mặt hàng thuốc lá ngoại, đường cát, rượu ngoại, vàng...
vẫn là một trong những mặt hàng có sức ảnh hưởng đến thị trường nội địa rất
lớn.
Trong những năm gần đây tốc độ phát triển đường giao thông trên địa
bàn huyện An Phú tương đối nhanh. Đặc biệt giao thông đường bộ đã được xây
dựng như: Tỉnh lộ 956 nâng lên quốc lộ 91C, các hương lộ và đường nông thôn
đã được nâng cấp. Từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đi lại, trao đổi,
giao lưu hàng hoá; đồng thời đây cũng là điều kiện thuận lợi cho các đối tượng
sử dụng phương tiện xe ô tô, gắn máy để vận chuyển hàng lậu vào thị trường nội
địa với số lượng lớn.
Năm 2010 đến nay, tình hình mua bán, vận chuyển hàng lậu qua biên
giới và bán lẻ trong nội địa diễn biến như những năm trước. Đến ngày
01/05/2010 mặt hàng thuốc lá ngoại lại được coi là hàng cấm kinh doanh, với
mức xử phạt rất cao theo Nghị định 76/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của Chính Phủ đối
với hành vi vận chuyển thuốc lá ngoại, nhưng vấn nạn trên vẫn không giảm. Ngày
01/12/2010 Chính phủ ban hành Nghị định số 112/2010/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi,

bổ sung một số điều Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 của Chính phủ quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại. Do mức xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực thương mại chưa cao, chưa đáp ứng được tình hình thực tế.
Từ đó làm cho vấn nạn buôn lậu không giảm mà có chiều hướng ngày càng gia tăng do
mức lợi nhuận quá cao.
Tình hình diễn ra như vậy, mặc dù lực lượng Công an kết hợp chặt chẽ
với các lực lượng khác như Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Quản lý thị trường đề
ra nhiều biện pháp để xử lý, ngăn chặn nhưng hiệu quả chưa như mong muốn và


tình hình đó vẫn diễn ra phức tạp, nhất là các dịp cuối năm, lễ tết. Lưu lượng
hàng lậu như: Đường cát, rượu ngoại, thuốc lá ngoại, mỹ phẩm các loại... lưu
thông trên thị trường rất lớn. Đối tượng dùng nhiều hình thức, phương thức, thủ
đoạn mới, ngày càng tinh vi, xảo quyệt như: xé lẻ để cất giấu, ngụy trang hàng
hóa, xoay vòng hóa đơn, thay vỏ bao...nhằm trốn tránh sự kiểm tra, kiểm soát
của các lực lượng chức năng. Đối tượng mua bán, vận chuyển hàng lậu trên
tuyến biên giới đa phần là dân nghèo, không có công ăn việc làm, họ mang vác,
cõng thuê cho các đầu nậu đưa vào nội địa. Các mặt hàng nhập lậu được vận
chuyển về địa bàn Khánh An, Long Bình các đối tượng thường xé l ẽ các mặt
hàng nhập lậu ra cất giấu trong các kho dọc theo Sông Hậu (đoạn Khánh An,
Long Bình) tiếp giáp Campuchia, sau đó tìm mọi cách cất giấu trên các phương
tiện xe ôtô tải, xe khách để đưa đi các huyện, tỉnh lân cận để tiêu thụ.
Trước thực trạng trên, để góp phần ồn định việc sản xuất của các doanh
nghiệp trong nước cũng như việc kinh doanh, Công an huyện An Phú đã đề ra
nhiều phương án đấu tranh phòng, chống buôn lậu ngày càng có hiệu quả.
2.2.1 Công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu ở Công an huyện An

