Phân tích chi phí lợi ích mở rộng giá điện tại một số nhà máy thủy điện việt nam
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (374.94 KB, 14 trang )
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-----------------------------
Phạm Tiến Đức
PHÂN TÍCH CHI PHÍ LỢI ÍCH MỞ RỘNG GIÁ ĐIỆN
TẠI MỘT SỐ NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN VIỆT NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Hà Nội – Năm 2014
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-----------------------------
Phạm Tiến Đức
PHÂN TÍCH CHI PHÍ LỢI ÍCH MỞ RỘNG GIÁ ĐIỆN
TẠI MỘT SỐ NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN VIỆT NAM
Chuyên ngành: Khoa học môi trường
Mã số: 60 44 03 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. LƯU ĐỨC HẢI
Hà Nội – Năm 2014
LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn tập thể các thầy cô giáo Khoa Môi
trường, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội đã giúp đỡ tôi
học tập và nghiên cứu trong suốt thời gian qua.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS Lưu
Đức Hải, Nguyên Chủ nhiệm khoa Môi Trường, Trường Đại học Khoa học Tự
Nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, người thầy đã nhiệt tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi
trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này. Sau cùng, để hoàn
thành luận văn, tôi xin cảm ơn gia đình và các bạn đã chăm sóc, động viên, cổ vũ
tinh thần cho tôi rất nhiều trong suốt thời gian qua!
Hà Nội, tháng 12 năm 2014
Phạm Tiến Đức
MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG ................................................................................................. iii
DANH MỤC HÌNH ....................................................................................................v
BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................ vi
Chương 1: Tổng quan về thủy điện và các phương pháp tính toán giá thành điện ở
các nhà máy thủy điện ............................................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Tổng quan về thủy điện .................................. Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Nguyên lí của nhà máy thủy điện ............ Error! Bookmark not defined.
1.1.3. Tác động môi trường của việc xây dựng và vận hành nhà máy thủy điện
........................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2. Các phương pháp tính toán giá thành thủy điện .......... Error! Bookmark not
defined.
1.2.1. Các phương pháp tính toán giá thành thủy điện ở nước ngoài ...... Error!
Bookmark not defined.
1.2.2. Phương pháp tính toán giá thành điện ở các nhà máy thủy điện Việt
Nam [1] ............................................................. Error! Bookmark not defined.
Chương 2: Đối tượng và phương pháp tiếp cận hạch toán giá thành sản xuất điện
Error! Bookmark not defined.
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................. Error! Bookmark not defined.
2.2. Phương pháp tiếp cận hạch toán giá thành sản xuất điện tại nhà máy thủy
điện ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Phương pháp tiếp cận theo chi phí sản xuất ......... Error! Bookmark not
defined.
2.2.2. Tiếp cận kinh tế môi trường .................... Error! Bookmark not defined.
Chương 3: Kết quả nghiên cứu ................................. Error! Bookmark not defined.
3.1. Phương pháp hạch toán giá thành sản xuất điện tại các nhà máy thủy điện
theo cách tiếp cận kinh tế môi trường ................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Kết quả hạch toán giá thành sản xuất điện tại nhà máy thủy điện Huội Quảng
............................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Hạch toán giá thành sản xuất điện theo cách tiếp cận chi phí sản xuất
........................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Hạch toán giá thành sản xuất điện theo cách tiếp cận kinh tế môi
trường ................................................................ Error! Bookmark not defined.
i
3.3. Kết quả hạch toán giá thành sản xuất điện tại nhà máy thủy điện Sê San 4
............................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Phương án tính theo tiền thuê đất ........... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Phương án tính theo tiền thuế sử dụng đất ........... Error! Bookmark not
defined.
3.4. So sánh các phương án hạch toán giá thành sản xuất điện . Error! Bookmark
not defined.
3.5. Đề xuất phương án hạch toán giá thành sản xuất thủy điện Error! Bookmark
not defined.
Kết luận và kiến nghị ................................................ Error! Bookmark not defined.
