tiểu luận cao học Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành phố long xuyên đến 2015”

A. PHẦN MỞ ĐẦU

Tỉnh An Giang nằm phía Tây Nam của Việt Nam, thuộc khu vực đồng bằng sống
Cửu Long, một phần nằm trong vùng tứ giác Long Xuyên. Phía Tây Bắc giáp
Campuchia, phía Tây Nam giáp tỉnh Kiên Giang, phía Nam giáp thành phố Cần Thơ,
phía Đơng và Đơng Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp. Tỉnh lỵ của An Giang là Thành phố Long
Xun có vị trí địa lý nằm phía Nam của tỉnh, diện tích đất tự nhiên 115,31km 2, dân số là
272.605 người, chia làm 13 đơn vị hành chính gồm 11 phường và 02 xã. Với vai trị,
chức năng, thành phố Long Xun là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của
tỉnh, có tác động tích cực thúc đẩy nền kinh tế, xã hội của tỉnh và khu vực. Từ năm 1999,
thị xã Long Xun chính thức đã được Chính phủ cơng nhận là Thành phố Long Xuyên,
đô thị loại III, là Thành phố trực thuộc tỉnh An Giang.
Trong những năm qua, được sự quan tâm đầu tư của Trung ương, tỉnh, Đảng bộ,
chính quyền và nhân dân Long Xuyên đã nỗ lực không ngừng, tập trung mọi nguồn lực
để xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, phát triển kinh tế xã hội, cải thiện và nâng cao đời
sống vật chất, tinh thần cho cư dân đô thị. Đặc biệt trong những năm gần đây, Thành phố
luôn tập trung cao cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang, mở rộng đô thị và quy
hoạch phủ kín đơ thị để thành phố Long Xuyên phát triển nhanh và bền vững. Bên cạnh
đó cũng rất quan tâm việc đẩy mạnh công tác phủ xanh Đô thị, bằng cách xây dựng, cải
tạo công viên 8/3 làm điểm trưng bày sản phẩm tranh hoành tráng, lên kế hoạch hoạch
lập đề án cây xanh..., tất cả vì mục đích tạo tầm nhìn của một kiến trúc Đô thị trẻ thông
qua đề án Nâng cấp đô thị loại II, trực thuộc tỉnh và đã được Thủ tướng Chính phủ ký
Quyết định số 474/QĐ-TTg ngày 14/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc cơng
nhận TP Long Xun là Đô Thị loại II, trực thuộc tỉnh An Giang.
Những thành tựu nêu trên đã đạt được cũng chính là nhờ vào sự đóng góp của các
cơ quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương và sự tham gia tích cực của


các Thành phần kinh tế xã hội. Đặc biệt trong những năm gần đây các văn bản luật đồng
loạt ra đời, trong đó Luật xây dựng ra đời đã đi vào cuộc sống thực tiển và đồng thời tác
động tích cực đến sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và khu vực. Bên cạnh đó thực tế

thành phố Long Xuyên vẫn còn một số tồn tại làm ảnh hưởng xấu đến sự phát triển của
đô thị và kinh tế xã hội. Việc quản lý, sử dụng đất đai trong đơ thị cịn nhiều lãng phí;
Tình trạng ơ nhiễm môi trường đô thị chậm được cải thiện; Các vấn đề về nhà ở; giao
thông và hạ tầng kỹ thuật đô thị đang gây nhiều bức xúc; Kiến trúc đô thị cịn chấp vá,
thiếu bản sắc. Cơng tác Quản Lý Trật Tự Đô Thị đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng cịn
bng lõng, chưa được quan tâm đúng mức, trình độ, kiến thức hiểu biết của người dân
cịn hạn chế; những văn bản có liên quan chưa được phổ biến rộng rãi trong quần chúng
nhân dân, cho nên tình trạng xây dựng không phép, sai giấy phép và bản vẽ thiết kế, tự ý
xây dựng hàng rào lấn chiếm thông hành, ban công vươn ra vượt mức quy định cho phép
còn diễn biến khá phức tạp.
Để khắc phục những tồn tại, yếu kém nêu trên, việc tăng cường năng lực quản lý
nhà nước trong lĩnh vực Trật tự Đô thị là rất cần thiết nhằm chỉnh trang Đô thị theo
hướng Đô thị “ Văn minh, hiện đại, xanh, sạch, đẹp ” và đạt chuẩn các tiêu chí Đơ thị
loại II, đồng thời tạo nét sống tốt lành cho mọi người và mọi nhà có cảm giác thoải mái
và an tồn hơn, chính vì thế mà em quyết định chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu
quả Quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành
phố Long Xuyên đến 2015”.


B. NỘI DUNG
CHƯƠNGI
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự ĐÔ
THỊ TRONG LĨNH VỰC XÂY DựNG
1.1

Khái quát về quản lý nhà nước trong lĩnh vực trật tự đơ thị:

1.1.1

Khái niệm :

-

Quản lý nhà nước chính là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các

cơ quan quản lý nhà nước tiến hành đối với tất cả mọi cá nhân và tổ chức trong xã hội,
trên tất cả các mặt của đời sống xã hội bằng cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính
cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung của cả cộng đồng, duy trì
ổn định, an ninh trật tự và thúc đẩy xã hội phát triển theo một định hướng thống nhất của
Nhà Nước.
-

Quản lý Trật tự Đô thị là quản lý Nhà nước về mọi mặt đời sống, sinh hoạt

của con người có tác động đến mơi trường xã hội xung quanh khu vực (như đường giao
thông, vỉa hè, cây xanh, chợ, điện, nước ...) theo quy định pháp luật, nhằm giữ ổn định
trật tự xã hội, mọi người sống có nề nếp, hài hịa, mua bán phải trật tự và ngăn nắp;
-

