Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại sở nội vụ tỉnh lai châu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC
----------

NHẬT KÝ
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI
SỞ NỘI VỤ TỈNH LAI CHÂU

Người hướng dẫn
Người thực hiện
Ngành đào tạo
Lớp
Khóa

: Trần Việt Thắng
: Phạm Thị Thu Hương
: Quản trị Nhân lực
: 1205.QTND
: 2012 – 2016

HÀ NỘI – Tháng 3/2016


MỤC LỤC
MỤC LỤC.................................................................................................................... 2
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT......................................................................................4
LỜI MỞ ĐẦU..............................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.............................................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu.......................................................................................................2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu......................................................................................................2

4. Phương pháp nghiên cứu.................................................................................................2
5. Kết cấu đề tài...................................................................................................................2

Chương 1...................................................................................................................... 3
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH LAI CHÂU.....................................3
1.1. Tổng quan về đơn vị....................................................................................................3
1.1.1. Thông tin chung về đơn vị........................................................................................3
1.1.2.Tóm lược quá trình hình thành và phát triển..............................................................3
1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu...............................4
1.1.3.1. Vị trí, chức năng.....................................................................................................4
1.1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn.........................................................................................5
1.1.3.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy.........................................................................................10
1.1.3.4. Kế hoạch hoạt động trong thời gian tới................................................................12
1.2. Khái quát các hoạt động tổ chức công tác Quản trị nhân lực....................................15
1.Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực...........................15
2.Thực trạng phân công công việc trong bộ phận chuyên trách công tác quản trị nhân lực.
...........................................................................................................................................19
1.3. Thực trạng hệ thống chính sách nhân sự của Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.....................21
1.Chính sách tuyển dụng nhân lực....................................................................................21
3.Chính sách đào tạo phát triển nhân lực..........................................................................24
2. Chính sách đãi ngộ/ thù lao lao động............................................................................24
3.Quản lý AT-VSLĐ tại nơi làm việc...............................................................................25
4.Quan hệ lao động trong tổ chức.....................................................................................26

Chương 2:................................................................................................................... 27
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG. 27
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LAI CHÂU..............................27
2.1. Cở sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng nhân lực trong tổ chức.....................................28
2.Các khái niệm liên quan.................................................................................................28
3.Phân loại đào tạo............................................................................................................30

2.1.2.1. Đào tạo mới..........................................................................................................30
2.1.2.2. Đào tạo lại............................................................................................................30
2.1.2.3. Đào tạo bổ sung....................................................................................................30
2.1.2.4. Đào tạo nâng cao..................................................................................................31
4.Quy trình đào tạo nhân lực.............................................................................................31
2.1.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo, kế hoạch đào tạo........................................................31
2.1.3.2. Tổ chức đào tạo....................................................................................................32
2.1.3.3. Đánh giá hiệu quả các chương trình đào tạo........................................................33
5.Mục tiêu và vai trò.........................................................................................................34
2.1.4.1. Mục tiêu...............................................................................................................34
2.1.4.2. Vai trò..................................................................................................................34
6.Nguyên tắc đào tạo nhân lực..........................................................................................35
2.1.6. Các phương pháp đào tạo nhân lực.........................................................................35
2.1.6.1. Phương pháp kèm cặp, chỉ dẫn............................................................................35
2.1.6.2. Phương pháp đào tạo dưới hình thức luân chuyển và thuyên chuyển công việc. 36
2.1.6.3. Phương pháp hội nghị, hội thảo...........................................................................37


2.1.6.4. Phương pháp đào tạo từ xa...................................................................................37
2.1.7. Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong tổ
chức...................................................................................................................................38
2.1.7.1. Các yếu tố thuộc môi trường bên trong................................................................38
2.1.7.2. Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài...............................................................40
2.1.7.3. Ảnh hưởng qua lại giữa đào tạo và phát triển với các chức năng quản trị nhân lực
khác...................................................................................................................................42
2.1.7.4. Các yếu tố thuộc về cá nhân người lao động.......................................................42
2.2. Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lai
Châu..................................................................................................................................43
2.2.1. Các bước đào tạo tại Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.......................................................44
2.2.1.1. Xác định nhu cầu, kế hoạch đào tạo.....................................................................44

2.2.1.2. Tổ chức đào tạo....................................................................................................47
2.2.1.3. Đánh giá đào tạo..................................................................................................49
2.3. Đánh giá về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lai
Châu..................................................................................................................................50
2.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo tại Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.................54
2.4.1. Nhân tố bên ngoài...................................................................................................54
2.4.1.1. Hệ thống giáo dục đào tạo:..................................................................................54
2.4.2. Nhân tố bên trong....................................................................................................55
2.4.2.1. Quan điểm lãnh đạo:............................................................................................55
2.4.2.2. Nguồn nhân lực....................................................................................................55
2.4.2.3. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ làm công tác đào tạo nhân lực...........55

CHƯƠNG 3................................................................................................................ 56
GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC.........56
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI.......................................56
SỞ NỘI VỤ TỈNH LAI CHÂU.................................................................................56
3.1. Mục tiêu.....................................................................................................................56
3.1.1. Mục tiêu chung:......................................................................................................56
3.1.2. Mục tiêu cụ thể:.......................................................................................................56
3.1.3. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng:.................................................................................57
3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tại sở Nội vụ tỉnh
Lai Châu............................................................................................................................58
3.3. Khuyến nghị...............................................................................................................61

KẾT LUẬN................................................................................................................64
LỜI CẢM ƠN............................................................................................................65
PHỤ LỤC................................................................................................................... 66