Phú 2.2.2 Kết quả đạt được
An Phú là địa bàn biên giới phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách
thức, song với những cố gắng và nổ lực Công an huyện An Phú đã phát hiện và

bắt giữ 60 vụ liên quan đến buôn lậu, gian lận thương mại. Trong đó, xử phạt
hành chính 11 vụ liên quan đến 11 đối tượng với số tiền xử phạt là 6.800.000
đồng. Kết thúc hồ sơ đề nghị Viện kiểm sát nhân dân huyện truy tố 04 vụ - 05 bị
can, truy nã 01 bị can; về hành vi vận chuyển trái phép vàng, ngoại tệ qua biên
giới và buôn lậu pháo. Tổng trị giá hàng hóa, ngoại tệ, vàng thu hồi nộp ngân
sách Nhà nước khoảng 8,2 tỷ đồng.
Từ năm 2010 đến nay, lập 02 hồ sơ điều tra cơ bản địa bàn trọng điểm:
thị trấn Long Bình và xã Khánh An; lập 08 hồ sơ điều tra cơ bản doanh nghiệp;
lập 08 hồ sơ sưu tra đối tượng buôn lậu. Công tác xây dựng cộng tác viên bí mật
cũng được quan tâm, từ năm 2010 đến nay xây dựng được 07 Cộng tác viên bí
mật để quán xuyến, giám sát địa bàn và theo dõi các đối tượng sưu tra. Rà soát
tất cả các đối tượng vận chuyển hàng lậu nổi cộm trên địa bàn huyện đưa vào
danh sách quản lý.
* Nguyên nhân đạt được:


Đạt được những thành tích trên, trước hết là nhờ sự quan tâm, chỉ đạo và
tạo điều kiện thuận lợi của, Ban giám đốc Công an tỉnh An Giang, UBND huyện
An Phú, Lãnh đạo Công an huyện, sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị trên địa
bàn huyện cùng với sự nỗ lực phấn đấu vươn lên của toàn thể cán bộ chiến sĩ
Công an huyện An Phú, đặc biệt là Đội Cảnh sát kinh tế Công an huyện An Phú.
Thực hiện nghiêm túc cuộc vận động, học tập và làm theo tấm gương
đạo đức Hồ Chí Minh làm cho trình độ nghiệp vụ của cán bộ trong ngành được
nâng lên.
Trong công tác chuyên môn, tập thể Cán bộ trong đơn vị Công an huyện
An Phú từng bước học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, cộng với sự nhiệt tình trong
công tác, khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ chính trị ngày càng tốt so
với yêu cầu công việc đặt ra.
Công an huyện An Phú đã chủ động triển khai nhiều phương án và có
những biện pháp quyết liệt để đấu tranh và ngăn chặn kịp thời các hoạt động

buôn lậu. Hàng năm Công an huyện An Phú xây dựng kế hoạch thực hiện công
tác phòng, chống tội phạm buôn lậu; đặt biệt quan tâm đến các tuyến hoạt động,
địa bàn hoạt động của đối tượng nhằm đề xuất phương án phối kết hợp kiểm tra,
kiểm soát có hiệu quả.
2.2.3. Một số hạn chế
Công tác tuyên truyền, giáo dục vận động quần chúng sống dọc khu vực
biên giới không tham gia tiếp tay vận chuyển hàng hóa cho buôn lậu chưa được
thường xuyên.
Công tác đấu tranh chống các hành vi buôn lậu, gian lân thương mại của
các cơ quan chức năng còn lúng túng, chưa kịp thời đáp ứng theo yêu cầu thực
tiễn.
Về chế tài xử phạt vi phạm hành chính, mức phạt tiền theo quy định của
pháp luật chưa đủ sức răn đe.
Quyền lợi của các nhà sản xuất trong nước không được đảm bảo khi giá
cả hàng hoá sản xuất trong nước cao hơn hàng hoá sản xuất ở các nước khác
trong khu vực, khiến cho nhu cầu nhập lậu hàng hoá ngày càng gia tăng.
Công tác đánh giá, dự báo tình hình diễn biến về buôn lậu trên địa bàn
huyện An Phú để có biện pháp đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm tuy có
quan tâm nhưng hiệu quả chưa cao.


