Đề án Nâng cao năng lực cho cán bộ lãnh đạo cấp phường

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌCHỌC
VIỆNVIỆN
CHÍNH
TRỊ QUỐC
GIAVỰC
HỒ IV
CHÍ MINH
CHÍNH
TRỊ KHU
HỌC VIỆN --------o0o--------CHÍNH TRỊ KHU VỰC IV
--------o0o---------

ĐỀ
ĐỀÁN
ÁNTỐT
TỐTNGHIỆP
NGHIỆP
CAO
CAOCẤP
CẤPLÝ
LÝLUẬN
LUẬNCHÍNH
CHÍNHTRỊ
TRỊ

Tên đề tài: NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO ĐỘI
Tên đề tài: NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO PHƯỜNG THUỘC
NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO PHƯỜNG THUỘC
QUẬN NINH KIỀU, TP.CẦN THƠ

QUẬN NINH KIỀU, TP.CẦN THƠ

Họ và Tên học viên: NGUYỄN NGỌC TẤN
Họ và Tên học viên: NGUYỄN NGỌC TẤN
Lớp: Cao cấp Chính trị A37- Cần Thơ
Lớp: Cao cấp Chính trị A37- Cần Thơ
Giáo viên chủ nhiệm: Ths.NGUYỄN THỊ BÍCH THÚY
Giáo viên chủ nhiệm: Ths.NGUYỄN THỊ BÍCH THÚY

Ninh Kiều, tháng 8 năm 2015
Ninh Kiều, tháng 8 năm 2015


MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU...............................................................................................................1-6
1. Lý do chọn đề tài...................................................................................1-4
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề án................................................
3. Ý nghĩa của vấn đề lựa chọn.....................................................................
4. Phạm vi nghiên cứu đề án.........................................................................
5. Phương pháp nghiên cứu đề án.................................................................
6. Kết cấu của luận văn.................................................................................
PHẦN NỘI DUNG
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC
CÁN BỘ CẤP PHƯỜNG Ở QUẬN NINH KIỀU, TP CẦN THƠ ...............7-19
1.1. Cơ sở lý luận chung...................................................................................
1.2. Thực tiễn HTCT và tình hình CBLĐ Q.NK..........................................
1.2.1. Khái quát về quận Ninh Kiều..............................................................
1.2.2. Khái quát về Hệ thống chính trị (HTCT) cấp phường ở quận Ninh
Kiều, thành phố Cần Thơ.....................................................................................8-11

1.2.3. Vị trí, vai trò và đặc điểm của hệ thống chính trị cấp phường ở
quận Ninh Kiều........................................................................................................
1.2.3.1. Vị trí, vai trò của cán bộ LĐ cấp phường ở quận Ninh Kiều........1114
1.2.3.2. Đặc điểm của CBLĐ trong hệ thống chính trị cấp phường ở
quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ.................................................................14-15
1.3. Quan niệm và tiêu chí xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ
thống chính trị cấp phường, quận Ninh Kiều hiện nay.....................................
1.3.1. Quan niệm về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp phường ở quận
Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ......................................................................................15-18
1.3.2. Tiêu chí đánh giá công tác xây dựng đội ngũ CBLĐ phường ở quận
Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ........................................................................18-19
Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP PHƯỜNG
THUỘC QUẬN NINH KIỀU, THÀNH PHỐ CẦN THƠ...........................20-21

2.1. Ưu điểm....................................................................................................
2.2. Một số tồn tại hạn chế.......................................................................20-21


Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VÀ ĐIỀU KIỆN THỰC
HIỆN ĐỀ ÁN NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO PHƯỜNG THUỘC QUẬN NINH KIỀU,
THÀNH PHỐ CẦN THƠ.....................................................................................
3.1. Tiêu chí xây dựng đội ngũ CBLĐ phường.....................................22-25
3.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo cho
đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường thuộc quận Ninh Kiều, thành phố Cần
Thơ ....................................................................................................................25-31
3.2.1. Tiêu chuẩn đặt ra..........................................................................25-28
3.2.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán
bộ cấp phường thuộc quận Ninh Kiều................................................................28-29
3.3. Triển khai thực hiện đề án..............................................................29-31

3.3.1. Trình tự thực hiện............................................................................29-30
3.3.2. Các điều kiện đảm bảo thực hiện đề án hiệu quả.................................
3.3.3. Kinh phí thực hiện đề án..................................................................30-31
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .....................................................................................32-34
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................35-36


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước, ông cha ta đã ý thức rõ
việc dùng người là quốc sách. Nó không phải là nguyên nhân duy nhất nhưng có
tác dụng trực tiếp đến sự tồn vong của quốc gia, sự trường tồn và phát triển của
dân tộc. Phát huy truyền thống và phương sách dùng người của ông cha ta để lại,
từ khi ra đời đến nay, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, coi cán bộ là
nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng
ta đã dày công đào tạo, huấn luyện xây dựng được một đội ngũ cán bộ trung
thành với Tổ quốc và dân tộc, tận tuỵ kiên cường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
qua các thời kỳ. Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Vì lợi ích 10 năm thì phải trồng
cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người”. Tư tưởng của Người về cán bộ và
sử dụng cán bộ là những di sản vô giá.
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm đến
công tác cán bộ và xác định việc xây dựng đội ngũ cán bộ có đức, có tài là
nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến sự thành bại của cách
mạng.
Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn căn dặn “cán bộ là gốc của mọi
công việc”, “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”.
Công tác cán bộ bao gồm nhiều khâu, từ tuyển chọn, nhận xét, đánh giá cán bộ
đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn

nhiệm và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ. Các khâu của công tác
cán bộ là một thể thống nhất, có quan hệ mật thiết, chặt chẽ với nhau, tác động,
thúc đẩy lẫn nhau vì thực hiện tốt khâu này sẽ là tiền đề và cơ sở để thực hiện tốt
các khâu khác. Trong các khâu của công tác cán bộ, mỗi khâu có vai trò, vị trí
quan trọng khác nhau, nên không được tuyệt đối hóa hay coi nhẹ bất cứ khâu
nào.
Đảng ta xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững
vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí,