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Nghĩa chữ viết tắt

HĐND

Hội đồng Nhân dân

UBND

Ủy ban Nhân dân

BHTN

Bảo hiểm tự nguyện

BHXH

Bảo hiểm xã hội

BHYT

Bảo hiểm y tế

AT - VSLĐ

An toàn – Về sinh lao động

PGS.TS

Phó giáo sư. Tiến sĩ

CTTN

Công tác Thanh niên

THCV

Thực hiện công việc

THPT

Trung học phổ thông

LL
QLNN
CB CCVC
CC - VC
TĐKT

Lý luận
Quản lý nhà nước
Cán bộ Công chức viên chức
Công chức – Viên chức
Thi đua khen thưởng


LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, để tồn tại và phát triển các doanh nghiệp,

tổ chức chịu sự ảnh hưởng của rất nhiều các nhân tố, trong đó, nguồn nhân lực là nhân
tố quan trọng nhất. Bởi lẽ, khi con người đã có trình độ văn hóa, kỹ thuật nghiệp vụ
cao, có tay nghề vững sẽ là yếu tố quyết định để sử dụng phương pháp công nghệ hiện
đại, giúp cho doanh nghiệp, tổ chức đạt hiệu quả trong công việc, nâng cao năng suất
lao động. Muốn vậy, giải pháp hàng đầu đặt ra đối với các doanh nghiệp đó là đầu tư
cho công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. Đào tạo nguồn nhân lực giúp cho
người lao động nâng cao trình độ tay nghề, kiến thức kĩ năng, đồng thời cập nhập
những quy định mới về chế độ, chính sách liên quan đến người lao động và doanh
nghiệp, đảm bảo cho công tác điều hành, tổ chức và quản lý doanh nghiệp.
Để làm được điều đó, các tổ chức, doanh nghiệp cần quan tâm tới công tác quản
trị nguồn nhân lực mà trong đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực có một vai trò
rất quan trọng. Đào tạo nhân lực là cơ sở để doanh nghiệp tạo ra và duy trì được một
lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu của đơn vị đồng thời giúp thỏa mãn nhu cầu học
tập của người lao động, khuyến khích và tạo điều kiện cho họ nâng cao năng suất lao
động, hiệu quả thực hiện công việc.
Là sinh viên chuyên ngành Quản trị nhân lực, sau một thời gian tìm hiểu,
nghiên cứu về thực trạng nguồn nhân lực của Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu tôi nhận thấy
công tác đào tạo nhân lực là một công tác quan trọng và trở thành công tác thường
xuyên được Sở quan tâm. Tuy nhiên, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công
nghệ công tác đào tạo tại đơn vị vẫn còn bộc lộ một số mặt hạn chế. Vì lý do đó tôi
chọn đề tài: “ Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lai
Châu” nhằm đánh giá hiệu quả công tác này tại Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu thông qua đó
đưa ra những đề xuất, những định hướng, giải pháp để thực hiện tốt công tác đào tạo,
bồi dưỡng nhân lực.

1


2. Mục đích nghiên cứu
Thứ nhất, đưa ra hệ thống lý luận chung nhất về đào tạo, bồi dưỡng và vận dụng lý luận

đó vào việc phân tích và đánh giá chất lượng nguồn nhân lực tại Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.
Thứ hai, làm sáng tỏ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức
tại Sở. Và nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức.
Thứ ba, trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng công
tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Thứ nhất, phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.
Thứ hai, phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.
Bước đầu đưa ra một số giải pháp và khuyến nghị nhằm xây dựng và nâng cao
chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Nội vụ tỉnh
Lai Châu.
4. Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện đề tài này tôi đã sử dụng phương pháp quan sát và phương pháp
phân tích số liệu có sẵn bao gồm số liệu thống kê, các báo cáo tổng kết hàng năm của
Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.
Phương pháp quan sát, thống kê: Đề tài thông qua các số liệu báo cáo, thống kê
của Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu và đặc biệt là các số liệu tổng hợp của Văn phòng Sở
thực hiện thống kê các số liệu liên quan tới công tác quản trị nhân lực nói chung và
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói riêng.
Phương pháp phân tích: Từ những thông tin, số liệu, tài liệu thu thập được qua
quá trình nghiên cứu, tìm tòi (sách báo, mạng Iternet, tạp chí, giáo trình, số liệu và tài
liệu của Sở…) tôi đã tiến hành phân tích, tổng hợp và qua đó đưa ra những đánh giá,
nhận xét và những suy luận khoa học của bản thân về các vấn đề được nghiên cứu.
5. Kết cấu đề tài
Chương 1: Khái quát chung về Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu
Chương 2: Cơ sở lý luận và thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
tại Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu

Chương 3: Giải pháp, khuyên nghị nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.