Sự phối hợp với Hải quan, Biên phòng đóng trên địa bàn trong công tác
kiểm tra, kiểm soát hàng hóa qua lại tuyến biên giới còn nhiều hạn chế chỉ dừng
lại ở việc xây dựng kế hoạch, phương án nhưng thực tế chưa phối hợp chặt ch ,
thiếu thông tin cho nhau.
Sự trùng lấp giữa các Văn bản có liên quan nên rất khó cho công tác xử
lý vụ việc (Văn bản quy định về Thuế - Thương mại - Hải Quan).
* Nguyên nhân hạn chế:
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thiếu đồng bộ, chưa kịp thời. Vì
vậy, các lực lượng chức năng gặp khó khăn trong xử lý.

Công tác tuyên truyền pháp luật còn hạn chế, chưa đi sâu vào đời sống
người dân, nhất là cư dân sống ở vùng ven biên giới, vùng nông thôn, trình độ
dân trí thấp. Bên cạnh đó, nhận thức về pháp luật của người dân còn hạn chế.
Một số người dân không nghề nghiệp ổn định, lười lao động nhưng lại
muốn làm giàu nhanh chóng nên đã tiếp tay hoặc trực tiếp tham gia buôn lậu.
Tình hình vận chuyển, buôn bán hàng nhập lậu vẫn diễn biến phức tạp
với nhiều thủ đoạn tinh vi, phương thức phân tán nhỏ lẻ, trong khi đó lực lượng
chống buôn lậu mỏng, địa bàn rộng;
Công tác phối kết hợp giữa các ngành chưa đồng bộ trong kiểm tra, xử
lý.
Sự chỉ đạo của các cấp chính quyền, các ngành chức năng chưa thường
xuyên, liên tục; thiếu đôn đốc, kiểm tra chặt ch , công tác quản lý điều hành còn
nhiều hạn chế.


CHƯƠNG 3
MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU
TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU CỦA CÔNG AN HUYỆN
AN PHÚ ĐẾN NĂM 2015
3.1 Mục tiêu, định hướng công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu

của Công an huyện An Phú đến năm 2015
Để hoàn thành tốt công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại trên địa bàn tuyến biên giới An Phú. Công an huyện An Phú xác
định một trong những nhiệm vụ trọng tâm là làm tốt công tác giáo dục chính trị
tư tưởng cho cán bộ chiến sỹ; bám sát sự lãnh chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh,
của huyện trong việc điều hành công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại để
giữ vững ổn định thị trường; cấp ủy và các đơn vị nghiệp vụ phải thường xuyên
đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, nắm địa bàn. Cũng như
xây dựng những lộ trình “dài hơi” tập trung đầu tư cơ sở trang thiết bị, đặc biệt

trang thiết bị phục vụ cho công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại; xây dựng đơn vị, tập thể trong sạch vững mạnh, nhằm thực hiện tốt
hơn nhiệm vụ được giao trong tình hình mới, tất cả “Vì một nền thương mại
công bằng, phát triển”. Để đạt được những mục tiêu trên, chúng ta phải ra sức
đẩy mạnh công tác chống tiêu cực, tham nhũng, kịp thời xử lý nghiêm minh
những hành vi xâm hại đến lợi ích của Nhà nước, của nhân dân và của toàn xã
hội; tăng cường và giữ vững an ninh chính trị, thiết lập trật tự, kỷ cương, an toàn
xã hội, góp phần làm thất bại âm mưu phá hoại nhiều mặt của các thế lực thù
địch trong công cuộc xây dựng đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta.
Với quyết tâm cao trong việc chống buôn lậu của Công an huyện An Phú,
đứng về góc độ quản lý nhà nước thì các cấp ủy đảng và các cơ quan cấp trên
cần tìm ra những giải pháp thích hợp để giải quyết dứt điểm các vấn đề đang tồn
tại. Có như vậy mới có thể hạn chế và dần đi đến triệt tiêu các thủ
đoạn buôn lậu hiện nay. Từ đó từng bước ổn định thị trường trong nước, phát triển sản
xuất, xây dựng thương hiệu và phát huy uy tín lớn mạnh của các sản phẩm Việt Nam
trên thị trường trong nước và phát triển ra thế giới. Đây là một chủ trương lớn của Đảng
và Nhà nước cần sớm thực hiện.
Để thực hiện mục tiêu trên thì cả hệ thống chính trị cần phải nỗ lực phấn
đấu, thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo dục, phát triển các hình thức lôi