2

kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư duy đổi mới,
sáng tạo có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ
chức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể gắn bó với
nhân dân dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm. Đội ngũ cán bộ phải đồng
bộ có tính kế thừa và phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý”. Phương sách cho
việc xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng đó là kế thừa, phát triển những tư tưởng
của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng một khi đã có đường lối cách mạng đúng
thì cán bộ là khâu quyết định. Người viết: “Muốn việc thành công hay thất bại
đều do cán bộ tốt hay kém”, “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. Cán bộ là
những người đem đường lối, chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho
dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo
lại cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng. Thực tế là mọi
chủ trương, đường lối của Đảng và Chính phủ đều do cán bộ nghiên cứu đề
xuất, đồng thời cũng do cán bộ tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực hiện. Đường
lối của Đảng đúng hay sai, tổ chức thực hiện thành hay không đều phụ thuộc vào
cán bộ. Động lực của mọi cuộc cách mạng là quần chúng nhân dân, mà hạt nhân

chủ yếu của nó là lực lượng cán bộ. “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”,
chính là quan điểm về con người với tính cách vừa là chủ thể, vừa là mục tiêu,
vừa là động lực của cách mạng. Đó là biểu hiện cụ thể của quan điểm “lấy dân
làm gốc”.
Từ nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của cán bộ trong giải quyết mọi
công việc, mọi nhiệm vụ của cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy cần phải
có đội ngũ cán bộ tốt và để có đội ngũ cán bộ tốt Đảng cần đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ Đảng, phải coi “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”, phải biết
lựa chọn, đánh giá, sử dụng và đối xử đúng với cán bộ trọng mỗi một người có
ích cho công việc chung”. Đảng phải nắm và phải biết rõ cán bộ. Người cho
rằng muốn nắm và biết rõ cán bộ phải thường xuyên xem xét cán bộ, nếu không


3

sẽ là một khuyết điểm to. Người chỉ cho ta thấy, tác dụng của việc thường xuyên
xem xét cán bộ là “tìm thấy những nhân tài mới, một mặt khác những người hủ
hoá cũng lòi ra”.
Trong tình hình hiện nay vấn đề nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ
công chức có ý nghĩa hơn bao giờ hết đối với việc tham gia xây dựng đất nước,
đảm bảo tình hình an ninh chính trị tại địa phương, trong đó cán bộ lãnh đạo cấp
xã phường thị trấn đóng vai trò rất quan trọng.
Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (hay còn gọi là chính quyền cấp xã)
có vị trí hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị - hành chính. Là cầu nối trực
tiếp của hệ thống chính quyền nhà nước với nhân dân, thực hiện hoạt động quản
lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã
hội ở địa phương theo thẩm quyền được phân cấp, đảm bảo cho các chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, được triển khai thực
hiện trong cuộc sống.
Đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã có vai trò hết sức quan trọng

trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi
hành công vụ. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã nói riêng và hệ
thông chính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực
và hiệu quả công tác của đội ngũ CBCC cấp xã. Vì vậy, việc nâng cao chất
lượng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng về chính trị, văn hóa, có đạo đức lối
sống trong sạch, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực thi chức năng,
nhiệm vụ theo đúng pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và
phục vụ nhân dân... là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà nước
và cả hệ thống chính trị.
Xuất phát từ tình hình đó, trước những thời cơ, thách thức hiện nay, để
đảm bảo sự nghiệp đổi mới đạt thắng lợi, đòi hỏi Đảng phải tự đổi mới và chỉnh
đốn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng,
làm trong sạch đội ngũ, đảm bảo thực hiện có kết quả các nhiệm vụ chính trị: “


4

Phát triển kinh tế làm cho dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh,
giữ vững ổn định chính trị”.
Qua quá trình nghiên cứu học tập lớp Cao cấp lý luận chính trị tại Học
viện chính trị khu vực 4- khóa 37, bản thân được thầy cô truyền đạt nội dung
kiến thức cơ bản về học thuyết chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh.
Kết hợp với thực tế công tác đã giúp tôi nhận thức và rèn luyện tốt vai trò người
cán bộ, đảng viên. Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Nâng cao
năng lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường thuộc quận Ninh
Kiều, TP Cần Thơ” để làm Đề án kết thúc khóa học.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của Đề án:
2.1. Mục đích
Nhằm góp phần xây dựng cơ sở lý luận và kiện toàn nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở cấp phường của quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ

nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ của địa phương trong giai đoạn hiện nay.
2.2. Nhiệm vụ của đề án:
- Làm rõ vị trí, vai trò của cán bộ lãnh đạo ở cấp phường và cơ sở lý luận
để khẳng định việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cán bộ lãnh
đạo cấp phường quận Ninh Kiều là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, bảo đảm
sự thành công của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn hiện nay.
- Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo
cấp phường ở quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ, xác định rõ những nguyên
nhân của những ưu điểm, khuyết điểm cùng những kinh nghiệm thực tế trong
quá trình công tác thực hiện nhiệm vụ tại địa phương.
- Trên cơ sở đó đề ra một số giải pháp chủ yếu để giải quyết những vấn đề
cấp thiết đang đặt ra nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo cấp
phường ở quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ hiện nay cùng một số phương
hướng nhiệm vụ trong thời gian tới.