Kết luận ................................................................. Error! Bookmark not defined.
Kiến nghị ............................................................... Error! Bookmark not defined.
ii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1. Quy định tỷ lệ điện năng sản xuất theo mùa và theo giờ.................. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.1. Quy định định suất thuế cho từng hạng đất ............ Error! Bookmark not
defined.
Bảng 2.2. Thuế suất tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp ... Error! Bookmark not
defined.
Bảng 3.1. Diện tích các loại đất bị thiệt hại khi xây dựng thủy điện Huội Quảng
................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.2. Bảng giá đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ) – Lai Châu. Error! Bookmark
not defined.
Bảng 3.3. Bảng giá đất trồng lúa nước (1 vụ) – Lai Châu ...... Error! Bookmark not
defined.
Bảng 3.4. Bảng giá đất trồng cây hàng năm khác – Lai Châu Error! Bookmark not
defined.
Bảng 3.5. Bảng giá đất trồng cây lâu năm – Lai Châu ........... Error! Bookmark not
defined.
Bảng 3.6. Bảng giá đất nuôi trồng thuỷ sản – Lai Châu ......... Error! Bookmark not
defined.
Bảng 3.7. Bảng giá đất rừng sản xuất – Lai Châu..... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.8. Bảng giá đất nương rẫy – Lai Châu .......... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.9. Bảng giá đất ở tại nông thôn – Lai Châu .. Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.10. Bảng giá đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại nông thôn – Lai
Châu .......................................................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.11. Kết quả tính tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Lai Châu .. Error! Bookmark
not defined.
Bảng 3.12. Bảng giá đất trồng cây hàng năm – Sơn La .......... Error! Bookmark not
defined.
Bảng 3.13. Bảng giá đất trồng cây lâu năm .............. Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.14. Bảng giá đất rừng sản xuất ..................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.15. Bảng giá đất nuôi trồng thủy sản ............ Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.16. Bảng giá đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng ........ Error! Bookmark not
defined.
Bảng 3.17. Bảng giá đất ở tại nông thôn (huyện Mường La) . Error! Bookmark not
defined.
Bảng 3.18. Kết quả tính tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Sơn La ..... Error! Bookmark
not defined.
Bảng 3.19. Kết quả tính mức tăng giá sản xuất điện trong phương án tính theo tiền
thuê đất ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
iii
Bảng 3.20. Kết quả tính thuế đất nông nghiệp đối với đất trồng cây hàng năm và đất
có mặt nước nuôi trồng thủy sản ............................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.21. Kết quả tính thuế đất nông nghiệp đối với đất trồng cây lâu năm .. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.22. Tổng tiền thuế sử dụng đất nông nghiệp thu được Error! Bookmark not
defined.
Bảng 3.23. Tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp do tỉnh Lai Châu thu được Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.24. Tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp do tỉnh Sơn La thu được .. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.25. Tổng tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thu được Error! Bookmark
not defined.
Bảng 3.26. Kết quả tính mức tăng giá sản xuất điện Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.27. Diện tích các loại đất bị thiệt hại khi xây dựng thủy điện Sê San 4 Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.28. Giá đất trồng lúa nước trên địa bàn huyện Sa Thầy .... Error! Bookmark
not defined.
Bảng 3.29. Giá đất trồng cây hàng năm còn lại trên địa bàn huyện Sa Thầy ... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.30. Giá đất trồng cây lâu năm trên địa bàn huyện Sa Thầy .................. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.31. Giá đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện Sa Thầy Error! Bookmark not
defined.
Bảng 3.32. Kết quả tính tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Kon Tum . Error! Bookmark
not defined.
Bảng 3.33. Kết quả tính mức tăng giá sản xuất điện trong phương án tính theo tiền
thuê đất ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.34. Kết quả tính thuế đất nông nghiệp đối với đất trồng cây hàng nămError!
Bookmark not defined.