cuốn các tổ chức xã hội, các tổ chức đoàn thể và các tầng lớp nhân dân tham gia,
tăng cường phối hợp các cấp các ngành ở từng địa phương đưa cuộc đấu tranh
chống tệ nạn buôn lậu và gian lận thương mại đi đến thắng lợi.
Cùng với việc phòng, chống buôn lậu cần phải ra sức đẩy mạnh công tác
chống tiêu cực, tham nhũng, thoái hóa biến chất ở một số cán bộ tham gia lực
lượng chống buôn lậu làm ảnh hưởng đến hình ảnh uy tín của Ngành, của người
chiến sỹ Công an nhân dân, xâm hại đến lợi ích của Nhà nước, của nhân dân và
của toàn xã hội, tăng cường giữ vững an ninh chính trị, thiết lập lại trật tự, kỹ
cương, an toàn xã hội.

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống

buôn lậu của Công an huyện An Phú đến năm 2015
Trong bối cảnh hiện nay, nền sản xuất nước ta còn chưa đủ sức cạnh
tranh với hàng ngoại, hay nói cách khác sản phẩm do nước ta làm ra chưa khẳng
định được vị thế trên thị trường quốc tế, tính cạnh tranh của sản phẩm chưa cao.
Từ đó buôn lậu, có cơ hội phát triển, vì thế công tác chống buôn lậu, gian lận
thương mại là nhiệm vụ cấp bách. Do đó, đòi hỏi cần kiên trì bền bỉ và kiên
quyết thực hiện những giải pháp sau đây:
3.2.1. Tăng cường vai trò của cấp ủy

Sự lãnh đạo của Đảng là yếu tố quyết định mọi thắng lợi. Vì vậy đòi hỏi
cấp ủy Đảng các cấp, các tổ chức kinh tế phải coi trọng lãnh đạo công tác phòng
ngừa đấu tranh chống buôn lậu coi đó là một nhiệm vụ ngang bằng với nhiệm vụ
phát triển kinh tế. Trong lãnh đạo phải cụ thể bằng chủ trương, Nghị .........17
quyết có sự phân công cá nhân phụ trách để nâng cao và phát huy vai trò trách
nhiệm trong công tác lãnh đạo và tổ chức thực hiện.
Trong những năm qua được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy đảng và
chính quyền địa phương, các ngành chức năng đã nỗ lực quyết tâm ra sức ngăn
chặn, hạn chế đáng kể việc vận chuyển, mua bán hàng lậu và gian lận thương
mại.
Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, công tác đấu tranh phòng, chống
buôn lậu được các cấp ủy, chính quyền trong huyện coi trọng, xác định là một
nhiệm vụ thường xuyên trong chương trình - kế hoạch của Công an huyện.
Ngày 22/10/2012 Bộ chính trị ban hành Chỉ thị số 48-CT/T.Ư về công
tác phòng, chống tội phạm. Và Chỉ thị số 09-CT/T.Ư ngày 1/12/2011 của Ban Bí


thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ
ANTQ trong tình hình mới.