2


Chương 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH LAI CHÂU
1.1. Tổng quan về đơn vị
Lai Châu là một tỉnh miền núi, vùng cao, biên giới được chia tách và thành lập
ngày 01/01/2004 theo Nghị quyết số: 22/2003/NQ-QH11 của Quốc hội nước Cộng hoà
xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Sau hơn 05 năm được chia tách và thành lập, hiện nay
toàn tỉmh có 08 đơn vị hành chính cấp huyện, thành phố: thành phố Lai Châu, huyện
Tam Đường, huyện Phong Thổ, huyện Sìn Hồ, huyện Mường Tè, huyện Than Uyên,
huyện Tân Uyên, huyện Nậm Nhùn và 108 đơn vị hành chính hành chính cấp xã,
phường, thị trấn (trong đó có 23 xã thuộc tuyến biên giới Việt - Trung). Tỉnh Lai Châu
có diện tích tự nhiên 906.512,30 ha với dân số là 370.135 người; có 20 dân tộc cùng
sinh sống trên địa bàn tỉnh, trong đó: dân tộc Thái chiếm 35,19%, dân tộc Mông chiếm
21,87%, dân tộc Dao chiếm 11,84%, dân tộc Kinh chiếm 12,69%, còn lại là các dân
tộc khác, đặc biệt có 5 dân tộc ( Mảng, Si la, Cống, La hủ,… )
Trong công cuộc đổi mới đất nước, dưới sự chỉ đạo sát sao, kịp thời của Tỉnh
uỷ, HĐND và UBND tỉnh đã kịp thời giải quyết những khó khăn vướng mắc từ cơ sở.
Do vậy, tình hình kinh tế xã hội tỉnh Lai Châu bước đầu đã có những khởi sắc, làm
tiền đề quan trọng để đẩy lùi khắc phục những mặt còn tồn tại, khó khăn trước mắt;
góp phần cải thiện nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
1.1.1. Thông tin chung về đơn vị
Tên đơn vị: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.
Địa chỉ: Nhà D, Trung tâm Hành chính - Chính trị Tỉnh, phường Tân Phong,
thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
Số điện thoại: 02313.876.650

Fax: 3876650
Email:
Số lượng công nhân viên: 65 người.
1.1.2. Tóm lược quá trình hình thành và phát triển
Lịch sử ngành Tổ chức Nhà nước gắn liền với quá trình xây dựng, phát triển
của bộ máy Nhà nước cách mạng. Cùng với sự phát triển của ngành, năm 2004 sau khi
chia tách tỉnh Lai Châu cũ thành tỉnh Lai Châu mới và tỉnh Điện Biên, UBND tỉnh Lai
Châu đã ban hành Quyết định số 32/2004/QĐ-UB "V/v quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Nội vụ". Khi mới thành lập Sở Nội vụ
3


tỉnh Lai Châu có 12 cán bộ, công chức với 4 phòng được thành lập: Văn phòng, Tổ
chức công chức, Xây dựng chính quyền và Thanh tra sở.
Sở Nội vụ có chức năng tham mưu giúp Tỉnh uỷ, UBND tỉnh thực hiện quản lý
nhà nước về nội vụ, gồm: tổ chức bộ máy; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp
nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ,
công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội; tổ
chức phi Chính phủ. Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp
luật liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành, kịp thời đáp ứng yêu cầu của tỉnh mới
thành lập.
Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu từng bước trưởng thành và phát triển cả về số lượng,
chất lượng, quy mô tổ chức và hoạt động đã góp phần vào sự phát triển chung của tỉnh.
Ngày 04/02/2008 Chính phủ ban hành Nghị định số 13/2008/NĐ-CP quy định các cơ
quan thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Quyết định số
22/2008/QĐ-UBND ngày 10/9/2008 của UBND tỉnh về việc quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ. Đến nay Sở Nội vụ đã có 65
cán bộ, công chức và cơ cấu tổ chức thuộc sở gồm:
1. Văn Phòng Sở.
2. Thanh Tra Sở.

3. Phòng cải cách hành chính.
4. Phòng Tổ chức, biên chế và Tổ chức phi Chính phủ.
5. Chi cục Văn thư - Lưu trữ.
6. Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên
7. Phòng Tôn giáo.
8. Phòng Công chức, Viên chức
9. Ban Thi đua – Khen thưởng.
1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu
1.1.3.1. Vị trí, chức năng
Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh có chức năng
tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí
việc làm; biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành
chính; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người
làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức,
viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp
4


công lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; chính quyền địa
phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn ( gọi chung là cấp xã); đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức và cán bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ, văn thư, lưu trữ Nhà nước; tôn giáo; thi đua –
khen thưởng và công tác thanh niên.
Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; chấp hành sự lãnh đạo, quản
lý về tổ chức và hoạt động của Ủy ban Nhân dan tỉnh, đồng thời chấp hành sự lãnh
đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Nội vụ.
1.1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm, các đề án, dự án chương trình thuộc phạm vi

quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề
án, dự án, chương trình đã được phê duyệt thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm
tra, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được
giao.
3. Về tổ chức bộ máy
Tham mưu, thẩm định và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân
cấp quản lý tổ chức bộ máy, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức
đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Uỷ ban nhân dân
tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện việc thành lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối
hợp liên ngành cấp tỉnh theo quy định của pháp luật
4. Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp
Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện, hướng dẫn và quản lý việc sử
dụng biên chế đối với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban
nhân dân cấp huyện và các đơn vị sự nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật.
5. Về tổ chức chính quyền
Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương các cấp trên
địa bàn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp giúp Hội đồng nhân dân, Uỷ
ban nhân dân tỉnh trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp
thống kê số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân và thành viên Uỷ ban nhân dân
các cấp để tổng hợp, báo cáo theo quy định.
5


6. Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính
Theo dõi, quản lý công tác địa giới hành chính trong tỉnh theo quy định của
pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội vụ hướng dẫn và tổ chức thực hiện sau khi có
quyết định phê chuẩn của cơ quan có thẩm quyền. Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện, hướng dẫn và quản lý việc phân loại đơn vị hành chính các cấp theo quy
định của pháp luật

Hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện Quy chế dân chủ tại xã,
phường, thị trấn và các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước trên địa bàn
tỉnh theo quy định của pháp luật.
7. Về cán bộ, công chức, viên chức
Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã.
Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản về tuyển dụng,
quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ,
công chức, viên chức nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp
luật
Thống nhất quản lý và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức ở trong và ngoài nước sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Hướng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng và việc thực hiện chính sách,
chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh
Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định, Hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện các quy định về tiêu chuẩn chức danh và cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước tuyển dụng, quản lý và sử dụng công chức, viên chức nhà nước cán bộ, công
chức cấp xã thuộc tỉnh theo quy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ việc phân cấp
quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật.
8. Về cải cách hành chính
Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân công các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách các nội dung, công việc của cải cách hành chính
tỉnh quyết định các chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao
hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước trong tỉnh chủ trì,
phối hợp với các cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh triển khai
cải cách hành chính
6


Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân

tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai công tác cải cách hành chính
theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đã được phê duyệt
Tổng hợp, báo cáo công tác cải cách hành chính, việc thực hiện các quy định về
chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế đối với cơ quan nhà nước và
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế đối
với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật trình phiên họp hàng
tháng của Ủy ban nhân dân tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng báo cáo với Thủ
tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ về công tác cải cách hành chính theo quy định.
9. Về công tác tổ chức hội và tổ chức phi Chính phủ
Thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phép thành
lập, giải thể, phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức phi chính phủ trên địa bàn theo quy
định của pháp luật
Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Điều lệ đối với hội, tổ chức phi Chính phủ
trong tỉnh Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp trình Ủy ban nhân
dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hỗ trợ định xuất và các chế độ,
chính sách khác đối với tổ chức hội theo quy định của pháp luật.
10. Về công tác văn thư, lưu trữ
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan hành chính, tổ chức sự nghiệp và doanh
nghiệp nhà nước trên địa bàn chấp hành các chế độ, quy định pháp luật về văn thư, lưu
trữ
Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và
tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn và Trung tâm
Lưu trữ tỉnh
Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Danh mục nguồn và
thành phần tài liệu thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh thẩm tra Danh mục
tài liệu hết giá trị của Trung tâm Lưu trữ tỉnh và của các cơ quan thuộc Danh mục
nguồn nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh và Lưu trữ huyện.
11. Về công tác tôn giáo
Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công

tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh
7


Làm đầu mối liên hệ giữa chính quyền địa phương với các tổ chức tôn giáo trên
địa bàn tỉnh.
12. Về công tác thi đua, khen thưởng
Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác thi
đua, khen thưởng cụ thể hoá chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước
về thi đua, khen thưởng phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh làm nhiệm vụ thường
trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp tỉnh
Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng.
13. Về công tác thanh tra
Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra về công tác nội vụ giải quyết khiếu nại,
tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, tiết kiệm, chống lãng phí và xử lý các vi
phạm pháp luật trên các lĩnh vực công tác được Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy
định của pháp luật.
14. Về công tác thanh niên
Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án
liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên dự thảo các quyết định, chỉ thị quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm thuộc phạm vi quản lý Nhà nước về
công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh
Phối hợp với các sở, ban, ngành và các cơ quan, tổ chức có liên quan của tỉnh,
tổ chức triển khai thực hiện, phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niên giải quyết
những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanh niên và công tác thanh niên
Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ về công tác thanh niên đối với các
sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp
xã.
15. Về công tác pháp chế
Chủ trì, phối hợp với các phòng chức năng rà soát, xây dựng, hệ thống hóa văn

bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý Nhà nước ở địa phương
Tham gia ý kiến về mặt pháp lý đối với việc xử lý các vấn đề trong phạm vi
ngành lĩnh vực quản lý Nhà nước ở địa phương có ý kiến về mặt pháp lý đối với các
quyết định, văn bản chỉ đạo, điều hành quan trọng của Ủy ban nhân dân tỉnh, đóng góp
ý kiến đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các đơn vị khác soạn thảo trước
khi trình cơ quan, người có thẩm quyền thẩm định
8


Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan lập kế hoạch, phổ biến giáo dục và
thực hiện pháp luật dài hạn, hàng năm trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý của Sở.
16. Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về nội vụ và các lĩnh vực được giao theo
quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh.
17. Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác nội vụ và các lĩnh vực khác
được giao đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, Ủy ban nhân
dân cấp huyện, cấp xã. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà
nước theo các lĩnh vực công tác được giao đối với các tổ chức của các Bộ, ngành
Trung ương và địa phương khác đặt trụ sở trên địa bàn tỉnh.
18. Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về tổ chức cơ quan hành
chính, đơn vị sự nghiệp số lượng các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, thôn, làng,
ấp, bản, tổ dân phố số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước, cán bộ, công chức cấp xã công tác văn thư, lưu trữ nhà nước công tác tôn giáo
công tác thi đua, khen thưởng và các lĩnh vực khác được giao.
19. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ, số liệu phục vụ công tác quản lý và chuyên môn, nghiệp vụ được
giao.
20. Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các hoạt động dịch vụ công trong các lĩnh
vực công tác thuộc phạm vi quản lý của Sở.
21. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Nội vụ
về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.

22. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính
sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn
nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quy định.
23. Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp
của Ủy ban nhân dân tỉnh.
24. Xây dựng quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy,
mối quan hệ công tác và trách nhiệm của người đứng đầu của các tổ chức thuộc Sở
theo quy định của pháp luật để trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hoặc quyết định
theo thẩm quyền.
25. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao và theo quy định của pháp luật.
9


1.1.3.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy
1. Các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ
+ Văn phòng;
+ Thanh tra;
+ Phòng Tổ chức, biên chế và tổ chức phi Chính phủ;
+ Phòng Công chức, viên chức;
+ Phòng Cải cách hành chính;
+ Phòng Tôn giáo
2.Đơn vị trực thuộc Sở:

+ Ban Thi đua - Khen thưởng (có tư cách pháp nhân, có con dấu)

Ban thi đua khen
thưởng

10

Phòng xây dựng
chính quyền và
CTTN

Văn Phòng sở

Phòng Công chức,
viên chức

Ban tôn giáo

Phó Giám Đốc

Giám Đốc

Phòng cải cách
hành chính

Thanh tra sở

+ Chi cục Văn thư – Lưu trữ

Chi cục văn thư lưu
trữ

Phòng Tổ chức
biên chế và tổ
chức phi Chính
phủ

+ Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên;


* Lãnh đạo Sở:
- Sở Nội vụ có Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc
- Giám đốc Sở Nội vụ là người đứng đầu Sở Nội vụ, chịu trách nhiệm trước Ủy
ban Nhân dân, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh và tước pháp luật về thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ; thực hiện các chức trách, nhiệm vụ của
Giám đốc Sở quy định tại Điều 7 Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của
Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố tưc thuộc Trung ương.
- Phó Giám đốc Sở Nội vụ là người giúp Giám đốc Sở Nội vụ phụ trách, chỉ
đạo một số mặt công tác của các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Sở Nội vụ; chịu
trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân
công. Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó giám đốc Sở được Giám đốc Sở ủy nhiệm
điều hành các hoạt động của Sở Nội vụ.
- Giám đốc và Phó Giám đốc Sở Nội vụ do Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh
quyết định bổ nhiệm theo quy định của Đảng và Nhà nước.
- Cơ cấu tổ chức thuộc Sở, gồm có:
+ Khối Văn phòng Sở gồm:
• Phòng Tổ chức, biên chế và tổ chức phi chính phủ là phòng chuyên môn
thuộc Sở Nội vụ, giúp Giám đốc Sở quản lý nhà nước các lĩnh vực gồm: tổ chức bộ
máy, biên chế các cơ quanh hành chính, sự nghiệp nhà nước; cán bộ, công chức, viên
chức nhà nước cấp huyện và cấp tỉnh; tỏ chức hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ.
11


• Phòng Công chức, viên chức là bộ phận chuyên môn thuộc Sở Nội vụ, có
chức năng tham mưu, giúp Giám đốc, Phó Giám đốc thực hiện chức năng quản lý nhà

nước về lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước và cán
bộ, công chức cấp xã.
• Phòng Xây dựng chính quyền địa phương là bộ phận chuyên môn của Sở Nội
vụ, có chức năng tham mưu cho lãnh đạo Sở về: Công tác xây dựng chính quyền địa
phương; địa giới hành chính; Quy chế dân chủ ở cơ sở; Cán bộ, công chức cấp xã.
• Phòng Cải cách hành chính là phòng chuyên môn của Sở Nội vụ, có chức
năng tham mưu giúp Giám đốc thực hiện chương trình, kế hoạch, giải pháp đẩy mạnh
công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh và thực hiện nhiệm vụ thường trực công
tác Cải cách hành chính của UBND tỉnh.
• Phòng Tôn giáo là phòng chuyên môn có chức năng tham mưu cho lãnh đạo
Sở Nội vụ giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về lĩnh vực tôn giáo trên địa bàn tỉnh,
đồng thời chịu sự lãnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Ban
Tôn giáo Chính phủ - Bộ Nội vụ.
• Văn phòng Sở tham mưu cho lãnh đạo Sở thực hiện các lĩnh vực, tổng hợp,
tổ chức, hành chính, văn thư, phục vụ, tài chính kế toán… và thực hiện một số nhiệm
vụ khác theo sự phân công, chỉ đạo của lãnh đạo Sở.
• Thanh tra Sở Nội vụ là cơ quan của Sở, giúp Giám đốc Sở tiến hành thanh tra
hành chính và thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham
nhũng trong phạm vi quản lý nhà nước của Sở Nội vụ và theo quy định của pháp luật
+ Các đơn vị trực thuộc:
• Ban Thi đua – Khen thưởng gồm Trưởng Ban và không quá 02 Phó Trưởng
Ban;

• Chi cục Văn thư – Lưu trữ gồm Chi cục trưởng và không quá 02 Phó Chi cục

trưởng.
1.1.3.4. Kế hoạch hoạt động trong thời gian tới
1. Tiếp tục thẩm định, tổng hợp đề án thành lập, chia tách, giải thể, sửa đổi, bổ
sung chức năng nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị; tham mưu trình Ban Cán sự Đảng
UBND tỉnh xem xét trình Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về công tác cán bộ cho các đơn vị;

phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và các cơ quan, đơn vị tiến hành quy trình, thủ tục
và thẩm định hồ sơ bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý cấp trưởng phòng và cán bộ
lãnh đạo quản lý có hệ số phụ cấp chức vụ từ 0,50 đến dưới 0,60; thẩm định hồ sơ, giải
12