5

3. Ý nghĩa của vấn đề lựa chọn:
Quan nghiên cứu sẽ tạo được cơ sở khoa học, pháp lý rõ ràng và quan
điểm trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở cấp phường trong giai đoạn
hiện nay tại quận Ninh Kiều.
Đề ra các giải pháp phù hợp, thiết thực và những phương hướng trọng tâm
trong thời gian tới, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo ở
cấp phường thuộc quận Ninh Kiều.
Đề án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên
cứu, vận dụng cho các cấp ủy Đảng, chính quyền của Quận và Phường trong
công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị hiện
nay.
4. Phạm vi nghiên cứu của Đề án:

4.1. Đối tượng nghiên cứu:
Là đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở cấp phường thuộc quận Ninh Kiều và việc
xây dựng cũng cố đội ngũ cán bộ công chức tại các phường trong giai đoạn hiện
nay.
4.2. Không gian nghiên cứu:
Đánh giá thực trạng và đưa ra giải pháp phù hợp để nâng cao năng lực đội
ngũ cán bộ lãnh đạo ở cấp phường quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ.
4.3. Thời gian:
Thời gian thực hiện đề án trong giai đoạn 2015-2020.
5. Phương pháp nghiên cứu
Đề án vận dụng lý luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy
vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, những quan điểm của Đảng ta về con người,
về trình độ tư duy lý luận và năng lực tư duy lý luận của người cán bộ lãnh đạo
nói chung và cán bộ lãnh đạo cấp phường nói riêng.
Đề án sử dụng các phương pháp lịch sử và lôgíc, trừu tượng và cụ thể,
phân tích và tổng hợp, điều tra, thống kê...


6

Đề án còn sử dụng những tài liệu của các cấp ủy Đảng và chính quyền ở
quận Ninh Kiều và thành phố Cần Thơ...
6. Kết cấu của đề án
Ngoài phần mở đầu, kết luận-kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và
phụ lục, đề án được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận, thực tiễn và pháp lý về công tác cán bộ cấp
phường ở quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ.
Chương 2. Thực trạng Đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở cấp phường thuộc quận
Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ.
Chương 3. Một số giải pháp chủ yếu và điều kiện thực hiện đề án nhằm

Nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường thuộc quận
Ninh Kiều, TP Cần Thơ


7

PHẦN NỘI DUNG
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC
CÁN BỘ CẤP PHƯỜNG Ở QUẬN NINH KIỀU, THÀNH PHỐ CẦN THƠ
1.1. Cơ sở lý luận chung:
- Theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 4 Luật CBCC 2008:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước. Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là
công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng
đầu tổ chức chính trị–xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được
tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân
cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
- Cán bộ lãnh đạo là người chỉ huy trong bộ máy quản lý có một chức
danh nhất định do nhà nước cấp hoặc do cấp trên bổ nhiệm. Phải chịu trách
nhiệm trước nhà nước và cấp trên trong việc chỉ đạo hoạt động của tổ chức do
mình phụ trách. Hoạt động đặc trưng của họ là đề ra các quyết định và tổ chức
thực hiện các quyết định quản lý.
- Theo Từ điển Tiếng Việt 1995, lãnh đạo có nghĩa là: đề ra chủ trương,
đường lối, và tổ chức, động viên thực hiện. Như vậy, khái niệm lãnh đạo được

hiểu trên hai nghĩa: đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức, động viên mọi người
thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối đã đề ra
- Năng lực lãnh đạo được hiểu là cả một quá trình mà tại đó một cá nhân
có ảnh hưởng lên những người khác để họ hoàn thành một mục tiêu và một
hướng dẫn nào đó theo phương cách nối kết với nhau sao cho có hiệu quả nhất.


8

1.2. Thực tiễn Hệ thống chính trị và tình hình cán bộ lãnh đạo cấp
phường thuộc quận Ninh Kiều:
1.2.1. Khái quát về quận Ninh Kiều
Quận Ninh Kiều là quận trung tâm của Thành phố Cần Thơ được thành
lập từ việc chia tách thành phố Cần Thơ trực thuộc tỉnh Cần Thơ trước đây theo
Nghị định số 05/2004/NĐ-CP Ngày 02 tháng 01 năm 2004 của Chính phủ về
việc thành lập quận Ninh Kiều và có vị trí như sau: Phía đông giáp tỉnh Vĩnh
Long, phía tây và phía nam giáp huyện Phong Điền và quận Cái Răng, phía bắc
giáp quận Bình Thủy. Quận Ninh Kiều hiện có 13 Phường gồm An Bình, An
Cư, An Hòa, An Hội, An Khánh, An Lạc, An Nghiệp, An Phú, Cái Khế, Hưng
Lợi, Tân An, Thới Bình và Xuân Khánh.
Diện tích quận Ninh Kiều là 2.922,57 ha diện tích tự nhiên và dân số
chung toàn quận theo thống kê điều tra dân số năm 2013 là 258.528 nhân khẩu,
dân số chủ yếu là dân tộc Kinh, Hoa, Khơme. Kinh tế chủ yếu là sản xuất, kinh
doanh, thương mại và dịch vụ chiếm 97% . Còn lại là nghề tiểu thủ công nghiệp.
Là quận trung tâm của TP. Cần Thơ, Ninh Kiều là nơi tập trung nhiều cơ quan
Đảng, hành chính, đoàn thể, cơ sở thương mại, dịch vụ, tài chính, ngân hàng,
viễn thông, vận tải, giáo dục, y tế, văn hoá - xã hội, an ninh, quốc phòng… của
Trung ương và TP. Cần Thơ; là đầu mối giao thông quan trọng giữa TP. Cần
Thơ với toàn Vùng ĐBSCL, TP.HCM và quốc tế cả về đường bộ và đường thủy.
1.2.2. Khái quát về Hệ thống chính trị (HTCT) cấp phường ở quận Ninh

Kiều, thành phố Cần Thơ:
Các tổ chức của HTCT cấp phường, quận Ninh Kiều bao gồm: Đảng bộ
phường, Hội đồng nhân dân (HĐND), UBND phường, UB Mặt trận Tổ quốc,
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ và Hội Cựu
chiến binh phường. Ngoài ra, còn có một số hội đoàn thể khác như Chữ thập đỏ,
Người cao tuổi, người tù kháng chiến…. Ở các phường của quận Ninh Kiều có
13 đảng bộ, với 155 chi bộ và hơn 3500 đảng viên. Với 13 phường có 71 khu
vực và 13 tổ chức Mặt trận Tổ quốc.