Các cấp chính quyền địa phương các xã biên giới có biện pháp quản lý
chặt ch cư dân biên giới và những người từ nơi khác đến tạm trú, chống tư tưởng
cục bộ, làm ngơ cho buôn lậu.
Thực hiện tốt các chương trình trọng điểm như chương trình 135, quản lý
và sử dụng tốt các nguồn vốn vay phát triển chăn nuôi, sản xuất, đẩy mạnh
khuyến nông, khuyến công có hiệu quả.
Khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, ngành nghề thủ công
lâu đời trong nhân dân, thực hiện tốt các chính sách xã hội, tạo điều kiện cho dân
nghèo vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh cải thiện nâng cao đời sống.
3.2.2.

Tổ chức, xây dựng lực lượng trong công tác đấu tranh phòng,

chống buôn lậu
Triển khai sâu rộng trong cán bộ chiến sỹ Công an huyện An Phú thực
hiện nghiêm túc cuộc vận động “Học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương
đạo đức Hồ Chí Minh” để nâng cao vai trò, trách nhiệm của mình, giữ gìn phẩm
chất, đạo đức cách mạng, tính tiên phong, gương mẫu của người đảng viên Đảng
Cộng sản Việt Nam. Thường xuyên giáo dục chính trị tư tưởng, kiến thức pháp
luật, nghiệp vụ cho Cán bộ chiến sĩ tham gia đấu tranh chống buôn lậu, gian lận
thương mại.
Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng và công tác quản lý cán
bộ, nhằm nâng cao tinh thần cảnh giác, kỷ cương, kỷ luật. Công an huyện An
Phú tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Công an nhân dân vì nước quên thân, vì
dân phục vụ”; xây dựng lực lượng Công an huyện An Phú trong sạch vững
mạnh.
Xử lý nghiêm các cán bộ chiến sỹ làm nhiệm vụ có hành vi bao che buôn
lậu, tiếp tay với bọn buôn lậu để vụ lợi, tham nhũng, làm trong sạch đội ngũ cán
bộ chiến sĩ làm nhiệm vụ chống buôn lậu nhằm hạn chế được thực trạng buôn
lậu.

Công an huyện cần tổ chức cho cán bộ chiến sĩ tham quan, học tập, trao
đổi chuyên môn nghiệp vụ theo các chuyên đề, tạo điều kiện để cán bộ chiến sĩ
tham gia nghiên cứu khoa học để mở rộng tư duy; ứng dụng công nghệ thông tin
trong công tác kiểm tra, kiểm soát và công tác quản lý địa bàn; đồng thời tổ chức


giao lưu giữa các lực lượng chức năng nhằm trao đổi thông tin, chuyên môn
nghiệp vụ, học hỏi kinh nghiệm .
3.2.3. Tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp luật

Tiếp tục triển khai thực hiện chủ trương của chính phủ, Bộ Công thương,
UBND Tỉnh, BCĐ 127 TW, BCĐ 127 tỉnh và Ban chỉ đạo chống buôn lậu huyện
về biện pháp chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn biên giới An
Phú đối với công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn lậu, gian lận thương
mại.
Đề xuất và tham gia xây dựng, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp
luật, cơ chế chính sách phù hợp tình hình thực tế công tác đấu tranh chống buôn
lậu, gian lận thương mại.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách, pháp luật, chế tài xử lý
nhằm hoàn thiện môi trường pháp lý làm cơ sở cho công tác kiểm tra, kiểm soát
thị trường; từng bước đưa hệ thống pháp luật của ta phù hợp với các quy định
của WTO và thông lệ quốc tế, vừa ngăn chặn việc lợi dụng kẽ hở của cơ chế,
chính sách pháp luật để buôn lậu và gian lận thương mại
3.2.4. Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật

Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý
thức chấp hành pháp luật của quần chúng nhân dân, nhất là nhân dân ở khu vực
biên giới. Cần làm cho mọi người thấy được hậu quả của việc buôn lậu, tiếp tay
cho buôn lậu. Làm tốt công tác vận động quần chúng để mỗi người dân đều là tai
mắt, tích cực hỗ trợ cho các cơ quan chức năng làm tốt nhiệm vụ đấu tranh

phòng, chống buôn lậu.
Phối hợp trong công tác tuyên truyền, hướng dẫn Pháp luật, tăng cường
vận động sâu rộng trong quần chúng nhân dân, các tổ chức cá nhân trong kinh
doanh không tham gia hoặc trực tiếp tiếp tay cho buôn lậu.
Coi trọng công tác tuyên truyền, đẩy mạnh phổ biến giáo dục, chấp hành
pháp luật, đồng thời phát huy vai trò phát hiện và hợp tác của nhân dân, của các
doanh nghiệp, của tổ chức chính trị - xã hội và của báo, đài phát thanh truyền
hình ... trong đó đặc biệt chú trọng vai trò phát hiện của mọi người dân trong
việc cung cấp cho các cơ quan chức năng thông tin về các hành vi và đối tượng
vi phạm.


Cần có chính sách hỗ trợ, tạo công ăn việc làm cho những người thất
nghiệp, nhất là người dân ở khu vực biên giới để họ có cuộc sống ổn định, không
để các chủ hàng lợi dụng, lôi kéo vào hoạt động buôn lậu, tiếp tay cho buôn lậu.
3.2.5. Tổ chức triển khai tốt các phương án đấu tranh phòng, chống

buôn lậu
Công an huyện An Phú cần tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm soát
thường xuyên, chặt ch việc kinh doanh, vận chuyển hàng lậu trên thị trường nội
địa, lập kế hoạch kiểm tra, kiểm soát cho phù hợp với tình hình cụ thể của địa
phương. Việc kiểm tra này phải được triển khai thường xuyên, liên tục, không
mang tính nhất thời, chiến dịch. Xử lý nghiêm các tổ chức cá nhân vi phạm theo
qui định của pháp luật.
Làm tốt công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng Cảnh sát nhân dân, đề
ra những kế hoạch cụ thể để đấu tranh với từng loại đối tượng, xác định địa bàn,
ngành hàng trọng điểm, tuyến trọng điểm phức tạp có liên quan đến hoạt động
buôn lậu.
Thông qua mạng lưới bí mật và các biện pháp trinh sát để theo dõi dường
dây, ổ nhóm để phát hiện, tìm ra tổ chức, quy luật, thủ đoạn hoạt động buôn lậu

để xác lập chuyên án đấu tranh.
Tiếp tục triển khai chương trình, kế hoạch của Công an huyện về công
tác chống buôn lậu, gian lận thương mại trên địa bàn huyện An Phú.
Chủ động trong công tác dự báo, nắm bắt kịp thời diễn biến tình hình
buôn lậu để đề ra phương án đấu tranh, thực hiện tốt các biện pháp nghiệp vụ
nhằm triệt phá các đường dây vận chuyển, mua bán hàng lậu từ biên giới
Campuchia vào thị trường huyện An Phú.
Để công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn lậu, gian lận thương
mại trên địa bàn tuyến biên giới An Phú có hiệu quả thì cần có sự phòng, chống
ngay từ khu vực biên giới. Tăng cường tuần tra, kiểm soát tập trung mật phục bắt
giữ, triệt phá các đường dây vận chuyển, mua bán để xử lý nghiêm theo quy
định; tham mưu cho chính quyền xã biên giới tăng cường vận động nhân dân
không tham gia vận chuyển, mua bán hàng lậu; phối kết hợp với lực lượng chức
năng như: Hải Quan, Biên phòng, Quản lý thị trường trên địa bàn để ngăn chặn,