Quản lý nhà nước về Trật tự Đô Thị trong lĩnh vực xây dựng: là một khâu

rất quan trọng trong quản lý xây dựng. Bằng những quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ
thể của đô thị nói riêng và của nhà nước nói chung, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt
động xây dựng quản lý mọi hoạt động xây dựng như: xây dựng nhà, cơng trình xây dựng,
cơng trình hạ tầng kỹ thuật. trên địa bàn đô thị được quản lý theo quy hoạch đô thị, theo
đúng trật tự, đảm bảo nguyên tắc, quy tắc và mỹ quan, môi trường đô thị, không để xảy
ra tình trạng xây dựng sai phép, khơng phép, xây dựng lấn chiếm vỉa hè, hẻm thông
hành, hành lang bảo vệ sông rạch, kênh mương
1.1.2
dựng:

Nội dung quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây


-

Bảo đảm xây dựng cơng trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan

cơng trình, bảo vệ mơi trường và cảnh quan chung; phù hợpvới điều kiện tư nhiên, đặc
điểm văn hoá, xã hội của từng địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc
phòng, an ninh;
-

Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng;

-

Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình, tính mạng con người và

tài sản, phịng, chống cháy nổ, vệ sinh môi trường;
-

Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng cơng trình, đồng bộ các cơng trình

hạ tầng kỹ thuật;
-

Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát và các tiêu cực

khác trong xây dựng.

-

Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải bảo đảm xác định tổng mặt bằng sử

dụng đất của đô thị theo quy mô dân số của từng giai đoạn quy hoạch; phân khu chức
năng đô thị; mật độ dân số, hệ số sử dụng đất và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật khác của
từng khu chức năng và của đô thị; bố trí tổng thể các cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị,
xác định chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ của các tuyến đường giao thơng chính đô
thị, xác định cốt xây dựng khống chế của từng khu vực và tồn đơ thị.
-

Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải được thiết kế theo quy chuẩn, tiêu

chuẩn xây dựng, phải tận dụng địa hình, cây xanh, mặt nước và các điều kiện thiên nhiên
nơi quy hoạch, giữ gìn bản sắc văn hố dân tộc.
-

Trong trường hợp quy hoạch chung xây dựng cải tạo đô thị phải đề xuất

được các giải pháp giữ lại những cơng trình, cảnh quan hiện có phù hợp với nhiệm vụ đề
ra.
-

Xây dựng cơng trình nằm trong khu vực cấm xây dựng; xây dựng cơng

trình lấn chiếm hành lang bảo vệ cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, đê điều, năng lượng,
khu di tích lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các cơng trình khác theo quy định của
pháp luật; xây dựng cơng trình ở khuvực có nguy cơ lở đất, lũ qt, trừ những cơng trình

xây dựng để khắc phục những hiện tượng này;
-

Xây dựng cơng trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt xây dựng; khơng

có giấy phép xây dựng đối với cơng trình theo quy định phải có giấy phép hoặc xây dựng
cơng trình khơng đúng với giấy phép xây dựng được cấp;
-

Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt quá điều kiện năng lực hành nghề xây

dựng, năng lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng
lực hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng để thực hiện cơng việc;
-

Xây dựng cơng trình khơng tn theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng;

-

Vi phạm các quy định về an tồn tính mạng con người, tài sản và vệ sinh

môi trường trong xây dựng;
-

Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối đi và các sân bãi

khác đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố;
-

Đưa và nhận hối lộ trong hoạt động xây dựng; dàn xếp trong đấu thầu

nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng trong đấu thầu,bỏ giá thầu dưới giá thành xây
dựng cơng trình trong đấu thầu;
-

Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật về xây dựng; dung túng,

bao che cho hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng;
-

Cản trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật;

-

Các hành vi khác vi phạm pháp luật về xây dựng.

-

Công trình xây dựng theo quy định của pháp luật phải có Giấy phép xây

dựng mà khơng có Giấy phép xây dựng.
-

Cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng được cơ quan có

thẩm quyền cấp.
-

Cơng trình xây dựng sai thiết kế được cấp có thẩm quyền thẩm định, phê

duyệt; sai quy hoạch chi tiết xây dựng tý lệ 1/500 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
(đối với cơng trình xây dựng được miễn Giấy phép xây dựng).
-

Cơng trình xây dựng có tác động đến chất lượng cơng trình lân cận; ảnh

hưởng đến mơi trường, cộng đồng dân cư.


* Nguyên tắc quản lý nhà nước về trật tự đơ thị:
-

Cơng trình xây dựng, bộ phận cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị

phải bị phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời, triệt để.
-

Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng ở công trình vi phạm trật tự

xây dựng đơ thị và tổ chức, cá nhân được phân công trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng
đô thị để xảy ra vi phạm phải bị xử lý theo những quy định của Nghị định này và pháp
luật liên quan.
* Biện pháp xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị :
-

Ngừng thi cơng xây dựng cơng trình.

-

Đình chỉ thi cơng xây dựng cơng trình, áp dụng các biện pháp ngừng cung

cấp điện, nước: thơng báo cho cơ quan có thẩm quyền khơng cung cấp các dịch vụ điện
nước, các hoạt động kinh doanh và các dịch vụ khác đối với cơng trình xây dựng vi
phạm.
-

Cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm.

-

Buộc bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm gây ra.

-

Xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng. Trường hợp vi

phạm nghiêm trọng có thể bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự.
* Kiểm tra, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị:
-

Tổ chức kiểm tra, phát hiện và lập hồ sơ các hành vi vi phạm hành chính

trong các lĩnh vực xây dựng, quản lý nhà, đất và các cơng trình hạ tầng kỹ thuật.;
-

Đình chỉ xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ những cơng

trình xây dựng trái phép, xây dựng sai phép, xây dựng không tuân theo quy hoạch xây
dựng, xây dựng lấn chiếm hẻm thông hành, hàng rào lấn chiếm chỉ giới đường đỏ, chỉ
giới xây dựng, tam cấp vươn ra ngoài phạm vi cho phép theo quy chuẩn xây dựng.;

-

Cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị xử lý theo quy

định của Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 bao gồm:


-

Cơng trình xây dựng theo quy định của pháp luật phải có Giấy phép xây

dựng mà khơng có Giấy phép xây dựng;
-

Cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng được cơ quan có

thẩm quyền cấp;
-

Cơng trình xây dựng sai thiết kế được cấp có thẩm quyền thẩm định, phê

duyệt; sai quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
(đối với cơng trình xây dựng được miễn Giấy phép xây dựng);
-