Bảng 3.35. Kết quả tính thuế đất nông nghiệp đối với đất trồng cây lâu năm .. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.36. Tiền thuế sử dụng đất nông nghiệp do tỉnh Kon Tum thu được..... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.37. Kết quả tính mức tăng giá sản xuất điện Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.38. So sánh mức tăng giá sản xuất điện theo 2 phương án tính đối với nhà
máy thủy điện Huội Quảng ....................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.39. So sánh mức tăng giá sản xuất điện theo 2 phương án tính đối với nhà
máy thủy điện Sê San 4 ............................................. Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.40. Giá mua điện của EVN sau khi đã tính thêm các chi phí ............... Error!
Bookmark not defined.
iv
DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1. Nguyên lí làm việc làm của nhà máy thủy điện ...... Error! Bookmark not
defined.
Hình 1.2. Phương thức phát điện dùng hồ chứa lớn . Error! Bookmark not defined.
Hình 1.3. Phương thức tạo dòng chảy ....................... Error! Bookmark not defined.
Hình 1.4. Phương thức dùng đập .............................. Error! Bookmark not defined.
Hình 1.5. Phương thức kết hợp tạo dòng chảy và dùng đập ... Error! Bookmark not
defined.
Hình 1.6. Hệ thống điện năng tích hợp theo ngành dọc .......... Error! Bookmark not
defined.
Hình 1.7. Đơn vị tích hợp dọc với IPP (KEPCO vào những năm 1999) .......... Error!
Bookmark not defined.
Hình 1.8. Sự phân tách của hệ thống điện (KEPCO vào giữa những năm 2000)
................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Hình 1.9. Hệ thống điện với nhiều giao dịch và mức giá (Kế hoạch của KEPCO
cuối những năm 2000)............................................... Error! Bookmark not defined.
Hình 2.1. Công trình thủy điện Huội Quảng/ ............ Error! Bookmark not defined.
Hình 3.1. So sánh mức giá mua điện của EVN trước và sau khi tính thêm chi phí
môi trường ................................................................. Error! Bookmark not defined.
v
BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ĐTM
Đánh giá tác động môi trường
ĐVT
Đơn vị tính
EVN
Tập đoàn Điện lực Việt Nam
Genco
Generating company
HST
Hệ sinh thái
IPP
Independent Power Producers
KEPCO
Korean Electric Power Company
MNDBT
Mực nước dâng bình thường
MSMB
Multiple sellers and multiple buyers
PPA
Power purchase agreement
REC
Regional electricity company
Transco
Transmission company
VT
Vị trí
vi
MỞ ĐẦU
Việt Nam đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nên nhu
cầu năng lượng nói chung và nhu cầu điện nói riêng đang có xu hướng gia tăng, với tốc
độ tăng sản lượng điện trung bình giai đoạn 1990-2010 từ 12-14% năm. Theo đó, hàng
loạt các nhà máy nhiệt điện và thủy điện được triển khai xây dựng tại nhiều vùng miền
của đất nước.
Nhận thức được những hạn chế về tiềm năng và môi trường của thủy điện và nhiệt
điện, Chính phủ Việt Nam trong những năm gần đây đã có nhiều chính sách để hỗ trợ
phát triển các dự án năng lượng mới, năng lượng tái tạo và sử dụng tiết kiệm năng lượng.
Cụ thể như: Luật điện lực 2005, Quyết định số 79/2006/QĐ-TTg về Chương trình Quốc
gia sử dụng năng lượng hiệu quả và trực tiếp, nhất là Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg về
Cơ chế hỗ trợ các dự án điện gió ở Việt Nam.
Với cơ chế chính sách thuận lợi như trên, nhiều dự án phát điện từ nguồn năng
lượng tái tạo đã được triển khai. Nhưng các dự án này đều chỉ thành công ở quy mô nhỏ,
chưa phát huy được tiềm năng phong phú về điện gió và các các nguồn năng lượng tái tạo
khác ở nước ta, vì giá bán điện của các dự án này không thể cạnh tranh với giá bán điện
của các nhà máy thủy điện và nhiệt điện. Vấn đề cần làm rõ là giá thành sản xuất điện
truyền thống (thủy điện và nhiệt điện) có thực sự rẻ như tính toán của Tập đoàn điện lực
Việt Nam hay các nhà sản xuất chưa hạch toán đầy đủ giá thành sản xuất điện trong các
nhà máy điện truyền thống.