kiểm soát hàng hoá đi qua cửa khẩu; tạo đường dây nóng để tiếp nhận thông tin
tố giác tội phạm buôn lậu.
Thường xuyên sơ tổng kết rút kinh nghiệm, trao đổi thông tin về buôn lậu
giữa các cơ quan, các lực lượng, trên cơ sở đó huy động được sức mạnh tổng hợp
của các cấp, các ngành trong phòng ngừa, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận
thương mại.
Chủ động nắm chắc tình hình hoạt động của các loại đối tượng buôn lậu
ở các tuyến, địa bàn, lĩnh vực trọng điểm, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ;
đồng thời triển khai các biện pháp nghiệp vụ để phát hiện, điều tra, sớm kết luận
các vụ án, kết thúc hồ sơ chuyển Viện kiểm sát nhân dân đề nghị truy tố trước
pháp luật nhằm răn đe, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân.
3.2.6 Làm tốt công tác tổ chức phối hợp
Phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng như: Hải quan,
Biên phòng, Quản lý thị trường, Cơ quan thuế ... kiên quyết đấu tranh xử lý đến

cùng những vi phạm làm ảnh hưởng đến người tiêu dùng và lợi ích xã hội.
Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các lực lượng chức năng trong
đấu tranh phòng, chống buôn lậu. Thực tiễn đấu tranh chống buôn lậu công tác
phối hợp tạo sức mạnh tổng hợp khi thực thi nhiệm vụ. Tuy nhiên trong phối hợp
phải phân định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của từng lực lượng được Đảng
và Nhà nước giao phó và khi thực hiện phải tạo lòng tin giữa các lực lượng.
Tăng cường hợp tác với lực lượng chức năng phía Campuchia. Thời gian
qua việc hợp tác phối hợp giữa Hải quan, Bộ đội Biên phòng và Công an hai
nước Việt Nam - Campuchia duy trì thực hiện tốt nhưng chỉ ở mức độ trao đổi
thông tin, thời gian tới cần quan tâm hơn nữa việc trao đổi thông tin, nâng cao
chất lượng làm việc của các Văn phòng liên lạc phòng chống ma tuý qua biên
giới (BLO) cũng như tạo điều kiện cho các lực lượng nắm bắt, trao đổi thông tin
với nhau.
Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng chức năng trong
công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại để tạo sự đồng thuận cao trong
công tác phối hợp bắt giữ và xử lý.
Ngoài việc đề cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, các lực lượng
chức năng, đặc biệt là cấp ủy và chính quyền cơ sở phải tăng cường hơn nữa


công tác phối hợp giữa các Bộ, Ngành và địa phương, các lực lượng chức năng
để xử lý nghiêm những hành vi vi phạm.


KÉT LUẬN VÀ KIÉN NGHỊ
1. Kết luận

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, Cán bộ chiến sĩ công an
huyện An Phú, tỉnh An Giang đã thể hiện rõ vai trò chủ công trên mặt trận chống
buôn lậu và gian lận thương mại, từng bước khôi phục và duy trì trật tự kỷ cương

trong hoạt động thương mại dịch vụ, chống buôn lậu và gian lận thương mại, bảo
vệ lợi ích người tiêu dùng và lợi ích chung cho toàn xã hội. Vai trò tích cực của
Cán bộ chiến sĩ Công an huyện An Phú trong đấu tranh phòng, chống buôn lậu
ngày càng được phát huy, được xã hội và người tiêu dùng thừa nhận, các nhà sản
xuất - kinh doanh chân chính hoan nghênh, ủng hộ. Tuy nhiên, nếu chỉ Cán bộ
chiến sĩ Công an huyện An Phú thì chưa đủ. Bảo vệ người tiêu dùng là sự nghiệp
của toàn dân, rất cần sự phối hợp chặt ch giữa các lực lượng, các ngành, các cấp
và sự hợp tác từ phía các nhà sản xuất, các tổ chức Đoàn thể và xã hội.
Do đó tăng cường và đẩy mạnh công tác chống buôn lậu, gian lận thương
mại là việc làm cấp bách đòi hỏi phải có sự phối hợp của các cấp, các ngành,
phải có sự chủ động tham gia của người dân trong việc cung cấp tin, không tiếp
tay với buôn lậu làm lũng đoạn thị trường trong nước.
2. Kiến nghị