9

Những năm gần đây, việc tăng cường năng lực cho cán bộ lãnh đạo ở cơ
sở đã được Quận ủy, UBND quận Ninh Kiều coi trọng và thực hiện một cách bài
bản, đồng bộ hơn, từ khâu quy hoạch, tạo nguồn đến đào tạo, bồi dưỡng, luân
chuyển, điều động… đã luân chuyển, tăng cường cán bộ cấp Quận về làm bí thư,
phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân phường; cán bộ luân chuyển
về cơ sở đã phát huy tác dụng, từng bước trưởng thành, thúc đẩy phong trào địa
phương phát triển.
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Quận ủy, UBND Quận hệ
thống chính trị các phường đã đoàn kết, chủ động, tích cực trong việc tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương, đã tích cực lãnh đạo và thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo điều kiện cụ thể, tích cực khai thác
lợi thế của địa phương, làm cho kinh tế xã hội có bước phát triển; làm tốt công
tác bảo đảm quốc phòng an ninh và công tác an sinh xã hội tại địa phương.
Thực hiện tốt kế hoạch công tác tổ chức xây dựng hệ thống chính trị đi
đôi với giải quyết các mặt yếu kém của cán bộ lãnh đạo. Cán bộ lãnh đạo các
phường đã lãnh đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị tại địa phương, góp
phần cùng hoàn thành tốt các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, làm cho kinh tế - xã hội
ở địa phương phát triển, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện đã

khẳng định được phần nào sự phù hợp trong công tác cán bộ hiện nay.
Nhìn chung, đa số cán bộ lãnh đạo ở cơ sở được rèn luyện, thử thách
trong thực tiễn, có bản lĩnh chính trị vững vàng, gương mẫu chấp hành chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, có ý thức tổ
chức, kỷ luật, gắn bó mật thiết với nhân dân, nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng
của nhân dân. Nhiều cán bộ lãnh đạo phường có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu
thị, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu công tác và học tập, rèn luyện, hăng
hái trong thực hiện nhiệm vụ, đóng góp tích cực vào sự phát triển của địa
phương. Thái độ giao tiếp của đa số l;ãnh đạo trong thực thi nhiệm vụ ở cơ sở
với các tổ chức, công dân có chuyển biến rõ rệt, có ý thức trách nhiệm, tận tình
và chu đáo, ứng xử đúng mực, đóng vai trò then chốt trong việc đưa các chủ


10

trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với dân, trực tiếp chăm lo đời
sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị
ở cơ sở và yêu cầu ngày càng cao trong lãnh đạo, quản lý, điều hành quá trình
đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội, quản lý đô
thị,… ở các phường hiện nay, đội ngũ cán bộ lãnh đạo tại nhiều địa phương còn
bộc lộ những hạn chế, yếu kém cả về số lượng và chất lượng.
-Về số lượng: vấn đề nan giải đặt ra đối với các phường hiện nay là vừa
thừa, lại vừa thiếu cán bộ lãnh đạo. Trong đó một số phường tuy đã bổ sung đầy
đủ các vị trí lãnh đạo nhưng chưa phát huy hết năng lực, chủ yếu tập trung ở
Thường trực UBND các phường. Trong khi đó lại đang rất thiếu những cán bộ
lãnh đạo có trình độ, năng lực chuyên môn, có khả năng lãnh chỉ đạo tốt. Đây
thực sự là một việc khó cho việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của
đội ngũ cán bộ lãnh đạo này.
- Về chất lượng: tỷ lệ cán bộ lãnh đạo chưa đạt chuẩn về chuyên môn vẫn

còn, chủ yếu tập trung ở các vị trí lãnh đạo Hội đồng nhân dân. Số lượng cán bộ
lãnh đạo chưa qua bồi dưỡng lý luận chính trị vẫn còn. Thực tế cho thấy, việc
chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường chủ yếu tập trung vào việc chuẩn hóa
bằng cấp. Không ít cán bộ lãnh đạo đương nhiệm phải vừa làm vừa học, thi cử
lấy bằng cấp để đáp ứng yêu cầu “chuẩn hóa”. Hơn nữa, trình độ của đội ngũ
cán bộ lãnh đạo phường hiện nay vẫn còn hạn chế trong việc đáp ứng yêu cầu
ngày càng cao của công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành việc phát triển kinh tế,
văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng ở đơn vị hành chính cơ sở, nhất là hiện
nay đòi hỏi phải có kiến thức khoa học, công nghệ, kiến thức quản lý hành
chính, xây dựng, quản lý kinh tế…
Bên cạnh hạn chế về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, kinh nghiệm,
đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường ở một số nơi vẫn còn nhiều hạn chế về tinh thần
trách nhiệm, thái độ giao tiếp, ứng xử mặc dù hiện nay Quận triển khai rất quyết
liệt công tác cải cách hành chính. Một số cán bộ còn có biểu hiện xa dân hơn,


