Tải bản đầy đủ (.pdf) (12 trang)

Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý chất thải nguy hại tại các khu công nghiệp tỉnh bình dương

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (514.83 KB, 12 trang )

-------------------------------------

LÊ NGỌC LÂM

NGHIÊN C U, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢ P ÁP Ă

NG

CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI CÁC KHU
CÔNG NGHIỆP TỈNH


LUẬ

Ă

D Ơ

ẠC SỸ KHOA HỌ

ăm 2014

NG


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG
********************

LÊ NGỌC LÂM


NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT
THẢI NGUY HẠI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
TỈNH BÌNH DƢƠNG
Chuyên ngành: Môi trƣờng trong phát triển bền vững
(Chƣơng trình đào tạo thí điểm)

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Đặng Kim Chi

Hà Nội, năm 2014
i


LỜI CẢM ƠN
Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới GS.TS. Đặng
Kim Chi đã tận tình hướng dẫn giúp tôi hoàn thành luận văn đúng yêu cầu đề ra.
Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trường,
khoa sau đại học của Đại học Quốc gia Hà Nội và cùng các thầy, cô giáo đã dạy dỗ
và truyền đạt những kiến thức bổ ích cho tôi trong suốt quá trình học tập.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo và cán bộ Cục Quản lý chất thải và
Cải thiện môi trường, Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương, các bạn bè đồng
nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn.
Do còn nhiều hạn chế về mặt thời gian khảo sát thực tế, kinh nghiệm cũng như
các điều kiện nghiên cứu nên chắc chắn luận văn sẽ có những thiếu sót nhất định. Tôi
mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu từ phía các thầy cô giáo, các nhà
khoa học và các đồng nghiệp để hoàn thiện luận văn của mình.
Cuối cùng tôi xin cảm ơn sự động viên to lớn về thời gian, vật chất và tinh thần
mà gia đình và bạn bè đã dành cho tôi, trong quá trình thực hiện luận văn này.

Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2014

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Ngọc Lâm

ii


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu
trong luận văn là trung thực, không sử dụng số liệu của tác giả khác khi chƣa đƣợc
công bố hoặc chƣa đƣợc sự đồng ý. Những kết quả nghiên cứu của tác giả chƣa từng
đƣợc công bố trong bất kỳ một công trình nào khác.

Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2014
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Ngọc Lâm

iii


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ..................................................................................................................1
LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................... iii
MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .................................................4

1.1. Tổng quan về CTNH............................................................................................................. 4
1.1.1. Các khái niệm về chất thải và CTNH ............................................................. 4
1.1.2. Các tính chất và thành phần nguy hại của CTNH ..........................................5
1.1.3. Phân loại CTNH ............................................................................................ 7
1.2 Tổng quan về quản lý CTNH tại Việt Nam ..................................................................... 9
1.2.1. Khung thể chế trong quản lý CTNH tại Việt Nam .........................................9
1.2.2. Tình hình quản lý CTNH tại Việt Nam ........................................................16
1.3. Tổng quan về quản lý CTNH công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng........... 18
CHƢƠNG II. ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHẠM VI, ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG
PHÁP NGHIÊN CỨU ...................................................................................................23
2.1. Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................................... 23
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu.................................................................................................... 23
2.3. Thời gian thực hiện nghiên cứu ....................................................................................... 25
2.4. Địa điểm nghiên cứu ……………………….………………………………………………………….…………..……25
CHƢƠNG III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ...................................................................28
3.1. Hiện trạng công tác quản lý CTNH tại Bình Dƣơng .................................................. 28
3.1.1. Hiện trạng phát sinh CTNH tại các khu công nghiệp của tỉnh .....................28
3.1.2. Hiện trạng năng lực thu gom, vận chuyển, xử lý CTNH của tỉnh ................35
3.1.3. Về hoạt động quản lý nhà nƣớc về CTNH trên địa bàn ............................... 55
3.2. Đánh giá tình hình quản lý CTNH công nghiệp tại tỉnh Bình Dƣơng và đề xuất
các giải pháp tăng cƣờng quản lý ............................................................................................ 61
3.2.1. Đánh giá các thuận lợi, khó khăn, bất cập: ...................................................61
3.2.2. Đề xuất các giải pháp:...................................................................................63
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ................................................................................66
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 68
iv


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Bộ TN&MT


: Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng

BVMT

: Bảo vệ môi trƣờng

CTNH

: Chất thải nguy hại

KCN

: Khu công nghiệp

CCN

: Cụm công nghiệp

CHN

: Chủ hành nghề quản lý chất thải nguy hại

CNT

: Chủ nguồn thải

QCVN

: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trƣờng.