quyết việc điều động, tiếp nhận và thuyên chuyển công tác cho công chức, viên chức;
tham mưu xây dựng Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động,
luân chuyển, biệt phái công chức, viên chức lãnh đạo quản lý, giới thiệu ứng cử cán bộ
thuộc Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân trên địa bàn tỉnh Lai Châu; tiếp tục thẩm
định và tổng hợp đề án vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập trong tỉnh;
thẩm định hồ sơ nâng bậc lương thường xuyên năm 2015; xét chuyển loại công chức,
viên chức, hưởng các loại phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức; tiếp tục tổng hợp
danh sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ; thẩm
định hồ sơ đề nghị tinh giản biên chế báo cáo UBND tỉnh trình Bộ Nội vụ, Bộ Tài
chính phê duyệt; tổng hợp danh sách công chức đăng ký thi nâng ngạch báo cáo Bộ
Nội vụ phê duyệt; tổ chức thi nâng ngạch công chức, tuyển dụng công chức, viên
chức; tổng hợp, trình Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, Ban Thường vụ về việc thành lập,
chia tách, sát nhập, giải thể và phê duyệt Điều lệ Hội sau khi các hội đề nghị.
2. Đẩy mạnh công tác chỉ đạo, điều hành nhằm nâng cao kết quả công tác cải
cách hành chính góp phần tạo môi trường đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;
tuyên truyền các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của tỉnh và Trung ương về cải cách hành
chính đến các cán bộ, công chức, viên chức, người dân và các tổ chức trên các phương
tiện thông tin đại chúng; tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, quy định chức năng, nhiệm
vụ của các sở, ban, ngành các đơn vị sự nghiệp tỉnh và các tổ chức trực thuộc UBND
cấp huyện gắn liền với sắp xếp, kiện toàn cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức theo vị
trí việc làm; cải cách thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực theo hướng gọn nhẹ,
công khai, dễ tiếp cận, đẩy mạnh việc kiểm tra, rà soát, công bố, cập nhật thủ tục hành
chính vào cơ sở dữ liệu quốc gia.

13


3. Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền các cấp, thực hiện việc điều
động, luân chuyển, tăng cường cán bộ theo quy định; tham mưu UBND tỉnh triển khai
việc thực hiện Luật Tổ chức Chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh; ban hành
Quyết định thay thế Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 21/6/2015 của UBND
tỉnh; xây dựng Kế hoạch và tổ chức thực hiện Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại
biểu Hội đồng nhân dân các cấp; kiện toàn các chức danh do Hội đồng nhân dân bầu
theo quy định.
4. Tiếp tục rà soát, xét duyệt, thẩm định và trình UBND tỉnh Quyết định giải
quyết chế độ trợ cấp đối với Thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong
kháng chiến. Trình UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển
thanh niên tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 – 2020; Kế hoạch thực hiện một số nhiệm vụ
trọng tâm thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về thanh niên năm 2016 trên địa bàn tỉnh
Lai Châu; tổ chức Hội nghị gặp mặt, trao đổi kinh nghiệm cho đội viên Dự án 600 Phó
Chủ tịch xã, Đề án 500 tỉnh Lai Châu năm 2016.
5. Tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo Công tác tôn giáo tỉnh lựa chọn những
điểm nhóm đủ điều kiện tiếp tục cho đăng ký sinh hoạt tôn giáo theo Chỉ thị 01 của
Thủ tướng Chính phủ; tiếp tục tham mưu tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo cho cán bộ, hội viên và tín đồ các
tôn giáo; thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo và các
điểm nhóm tôn giáo trên địa bàn; tiếp tục triển khai Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo,
Nghị định 92/2012/NĐ-CP của Chính phủ, Chỉ thị 01 của Thủ tướng Chính phủ và các
văn bản chỉ đạo của tỉnh về công tác tôn giáo.
6. Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu rộng về đường lối, chủ trương của Đảng,

14

tư tưởng thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh; chính sách, pháp luật của Nhà
nước về thi đua, khen thưởng, trong đó chú trọng tuyên truyền Luật Thi đua, Khen
thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành; đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương
thực hiện Quy định công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh; tham mưu cho Hội
đồng Thi đua, Khen thưởng tỉnh tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhân rộng
gương điển hình tiên tiến; xây dựng kế hoạch thực hiện phong trào thi đua giai đoạn
2016 - 2020 do Chủ tịch UBND tỉnh phát động tại Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Lai
Châu lần thứ IV; tiếp tục triển khai có hiệu quả phong trào thi đua "Nhân dân các dân
tộc tỉnh Lai Châu chung sức xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2016 – 2020.
7. Tăng cường quản lý hoạt động công tác văn thư, lưu trữ trên phạm vi toàn
tỉnh; bảo vệ, bảo quản an toàn và phát huy giá trị tài liệu lưu trữ phục vụ có hiệu quả
sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc; tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn
bản quy phạm pháp luật và văn bản hướng dẫn nghiệp vụ để quản lý công tác văn thư,
lưu trữ; nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu hiện
đại hóa công tác văn thư, lưu trữ; xây dựng kế hoạch công tác văn thư, lưu trữ năm
2016; tiếp tục triển khai thu tài liệu lưu trữ của 04 cơ quan, đơn vị và 01 huyện thuộc
nguồn nộp lưu tài liệu vào lưu trữ lịch sử; thẩm định tài liệu hết giá trị cần tiêu hủy của
các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh.
8. Tiếp tục xây dựng và triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác nội vụ
tại một số cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; thực hiện tốt công tác giải quyết đơn thư
khiếu nại, tố cáo của công dân (nếu có).
1.2. Khái quát các hoạt động tổ chức công tác Quản trị nhân lực.
1. Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực.
Tên gọi: Văn phòng Sở.
Chức năng, nhiệm vụ của phòng chuyên về công tác nhân sự, cụ thể như sau:
* Công tác tổ chức bộ máy;
15


- Tham mưu cho Giám đốc Sở quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và

cơ cấu tổ chức của Văn phòng; Phối hợp với các Phòng, Ban, Chi cục (sau đây gọi
chung là Phòng) tham mưu cho Giám đốc Sở quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của các phòng chuyên môn trực thuộc Sở. Quản lý tổ chức bộ
máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương, đãi ngộ, khen thưởng, ký luật và các chế
độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức của Sở. Tổ chức đào tạo, bồi
dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức Sở theo quy
định của pháp luật.
- Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước
được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND cấp tỉnh.
- Xây dựng kế hoạch, biên chế của Sở và thực hiện kế hoạch biên chế được
duyệt, sắp xếp bố trí, điều chuyển, tiếp nhận, đề bạt cán bộ.
- Lập kế hoạch, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức và tổ chức thực hiện kế hoạch. Thực hiện các chế độ chính sách của cán bộ, công
chức, viên chức.
- Định kỳ báo cáo thống kê về số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên
chức của Sở với cơ quan cấp trên; quản lý hồ sơ cán bộ theo phân cấp, công tác bảo vệ
chính trị nội bộ.
- Kiểm tra, đôn đốc các bộ phận khác thực hiện nghiêm túc nội quy, quy chế
của Sở.
- Phối hợp với các phòng chuẩn bị nội dung và tổ chức các hội nghị giao ban sơ
kết, tổng kết vầ công tác chuyên môn của cơ quan, ngành và các hội nghị tập huấn
nghiệp vụ của ngành.
* Công tác cải cách hành chính:
- Quản lý và thực hiện nghiêm túc Cơ chế “một cửa” trong việc hướng dẫn các
tổ chức, cá nhân giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở.
- Duy trì và liên tục cải tiến tiêu chuẩn chất lượng ISO: 9001-2008 tại cơ quan.
* Công tác minh bạch tài sản, thu nhập:
Hướng dẫn, đôn đốc kê khai tài sản thu nhập cá nhân, tổng họp báo cáo, lưu hồ
sơ cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp và quy định.
* Công tác thi đua khen thưởng:

Tham mưu giúp Lãnh đạo Sở tổ chức phát động thi đua, đăng ký, ký kết thi đua.
Hướng dẫn kiểm tra đôn đốc phong trào thi đua đối với các Phòng, ban chuyên môn
thuộc Sở; báo cáo sơ kết, tổng kết công tác thi đua theo định kỳ; tổng hợp và lập hồ sơ
16


đề nghị khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác
chuyên môn.
* Công tác hành chính văn phòng:
- Tổ chức để Lãnh đạo Sở tiếp khách, làm việc với khách, trực tiếp đón tiếp và
bố trí nơi ăn nghỉ khách đến làm việc, thăm thân với cơ quan khi được lãnh đạo giao.
- Giải quyết các thủ tục hành chính cho cán bộ, công chức, viên chức trong
quan hệ giao dịch công tác.
- Đảm bảo thường xuyên nhiệm vụ bảo vệ cơ quan; quản lý kho, quỹ; phương
tiện thiết bị làm việc và sinh hoạt; đảm bảo trật tự trị an, phòng cháy chứa cháy và các
tệ nạn xã hội khác trong phạm vị cơ quan và các khu vực; điều hành ô tô phục vụ lãnh
đạo và cán bộ CC, VC cơ quan.
- Đảm bảo chế độ thu chi tài chính chính xác rõ ràng đúng pháp luật, đáp ứng
nhu cầu chi tiêu hợp lý trong phạm vi cơ quan; thực hiện công khai tài chính và các
chế độ chính sách cho cán bộ CC, VC.
- Công tác kế toán, văn thư, lưu trữ, đánh máy, phô tô tài liệu; phục vụ, tạp vệ
sinh cơ quan.
- Thẩm định thể thức văn bản trước khi đóng dấu.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của
Giám đốc Sở.
- Tổng số cán bộ nhân viên của phòng là 10 người trong đó số cán bộ nhân viên
chuyên trách công tác quản trị nhân lực là 4 người.
 So với tổng số lao động trong đơn vị là 65 cán bộ nhân viên thì số lượng cán
bộ chuyên trách công tác quản trị nhân lực là còn ít và chưa đầy đủ do đó khối lượng
đảm nhiệm công việc của cán bộ làm công tác quản trị nhân lực còn khá lớn.

- Năng lực của cán bộ đảm nhiệm công tác quản trị nhân lực.

17


Bảng 1.2.1. Bảng năng lực cán bộ đảm nhiệm công tác quản trị nhân lực tại đơn vị.
Chức danh

Trình độ

Tên

Tuổi

GT

Trần Việt Thắng

39

Nam

Cao học

Trần Thị Bắc

43

Nữ

Đại học

Hoàng Huy Tuấn

31

Nam

Đại học

Trần Thị Châu

31

Nữ

Đại học

công việc

Chánh Văn
phòng

Phó phòng

Chuyên
viên

Nhân viên

Kinh nghiệm

Chuyên ngành

14 năm

Quản trị nhân lực

24 năm

Luật Lao động

08 năm

Quản trị nhân lực

07 năm

Kế toán

Nguồn: Văn Phòng Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.