11

quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, hách dịch, vi phạm quyền làm chủ của nhân
dân.
Có nhiều nguyên nhân của những hạn chế nêu trên, trong đó có nguyên
nhân do lịch sử để lại. Số cán bộ lãnh đạo phường này được hình thành từ nhiều
nguồn khác nhau, một số cán bộ được bổ nhiệm từ nơi khác đến, nhưng đa số
trưởng thành ở cơ sở, tuy có nhiều kinh nghiệm nhưng không được đào tạo bài
bản. Mặt khác, trong một thời gian dài, việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo
cơ sở chưa được quan tâm đúng mức, công tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo,
bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ chưa được thực hiện bài bản. Chính sách đãi
ngộ của Nhà nước đối với cán bộ cơ sở còn nhiều bất hợp lý, chưa đảm bảo để
cán bộ yên tâm công tác, cống hiến.
Thực tiễn tại các phường ở quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ cho thấy,

các đồng chí đảm nhiệm công tác vị trí lãnh đạo ở các phường ở độ tuổi cao còn
nhiều, trình độ học vấn đã được nâng lên, đã qua đào tạo lý luận và có trình độ
từ Đại học trở lên. Song chưa đáp ứng được nhu cầu về độ tuổi, cán bộ lãnh đạo
trẻ chưa quan tâm đúng mức, trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ. Đây là những
vấn đề khó khăn cho quá trình lãnh đạo của các đồng chí ở cơ sở sẽ ảnh hưởng
lớn tới nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo phường ở quận Ninh
Kiều, thành phố Cần Thơ hiện nay.
Để nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo cấp phường, một vấn
đề đặt ra cho Quận ủy và các đảng bộ phường ở quận Ninh Kiều là phải thực
hiện tốt Chỉ thị số 46-CT/TW của Bộ Chính trị về làm tốt công tác quy hoạch
cán bộ, vừa mang tính kế thừa, quan tâm đến đội ngũ cán bộ trẻ, chú trọng đến
đội ngũ cán bộ nữ. Có kế hoạch đào tạo toàn diện và sử dụng cán bộ kế cận lâu
dài.
1.2.3. Vị trí, vai trò và đặc điểm của cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính
trị cấp phường ở quận Ninh Kiều
1.2.3.1. Vị trí, vai trò của cán bộ lãnh đạo cấp phường ở quận Ninh Kiều


12

Phường là một đơn vị cấp hành chính cuối cùng trong bốn cấp của hệ
thống quản lý hành chính, là cấp thấp nhất theo sự phân cấp quản lý nhưng thấp
nhất không đồng nghĩa với ít quan trọng nhất.
Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường là nhiệm vụ rất quan
trọng. Có thể đánh giá vị trí, vai trò của cán bộ cấp phường trên một số khía
cạnh sau:
- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo của HTCT cấp phường ở quận Ninh Kiều giữ
vai trò quyết định trong việc triển khai tổ chức thực hiện thắng lợi các chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tại cơ sở phường. Là những người
giữ vai trò trụ cột, có tác dụng chi phối mọi hoạt động tại cơ sở, cán bộ lãnh đạo

cấp phường không những phải nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của
các tổ chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể cấp trên để tuyên truyền, phổ biến, dẫn
dắt, tổ chức cho đơn vị thực hiện mà còn phải am hiểu sâu sắc đặc điểm, tình
hình của phường để đề ra những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể hóa đường lối, chủ
trương chính sách ấy cho phù hợp với điều kiện đặc thù của cơ sở.
- Cán bộ lãnh đạo của HTCT cấp phường ở quận Ninh Kiều là những
người trực tiếp gần gũi, gắn bó với nhân dân, sống, làm việc và hàng ngày có
mối quan hệ chặt chẽ với dân. Thường xuyên lắng nghe, tham khảo ý kiến của
nhân dân. Trong quá trình triển khai, vận động, dẫn dắt nhân dân thực hiện đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, họ tạo ra cầu nối
giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Như vậy, đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước có đi vào cuộc sống, trở thành hiện thực sinh
động hay không, tùy thuộc phần lớn vào sự tuyên truyền và tổ chức thực hiện
của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp phường.
- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo của HTCT cấp phường ở quận Ninh Kiều có
vai trò quyết định trong việc xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy của HTCT cấp
phường vững mạnh và phát động, lãnh đạo, phát triển phong trào cách mạng của
quần chúng ở cơ sở phường. Thực tế cho thấy, sự mạnh, yếu của HTCT và phong
trào cách mạng của quần chúng gắn liền với vai trò của cán bộ lãnh đạo phường.


13

Họ là những người tổ chức sắp xếp, tập hợp lực lượng, là linh hồn của các tổ
chức trong HTCT cấp phường, là trung tâm đoàn kết, tập hợp mọi tiềm năng,
nguồn lực ở địa phương, động viên mọi tầng lớp nhân dân ra sức thi đua hoàn
thành thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của cơ sở.
- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo của HTCT cấp phường, quận Ninh Kiều còn là
một trong những nguồn quan trọng cung cấp cán bộ cho quận, thành phố và
Trung ương. Qua thực tế, có thể khẳng định rằng, phường là môi trường rèn

luyện, giáo dục, tạo điều kiện cho cán bộ phấn đấu, tu dưỡng và trưởng thành.
Thông qua hoạt động ở phường, cán bộ tích lũy được nhiều kinh nghiệm thực
tiễn, kiến thức không ngừng được bổ sung, năng lực lãnh đạo, quản lý, phương
pháp, phong cách công tác được nâng lên rõ rệt.
Những cán bộ lãnh đạo đã kinh qua công tác ở phường khi được luân
chuyển về quận, thành phố hoặc Trung ương, được phân công, đảm nhiệm các vị
trí công tác cao hơn thường vững vàng, có bản lĩnh, thích ứng nhanh với nhiệm
vụ mới và có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ mới được giao. Khi đề cập đến
vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, CB cơ sở "không những là cái khâu
liên hệ, mà còn là cái kho dồi dào cho Đảng lấy thêm lực lượng mới. Nếu đội
ngũ này phát triển và củng cố thì Đảng sẽ phát triển và củng cố, bằng không,
Đảng sẽ khô héo".
Việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo của HTCT cấp phường, quận
Ninh Kiều có tầm quan trọng đặc biệt về nhiều mặt, góp phần hoàn thành thắng
lợi nhiệm vụ chính trị của các phường và đóng góp cơ bản vào việc hoàn thành
các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh quốc
phòng, xây dựng Đảng và HTCT của quận Ninh Kiều theo định hướng của Nghị
quyết các Đại hội Đảng bộ quận, bởi các phường là địa bàn quan trọng bậc nhất
của quận.
Để thực hiện tốt vai trò, vị trí của mình, đội ngũ cán bộ lãnh đạo của
HTCT cấp phường, phải thường xuyên nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ,
kiến thức về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, quản


14

lý và kinh nghiệm thực tiễn; luôn tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo
đức, lối sống trong sạch; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng
phí; thực hành tiết kiệm; nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu trước nhân dân;
đoàn kết gắn bó và có mối quan hệ mật thiết với nhân dân.