Đề nghị các cấp có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể việc xử lý vi phạm
trong các lĩnh vực Thuế - Thương mại - Hải Quan .
Xây dựng chương trình chống buôn lậu và gian lận thương mại là chương
trình mục tiêu quốc gia.
Sửa đổi bổ sung văn bản có liên quan đảm bảo sự thống nhất, không
chồng chéo, phù hợp với các vùng miền các đối tượng khác nhau.
Tạo cơ chế chính sách thông thoáng đối với hoạt động kinh doanh trao
đổi hàng hóa của cư dân biên giới hoàn thiện hơn.
Có chế độ khen thưởng xứng đáng đối với những đơn vị có thành tích cao
trong công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Chính quyền địa phương, tổ khóm, ấp lập danh sách từng đối tượng đai
vác, vận chuyển cho làm cam kết, quản lý chặt ch các hoạt động qua lại biên giới
của các đối tượng này, nếu hoàn cảnh gia đình có khó khăn thì chính quyền địa
phương đề nghị trên giúp vốn, dạy nghề tạo việc làm lương thiện, nếu có đai vác,
vận chuyển hàng lậu trong địa phương quản lý thì tổ trưởng và cấp trên mời đến

đấu tranh ngăn chặn buộc làm tự kiểm, cam kết, nếu cần đem ra công khai trước
tổ hoặc trong các cuộc hợp dân. Tái phạm thì kiên quyết xử lý, nhiệm vụ này
giao trách nhiệm cho Chủ tịch ủy ban nhân dân và Trưởng công an xã, thị trấn.
Nhà nước cần có những quy định rõ ràng về công tác phối hợp giữa các
lực lượng chức năng tại các tuyến biên giới và các lực lượng trong nội địa, tăng
cường tuần tra giám sát tại các điểm nóng, trọng yếu của các điểm tập kết hàng
lậu.
Trên đây là một số công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn lậu
của Công an huyện An Phú hiện nay - Thực trạng và giải pháp đến năm 2015.
Nhằm từng bước giảm dần và đi đến chấm dứt tình trạng buôn lậu góp phần phát
triển sản xuất và kinh doanh trên địa bàn huyện An Phú./.



TÀI LIỆU THAM KHẢO
Báo cáo công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại giữa nhiệm kỳ
2010-2013 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2013-2015 của Công an huyện An
Phú;
Đại hội IX của Đảng bộ Tỉnh An Giang;
Đại hội X của Đảng bộ huyện An Phú;
Giáo trình Trung cấp lý luận hành chính phần Một số nội dung cớ bản
trong quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về Kinh tế,
Văn hóa, Đối ngoại- Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Thành phố Hồ
Chí Minh;
Giáo trình Trung cấp lý luận hành chính về Khoa học Hành chính tập 1Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh;
Luật Thương mại năm 2005 ;
Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 của Chính phủ về xử phạt
vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại;
Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 của Chính phủ, quy định

chi tiết thi hành Luật Thương mại;
Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/06/2006 của Chính phủ, quy định
chi tiết Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh
doanh và kinh doanh có điều kiện;
Nghị định số : 76/2010/NĐ.CP ngày 12/ 07/ 2010 của Chính phủ Quy
định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động sản xuất kinh doanh rượu
và thuốc lá;
Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 02/07/2002 của Ủy Ban Thường
vụ Quốc hội và Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh xử lý vi
hạm hành chính ngày 02/04/2008;
Thông tư liên tịch số 12/2007/TTLT-BTC-BTM-BCA ngày 28/02/2007
của Bộ Tài chính- Bộ Thương mại- Bộ Công an về hướng dẫn chế độ hoá đơn,
chứng từ đối với hàng hoá nhập khẩu lưu thông trên thị trường;
Văn kiện Đại hội XI của Đảng cộng sản Việt Nam;