Cơng trình xây dựng có tác động đến chất lượng cơng trình lân cận; ảnh

hưởng đến mơi trường, cộng đồng dân cư.
- Cơng trình xây dựng lấn chiếm lịng đường, vỉa hè, hẻm thông hành so với
quy hoạch xây dựng được duyệt;

1.2 Quan điểm của Đảng về quản lý trật tự Đô thị:
Nước ta đang bước vào thời kỳ chiến lược mới trong bối cảnh thế giới đang
thay đổi rất nhanh, phức tạp, khó lường thì vấn đề quản lý trật tự đô thị cũng là một khâu
quan trọng cần phải được quan tâm và thường xuyên theo dõi để ngày càng đi vào nề
nếp. Để đất nước ngày càng văn minh, phồn vinh thì cần quan tâm hơn nữa vấn đề trật tự
đô thị.
Công tác trật tự đô thị, quản lý đô thị là một nhiệm vụ rất quan trọng, có liên
quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực như: quy hoạch, xây dựng, kiến trúc, nhà ở, hạ tầng
kỹ thuật.Đây là động lực để phát triển thành phố. Để nâng cao hiệu quả Quản Lý Trật Tự
Đô Thị trong lĩnh vực xây dựng cần quán triệt các quan điểm chỉ dạo sau:
Một là, phải tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự quản lý điều
hành của các cấp chính quyền, vai trị của Mặt trận, đồn thể và nhân dân;
Hai là, phải rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của địa phương về công tác
quy hoạch xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch, cấp phép xây dựng theo đúng
quy định. Kiểm tra việc thực hiện công khai các thủ tục hành chính tại các cơ quan cấp


dưới; thực hiện cơ chế liên thông một cửa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện
tốt các quy định về quản lý trật tự đô thị;
Ba là, phài rà sốt lại tình hình xây dựng khơng phép, sai phép trên địa bàn;
thực hiện xử lý nghiêm và kịp thời những cơng trình, tổ chức, cá nhân vi phạm;
Bốn là, Phải tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra và tập trung chỉ đạo, kiên
quyết xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng đô thị. Khắc phục ngay tình trạng xử phạt
nhiều lần nhưng vẫn để tồn tại; đồng thời, thực hiện việc tháo dỡ công trình vi phạm;
Năm là, Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về
quản lý trật tự xây dựng, nâng cao ý thức cộng đồng về trật tự, kỷ cương trong
xây dựng trên địa bàn.
1.3 Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý nhà nước về Trật tự đô thị:
-

Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, ngày 29/11/2003 của Quốc hội khóa

-

Luật nhà ở số 56/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005;

-

Nghị định 180/2007/NĐ-CP, ngày 07/12/2007 của Chính phủ về quy định

XI;

chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự đô
Thị;
-

Nghị định 23/2009/NĐ-CP, ngày 27/02/2009 của Chính phủ về xử phạt vi

phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh; bất động sản; khai thác, sản
xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển
nhà và công sở;
-

Thông tư 24/2009/TT-BXD, ngày 22/7/2009 của Bộ Xây dựng về Quy

định chi tiết thi hành một số nội dung của Nghị định 23/2009/NĐ-CP, ngày 27/02/2009
của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh; bất
động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựn g; quản lý cơng trình hạ tầng
kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở;

-

Luật Giao thông đường bộ ngày 29 tháng 06 năm 2001;

-

Nghị định 11/2010/NĐ-CP, ngày 24/02/2010 của Chính Phủ quy định về

quản lý và bảo về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;
-

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam của Bộ Xây dựng năm 2008;

-

Quyết định số 186/QĐ-UBND, ngày 09/8/2002 của UBND TP Long

Xuyên về việc ban hành Qui chế tổ chức và hoạt động của Đội quản lý trật tự đơ thị TP
Long Xun;
-

Các văn bản pháp luật khác có liên quan trong lĩnh vực trật tự đô thị, bảo

vệ môi trường, quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị.
Tóm lại: Quản lý trật tự độ thị trong lĩnh vực xây dựng là một khâu rất quan
trọng trong quản lý xây dựng. Bằng những quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể của đơ
thị nói riêng và của nhà nước nói chung, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xây
dựng quản lý mọi hoạt động xây dựng trên địa bàn đô thị theo đúng trật tự, đảm bảo
nguyên tắc, quy tắc và mỹ quan, môi trường đô thị. Quản lý trật tự xây dựng cũng là việc

đi dà sát kiểm tra những cơng trình xây dựng trên địa bàn xây dựng mà không đúng như
yêu cầu trong GPXD đã được cơ quan cấp phép cấp cho và có biện pháp xử lý theo luật
đã định. Quản lý trật tự xây dựng là khâu tiếp theo của khâu cấp phép. Quản lý trật tự xây
dựng dựa trên căn cứ chủ yêu là giấy phép xây dựng và các tiêu chuẩn đã được duyệt.
Công tác quản lý trật tự xây dựng đảm bảo cho công tác cấp phép được thực thi có hiệu
lực.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự ĐÔ THỊ
TRONG LĨNH VựC XÂY DựNG TRÊN ĐỊA BÀN TP. LONG XUYÊN

2.1. Đặc điểm tình hình địa phương:
Thành phố Long Xun là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của


tỉnh An Giang với diện tích đất tự nhiên 115,31km2, dân số là 272.605 người, chia làm 13
đơn vị hành chính gồm 11 phường và 02 xã, được giới hạn bởi tứ cận cụ thể như sau: Bắc
giáp huyện Châu Thành; Tây Nam giáp huyện Thoại Sơn; Nam giáp quận Thốt Nốt,
thành phố Cần Thơ và huyện lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp; Đơng giáp huyện Chợ Mới, cách
dịng sơng Hậu.
Trong những năm qua thành phố Long Xuyên quyết tâm phấn đấu để được
công nhận là thành phố Long Xuyên đô thị loại II trực thuộc tỉnh An Giang, công tác
chỉnh trang đô thị, đầu tư cơ sở sản xuất, thương mại và dịch vụ đã thúc đẩy kinh tế - xã
hội của thành phố phát triển nhảy vọt, đời sống vật chất tinh thần của người dân được
nâng lên; cảnh quan, môi trường ngày một khang trang ngang tầm với một thành phố đô
thị loại II. Tuy nhiên, bên cạnh phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, nâng cao đời sống
của nhân dân thì tình hình chấp hành các quy định pháp luật về quản lý trật tự đô thị
trong lĩnh vực xây dựng, xây dựng lấn chiếm đất công, thông hành, vỉa hè, xây dựng trên
đất lâu năm, đất hai lúa vẫn còn diễn ra thường xuyên trên địa bàn thành phố.
* Về cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý nhà nước về trật tự đơ thị thành
phố Long Xun:

-

Phịng Quản lý Đơ thị có 03 tổ chun mơn trực thuộc: tổ quy hoạch; tổ

xây dựng; tổ hạ tầng giao thông với tổng số nhân sự là 14 người. Trong đó, có 01 người
là trưởng phịng; 02 người là phó trưởng phịng và cịn lại 11 người là nhân viên phụ
trách 03 tổ chuyên mơn nêu trên.
-

Phịng Quản lý Đơ thị có chức năng và nhiệm vụ như sau: quản lý kiến

trúc đô thị, theo dỏi tiến độ lập và điều chỉnh quy hoạch, tổ chức lấy ý kiến dân, công bố
quy hoạch, cắm mốc giới các khu quy hoạch được duyệt, theo dõi quản lý quy hoạch và
lộ giới đã được phê duyệt. Quản lý hoạt động các bến xe, tàu; quản lý hạ tầng kỹ thuật đơ
thị (gồm: cấp, thốt nước, vệ sinh môi trường đô thị; công viên cây xanh, chiếu sang; rác
thải, bến bãi đỗ xe đô thị); quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; quản lý trật tự xây
dựng đô thị.


Từ năm 2005 đến nay Đội quản lý trật tự đô thị đã phối hợp với các ngành và
phường xã thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra tham mưu cho UBND thành phố xử
lý các hành vi vi phạm về xây dựng, trên địa bàn thành phố Long Xuyên; tham mưu
UBND thành phố ban hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính, các quyết định
giải quyết khiếu nại quyết định xử phạt hành chính và Đội quản lý trật tự đô thị cũng
phối hợp các ngành thành phố, phường xã giải quyết những vấn đề có liên quan đến công
tác quản lý trật tự đô thị, đặc biệt là quản lý trật tự Đô thị trong lĩnh vực xây dựng. Từ
đó, từng bước nâng cao ý thức chấp hành của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện
các quy định về xây dựng.
2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây
•

•

o

M.

AỈ

•

•

•

o

•

*/

dựng trên địa bàn thành phố Long Xuyên trong thời gian qua
2.2.1 Kết quả đạt được:
-

Phối hợp cùng các cơ quan liên quan đề xuất UBND Thành phố các hình

thức xử lý vi phạm, soạn thảo quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định đình
chỉ thi cơng, quyết định cưỡng chế thuộc lĩnh vực có liên quan và theo dõi việc xử lý các
vi phạm đó trên địa bàn Thành phố; phối hợp UBND phường, xã xử lý vi phạm hành

chính theo quy định tại các Nghị định của Chính phủ, của UBND tỉnh An Giang và của
UBND TP Long Xuyên;
-

Xây dựng kế hoạch và phối hợp với các ngành có liên quan; UBND

phường, xã tổ chức thực hiện nhằm bảo đảm trật tự và vệ sinh môi trường đô thị; trật tự
trong lĩnh vực xây dựng và phòng chống xây dựng trái phép, giải tỏa lấn chiếm và xây
dựng trên đất công, trên hành lan bảo vệ sông rạch và trong khu quy hoạch được duyệt;
- Thực hiện quyết định xử phạt hành chính, cưỡng chế có hiệu hiệu lực
pháp luật cịn tồn đọng năm trước;
-

Tham gia cùng phường xã và các ngành liên quan giải quyết khiếu nại, chủ

yếu là hòa giải về khiếu nại trong tranh chấp xây dựng, ranh đất và xây dựng gây ảnh
hưởng chất lượng cơng trình lân cận;
- Hoạt động kiểm tra xây dựng:


Từ năm 2006 - 2010, Đội đã kết hợp với tổ Trật tự đô thị các phường xã kiểm
tra tổng số 4595 trường hợp xây dựng, tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về xây
dựng khơng phép, sai giấy phép, sai thiết kế là 1086 trường hợp, lập hồ sơ đề nghị
UBND thành phố Long Xuyên ra quyết định xử phạt 11 97 trường hợp, thu phạt tổng số
tiền là 954.666.000 đồng;
Trong năm 2011, Đội đã kết hợp với kết hợp với tổ Trật tự đô thị các phường
xã kiểm tra tổng số 7889trường hợp xây dựng, tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính
về xây dựng không phép, sai giấy phép, sai thiết kế là 76 trường hợp(tăng 08 trường hợp
so với năm 2010), lập hồ sơ đề nghị UBND thành phố Long Xuyên ra quyết định xử phạt
38 trường hợp, thu phạt tổng số tiền là 334.300.000 đồng;

-

Về công tác kiểm tra lập lại trật tự trong việc xây dựng lấn chiếm vỉa hè,

lòng lề đường, hẻm thông hành:
Từ năm 2006 đến nay kiểm tra 5987 trường hợp, buộc thực hiện ngay việc di
dời và làm vệ sinh môi trường 129 trường hợp đang xây cất để vật liệu xây dựng chiếm
vỉa hè, lòng đường; Nhắc nhở, vận đông các hộ dân xây dựng hàng rào lấn chiếm lịng
đường, vỉa hè, hẻm thơng hành trên các tuyến đường tổng số 2672 trường hợp;
- Một số cơng tác khác của đội:
Thực hiện các quyết định có hiệu lực pháp luật còn tồn đọng:
Thực hiện Quyết định có hiệu lực pháp luật (xử phạt hành chính cịn tồn 73
quyết định, cưỡng chế còn tồn 54 quyết định), trong đó cịn đọng nhiều nhất là xã Mỹ
Hịa Hưng tổng số 73 quyết định ;
Đã tiến hành làm việc với 13 phường xã về các Quyết định có hiệu lực pháp
luật cịn tồn đọng, qua đó đã giải quyết được 29 quyết định, trong đó có 04 quyết định xử
phạt vi phạm hành chính, quyết định cưỡng chế tháo dỡ 25 trường hợp.
- Về công tác thực hiện Quyết định cưỡng chế:
Kết hợp phường xã và các ngành liên quan tổ chức thực hiện xong 69 trường
hợp cưỡng chế tháo dỡ đối với các hộ vi phạm đã có quyết định cưỡng chế của UBND
thành phố Long Xuyên, trong đó động viên tự tháo dỡ 18 trường hợp, tổ chức cưỡng chế


tháo dỡ 51 trường hợp. Qua các cuộc cưỡng chế đã tiến hành tổ chức tốt, đảm bảo an
tồn.
-