1.2.3.2. Đặc điểm của cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị cấp
phường ở quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ
- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong HTCT cấp phường, quận Ninh Kiều
phần lớn trưởng thành từ thực tế cơ sở. Do đó, họ có bản lĩnh chính trị vững
vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng. Đa số Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc,
Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ phường là những
cán bộ có kinh nghiệm, am hiểu và nắm vững đường lối, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, nhiệt tình, tâm huyết với công việc, có khả năng thuyết
phục, vận động quần chúng tốt, được hội viên và nhân dân tín nhiệm.
- Xu hướng trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong HTCT cấp phường, quận
Ninh Kiều được các cấp quan tâm, diễn ra khá nhanh; tạo nên sự đổi mới của đội
ngũ cán bộ và phong cách lãnh đạo, quản lý điều hành của các tổ chức trong
HTCT.
- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong HTCT cấp phường, quận Ninh Kiều hoạt
động trong điều kiện quận đang phát triển, đô thị hóa nhanh, với những đòi hỏi
ngày càng cao của thành phố trực thuộc trung ương, cho nên họ khá năng động,
luôn tự tìm tòi, sáng tạo trong chỉ đạo các hoạt động kinh tế, quản lý đô thị, văn
hóa - xã hội và an ninh - quốc phòng, luôn cố gắng phấn đấu vươn lên nhằm đáp
ứng với yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp xây dựng và phát triển địa
phương.
- Với đặc điểm là quận trung tâm của Thành phố Cần Thơ nên phần lớn
cán bộ lãnh đạo là người trẻ, có trình độ và dễ tiếp cận công việc nên thuận lợi
cho công tác luân chuyển cán bộ giữa các phường với nhau hoặc giữa phường với
quận. cán bộ lãnh đạo Đảng, chính quyền phường cơ bản là xuất phát từ cán bộ


15

công chức cho nên thuận lợi trong việc thực hiện chính sách cán bộ theo qui
định của Nhà nước, tạo nên sự yên tâm, gắn bó của họ với phường.

1.3. Quan niệm và tiêu chí xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ
thống chính trị cấp phường, quận Ninh Kiều hiện nay
1.3.1. Quan niệm về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp phường ở
quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ
Để thực hiện có hiệu quả việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong
HTCT cấp phường, quận Ninh Kiều, cần thống nhất nhận thức trên những
điểm chủ yếu như sau:
- Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong HTCT cấp phường,
quận Ninh Kiều với tư cách là người lãnh đạo, công tác cán bộ và quản lý đội
ngũ CBCC cấp phường chủ yếu trực tiếp là Thường vụ Quận ủy Ninh Kiều và
đảng ủy các phường. Dưới sự lãnh đạo và quản lý của đảng ủy phường, các tổ
chức thành viên của HTCT, người đứng đầu các tổ chức của HTCT phường đề
cao trách nhiệm tham gia vào công tác xây dựng đội ngũ CBCC của đơn vị
mình.
- Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong HTCT cấp phường,
quận Ninh Kiều bao gồm tất cả các khâu của công tác cán bộ. Đó là: cụ thể hóa
tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá, lựa chọn cán bộ; xây dựng qui hoạch cán bộ; đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ; bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ; quản lý, kiểm tra cán
bộ; thực hiện chính sách đối với cán bộ đương chức và cán bộ dự nguồn các
chức danh cán bộ lãnh đạo của HTCT cấp phường của quận; tạo điều kiện cho
cán bộ tự học tập, tự rèn luyện...
- Muốn xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong HTCT cấp phường, quận
Ninh Kiều đạt kết quả tốt, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, phải nắm vững
những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác
cán bộ trong điều kiện Đảng cầm quyền. Đồng thời phải quán triệt sâu sắc
những quan điểm đổi mới của Đảng về công tác tổ chức cán bộ.


16

Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong HTCT cấp phường,
quận Ninh Kiều cần thống nhất một số quan điểm sau:
+ Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong HTCT cấp phường, quận Ninh
Kiều phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của quận Ninh Kiều và thành phố Cần
Thơ; yêu cầu xây dựng quận Ninh Kiều phát triển toàn diện, là trung tâm kinh tế,
thương mại dịch vụ của Thành phố, góp phần xây dựng Thành phố giàu đẹp, văn
minh, xứng đáng là trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và
giao dịch quốc tế của vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long.
Trong quá trình CNH, HĐH và đô thị hóa quận Ninh Kiều, những biến đổi
trong các lĩnh vực của đời sống xã hội sẽ tác động trực tiếp đến đội ngũ cán bộ
và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo của HTCT cấp phường. Thực tế
phát triển quận, phường hiện nay đòi hỏi phải khắc phục những yếu kém, bất cập
trong công tác xây dựng qui hoạch và quản lý xây dựng theo qui hoạch; công tác
quản lý đất đai, quản lý đô thị, đặc biệt là quản lý trật tự xây dựng đô thị; hạ tầng
đô thị; vệ sinh môi trường; giao thông... tất cả những yếu tố đó đòi hỏi đội ngũ
cán bộ lãnh đạo của HTCT cấp phường, quận Ninh Kiều phải có bản lĩnh chính
trị và có nhận thức đúng đắn về những yêu cầu của tình hình mới để không
ngừng nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; khả năng
lãnh đạo, quản lý, điều hành, tập hợp, vận động đoàn kết nhân dân; đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ được giao.
+ Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền
thống yêu nước và đại đoàn kết dân tộc.
Để đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, đô thị hóa và
những mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của phường, cần phải thu
hút, đoàn kết, tập hợp rộng rãi các tầng lớp nhân dân, không phân biệt dân tộc,
tôn giáo, trong Đảng hay ngoài Đảng; không định kiến với những người có quá
khứ sai lầm nay đã thực sự hối cải và tiến bộ. Quan tâm đổi mới, trẻ hóa đội ngũ
cán bộ lãnh đạo. Trên cơ sở tiêu chuẩn và có sự chuẩn bị chu đáo thông qua
công tác qui hoạch cán bộ, kết hợp ba độ tuổi, đảm bảo tính liên tục, tính kế thừa