Sở TN&MT

: Sở Tài nguyên và Môi trƣờng

v


DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Thống kê công nghệ xử lý CTNH ở Việt Nam

17

Bảng 1.2 Các KCN của Bình Dƣơng đã đƣợc đƣa vào danh mục phát triển

19

Bảng 1.3 Các KCN bổ sung đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng

21

Bảng 1.4 Các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng

21

Bảng 1.5 Các cụm công nghiệp quy hoạch mới trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng

22


Bảng 1.6 Các loại CTNH theo nhóm ngành sản xuất

24

Bảng 1.7 Thông tin của một số CNT trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng

31

Bảng 1.8 Danh sách các CHN do tỉnh cấp phép

36

Bảng 1.9. Các CHN do Tổng cục Môi trƣờng cấp phép của tỉnh Bình Dƣơng

37

Bảng 1.10 Thống kê CHN đóng trên tỉnh thành khác có thu gom, vận chuyển

40

CTNH trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng
Bảng 1.11 Năng lực và công nghệ xử lý CTNH các CHN tại tỉnh Bình Dƣơng

vi

43


DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1. Phân bố các KCN, CCN tập trung tại Bình Dương.


18

Hình 1.2: Vị trí Bình Dương trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

25

ình 1.3: Hệ thống lò đốt CTNH tại Công ty TNHH Sản xuất-Thương mại-

45

Dịch vụ Môi trường Việt Xanh
Hình 1.4 Hầm chôn lấp CTNH

46

Hình 1.5. Máy trộn bê tông và máy ép gạch block để hoá rắn CTNH tại Công

48

ty TNHH Một thành viên Cấp thoát nước-Môi trường Bình Dương
Hình 1.6. Hệ thống chưng cất dầu đơn giản tại Công ty TNHH Sản xuất -

49

Thương mại-Dịch vụ Môi trường Việt Xanh
Hình 1.7. Thiết bị xử lý bóng đèn thải của Công ty TNHH Sản xuất Thương

50


mại Tiến Thi
Hình 1.8. Dây chuyền phá dỡ chất thải điện tử tại Công ty TN

Thương

52

Hình 1.9. Dây chuyền phá dỡ ắc quy chì thải cơ giới hoá tại Công ty TNHH

53

mại Dịch vụ Xử lý Môi trường Việt Khải

Thye Ming
Hình 1.10 Mô hình thu gom, vận chuyển và ử lý chất thải rắn công nghiệp

56

tỉnh Bình Dương
Hình 1.11 Sơ đồ hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Bình Dương.

vii

56


MỞ ĐẦU
Thuật ngữ chất thải nguy hại (CTNH) đƣợc pháp quy hóa chính thức ở nƣớc
ta từ khi Nghị định 155/1999/NĐ-CP chính thức đƣợc ban hành năm 1999. Thuật