Về cơng tác hòa giải: Tham gia cùng phường, xã và các ngành liên quan

giải quyết khiếu nại 132 trường hợp, trong đó hịa giải thành 109 trường hợp, chủ yếu

khiếu nại về tranh chấp xây dựng, đất đai, xây dựng gây rạn nứt nhà lân cận.
2.2.2 Nguyên nhân của kết quả đạt được:
-

Trong thời gian qua, cùng với q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước, tốc độ phát triển đô thị của tỉnh diễn ra khá nhanh, việc xây dựng mới, cải tạo sửa
chữa các cơng trình nhà ở, cơng trình hạ tầng kỹ thuật của các tổ chức, cá nhân, ngày
càng nhiều. Việc tuân thủ và chấp hành các quy định của Nhà nước về pháp luật đầu tư
xây dựng của các tổ chức, cá nhân đã có nhiều chuyển biến tích cực;
-

Cán bộ kiểm tra phụ trách địa bàn quản lý tốt việc kiểm tra xây dựng, phát

hiện kịp thời những hành vi vi phạm trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng;
- Sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Thành ủy, UBND thành phố, các cơ quan
chuyên môn cấp trên. Đặc biệt là sự đồng tình, ủng hộ trong quần chúng nhân dân;
- Thành phố đã xây dựng được kế hoạch và tổ chức thực hiện nhằm bảo đảm
trật tự và vệ sinh môi trường đô thị; trật tự trong lĩnh vực xây dựng và phòng chống xây
dựng trái phép, giải tỏa lấn chiếm và xây dựng trên đất công, trên hành lan bảo vệ sông
rạch và trong khu quy hoạch được duyệt.
2.2.3
Những hạn chế, yếu kém:
-

Vi phạm xây dựng không phép, sai phép, xây dựng lấn chiếm thông hành,

xây dựng hàng rào vi phạm chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ, sử dụng sai mục đích
đất diễn ra cịn phổ biến trên địa bàn, việc phát hiện ngăn chặn ngay từ ban đầu, buộc
tháo dỡ một số trường hợp chưa kịp thời, thiếu tính răn đe làm ảnh hưởng đến trật tự kỷ

cương trong quản lý trật tự xây dựng;
-

Tình trạng khơng che chắn, che chắn lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường khi

xây dựng cơng trình chưa được kiểm tra thường xuyên để nhắc nhở đẩy đuổi hoặc xử


phạt hành chính để nhằm lập lại trật tự - Mỹ quan Đơ Thị;
-

Tình hình xây dựng gây ơ nhiễm mơi trường, ảnh hưởng các hộ lân cận

chưa có biện pháp khắc phục triệt để làm ảnh hưởng đến đời sống và sinh hoạt các hộ
dân trong xung quanh;
-

Công tác quản lý trật tự đô thị và bảo vệ môi trường liên quan đến nhiều

ngành và địa phương phường, xã, việc phối hợp thực hiện đôi lúc thiếu chặt chẽ, cịn đùn
đẩy trách nhiệm; nhiều quyết định hành chính có hiệu lực pháp luật và quyết định cưỡng
chế còn tồn đọng đáng kể, chưa giải quyết tích cực để tổ chức thực hiện.
2.2.4
Nguyên nhân của hạn chế:
-

Ý thức chấp hành các quy định của nhà nước về trật tự đô thị của một số

bộ phận nhân dân chưa tốt do hiểu biết về quy định pháp luật còn hạn chế, ngại khó khăn
trong khâu làm thủ tục xin phép dẫn đến vi phạm về xây dựng, sử dụng đất và bảo vệ

cảnh quan môi trường đô thị. Cá biệt một số trường hợp cố tình vi phạm, né tránh khơng
thực hiện các quyết định xử phạt hành chính và khắc phục hậu quả gây dư luận không tốt
đối với cán bộ công tác quản lý nhà nước chuyên ngành trong lĩnh vực phụ trách;
-

Các ngành và phường, xã chưa thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo

dục ý thức chấp hành các quy định pháp luật về trật tự đô thị trong xây dựng; chưa có
biện pháp tích cực và tổ chức kiểm tra thường xuyên để nhắc nhở và xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm trật tự đô thị, cảnh quan môi trường;
-

Công tác phân công quản lý cán bộ phụ trách kiểm tra địa bàn phường xã

đôi lúc chưa chặt chẽ; trình độ chun mơn, nghiệp vụ của cán bộ kiểm tra và xử lý vi
phạm chưa thật sự ngang tầm với nhiệm vụ được giao, một số khơng nhỏ cán bộ cịn ngại
khó, sợ đụng chạm với các đối tượng vi phạm là những bậc thầy, đàn anh cấp trên cũng
như họ hàng, người thân quen cán bộ lãnh đạo cấp sở ngành bên trên, cho nên giải quyết
công việc chưa đến nơi đến chốn;
-

Chưa thực hiện tốt việc phối hợp thường xuyên giữa Đội quản lý trật tự đô

thị, các ngành liên quan cấp thành phố và phường, xã trong việc xây dựng kế hoạch phối


hợp thực hiện các công việc tồn đọng và phát sinh tại địa phương về trật tự đô thị;
-