17

và phát triển của đội ngũ, giữ vững ổn định chính trị, kết hợp yêu cầu phục vụ,
đảm bảo hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
+ Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong HTCT cấp phường phải gắn
liền với việc xây dựng bộ máy tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân ở phường vững mạnh.
Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ có quan hệ chặt chẽ, khăng khít với
nhau, tác động lẫn nhau. Bộ máy tổ chức qui định chất lượng cán bộ, đặt ra yêu cầu
tiêu chuẩn cho cán bộ lãnh đạo trong bộ máy, qui định số lượng và cơ cấu cán
bộ phù hợp để bộ máy hoạt động có hiệu quả. Bộ máy tổ chức gọn, nhẹ, rõ chức
năng, nhiệm vụ, có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các tổ chức trong bộ máy
sẽ tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ phát huy tính chủ động, sáng tạo, làm việc
có chất lượng, hiệu quả.
+ Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của quần
chúng ở phường, nâng cao dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng
cán bộ lãnh đạo của đơn vị.
Muốn lựa chọn, đánh giá đúng cán bộ lãnh đạo tại phường, quận Ninh
Kiều, phải thông qua hoạt động thực tiễn, phong trào cách mạng ở cơ sở. Đây là
môi trường sinh động nhất để cán bộ bộc lộ khả năng, để cán bộ rèn luyện, nâng
cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng và năng lực công tác, nhất là năng
lực tổ chức thực hiện và vận động quần chúng nhân dân. Cấp phường là cấp tổ
chức thực hiện, vì vậy yêu cầu này đặc biệt quan trọng. Như vậy, đội ngũ cán bộ
lãnh đạo vừa phải được đào tạo, bồi dưỡng trong nhà trường để có kiến thức cơ
bản, phương pháp tư duy lôgíc, khoa học; vừa phải được rèn luyện trong thực
tiễn cuộc sống và công tác tại cơ sở.
Mặt khác, để có nguồn cán bộ lãnh đạo kế thừa, cần phải nâng cao dân
trí, thông qua phong trào của quần chúng để lựa chọn những người ưu tú, tiêu
biểu, được nhân dân tín nhiệm, có trình độ và năng lực. Đây là một giải pháp

quan trọng để tạo nguồn cán bộ lãnh đạo tại các phường, quận Ninh Kiều.


18

+ Quán triệt quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và
quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của tổ chức và người
đứng đầu của tổ chức trong HTCT ở phường đối với việc xây dựng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo cấp phường.
Cán bộ và công tác cán bộ quyết định sự thành công hay thất bại của sự
nghiệp cách mạng. Hoạt động của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quyết định hiệu quả
hoạt động của HTCT cơ sở bao gồm đảng bộ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân ở phường và mọi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an
ninh, quốc phòng ở địa phương. Để đảm bảo giữ vững và phát huy vai trò lãnh
đạo của đảng bộ phường đối với mọi mặt của đời sống xã hội và đối với HTCT,
đảng ủy phường phải thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ
cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở cơ sở theo nguyên tắc tập trung dân
chủ, đồng thời phải phát huy, coi trọng vai trò của chính quyền, Mặt trận Tổ
quốc, các đoàn thể nhân dân và nhân dân địa phương, nhất là người đứng đầu
các tổ chức để có những quyết định chính xác, sáng suốt, đúng ý Đảng, hợp lòng
dân trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo tại các phường. Phải có cơ
chế để khuyến khích, động viên nhân dân giới thiệu với Đảng những cán bộ tốt,
đảm bảo tiêu chuẩn, được nhân dân tín nhiệm, đồng thời có cơ chế để nhân dân
đóng góp ý kiến xây dựng, giám sát nhất là cán bộ lãnh đạo.
1.3.2. Tiêu chí đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo
phường ở quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ
Để đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo tại phường, quận
Ninh Kiều, cần căn cứ vào các tiêu chí chủ yếu như sau:
- Việc quán triệt, vận dụng đường lối, quan điểm của Đảng về xây dựng
đội ngũ cán bộ. Tiêu chí này giúp chúng ta đánh giá công tác xây dựng đội ngũ

cán bộ lãnh đạo cấp phường, quận Ninh Kiều có theo đúng đường lối, quan điểm
của Đảng và sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên hay không; có đảm bảo các qui
chế, qui trình công tác cán bộ hay không.
- Thực hiện các khâu của công tác cán bộ:


19

+ Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo.
+ Rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và lựa chọn cán
bộ lãnh đạo đáp ứng nhu cầu công tác.
+ Xây dựng qui hoạch cán bộ lãnh đạo phù hợp với tình hình đơn vị.
+ Đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ lãnh đạo theo định kỳ.
+ Bố trí, sử dụng và quản lý cán bộ lãnh đạo đảm bảo đúng năng lực.
+ Thực hiện chính sách đối với cán bộ lãnh đạo thật phù hợp.
- Phát huy vai trò của các tổ chức trong HTCT cấp phường và nhân dân
trong xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo.
- Hoạt động tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện của bản thân cán bộ lãnh đạo.