Với lý do trên, học viên đã lựa chọn đề tài “Phân tích chi phí lợi ích mở rộng giá
điện tại một số nhà máy thủy điện Việt nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.
Mục tiêu của đề tài là :
-
Xây dựng phương pháp hạch toán đầy đủ các chi phí tài nguyên trong sản xuất
điện tại các nhà máy thủy điện
7
-
Thử tính toán chi phí tài nguyên trong giá thành sản xuất ở một số nhà máy
điển hình. Nguồn số liệu dùng cho tính toán được trích dẫn từ các báo cáo
ĐTM đã được các cơ quan quản lý chuyên ngành phê duyệt.
8
Kết cấu của luận văn gồm:
-
Mở đầu
-
Chương 1: Tổng quan về thủy điện và các phương pháp tính toán giá thành
điện
-
Chương 2: Đối tượng và phương pháp tiếp cận hạch toán giá thành sản xuất
điện
-
Chương 3: Kết quả và thảo luận
-
Kết luận và kiến nghị
Tài liệu tham khảo
-
Tiếng Việt
-
1. Bộ Công thương (2010), Thông tư 41/2010/TT-BCT “Quy định phương
pháp xác định giá phát điện; trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành khung giá
phát điện và phê duyệt hợp đồng mua bán điện”
-
2. Bộ Công thương (2013), Thông tư 19/2013/TT-BCT “Quy định về giá bán
điện và hướng dẫn thực hiện”
-
3. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị Định
99/2010/NĐ-CP “Về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng”
-
4. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định
46/2014/NĐ-CP “Quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước”
-
5. Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật thuế sử
dụng đất nông nghiệp
-
6. Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật số
45/2009/QH12 Luật thuế tài nguyên
-
7. Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật số
48/2010/QH12 Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp
9
-
8. Tổng công ty điện lực Việt Nam (2003), Báo cáo tóm tắt Công trình thủy
điện Sê San 4
-
9. Tổng công ty điện lực Việt Nam (2004), Báo cáo đánh giá tác động môi
trường thủy điện Huội quảng
-
10. Ủy ban thường vụ Quốc Hội (2013), Nghị quyết số 712/2013/UBTVQH13
“Về việc ban hành biểu mức thuế suất thuế tài nguyên”
-
11. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2013), Quyết định số 50/2013/QĐ-UBND
“V/v ban hành Bảng giá các loại đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Kon Tum”
-
12. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2013), Quyết định số 957/2013/QĐUBND “Về việc quy định giá thóc làm căn cứ thu thuế sử dụng đất nông
nghiệp vụ mùa năm 2013”
-
13. Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2010), Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND
“V/v Ban hành Quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở đối với
thửa đất có vườn ao, hạn mức giao đất chưa sử dụng, đất xây dựng trụ sở cơ
quan, đơn vị sự nghiệp, diện tích tối thiểu được tách thửa trên địa bàn tỉnh Lai
Châu”
-
14. Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2013), Quyết định số 37/2013/QĐ-UBND
“Về việc ban hành Quy định giá các loại đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Lai
Châu”
-
15. Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2013), Quyết định số 3333/2013/QĐ-UBND
“Về việc Quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Sơn La”
-
Tiếng Anh
-
16. Donald Hertzmark (2012), Electricity at the right price, Pacific Energy
Summit Report, Hanoi
-
Tài liệu mạng
-
17. -dac-trung-phan-1/
-
18.
/>
phan -2/
10
-
19.
/>
Song- 17. Tranh-post436518.html
-
20.
/>
-
energy / environmental- impacts-hydroelectric-power.html#.VI-C4dWUc24
-
21.
/>
-
22. />
-
23. / Details /
Default.aspx
11