Các quy định của pháp luật ở một số lĩnh vực vẫn còn nhiều kẻ hở chưa

được quy định cụ thể, một số hành vi vi phạm nhưng chưa được quy định pháp luật điều
chỉnh và cụ thể hoá đối với chủ thể có thẩm quyền xử phạt một số lĩnh vực như (dứt rác
nơi cơng cộng khơng đúng quy định, phóng uế bừa bãi, hút thuốc nơi công cộng ....); bên
cạnh đó văn bản pháp luật cũng đã có điều chỉnh nhưng mức phạt hành chính vẫn cịn
q thấp nên khơng có tính răn đe giáo dục;
-

Một ngun nhân làm ảnh hưởng rất lớn đối với công tác quản lý trật tự đơ

thị là thành phố chưa có quy hoạch phủ kính, phân loại ngành nghề tâm trung điểm, khu
vực mà phần tán rãi khắp các nơi trong đô thị nên việc quản lý gặp rất nhiều khó khăn và
mất nhiều thời gian để xử lý vụ việc;
2.3 Những kinh nghiệm rút ra:
Qua thực trạng công tác quản lý trật tự trong xây dựng trên địa bàn trong thời
gian qua, để thực hiện tốt công tác bản thân rút ra được một số kinh nghiệm như sau:
Phải thường xuyên kiểm, xử lý triệt để các cơng trình, tổ chức, cá nhân vi
phạm trật tự đô thị trong xây dựng;
Phải thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành các quy
định pháp luật về trật tự đô thị xây dựng trong bộ phận nhân dân;
Công tác phân công quản lý cán bộ phụ trách kiểm tra địa bàn phường, xã phải
chặt chẽ; phải có trình trình độ chun mơn, nghiệp vụ để có thể hồn thành nhiệm vụ
được giao.
Tóm lại: Quản lý trật tự đơ thị trong lĩnh vực xây dựng là mối quan tâm trước hết
của các nhà quản lý cũng như dân cư sống trong đô thị. Như phần thực trạng đã nêu, tình
hình quản lý trật tự đô thị trong xây dựng trên địa bàn thành phố trong thời gian qua có từ
những thuận lợi, khó khăn, những bất cập, cho thấy cơng tác quản lý trật tự đô thị trong
xây dựng cần thiết được quan tâm và có những biện pháp nhằm cải thiện tình hình và
phát huy hiệu quả.

CHƯƠNG 3:
MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự ĐÔ THỊ TRONG LĨNH Vực XÂY DựNG
TRÊN ĐỊA BÀN TP LONG XUYÊN ĐẾN 2015
3.1. Mục tiêu:
Xây dựng và phát triển đô thị: Quản lý và phát triển đô thị được thực hiện trên
cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt, quan tâm đến việc bảo vệ môi trường sinh thái, tập
trung nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, tiếp tục hồn thiện q trình đơ thị hóa
nhằm hồn thiện các tiêu chí đơ thị loại II đến năm 2015. Triển khai quy chế quản lý đô
thị, không gian đô thị, kiến trúc đô thị để làm cơ sở quản lý trật tự đô thị chặt chẽ, hiệu
quả và thống nhất;
- Tiếp tục phát động cán bộ và nhân dân thực hiện tốt chỉ thị 03- CT/ThU,
ngày 14/03/2011 của Thành uỷ Long Xuyên và Kế hoạch số 50/KH - UBND, ngày
09/08/2011 của UBND thành phố Long Xuyên về việc lập lại trật tự vĩa hè lịng đường,
hẻm thơng hành;
- Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục đi đôi với việc kiểm tra, xử
lý kiên quyết tình trạng xây dựng hàng rào lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, vi phạm vế
xây dựng, lấn chiếm hàng lang đường bộ, sông rạch... nhằm thực hiện nếp sống văn minh
của một đơ thị văn minh, trật tự và an tồn;
- Xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác lâu dài về việc lập lại trật tự đô
thị một cách triệt để từ cấp tỉnh (tỉnh ủy, sở ngành), cấp thành phố (Thành ủy, ban ngành
thành phố), cấp phường xã (đảng bộ, chi bộ ngành) ai có xây dựng lấn chiếm hẻm thông
hành, xây hàng rào lấn chiếm vỉa hè, hành lang bảo vệ đường bộ tự giác thực hiện làm
gương, làm mẫu cho quần chúng nhân dân noi theo.
3.2 Phương hướng:
- Kiểm tra, tuần tra phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm hành


chính về xây dựng khơng Giấy phép xây dựng, sai Giấy phép xây dựng, sai thiết kế, sử

dụng đất sai mục đích (xây dựng nhà trên đất lâu năm khác), xây dựng lấn chiếm hàng
lang bảo vệ đường bộ, sông rạch, hàng lang an toàn lưới điện, lộ giới, xây dựng lấn hẻm
thông hành,. tuân thủ các quy định của pháp luật về quy trình xử phạt vi phạm hành chính
ở các lĩnh vực mà ngành quản lý;
- Tuyên truyền giáo dục trên đài phát thanh địa phương phường xã các quy
định của pháp Luật liên quan đến lĩnh vực xây dựng, trật tự đô thị, cảnh quan môi trường
trong cộng đồng dân cư, từng bước nâng cáo ý thức và thực hiện theo quy định pháp luật;
-

Cũng cố tổ chức, nâng cao vai trị, trách nhiệm của cán bộ
cơng chức

để đápứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, góp phần xây dựng thành

phố Long

Xuyên xanh, sạch, đẹp và văn minh;
- Kiểm tra và đề xuất xử lý các trường hợp xây dựng lấn chiếm đất công (đất
do nhà nước quản lý), hủy hoại hoặc sử dụng đất sai mục đích;
-

Phối hợp với phường xã tổ chức thực hiện các quyết định hành
chính

và quyết

định cưỡng chế cịn hiệu lực tồn đọng các năm qua;
-

Tham mưu UBND thành phố soạn thảo các quyết định xử phạt vi phạm

hành chính, giải quyết khiếu nại các quyết định hành chính, theo dõi việc chấp hành các
quyết định xử phạt hành chính trên địa bàn thành phố.
3.3 Một số giải Giải pháp nâng cao hiệu quả Quản Lý nhà nước về Trật
Tự Đô Thị trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành phố long xun đến 2015.
Với vị trí, vai trị quan trọng của thành phố Long Xuyên đối với tỉnh và khu
vực, việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng,
đặc biệt là các cơng trình xây dựng nhà ở và các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giao thơng
để đem lại bộ mặt đô thị văn minh, hiện đại và một cuộc sống tốt hơn, tiện nghi hơn cho
cư dân đô thị, đồng thời sẽ tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế của tỉnh và khu
vực. Một số giải pháp cần quan tâm thực hiện là:


3.3.1 Công tác lập kế hoạch xây dựng đô thị:
- Thành phố phải lập kế hoạch phát triển đô thị và thực hiện điều chỉnh quy
hoạch chung thành phố Long Xuyên đến năm 2025 theo hướng văn minh, hiện đại với
các tiêu chí của đơ thị loại II.
- Gắn với công tác lập kế hoạch phát triển đô thị và thực hiện điều chỉnh quy
hoạch chung còn cần phải tổ chức thực hiện cấm mốc giới quy hoạch ngoài thực địa để
mọi người dân trong vùng quy hoạch được biết, cơng khai rõ các thủ tục hành chính liên
quan đến lĩnh vực xây dưng như: thành phần hồ sơ, quy trình cấp phép, thời gian cấp
phép. tại những nơi cơng cộng, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của thành phố, trụ sở Ủy
ban nhân dân xã, phườngvà trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết để
từ đó hạn chế tình trạng xây dựng vi phạm quy hoạch, xây dựng khơng phép, sai phép
cịn đang diễn ra khá phổ biến hiện nay. Thực hiện tốt công tác cung cấp thông tin quy
hoạch, chứng chỉ quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng cho nhà đầu tư và nhân dân nhanh
chóng, giảm các thủ tục hành chính rườm ra, không cần thiết gây phiền hà cho nhân dân.
3.3.2
-

Tăng cường công tác quản lý nhà nước:

Cần đẩy mạnh hơn nữa việc đổi mới tư duy trong quản lý nhà nước về đô

thị đi đôi với việc nâng cao phẩm chất, năng lực và trình độ cán bộ quản lý đô thị các
cấp. Tăng cường phân cấp quản lý đơ thị, nâng cao quyền hạn, trách nhiệm của chính
quyền địa phương, tổ chức bộ máy tinh giản, gọn nhẹ nâng cao tính hiệ u quả, hiệu lực
quản lý, đồng thời chú trọng hơn nữa công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ bằng nhiều
hình thức phù hợp với thực tế trình độ, kinh nghiệm và kiến thức. Củng cố kiện toàn bộ
máy lãnh đạo và đội ngũ cán bộ công bổ sung lực lượng, tạo điều kiện và tăng cường
hoạt động của Đội Quản lý trật tự đô thị. Trước mắt cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ quản lý đô thị cho đội ngũ cán bộ cơng chức các Phịng, ban ngành có
liên quan đến lĩnh vực xây dựng, Tổ quản lý trật tự đô thị các phường, xã; xử lý cán bộ
công chức thuộc quyền có hành vi nhũng nhiễu, dung túng, bao che cho các hành vi vi
phạm pháp luật về xây dựng.
-

Tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng, tập


trung kiểm tra, đề xuất xử lý các trường hợp xây dựng hàng rào lấn chiếm lòng đường,
vỉa hè, xây dựng lấn chiếm hẻm thơng hành, xây dựng cơng trình khơng phù hợp với mục
đích sử dụng dất (như đất lâu năm khác, ao,...), xây dựng kè lấn chiếm lòng sông, kênh,
rạch, . . . .
3.3.3
-

Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong ngành:

Bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ phụ trách công tác trật tự đô thị. Đặc biệt

là cán bộ ở phường, xã;
-

Tuyển dụng những cán bộ cơng chức có đủ trình độ kiến thức, năng lực

cơng tác, phù hợp với lĩnh vực chuyên môn của ngành;
-

Xây dựng đội ngũ cán bộ cơng chức có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức

cách mạng và năng lực thi hành công vụ.
3.3.4

Công tác tuyên truyền, phổ biến:

Tăng cường tuyên truyền giáo dục rộng rãi trên trên mọi phương tiện thông tin
đại chúng như đài phát thanh của địa phương, phường, xã, đài truyền hình, tờ rơi. để
nhắc nhở, hướng dẫn tạo điều kiện cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân hiểu biết và chấp
hành quy định pháp luật về trình tự và thủ tục xin phép xây dựng.
Nội dung tuyên truyền: Truyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về xây
dựng, trật tự đô thị, quy định về cấp phép xây dựng, thông báo khu vực cấp phép, khu
vực miễn cấp phép.
3.3.5

Phát huy dân chủ trong nhân dân:

Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch trong công tác quản lý xây dựng,
quy hoạch theo đúng quy định của Luật Xây dựng, Nghị định 08/2005/NĐ- CP, ngày
24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng và các văn bản pháp luật hiện hành có

liên quan. Đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch các khu chức năng đơ thị cũng như điều
chỉnh quy hoạch, trước khi trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt phải tổ
chức lấy ý kiến nhân dân tại vùng quy hoạch về nội dung của đồ án quy hoạch xây dựng;
Đối với các đồ án quy hoạch chi tiết trên địa bàn Thành phố khi được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt, phải tổ chức công bố công khai đến tất cả các tổ chức, cá nhân trong


vùng quy hoạch được biết với nhiều hình thức như tổ chức hội nghị lấy ý kiến của đại
diện nhân dân trong vùng quy hoạch, các tổ chức đoàn thể và UBND phường, xã tại khu
vực quy hoạch; tổ chức hội nghị cơng bố quy hoạch có mời đại diện các ban ngành
Thành phố, mặt trận, đoàn thể, UBND phường, xã và nhân dân trong vùng quy hoạch
tham dự. Ngoài ra, cịn phải lắp dựng panơ bản vẽ quy hoạch ngồi thực địa tại vùng quy
hoạch và photơ bản đồ, điều lệ quản lý khu quy hoạch, cung cấp file (bản đồ số) cho
UBND phường, xã được biết để quản lý. Ngoài việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân, các cơ
quan chun mơn, chính quyền địa phương, cộng đồng dân cư, cần quan tâm tổ chức lấy
ý kiến của các nhà chuyên môn trong lĩnh vực quy hoạch đặt biệt là hội kiến trúc sư của
Tỉnh để đồ án quy hoạch khi được phê duyệt thật sự khả thi và phù hợp với xu thế phát
triển của xã hội cũng như được sự ủng hộ của nhân dân từ đó tạo thuận lợi khi triển khai
thực hiện quy hoạch.
3.3.6