20

Chương 2
THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO Ở CẤP PHƯỜNG
THUỘC QUẬN NINH KIỀU, THÀNH PHỐ CẦN THƠ
2.1. Ưu điểm
Từ trước đến nay, cấp ủy từ quận đến cơ sở ở quận Ninh Kiều đã không
ngừng chăm lo, lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, công tác xây dựng đảng, xây
dựng hệ thống chính trị trên cả 3 mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức, phát huy
dân chủ tạo được sự thống nhất trong nhận thức và hành động, giữ vững đoàn

kết nội bộ, xây dựng đảng bộ phường trong sạch, vững mạnh, xóa đơn vị yếu
kém, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội, vì vậy chất lượng đội
ngũ cán bộ lãnh đạo của các phường ngày càng được nâng lên.
Được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền trong những năm
qua, đội ngũ cán bộ lãnh đạo đã có sự phát triển cả về số lượng và chất lượng,
việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán bộ đã được thực hiện đúng tiêu chuẩn, quy
định, bước đầu bố trí các chức danh công chức phù hợp với trình độ chuyên môn
được đào tạo; việc quản lý, sử dụng cán bộ đã dần đi vào nề nếp, hầu hết số cán
bộ lãnh đạo mới bổ nhiệm, hoặc điều động, luân chuyển đều có trách nhiệm với
công việc và vị trí công tác được giao. Vì vậy đã nêu cao tinh thần trách nhiệm,
góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC.
Đến nay cơ bản đội ngũ cán bộ lãnh đạo tại các phường có trình độ chuyên
môn, lý luận chính trị và năng lực lãnh đạo để thực hiện các nhiệm vụ được
giao, góp phần nâng cao các mặt công tác, khơi dậy được nguồn lực của nhân
dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ ở cơ sở, đời sống nhân dân
được nâng lên đáng kể, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây
dựng Đảng, chính quyền, đảm bảo an ninh, chính trị, quốc phòng ở các địa
phương.
2.2. Một số tồn tại, hạn chế:
Cùng với nhiều nỗ lực, cố gắng và sự quan tâm của các cấp, các ngành thì
hiện nay công tác cán bộ vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhất định, cụ thể:


21

Một là, cán bộ lãnh đạo có cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất,
năng lực một số cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn.
Hai là, trình độ các mặt của một số cán bộ lãnh đạo còn thấp so với yêu
cầu, nhiệm vụ, nên mặc dù đã qua đào tạo, bồi dưỡng.
Ba là, một số chức danh cán bộ lãnh đạo tuy đã đạt tiêu chuẩn về trình độ,

nhưng do độ tuổi cao, năng lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có
chính sách hỗ trợ hợp lí nhằm động viên, khuyến khích các cán bộ trên nghỉ việc
nên chưa thể bố trí, bổ nhiệm được cán bộ trẻ để thay thế.
Bốn là, chất lượng cán bộ lãnh đạo còn thấp so với yêu cầu nhiệm vụ, một
số nơi việc chỉ đạo thực hiện tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối,
chính sách của cấp trên xuống cơ sở không kịp thời, đầy đủ; việc triển khai thực
hiện nhiệm vụ của chính quyền cơ sở còn chậm; giải quyết công việc còn nhiều
sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp....
Năm là, một số CBCC tuy có trình độ nhưng năng lực các mặt còn hạn
chế, đặc biệt là năng lực, kỹ năng hành chính (thể hiện qua việc ban hành, tham
mưu ban hành văn bản, xử lý tình huống hành chính, thực thi công vụ…); một
số làm việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm không cao, không nắm rõ tình
hình địa phương, tình hình công việc; một số ít có biểu hiện thiếu trách nhiệm.
Sáu là, một số cán bộ lãnh đạo chưa sử dụng hiệu quả thời gian làm việc;
việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính có phần chưa nghiêm; trách nhiệm,
tính tiên phong, gương mẫu của cán bộ lãnh đạo.


22

Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VÀ ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN ĐỀ
ÁN NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ LÃNH ĐẠO PHƯỜNG THUỘC QUẬN NINH KIỀU, TP CẦN THƠ
3.1. Tiêu chí xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường:
Để đáp ứng những đòi hỏi nhiệm vụ chính trị của quận cũng như của
thành phố và tốc độ phát triển nhanh chóng của các phường trong thời gian tới,
đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp phường, quận Ninh Kiều phải đạt được các yêu cầu
sau đây:
- Về phẩm chất chính trị:

Có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn tin tưởng vào chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vào sự lãnh đạo của Đảng, tuyệt đối trung thành
với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, có tính tự giác và tính kỷ luật
cao. Có ý thức và trách nhiệm, có trình độ lý luận và thực tiễn sâu sắc, kiên
quyết đấu tranh chống lại những quan điểm sai trái, lệch lạc, những âm mưu, thủ
đoạn xuyên tạc, phá hoại Đảng, phá hoại công cuộc đổi mới của kẻ thù; tận tụy
với công việc, hết lòng phục vụ nhân dân, phục vụ cách mạng.
- Về đạo đức cách mạng:
Có đạo đức và lối sống lành mạnh, trung thực, giản dị, không tham ô,
lãng phí, thực hành tiết kiệm, gần gũi quần chúng nhân dân, không chuyên
quyền, độc đoán, ức hiếp nhân dân. Biết phát huy dân chủ, phát huy trí tuệ, tài
năng và mọi nguồn lực trong nhân dân để tạo thành sức mạnh tổng hợp nhằm
phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương. Biết tôn trọng quyền và lợi ích
hợp pháp của nhân dân. Có phương pháp, phong cách công tác tốt, được cán bộ,
đảng viên và quần chúng nhân dân tín nhiệm. Có mối quan hệ hợp tác, phối hợp
công tác chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức trong HTCT cấp phường, cấp trên và
các đơn vị có liên quan nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương.
- Về kiến thức, năng lực, trình độ: