Hoàn thiện cơ chế phân bổ, sử dụng ngân sách khoa học và công nghệ của các cơ quan trung ương và địa phương việt nam ( nghiên cứu trường hợp phần ngân sách nhà nước)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LÊ HỒNG

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÂN BỔ, SỬ DỤNG NGÂN SÁCH
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA CÁC CƠ QUAN
TRUNG ƢƠNG VÀ ĐỊA PHƢƠNG Ở VIỆT NAM
(Nghiên cứu trƣờng hợp phần ngân sách nhà nƣớc)

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH CHÍ NH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
MÃ SỐ: 60.34.70

Hà Nội - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LÊ HỒNG

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÂN BỔ, SỬ DỤNG NGÂN SÁCH
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA CÁC CƠ QUAN
TRUNG ƢƠNG VÀ ĐỊA PHƢƠNG Ở VIỆT NAM
(Nghiên cứu trƣờng hợp phần ngân sách nhà nƣớc)
LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH CHÍ NH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
MÃ SỐ: 60.34.70

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Tạ Doãn Trịnh

Chủ tịch Hội đồng

Giáo viên hƣớng dẫn

TS. Tạ Doãn Trịnh

PGS.TS. Mai Hà

Hà Nội - 2015
2


LỜI CẢM ƠN

Hoàn thành luận văn này, tác giả xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn khoa
học của TS. Tạ Doãn Trịnh, Viện trưởng Viện Chiến lược và Chính sách Khoa học
và Công nghệ, đã giúp đỡ tận tình về phương pháp, tài liệu và kinh nghiệm nghiên
cứu. Thầy đã trực tiếp hướng dẫn chỉ bảo cho tôi, đã cho tôi những định hướng
nghiên cứu, những kiến thức chuyên môn và hơn hết là truyền cho tôi tinh thần tự
giác trong học tập nghiên cứu và lòng đam mê khoa học. Tôi xin bày tỏ lòng biết
ơn sâu sắc về sự giúp đỡ quý báu của Thầy.
Tác giả cũng xin cảm ơn Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi
trường của Quốc hội, Lãnh đạo và các đồng nghiệp thuộc Vụ Khoa học, Công
nghệ và Môi trường - Văn phòng Quốc hội, gia đình và các bạn Lớp Cao học đã
động viên và tạo điều kiện thuận lợi nhất để tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành
Luận văn.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc, chân thành về tất cả sự giúp đỡ này.

Lê Hồng

3


MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN .......................................................................................................................... 1
DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT ............................................................................................... 6
DANH MỤC CÁC HÌNH ....................................................................................................... 7
DANH MỤC CÁC BẢNG ...................................................................................................... 8
PHẦN MỞ ĐẦU ...................................................................................................................... 9
CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ .............................................. Error! Bookmark not defined.
1.1. Cơ sở lý luận và đặc điểm hoạt động khoa học và công nghệError! Bookmark not
defined.
1.1.1. Một số khái niệm về khoa học và công nghệ ........ Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Đặc điểm của hoạt động khoa học và công nghệ .. Error! Bookmark not defined.
1.2. Cơ sở lý luận về đầu tƣ tài chính hoạt động khoa học và công nghệ.............. Error!
Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm về ngân sách nhà nước ......................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Đặc điểm đầu tư tài chính cho khoa học và công nghệError! Bookmark not
defined.
1.3. Tổng quan về phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nƣớc . Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Dự toán ngân sách nhà nước và yêu cầu lập dự toán ngân sách trung ương.. Error!
Bookmark not defined.
1.3.2. Dự toán ngân sách nhà nước và yêu cầu lập dự toán ngân sách địa phương . Error!
Bookmark not defined.
Tiểu kết Chƣơng I ................................................................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG II THỰC TRẠNG PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO KHOA

HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG GIAI ĐOẠN 2006-2013 .. Error! Bookmark not defined.
2.1. Thực trạng phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nƣớc cho khoa học và công nghệ của
cơ quan trung ƣơng ............................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Sử dụng ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệError! Bookmark not
defined.
2.1.2. Đối tượng được sử dụng ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệ ... Error!
Bookmark not defined.
2.1.3. Đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệ ................ Error!
Bookmark not defined.
2.1.4. Phân bổ ngân sách nhà nước ................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.5. Đề tài, dự án do các bộ, ngành thực hiện .............. Error! Bookmark not defined.
2.1.6. Về thực hiện đầu tư cho khoa học và công nghệ trong các doanh nghiệp (Tập
đoàn, Tổng công ty) của Nhà nước ................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.7. Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các Quỹ quốc gia trong lĩnh vực khoa học
và công nghệ .................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.8. Hoạt động các phòng thí nghiệm trọng điểm ........ Error! Bookmark not defined.
2.1.9. Hoạt động các khu công nghệ cao ......................... Error! Bookmark not defined.
2.1.10. Tồn tại và hạn chế trong phân bổ ngân sách ....... Error! Bookmark not defined.
4


2.2. Thực trạng phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nƣớc cho khoa học và công nghệ của
địa phƣơng ............................................................................. Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Về các tổ chức hoạt động khoa học và công nghệ Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Việc sử dụng ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệError! Bookmark
not defined.
2.3. Đánh giá việc phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nƣớc cho khoa học và công nghệ
của các cơ quan trung ƣơng, địa phƣơng ............................ Error! Bookmark not defined.
2.3.1. Nhận xét chung tình hình sử dụng ngân sách nhà nước cho khoa học và công
nghệ ................................................................................. Error! Bookmark not defined.

2.3.2. Những mặt được .................................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Một số hạn chế, tồn tại .......................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.4. Những khó khăn vướng mắc trong công tác xây dựng kế hoạch và quản lý nguồn
vốn đầu tư cho hoạt động khoa học và công nghệ .......... Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết Chƣơng II ................................................................ Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÂN BỔ NGÂN
SÁCH NHÀ NƢỚC CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ. Error! Bookmark not defined.
3.1. Quan điểm, mục tiêu, định hƣớng nhiệm vụ phát triển khoa học và công nghệ
giai đoạn 2011-2020 ............................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Kinh nghiệm quản lý, sử dụng ngân sách nhà nƣớc cho khoa học và công nghệ ở
một số nƣớc ............................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Kinh nghiệm ở Mỹ ................................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Kinh nghiệm ở Cộng hòa Liên bang Đức ............. Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Quản lý hoạt động khoa học và công nghệ của Úc và New Zealand ............. Error!
Bookmark not defined.
3.2.4. Chi nghiên cứu và phát triển theo nguồn cấp kinh phí và khu vực thực hiện Error!
Bookmark not defined.
3.3. Giải pháp về phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nƣớc cho khoa học và công nghệ
................................................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Giải pháp tăng nguồn ngân sách nhà nước và đổi mới phân bổ ngân sách nhà nước
cho khoa học và công nghệ ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Đổi mới cơ chế phân bổ và sử dụng ngân sách nhà nước phát triển khoa học và
công nghệ......................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Điều chỉnh cơ cấu chi giữa chi đầu tư phát triển khoa học và công nghệ và chi sự
nghiệp khoa học và công nghệ từ khối trung ương và địa phươngError! Bookmark not
defined.
3.3.4. Đẩy mạnh việc đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp khoa
học công lập ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.5. Hoàn thiện hệ thống các quỹ phát triển khoa học và công nghệError! Bookmark
not defined.

3.3.6. Ưu tiên kinh phí dành cho nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia ... Error!
Bookmark not defined.
3.3.7. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vai trò nền tảng, động
lực, giải pháp đột phá để phát triển kinh tế - xã hội của khoa học và công nghệ..... Error!
Bookmark not defined.
3.3.8. Công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình việc sử dụng ngân sách nhà nước
trong lĩnh vực khoa học và công nghệ............................. Error! Bookmark not defined.
5


3.3.9. Củng cố, tăng cường tiềm lực và phát triển các tổ chức khoa học và công nghệ
......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.10. Các giải pháp có liên quan khác .......................... Error! Bookmark not defined.
3.4. Giải pháp giám sát việc phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nƣớc cho khoa học và
công nghệ ................................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.4.1. Về cơ quan giám sát phân bổ, sử dụng nguồn lực . Error! Bookmark not defined.
3.4.2. Về phân bổ nguồn lực............................................ Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết Chƣơng III .............................................................. Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ................................................................................ Error! Bookmark not defined.
KHUYẾN NGHỊ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
1. Đối với Quốc hội ................................................................ Error! Bookmark not defined.
2. Đối với Chính phủ ............................................................. Error! Bookmark not defined.
3. Đối với các bộ, ngành ........................................................ Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................. 11

6


DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT

KH&CN

Khoa học và Công nghệ

NC&PT

Nghiên cứu và phát triển

NSNN

Ngân sách nhà nước

NSTƯ

Ngân sách trung ương

NSĐP

Ngân sách địa phương

HĐND

Hội đồng nhân dân

UBND

Ủy ban nhân dân

PTNTĐ

Phòng thí nghiệm trọng điểm

GDP

Tổng sản phẩm quốc nội

UBTVQH

Ủy ban thường vụ Quốc hội

UBKH,CN&MT Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường
UBTCNS

Ủy ban Tài chính, ngân sách

TC

Tài chính

KH&ĐT

Kế hoạch và Đầu tư

ĐTPT

Đầu tư phát triển

SNKH

Sự nghiệp khoa học

7


DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1. Quy trình xây dựng kế hoạch KH&CN ... Error! Bookmark not defined.
Hình 2.1. Ngân sách nhà nước đầu tư cho khoa học và công nghệ trong giai đoạn
từ 2006-2013 ........................................................... Error! Bookmark not defined.
Hình 2.2. Phân bổ NSNN cho KH&CN bình quân trong giai đoạn 2006-2013
................................................................................. Error! Bookmark not defined.

8


DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1. Tóm tắt quá trình R&D (nghiên cứu và triển khai)Error! Bookmark not
defined.
Bảng 2.1. Tổng hợp tình hình phân bổ ngân sách KH&CN giai đoạn 2006-2013
................................................................................. Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.2. Cơ cấu chi cho KH&CN từ NSTU và NSĐPError!

Bookmark

not

defined.
Bảng 2.3. Cơ cấu chi cho KH&CN giữa ĐTPT và SNKHError! Bookmark not
defined.

Bảng 2.4. Cơ cấu chi đầu tư phát triển.................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.5. Cơ cấu chi sự nghiệp khoa học............... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.6. Cơ cấu chi của nhiệm vụ cấp nhà nước (tỷ đồng)Error! Bookmark not
defined.
Bảng 2.7. Đề tài/dự án do một số bộ, ngành thực hiện năm 2011Error! Bookmark
not defined.
Bảng 3.1. Chi cho nghiên cứu và phát triển của một số nước/nền kinh tế theo
nguồn cấp và khu vực thực hiện năm 2011 ............ Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.2. Tỷ lệ chi cho NC&PT quốc gia theo khu vực thực hiện của một số nước
ASEAN và Việt Nam .............................................. Error! Bookmark not defined.

9


PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài:
Khoa học và công nghệ (KH&CN) được Đảng và Nhà nước ta coi là quốc
sách hàng đầu và đã có nhiều văn kiện quan trọng của Đảng được ban hành định
hướng cho phát triển khoa học và công nghệ ở nước ta như: Nghị quyết Hội nghị
Trung ương 2 khoá VIII ngày 24 tháng 12 năm 1996 của Ban chấp hành trung
ương Đảng về định hướng chiến lược phát triển KH&CN trong thời kỳ công
nghiệp hóa, hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000; Cương lĩnh xây dựng đất
nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011);
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành trung ương Đảng khóa XI tháng 11
năm 2012 về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa
và hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và
hội nhập quốc tế. Trên cơ sở đó, các văn bản pháp luật được ban hành tạo hành
lang pháp lý cho hoạt động KH&CN nước ta phát triển như: Hiến pháp 2001, Luật
KH&CN, Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020; Luật chuyển giao

công nghệ, Luật công nghệ cao, Luật sử hữu trí tuệ, Luật đầu tư, Luật Ngân sách
nhà nước và mới đây là Hiến pháp năm 2013 và Luật khoa học và công nghệ được
sửa đổi năm 2013.
Chính vì vậy, hoạt động KH&CN trong những năm qua đã có những bước
chuyển biến, đạt được một số tiến bộ và kết quả nhất định, đóng góp đáng kể cho
tăng trưởng kinh tế - xã hội, quốc phòng và an ninh, tạo ra nhiều sản phẩm hàng
hóa, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Kinh nghiệm của nhiều nước
đã và đang phát triển cho thấy đầu tư cho KH&CN là con đường ngắn nhất và hiệu
quả nhất cho phát triển của mỗi quốc gia. Mặt khác phát triển KH&CN nhằm mục
tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển kinh tế trí thức,
vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới. Theo đánh giá của một số chuyên gia,
10


KH&CN đã đóng góp từ 10-30% giá trị gia tăng của sản phẩm. Do vậy, việc đầu tư
cho KH&CN trở nên hết sức quan trọng.
Ở nước ta, NSNN đầu tư cho KH&CN mỗi năm ở mức 2% NSNN. Tuy
nhiên, việc đầu tư NSNN cho KH&CN trong thời gian qua còn bộc lộ nhiều bất
cập như còn dàn trải, không tập trung; thiếu những nghiên cứu mang tính đột phá
trong sản xuất; tính ứng dụng của các nghiên cứu còn thấp hiệu quả chưa cao… Do
đó, việc lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện cơ chế phân bổ, sử dụng ngân sách khoa học
và công nghệ của các cơ quan trung ương và địa phương ở Việt Nam” là cần thiết
nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN cho KH&CN, để KH&CN đóng góp thiết
thực cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Trên cơ sở thực hiện luận văn này, người viết thực hiện nghiên cứu chính
sách, pháp luật của Việt Nam về đầu tư cho KH&CN và phân bổ NSNN cho
KH&CN nói chung, kinh nghiệm của thế giới; điều tra, phân tích và qua đó nêu
một số kiến nghị cho việc hoàn thiện cơ chế phân bổ, sử dụng NSNN cho khoa
học, công nghệ của các cơ quan trung ương và địa phương ở Việt Nam.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu

Vấn đề nghiên cứu về phân bổ, sử dụng ngân sách KH&CN của các cơ quan
trung ương và địa phương ở Việt Nam đã có một số công trình nghiên cứu liên
quan như:
- Đề tài cấp bộ năm 2008-2009 của Chủ nhiệm đề tài Đặng Duy Thịnh về
“Nghiên cứu đổi mới, cơ chế, chính sách tài chính của Nhà nước đối với hoạt động
KH&CN và hoạt động đổi mới công nghệ”;
- Luận án Tiến sỹ quản lý hành chính công của Lê Toàn Thắng về “Phân cấp
quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay”;

11


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Khoa học và công nghệ - Luật 29/2013/QH13
2. Vũ Cao Đàm, Tuyển tập các công trình đã công bố, Tập I, Lý luận và phương
pháp khoa học “So sánh quan niệm R&D của UNESCO với Luật KH&CN Việt
Nam”, trang 80, 81, 83, 132.
3. Vũ Cao Đàm, Tuyển tập các công trình đã công bố, Tập II, Nghiên cứu chính sách
và chiến lược “Lại bàn về doanh nghệp khoa học và công nghệ”, trang 290, 291.
4. Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 3, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2003.
5. Nguyễn Như Ý, Chủ biên, Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa Thông tin, 1998.
6. Hoàng Phê, Chủ biên, Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng – Trung tâm từ điển
học, 2008.
7. Đào Duy Anh, Từ điển Hán Việt, NXB Văn hóa Thông tin Hà Nội, 2003.
8. Luật Ngân sách nhà nước năm 2002.
9. Võ Đình Toản, Tìm hiểu Luật Tài chính, NXB Tư pháp 2012, trang 44, 45.
10. Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ Quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.
11. Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực hiện Nghị định số
60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi

hành Luật Ngân sách nhà nước.
12. Khoa học và công nghệ phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển bền
vững, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2012.
13. Những vấn đề lý luận và thực tiễn mới đặt ra trong tình hình hiện nay - Quản lý
ngân sách nhà nước, kinh nghiệm Việt Nam và các nước, tập 1, NXB Chính trị
quốc gia, Hà Nội 2008.
14. Khoa học và công nghệ Việt Nam 2013, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội 2014,
trang 204, 205.
15. />16. Hội thảo Đầu tư và cơ chế tài chính phát triển khoa học và công nghệ, ngày
5/6/2012;
17. Vũ Cao Đàm, Tuyển tập các công trình đã công bố, Tập IV, Nghịch lý của khoa
học và giáo dục trong xã hội đương đại Việt Nam “Trò chơi hay chìa khóa trên
đường tới kinh tế thị trường”, trang 157.
18. Công văn số 842/ BKHCN-KHTC ngày 05/4/2012 của Bộ Khoa học và Công
nghệ. Tổng hợp tình hình phân bổ ngân sách cho KH&CN giai đoạn 2006-2011.
19. Báo cáo số 561/BC-UBKHCNMT13 ngày 19/11/2012 Báo cáo kết quả giám sát
việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư cho KH&CN giai đoạn 2006 - 2011.
20. Báo cáo số 752/BC-UBKHCNMT12 ngày 24/10/2009 Báo cáo giám sát về tổ
chức, hoạt động của các cơ sở nghiên cứu KH&CN, các PTNTĐQG và các khu
công nghệ cao.
12


21. Báo cáo của Bộ KH&CN tại phiên họp toàn thể lần thứ 9 Ủy ban KH,CN&MT
ngày 14/10/2014 tại Tp. Hồ Chí Minh.
22. Đề tài cấp cơ sở “Việc thực hiện nhiệm vụ và ngân sách cho KH&CN giai đoạn
2006-2011 ở các địa phương, phương hướng, nhiệm vụ và ngân sách cho KH&CN
của các địa phương giai đoạn 2011-2015: Phân tích, đánh giá và kiến nghị” của Vụ
Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Văn phòng Quốc hội, 2013.
23. Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương 6 khóa XI về

phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa
trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc
tế.
24. Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.
25. Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội
26. Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự
chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KH&CN công lập, được sửa đổi, bổ sung
tại Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ.
27. Nghị định số 116/2008/NĐ-CP, ngày 14/11/2008 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ KH&ĐT.
28. Nghị định số 20/2013/NĐ-CP, ngày 26/2/2013 của Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ KH&CN.
29. Nghị định số 215/2013/NĐ-CP, ngày 23/12/2013 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ TC.
30. Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và công nghệ năm 2013.
31. Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ quy định về đầu tư
và cơ chế tài chính đối với hoạt động khoa học và công nghệ.
32. Quyết định số 1244/QĐ-TTg ngày 25/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc
phê duyệt phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ KH&CN chủ yếu giai đoạn 20112015;
33. Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt
Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011-2020.
34. Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc
ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2011;
35. Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc
Ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn ĐTPT bằng nguồn
NSNN giai đoạn 2011 – 2015;
36. Thông tư số 15/2003/TTLT-BKHCN-BNV ngày 15/7/2003 của Bộ KH&CN, Bộ
Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan
13

chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ ở
địa phương.
37. Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT-BTC-BKHCN ngày 04/10/2006 của Bộ Tài
chính – Bộ KH&CN hướng dẫn chế độ khoán kinh phí của đề tài, dự án khoa học
và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước.
38. Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 của Bộ Tài
chính, Bộ KH&CN hướng dẫn định mức xây dựng và phân bổ dự toán kinh phí
đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước.
39. Thông tư số 15/2011/TT-BTC ngày 09/02/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn thành
lập, tổ chức, hoạt động, quản lý và sử dụng quỹ phát triển khoa học và công nghệ
của doanh nghiệp.
40. Thông tư số 105/2012/TT-BTC ngày 25/6/2012 của Bộ Tài chính - Thông tư sửa
đổi, bổ sung Thông tư số 15/2011/TT-BTC ngày 09/02/2011 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý và sử dụng quỹ phát triển khoa
học và công nghệ của doanh nghiệp.
41. Nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước, Nghị quyết của Quốc
hội về phân bổ ngân sách sách Trung ương
 Nghị quyết số 47/2005/QH11 ngày 01/11/2005 của Quốc hội về dự toán ngân
sách nhà nước năm 2006;
 Nghị quyết số 48/2005/QH11 ngày 3/11/2005 của Quốc hội về phân bổ ngân
sách Trung ương năm 2006;
 Nghị quyết số 68/2006/QH11 ngày 31/10/2006 của Quốc hội về dự toán ngân
sách nhà nước năm 2007;
 Nghị quyết số 69/2006/QH11 ngày 3/11/2006 của Quốc hội về phân bổ ngân
sách Trung ương năm 2007;
 Nghị quyết số 08/2007/QH12 ngày 12/11/2007 của Quốc hội về dự toán ngân
sách nhà nước năm 2008;
 Nghị quyết số 09/2007/QH12 ngày 14/11/2007 của Quốc hội về phân bổ ngân

sách trung ương năm 2008;
 Nghị quyết số 21/2008/QH12 ngày 08/11/2008 của Quốc hội về dự toán ngân
sách nhà nước năm 2009
 Nghị quyết số 22/2008/QH12 ngày 10/11/2008 của Quốc hội về phân bổ ngân
sách Trung ương năm 2009;
 Nghị quyết số 37/2009/QH12 ngày 11/11/2009 của Quốc hội về dự toán ngân
sách nhà nước năm 2010;
 Nghị quyết số 38/2009/QH12 ngày 13/11/2009 của Quốc hội về phân bổ ngân
sách Trung ương năm 2010;
 Nghị quyết số 52/2010/QH12 ngày 10/11/2010 của Quốc hội về dự toán ngân
sách nhà nước năm 2011;

14


 Nghị quyết số 53/2010/QH12 ngày 15/11/2010 của Quốc hội về phân bổ ngân
sách trung ương năm 2011;
 Nghị quyết số 14/2011/QH13 ngày 10/11/2011 của Quốc hội về dự toán ngân
sách nhà nước năm 2012;
 Nghị quyết số 16/2011/QH13 ngày 14/11/2011 của Quốc hội về phân bổ ngân
sách trung ương năm 2012;
 Nghị quyết số 32/2012/QH13 ngày 10/11/2012 của Quốc hội về dự toán ngân
sách nhà nước năm 2013;
 Nghị quyết số 33/2012/QH13 ngày 15/11/2012 của Quốc hội về phân bổ ngân
sách trung ương năm 2013

15