ngữ này dần trở nên quen thuộc sau khi một loạt các văn bản hƣớng dẫn và triển
khai đƣợc ban hành trong các năm tiếp theo, với các mốc quan trọng đánh dấu sự
phát triển và trƣởng thành là năm 2006 với Thông tƣ số 12/2006/TT-BTNMT
hƣớng dẫn điều kiện hành nghề và thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép hành nghề,
mã số quản lý CTNH và Quyết định 23/2006/QĐ-BTNMT ban hành Danh mục
CTNH kèm theo. Tiếp đó là thời điểm năm 2011 với sự ra đời của Thông tƣ số
12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng 4 năm 2011 quy định về quản lý CTNH trong
đó đã tích hợp hai văn bản nêu trên và đƣợc thiết kế theo hƣớng tinh giảm thủ tục
hành chính theo Đề án 30 của Thủ tƣớng chính phủ. Đây là văn bản chủ chốt hiện
đang đƣợc sử dụng để áp dụng rộng rãi trên cả nƣớc về quản lý CTNH. Cùng với sự
ra đời của Thông tƣ số 12/2006/TT-BTNMT và Thông tƣ số 12/2011/TT-BTNMT
là một hệ thống các văn bản liên quan nhƣ QCVN 02:2008/BTNMT ban hành năm
2008 sửa đổi thành QCVN 02:2013/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí
thải lò đốt chất thải rắn y tế; QCVN 07: 2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về ngƣỡng CTNH; QCVN 19: 2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
khí thải công nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ; QCVN 24: 2009/BTNMT - Quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia về nƣớc thải công nghiệp; QCVN 30: 2010/BTNMT ban
hành năm 2010 và sửa đổi thành QCVN 30:2012/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật
quốc gia về khí thải lò đốt chất thải công nghiệp... Chính từ sự phát triển của các
văn bản hƣớng dẫn và sự nỗ lực triển khai trong toàn ngành tài nguyên nên chỉ
trong vòng chính thức tám năm, công tác quản lý CTNH đã đạt đƣợc những kết quả
ban đầu rất đáng ghi nhận trên toàn quốc.
Tuy nhiên, trong thực tế quản lý, một vấn đề dễ nhận thấy là sự phát triển
không đồng đều giữa các vùng miền cũng nhƣ các địa phƣơng trong công tác quản
lý CTNH. Điều này phụ thuộc rất lớn vào sự phát triển kinh tế, xã hội của từng địa
phƣơng. CTNH tập trung phát sinh chủ yếu tại các Vùng kinh tế trọng điểm trong
1


cả nƣớc và tƣơng ứng với nó là tại các tỉnh thành thuộc Vùng kinh tế trọng điểm.

Cùng với sự phát triển mạnh việc công nghiệp hóa tại các tỉnh thành nằm trong
Vùng kinh tế trọng điểm thì lƣợng phát sinh CTNH tại địa phƣơng đó càng tăng cao
và diễn biến phức tạp, đòi hỏi cơ sở vật chất để quản lý CTNH cũng nhƣ Cơ quan
quản lý nhà nƣớc về CTNH tại địa phƣơng phải đƣợc xây dựng và vận hành khoa
học, đáp ứng với nhu cầu phát triển nhanh và mạnh của lƣợng CTNH phát sinh.
Trong thực tiễn, dù cùng đƣợc xây dựng và vận hành theo các quy định về quản lý
CTNH tại Thông tƣ 12/2006/TT-BTNMT hay Thông tƣ 12/2011/TT-BTNMT, tuy
nhiên, việc quản lý và áp dụng ở các địa phƣơng cũng có những đặc điểm rất riêng
tùy theo mức độ phát triển và nhu cầu quản lý của từng địa phƣơng. Có thể đơn cử
ra các địa phƣơng phát triển mạnh về công nghiệp nhƣ Thành phố Hồ Chí Minh, các
tỉnh Long An, Đồng Nai, Bình Dƣơng (thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam…)
hay Hƣng Yên, Hải Dƣơng, Hà Nội, Hải Phòng….thuộc vùng kinh tế trọng điểm
phía Bắc. Tại các tỉnh này vai trò và mức độ yêu cầu về quản lý CTNH của các cơ
quan quản lý đã và đang đƣợc thể hiện rõ rệt. Có thể nói Cơ quan quản lý về môi
trƣờng ở các địa phƣơng này lớn mạnh hơn hẳn về quy mô tổ chức cũng nhƣ kinh
nghiệm quản lý và tiềm lực phát triển so với các địa phƣơng kém phát triển về kinh
tế và công nghiệp khác của cả nƣớc. Sự phát triển, kinh nghiệm xây dựng và quản
lý CTNH tại các địa phƣơng này sẽ là những bài học quý báu và là mô hình hay để
học tập và rút kinh nghiệm trong việc quản lý CTNH của các địa phƣơng khác
nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của các địa phƣơng cũng nhƣ cả
nƣớc trong tƣơng lai gần. Bình Dƣơng là một tỉnh nằm trong Vùng kinh tế trọng
điểm phía Nam, với tốc độ phát triển công nghiệp hóa nằm trong nhóm dẫn đầu của
cả nƣớc, do đó, mô hình quản lý, những bài học kinh nghiệm và những yêu cầu,
thách thức trong công tác quản lý CTNH tại tỉnh Bình Dƣơng là rất đáng quan tâm.
Từ những nhu cầu thực tiễn nêu trên, cho thấy đề tài “Nghiên cứu, đề xuất
các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý CTNH tại các KCN tỉnh Bình Dƣơng” là
nghiên cứu cần thiết, sẽ cung cấp cái nhìn toàn diện về công tác quản lý CTNH tại
tỉnh Bình Dƣơng để từ đó đƣa ra các đánh giá nhằm tăng cƣờng đƣợc năng lực quản
2



TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Khoa học công nghệ môi trƣờng, Bộ Xây dựng (2001), Thông tƣ liên
tịch số 01/2001/TTLT- BKHCNMT-BXD, ngày 18 tháng 1 năm 2001 hƣớng dẫn
các quy định về BVMT đối với việc lựa chọn địa điểm, xây dựng và vận hành bãi
chôn lấp chất thải rắn.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2011), Thông tƣ số 12/2011/TT-BTNMT
ngày 14 tháng 4 năm 2011 của quy định về quản lý CTNH.
3. Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trƣờng (1997), Thông tƣ
liên tịch số 1590/1997/TTLT/BKHCNMT-BXD ngày 17 tháng 10 năm 1999 chỉ
đạo việc thực hiện Chỉ thị số 199/TTg của Thủ tƣớng Chính phủ về các biện pháp
cấp bách trong quản lý chất thải rắn tại khu đô thị và khu công nghiệp.
4. Chính Phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm
2007 quy định về quản lý chất thải rắn.
5. Chính Phủ (2007), Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm
2007 về phí BVMT đối với chất thải rắn.
6. Các báo cáo quản lý CTNH của các chủ xử lý, tiêu huỷ CTNH, các năm từ
2011-2013.
7. Các bộ hồ sơ đăng ký hành nghề xử lý, tiêu hủy CTNH lƣu tại Tổng cục
Môi trƣờng.
8. Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật BVMT.
9. Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật BVMT.
10. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng
(2012), Báo cáo về công tác quản lý CTNH 5 năm.
11. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng (2013), báo cáo quản lý
CTNH định kỳ.
12. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng (2014), Đề án kiện toàn
chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng tài liệu chƣa ban hành.

68



13. Thủ tƣớng Chính Phủ (1997), Chỉ thị số 199/TTg ngày 3 tháng 4 năm
1997 về các biện pháp khẩn cấp quản lý chất thải rắn tại các khu đô thị và khu công
nghiệp.
14. Tổng cục Môi trƣờng (2011), Báo cáo hiện trạng môi trƣờng quốc gia.
15. UBND tỉnh Bình Dƣơng (2010), Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày
25 tháng 01 năm 2010 Ban hành Quy định về quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh
Bình Dƣơng.
16. UBND tỉnh Bình Dƣơng (2012), Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày
18 tháng 12 năm 2012 về việc ban hành Quy định BVMT tỉnh Bình Dƣơng.
17. UBND tỉnh Bình Dƣơng (2012), Quyết định số 2474/QĐ-UBND ngày 10
tháng 9 năm 2012 về việc phê duyệt đồ án Quy hoạch tổng thể quản lý-xử lý chất
thải rắn tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2030.
18. UBND tỉnh Bình Dƣơng (2013), Quyết định số 1942/QĐ-UBND ngày 12
tháng 8 năm 2013 về việc phê duyệt bổ sung đồ án Quy hoạch tổng thể quản lý-xử
lý chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2030.

69



×