Kiểm tra xử ly vi phạm:

Tăng cường pháp chế, xử lý triệt để các hành vi vi phạm xây dựng trong lĩnh
vực xây dựng và trật tự đô thị như: xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm chỉ giới
đường đỏ, chỉ giới xây dựng, lấn chiếm hẻm thông hành; xây dựng sai cốt nền, xây dựng
tam cấp, bệ dắt xe lấn chiếm vỉa hè; để trang thiết bị và vật tư xây dựng không đúng nơi
quy định; xây dựng mái che, hàng rào lấn chiếm lòng đường, hè phố, xây dựng lấn chiếm
đất công. Tuần tra, kiểm tra thường xuyên nhằm phát hiện ngăn chặn kịp thời các vi
phạm nêu trên ngay từ ban đầu để hướng Chủ đầu tư thực hiện các thủ tục hành chính về

cấp Giấp phép xây dựng, sửa sai cho đúng với quy hoạch xây dựng và quy định pháp luật
hiện hành nhằm hạn chế thất thoát và đồng thời buộc tháo dỡ những trường hợp sai phạm
mà không thể xin phép xây dựng được vừa để thuyết phục nhân dân, vừa răn đe nhân dân
phải chấp hành kỷ cương trật tự đô thị; phát hiện lập biên bản kịp thời để ngăn chặn và
xử lý kiên quyết các trường hợp cố tình vi phạm để lập lại trật tự trong xây dựng, bảo
đảm cảnh quan môi trường của thành phố;
3.3.7

Công tác phối hợp:

Công tác quản lý trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng liên quan đến nhiều
ngành và địa phương và phường, xã, việc phối hợp thực hiện đôi lúc thiếu chặt chẽ, còn


đùn đẩy trách nhiệm; nhiều quyết định hành chính có hiệu lực pháp luật và quyết định
cưỡng chế còn tồn đọng đáng kể, chưa giải quyết tích cực để tổ chức thực hiện nên cần
phải có sự phối hợp đồng bộ. Vì vậy trong thời gian tới cần phải có sự kết hợp một cách
chặt chẽ hơn giữa các ngành của thành phố với các phường, xã.
3.3.8

Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng:

Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng: đưa vào nghị quyết về việc lãnh đạo và
chỉ đạo đối với công tác quản lý trật tự đô thị, đăc biệt là trong lĩnh vực xây dựng.
Giáo dục đảng viên chấp hành tốt chủ trương của đảng, pháp luật của
nhà nước đối với công tác quản lý trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng.
C. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
1. Kiến nghị
Để thực hiện có hiệu quả cơng tác quản lý trật tự Đô thị trong lĩnh vực xây
dựng trên địa bàn thành phố Long Xuyên đến năm 2015, em có những kiến nghị với

Đảng và chính quyền, các ngành chức năng thành phố, tỉnh như sau:
- Đẩy nhanh tiến độ lập điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Long Xuyên,
lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu vực chưa có quy hoạch trên địa bàn
thành phố, để tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư, xây dựng cơng
trình, nhà ở...thực hiện tốt các quy định về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng
- Bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ phụ trách công tác trật tự đô thị ở phường,
xã.
- Nâng cao vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nước ở phường xã trong việc chỉ
đạo thực hiện công tác quản lý trật tự đô thị tại địa phương
-

Cần quan tâm đến công tác cán bộ, điều chỉnh chế độ tiền lương, chính

sách cho phù hợp đối với cán bộ làm công tác quản lý trật tự đô thị ở phường, xã .
2. Kết luận
Việc nâng cao hiệu quả Quản Lý Trật Tự Đô Thị trong lĩnh vực xây dựng trên địa


bàn thành phố long xuyên đến 2015 là quản lý và nâng cấp thành phố Long Xuyên xứng
tầm là đô thị loại II đã được Chính phủ cơng nhận là một vấn đề rất bức thiết để thành
phố Long Xuyên phát triển bền vững về mọi mặt, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần
cho cư dân đơ thị, góp phần phát triển kinh tế chung cho tỉnh và khu vực và đó cũng là
nguyện vọng của Đảng bộ, nhân dân thành phố. Do đó, tồn Đảng, tồn dân Thành phố
cần chung sức, chung lòng phấn đấu xây dựng Thành phố để thành phố Long Xuyên
xứng đáng và tự hào là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ
thuật của tỉnh và khu vực. Để làm tốt công tác này, trước hết mỗi đảng viên, cán bộ, công
chức Thành phố và phường, xã cần phải cải tiến lề lối làm việc, tác phong và đạo đức
công vụ, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư và nhân dân khi tham gia thực
hiện các thủ tục hành chính. Đối với những quy định chưa phù hợp với thực tế hoặc gây
cản trở thu hút đầu tư và khó khăn cho nhân dân thì Thành phố cần sớm kiến nghị cấp

trên kịp thời tháo gỡ, điều chỉnh cho phù hợp. Đồng thời, cần phải tăng cường xây dựng
Đảng bộ, chính quyền, mặt trật, đoàn thể từ thành phố đến phường xã trong sạch vững
mạnh, đủ sức, đủ tài để hoàn thành nhiệm vụ. Đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng
văn minh, hiện đại. Đảm bảo an ninh chính trị, trật tư an toàn xã hội song song với phát
triển kinh tế.
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý Trật tự Đô thị trong lĩnh vực xây
dựng trên địa bàn thành phố long xuyên đến 2015 được đề cập trong tiểu luận này hy
vọng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực trật tự đô thị đặc biệt
là trong lĩnh vực xây dựng trong thời gian quy hoạch xây dựng và hạ tầng kỹ thuật đô thị
Thành phố trong thời gian tới ./.