18


Từ bảng thông tin trên nhận thấy trình độ các nhân viên đảm nhiệm công tác quản
trị nhân lực là tương đối cao. Cả 4 nhân viên đều có trình độ đại học hệ chính quy, là
những người đã được đào tạo bài bản, có năng lực thực sự, có khả năng đảm nhiệm công
việc được giao. Số cán bộ được đào tạo đúng chuyên ngành có 2 người chiếm 50% tổng
số cán bộ đảm nhiệm công tác quản trị nhân lực của Sở tạo điều kiện thuận lợi cho việc

quản lý, sử dụng các kiến thức, kỹ năng về nhân sự vào thực tế làm việc. Tuy nhiên, với
số cán bộ được đào tạo đúng chuyên ngành quản trị nhân lực chỉ chiếm 50% so với khối
lượng công việc và số cán bộ, nhân viên của Cục là chưa hợp lý. Vì vậy, đơn vị cần phải
chú ý hơn về việc đào tạo cũng như tuyển dụng nhân viên để bố trí công việc đúng năng
lực và trình độ chuyên môn của họ.
Về độ tuổi của cán bộ nhân lực có sự chênh lệch, tuy nhiên, điều đó tạo điều kiện
thuận lợi để những người có nhiều kinh nghiệm và năng lực chia sẻ kinh nghiệm cho
những người trẻ tuổi. Đồng thời với 2 cán bộ trẻ tuổi sẽ có sự nhiệt tình, sáng tạo của tuổi
trẻ và nhanh nhẹn, nhạy bén trong công việc cũng như tinh thần học hỏi, nhanh chóng
nắm bắt được kinh nghiệm từ những người đi trước.
2. Thực trạng phân công công việc trong bộ phận chuyên trách công tác quản
trị nhân lực.
Bảng 1.2.2. Bảng phân công công việc trong bộ phận chuyên trách công tác
quản trị nhân lực
Tên
Trần Việt Thắng

Công việc đảm nhận

Mức độ phù

hợp
Quản lý chung các nghiệp vụ, hoạch định Tương đối phù
nhân lực, trình lên Giám đốc.
Quản lý kỷ luật lao động, điều động lao động
nội bộ, khen thưởng, kỷ luật.
Quản lý tài liệu lưu trữ cơ quan, bao gồm:
Các văn bản quy chế, điều lệ, nội quy lao
động, Thỏa ước lao động.
Hỗ trợ các bộ phận liên quan về công tác

hành chính.
Đảm bảo tham mưu hiệu quả công tác tổ
chức bộ máy nhân sự, hoạch định nguồn
19

hợp


Tên

Công việc đảm nhận

Mức độ phù
hợp

nhân lực, quản lý nhân sự tại Sở.
Tham mưu cho Giám đốc xây dựng, duy trì
các quy trình hoạt động của Sở, giám sát việc
thực hiện, tuân thủ các nguyên tắc, nội quy
của Sở.
Tổ chức triển khai có kết quả các hoạt động
tuyển dụng, đào tạo, bảo hiểm, đánh giá cán
bộ,… theo chức trách và nhiệm vụ mà Ban
lãnh đạo sở giao.
Quản lý, tổ chức các hoạt động hành chính
khác: văn thư, con dấu,…
Phân công, quản lý các nhân viên thực hiện
chức năng, nhiệm vụ được giao.
Thực hiện các công việc khác theo sự phân
công của ban lãnh đạo.

Thực hiện công tác hành chính nhân sự, công Tương đối phù
tác đối ngoại, soạn thảo văn bản.
Trần Thị Bắc

Tham mưu, giúp việc cho cán bộ quản lý và
trực tiếp thực hiện các công việc liên quan
tới pháp lý, hành chính…
Tham mưu cho Chánh văn phòng về công
tác xây dựng bộ máy nhân sự, hoạch định
nguồn nhân lực, quản lý nhân sự của Sở.
Tham mưu, đề xuất xây dựng và tổ chức
triển khai thực hiện các chính sách về nhân
sự của Sở.
Quản lý, tổ chức thực hiện công tác văn thư
hành chính, quản trị cơ sở vật chất.
Tham gia xây dựng và giám sát thực hiện các
quy chế quản lý của Sở.
20

hợp


Tên

Công việc đảm nhận

Mức độ phù
hợp

Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân

công của cấp trên.
Quản lý công tác tuyển dụng của sở theo thủ
tục tuyển dụng.
Quản lý hồ sơ, lý lịch của cán bộ nhân viên
toàn sở.
Quản lý việc đào tạo của sở: lập kế hoạch,
chương trình đào tạo, liên hệ cơ sở đào tạo,
…
Quản lý và phân phát các biểu mẫu liên quan
đến hành chính nhân sự.
Đề xuất các phương án liên quan tới thưởng
Hoàng Huy Tuấn và lễ, tết.
Trần Thị Châu

Lập các quyết định điều động, bổ nhiệm,
miễn nhiệm…theo yêu cầu của trưởng phòng
và thực hiện các thủ tục liên quan.
Quản lý nghỉ phép của cán bộ nhân viên

Tính chất công
việc phù hợp
với

năng

lực

trình

độ

tuy

nhiên

khối

lượng công việc
quá nhiều.

trong sở, hàng tháng có trách nhiệm báo cáo
các trường hợp nghỉ vô kỷ luật (không phép)
cho Chánh văn phòng.
Đảm nhiệm các công việc liên quan tới công
tác Đảng, từ thiện,…
Thực hiện các công việc khác do cấp trên
phân công.
Nguồn: Văn phòng Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.
Qua bảng trên cho thấy sự phân công công việc giữa các nhân viên này là khá phù
hợp với năng lực, trình độ chuyên môn. Mặc dù vẫn còn tồn tại tình trạng không tương
đồng giữa chuyên môn và công việc đảm nhận nhưng con số này chiếm tỷ lệ nhỏ, không
đáng kể. Chính điều này đã mang lại hiệu quả cho đơn vị.
1.3. Thực trạng hệ thống chính sách nhân sự của Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu.
1. Chính sách tuyển dụng nhân lực.
21