Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại bộ nội vụ

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC.................................................................................................................... 1
LỜI CẢM ƠN..............................................................................................................4
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.............................................................................5
PHẦN MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.........................................................................................................................1
2.Mục tiêu nghiên cứu....................................................................................................................2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................................................................2
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài..............................................................................3
5. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................................................3
6. Ý nghĩa,đóng góp của đề tài........................................................................................................3
7. Kết cấu đề tài..............................................................................................................................4

PHẦN NỘI DUNG.......................................................................................................5
CHƯƠNG 1:................................................................................................................. 5
TỔNG QUAN VỀ BỘ NỘI VỤ..................................................................................5
1.Khái quát chung về công ty cổ phần đầu tư và thương mại Bộ Nội vụ.........................................5
1.1.Quá trình hình thành và phát triển...........................................................................................5
1.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, email cơ quan.............................................................................5
1.1.2.Lịch sử hình thành và phát triển............................................................................................5
1.2. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn................................................................................6
1.2.1. Vị trí và chức năng................................................................................................................6
1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn........................................................................................................6
1.3. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Bộ Nội vụ.................................................13
1.3.1. Những mặt đã đạt được.....................................................................................................13
1.3.2. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới.....................................................................13
1.4.Thực trạng công tác quản trị nhân lực của Bộ Nội vụ..............................................................14
1.4.1. Khái quát nguồn nhân lực của Bộ Nội vụ............................................................................14
1.4.2. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực....................................................................14
1.4.2.1.Công tác hoạch định nhân lực...........................................................................................14

1.4.2.2 Công tác phân tích công việc.............................................................................................15
1.4.2.3. Công tác tuyển dụng........................................................................................................16


1.4.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực.....................................................................................16
1.4.2.5 Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực................................................................17
1.4.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc................................................................17
1.4.2.7 Quan điểm trả lương cho CBCC........................................................................................18
1.4.2.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản..............................................................19
1.4.2.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động.........................................................................19

CHƯƠNG 2................................................................................................................ 20
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,BỒI DƯỠNG DƯỠNG CBCC............20
TẠI BỘ NỌI VỤ.......................................................................................................20
2.1.Lí luận chung về đào tạo,bồi dưỡng CBCC..............................................................................20
2.1.1.Khái niêm Cán bộ, công chức...............................................................................................20
2.1.2.Khái niệm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC......................................................................20
2.1.3.Vai trò của đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức.................................................................21
2.1.4. Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng..........................................................................23
2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại Bộ Nội vụ.................................................23
2.2.1.Về việc xác định nhu cầu đào tạo.........................................................................................23
2.2.2. Nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng....................................................................25
2.2.3. Hình thức đào tạo...............................................................................................................25
2.3. Tình hình chung của đội ngũ CB, CC ở Bộ Nội vụ trong giai đoạn hiện nay............................26
2.3.1. Số lượng, cơ cấu đội ngũ CB, CC của Bộ Nội vụ...................................................................26
2.3.2 Chất lượng đội ngũ CB, CC Bộ Nội vụ...................................................................................27
2.3.3. Kết quả thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng................................................................30
2.3.3.1. Ban tôn giáo chính phủ:...................................................................................................31
2.3.3.2. Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương..........................................................................31
2.3.3.3. Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước:...................................................................................33

2.3.3 4. Trường Đại học Nội vụ Hà Nội:.........................................................................................33
2.3.3.5. Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức:................................................................34
2.3.3.5.1. Xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng năm 2014, Trường đã xây dựng và
được Bộ quyết định ban hành các tài liệu đào tạo, bồi dưỡng sau:..............................................34
2.3.3.5.2. Tổ chức triển khai các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo Quyết định số 239/QĐ-BNV của Bộ
Nội vụ:..........................................................................................................................................34
2.3.4. Đánh giá về công tác ĐTBD CB, CC ở Bộ Nội vụ năm 2015..................................................37
2.3.4.1. Những mặt đạt được.......................................................................................................37


2.3.4.2. Những tồn tại hạn chế.....................................................................................................38

CHƯƠNG 3................................................................................................................ 40
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO................................40
CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI BỘ NỘI VỤ...................40
3.1. Phương hướng.......................................................................................................................40
3.1.1. Giải pháp về nhận thức.......................................................................................................40
3.1.2. Làm tốt công tác tuyển dụng..............................................................................................40
3.1.3. Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC làm cơ sở cho việc lập quy hoạch
ĐTBD.............................................................................................................................................40
3.1.4. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt động ĐTBD CB, CC với quy hoạch.............................41
3.1.5. Nâng cao tinh thần tự giác học tập của CB, CC, VC.............................................................41
3.1.6. Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD CB, CC..................................41
3.1.7. ĐTBD CB, CC phải gắn với sử dụng......................................................................................42
3.1.8. Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo....................................................................................42
3.1.9. Có chính sách khuyến khích động viên CB, CC học tập........................................................43
3.2. Một số giải pháp kiến nghị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức...................43

KẾT LUẬN................................................................................................................45
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................46

LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên em xin chân thành cảm ơn Vụ Tổ chức cán bộ Bộ Nội vụ đã tạo
mọi điều kiện thuận lợi cả về cơ sở vật chất,tinh thần cũng như mọi điều kiện khác
trong quá trình em thực tập và viết cáo cáo ở quý cơ quan. Đồng thời em xin cảm ơn
các Vụ chuyên môn khác đã quan tâm, giúp đỡ, tận tình chỉ bảo và hướng dẫn giúp em
có được tài liệu cần thiết để có thể hoàn thành tốt bài báo cáo cũng như hoàn thành đợt
kiến tập của mình.
Em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các giảng viên hướng dẫn kiến tập
thuộc khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội và sự chỉ
bảo của các cô chú trong ban lãnh đạo cơ quan đã giúp em hoàn thành bài báo cáo này.
Do trong quá trình kiến tập còn hạn chế về mặt thời gian, kiến thức cũng như
thông tin về công tác đào tạo của Bộ Nội vụ nên bài báo cáo không tránh khỏi những
sai sót. Em rất mong nhận được những đóng góp ý kiến để bài cáo cáo của em trở nên
hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội,ngày 10 tháng 3 năm 2016
Sinh viên
Nguyễn Phương Hoài Thanh


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Viết tắt
1. BDNV

Nội dung
Đào tạo bồi dưỡng

2. BNV

Bộ Nội Vụ

3. CBCC

Cán bộ công chức

4. CNTT

Công nghệ thông tin

5. ĐTBD

Đào tạo bồi dưỡng

6. HĐND

Hội đồng nhân dân

7KTXH

Kinh tế xã hội

8. QLNN

Quản lý nhà nước

9. QPPL

Quy phạm pháp luật

10. Vụ CCHC

Vụ Cải cách hành chính

11. Vụ CCVC

Vụ Công chức viên chức

12.Vụ CQĐP

Vụ Chính quyền địa phương

13. Vụ CTTN

Vụ công tác thanh niên

14. Vụ ĐTBD

Vụ Đào tạo bồi dưỡng

15. Vụ HTQT

Vụ Hợp tác quốc tế

16. Vụ KHTC

Vụ Kế hoạch tài chính

17. Vụ PC

Vụ Pháp chế

18. Vụ PCP

Vụ Phi chính phủ

19. Vụ TCBC

Vụ Tổ chức biên chế

20. Vụ TCCB

Vụ Tổ chức cán bộ

21. Vụ TH

Vụ Tổng hợp

22. Vụ TL

Vụ Tiền lương

23. XHCN

Xã hội chủ nghĩa


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

Trong công cuộc xây dựng,phát triển đất nước,bảo vệ Tổ quốc dân tộc,đội ngũ
những người lãnh đạo,cán bộ có vài trò đặc biệt quan trọng.Như chủ tịch Hồ Chí minh
đã từng nói: ‘‘Cán bộ là gốc của mọi vấn đề,gốc có tốt thì ngọn mới tốt”.Nghị quyết
Ban chấp hành Trung ương khóa VIII cũng đã nêu ‘‘Cán bộ là nhân tố quyết định sự
thành bại của cách mạng.Như vây,suy cho cùng,hiệu quả,hiệu lực của bộ máy Nhà
nước nói chung và của các tổ chức hệ thống nói riêng được quyết định bởi năng lực
phẩm chất của đội ngũ cán bộ.
Chủ tịch Hồ Chí Minh coi đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ là rất quan
trọng, thậm chí là “công việc gốc của Đảng”, phải được tiến hành thường xuyên. Phải
xác định rõ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ với các yếu tố cơ bản: học thức, đạo
đức cách mạng, tác phong và năng lực công tác (như các yêu cầu đối với cán bộ nêu
trên). Nhưng tùy từng giai đoạn cách mạng, tùy vào tình hình cụ thể mà Người đặt ra
mục đích, nhiệm vụ để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
Người nhấn mạnh: Học để hành, nghĩa là để làm việc chứ không phải là để có
bằng cấp, để cho oai và để có chức này chức nọ. Việc giảng dạy, học tập, đào tạo,
huấn luyện phải gắn liền với nghiên cứu công việc thực tế, kinh nghiệm thực tế, “kinh
nghiệm và thực tế phải đi cùng nhau”, “lý luận cùng thực hành phải luôn luôn đi liền
với nhau”. Người cho rằng: cán bộ đảng viên phải học tập lý luận Mác - Lênin, học tập
đường lối, chính sách của Đảng, đồng thời phải học văn hóa, kỹ thuật nghiệp vụ, “làm
việc gì học việc đấy”, tức là cán bộ làm ở lĩnh vực gì, phụ trách ở ngành nghề gì đều
phải học cho thành thạo công việc ở lĩnh vực đó.
Trong thời kỳ đổi mới mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn bộ đội ngũ CB,
CC trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành một nguồn lực lớn phục vụ cho quá
trình tổ chức và hoạt động của nhà nước. CB, CC trong thời kỳ chuyển đổi từ nền kinh
tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường cần được trang bị kiến thức mới
để đương đầu với những thay đổi của thời cuộc, cần phải có sự chuận bị, chọn lọc chu
đáo để có một đội ngũ CB, CC trung thành với lý tưởng XHCN, nắm vững đường lối
cách mạng của Đảng; vũng vàng, đủ phẩm chất và bản lĩnh chính trị, có năng lực về lý
luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành chính và khả năng thực tiễn để thực
hiện công tác đổi mới. Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, với sự phát triển như vũ bão

1


của KHCN càng đòi hỏi nhân lực của bộ máy nhà nước phải nâng cao năng lực trí tuệ
quản lý, năng lực điều hành và xử lý công việc thực tiễn. Do đó hoạt động công tác
ĐTBD đội ngũ CB, CC được đặt ra cấp thiết hơn.
Trên thực tế, mọi chủ trương, đường lối của Đảng và Chính phủ đều do cán bộ
nghiên cứu, đề xuất, đồng thời cũng do cán bộ tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực hiện.
Đường lối của Đảng đúng hay sai, tổ chức thực hiện thành hay không đều phụ thuộc
vào cán bộ. Động lực của mọi cuộc cách mạng là quần chúng nhân dân, mà hạt nhân
chủ yếu của nó là lực lượng cán bộ. Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ luôn
đặt ra những yêu cầu khắt khe, cẩn trọng và có tính lâu dài.
Với những kiến thức đã được học tại Đại học Nội vụ và qua thời gian thực tập
tại Vụ Tổ chức Cán bộ Bộ Nội vụ, em xin trình bày về thực trạng công tác ĐTBD CB,
CC ở Bộ Nội vụ và đưa ra một số ý kiến đánh giá kiến nghị giải pháp mang tính cá
nhân về công tác này qua đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại
Bộ Nội vụ”.
Do thời gian thực tập có hạn, nên bài viết có thể chưa thật đầy đủ và hoàn
chỉnh. Vì vậy, em rất mong nhận được sự quan tâm giúp đỡ, đánh giá và đóng góp ý
kiến của thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội để bài báo cáo này hoàn thiện hơn.
2.Mục tiêu nghiên cứu
Mục đích của bài báo cáo này là khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng
CBCC tại Bộ Nội vụ.Từ đó có thể đưa ra những nhận xét khách quan về công tác đào
tạo, bồi dưỡng CBCC tại Bộ Nội vụ, những mặt đạt được và những hạn chế cũng như
những nguyên nhân còn tồn tại. Trên cơ sở đó, đưa ra những nhận xét đánh giá và một
số giải pháp để góp phần hoàn thiện, nâng cao công tác đào tạo và phát triển đội ngũ
cán bộ của Bộ Nội vụ.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tập trung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại Bộ Nội vụ.

- Đánh giá thực trạng và nguyên nhân tồn tại của đào tạo, bồi dưỡng CBCC
tại Bộ Nội vụ.
- Chỉ ra những cái đã đạt được và những mặt còn hạn chế trong công tác đào tạo
và bồi dưỡng CBCC tại Bộ Nội vụ.
- Đưa ra những kiến nghị, giải pháp đổi mới để nâng cao hiệu quả công tác đào
tạo,bồi dưỡng CBCC tại Bộ Nội vụ.

2


4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
+ Đối tượng nghiên cứu: Là cơ sở lý luận, các nhân tố tác động và các giải
pháp về đổi mới đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại cơ quan Bộ Nội vụ.
+ Phạm vi nghiên cứu:
• Đề tài tập trung nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại cơ quan Bộ Nội vụ
trong những năm gần đây.
• Phạm vi không gian: Bộ Nội vụ
5. Phương pháp nghiên cứu
Để hoàn thành bài báo cáo,em đã sử dụng kết hợp các phương pháp:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu
Phương pháp so sánh, tổng hợp
Phương pháp khảo sát thực tế
Phương pháp phân tích
Phương pháp đánh giá tổng hợp
Thông qua sự hướng dẫn của giáo viên tại trường Đại học Nội Vụ Hà Nội và sự
giúp đỡ của cán bộ nơi kiến tập kết hợp với quá trình quan sát, thử việc tại cơ quan để
bổ sung và nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập.
6. Ý nghĩa,đóng góp của đề tài
6.1 .Ý nghĩa về mặt phương pháp luận
Với việc chọn đề tài ‘‘Công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức tại Bộ Nội

vụ’’ giúp em thực tiễn hóa các kiến thức mà em đã học trên ghế nhà trường, đồng
thời cũng giúp em bổ sung, củng cố thêm về kiến thức chuyên ngành của mình.Bên
cạnh đó cũng tạo cơ hội để em so sánh kiến thức mình tiếp thu trên giảng đường với
việc áp dụng các kiến thức đó ngoài thực tiễn.
Ngoài ra, nghiên cứu đề tài này góp phần làm sang tỏ và phong phú hơn cho
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong các cơ quan.
6.2. Ý nghĩa về mặt thực tiễn
Bài báo cáo này giúp em có cơ hội tìm hiểu sâu hơn công tác đào tạo và phát
triển nguồn nhân lực có chất lượng cho cơ quan, tổ chức.
Bên cạnh đó bài báo cáo giúp em có cái nhìn khách quan,chính xác hơn về tình
hình đào tạo và bồi dưỡng các cán bộ công chức trong Bộ hiện nay.

3


7. Kết cấu đề tài
Chương 1: Tổng quan về Bộ Nội vụ.
Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Bộ
Nội vụ.
Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ công chức tại Bộ Nội vụ.

4


PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1:
TỔNG QUAN VỀ BỘ NỘI VỤ
1.Khái quát chung về công ty cổ phần đầu tư và thương mại Bộ Nội vụ
1.1.Quá trình hình thành và phát triển

1.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, email cơ quan
Tên cơ quan thực tập: Bộ Nội vụ
Địa chỉ: Số 8 Tôn Thất Thuyết ,Cầu Giấy,Hà Nội
Điện thoại: 04 6282 0404
Email:
Fax: (84-4)62821020
Website: />1.1.2.Lịch sử hình thành và phát triển
Bộ Nội vụ là 1 trong 13 bộ đầu tiên trong chính phủ đầu tiên của nước Việt
Nam Dân chủ Cộng hòa được thành lập ngày 28-8-1945 và ra mắt ngày 2-9-1945. Khi
đó lực lượng công an cũng nằm trong bộ này. Năm 1953, Bộ Công an ra đời, tách khỏi
Bộ Nội vụ.
Tháng 4 năm 1959, Bộ Thương binh – Cựu binh giải thể, toàn bộ công tác
thương binh liệt sĩ được chuyển giao cho Bộ Nội vụ phụ trách. Ngày 20 tháng 3 năm
1965, Hội đồng Chính phủ ra Quyết định số 36/CP thành lập Vụ số 8 trực thuộc Bộ
Nội vụ để thống nhất quản lý các chính sách, chế độ đối với gia đình những cán bộ đi
"công tác đặc biệt ?"; quản lý trại nhi đồng đặc biệt; đón tiếp, bố trí công việc cho
đồng bào miền Nam ra Bắc; quản lý mồ mả, hồ sơ, di sản của công nhân viên chức và
đồng bào miền Nam chết ở miền Bắc. Ngày 16 tháng 8 năm 1967, Hội đồng Chính
phủ ra Quyết định số 129/CP thành lập Vụ Hưu trí thuộc Bộ Nội vụ.
Tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa V, ngày 8 tháng 7 năm 1975 Ủy ban
thường vụ Quốc hội ra Quyết định số 160/QH – HC hợp nhất Bộ Công an và một số
bộ phận của Bộ Nội vụ thành một bộ mới, lấy tên là Bộ Nội vụ với chức năng của Bộ
Công an. Còn bộ phận làm công tác thương binh liệt sĩ của Bộ Nội vụ cũ chuyển
sang Bộ Thương binh và Xã hộivừa được thành lập.
Bộ Nội vụ này đến tháng 5-1998 thì đổi tên là Bộ Công an. Đến đây không còn
tên gọi Bộ Nội vụ nữa. Thay vào đó là Ban Tổ chức Cán bộ của Chính phủ được thành

5

lập thay thế.
Ngày 5 tháng 8 năm 2002, Quốc hội ra Nghị quyết số 02/2002/QH11 về việc
quy định danh sách các bộ và cơ quan ngang bộ của Chính phủ. Theo đó, Bộ Nội vụ
mới được thành lập trên cơ sở đổi tên từ Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ và tồn tại
song song với Bộ Công an.
Ngày 9 tháng 5 năm 2003, Thủ tướng Chính phủ ký Nghị định số 45/2003/NĐCP, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ
1.2. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn
1.2.1. Vị trí và chức năng
Bộ Nội vụ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
các ngành, lĩnh vực: Tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước; chính quyền địa
phương, địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; đào tạo, bồi
dưỡng về chuyên ngành hành chính và quản lý nhà nước; hội, tổ chức phi chính phủ;
thi đua, khen thưởng; tôn giáo; văn thư, lưu trữ nhà nước; thanh niên và quản lý nhà
nước đối với các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ theo quy định của pháp
luật.
1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
Bộ Nội vụ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Nghị định số
36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ và những nhiệm vụ, quyền
hạn :
Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp
lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị
định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của Bộ
đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân công của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm và
các dự án, công trình quan trọng quốc gia thuộc ngành, lĩnh vực do Bộ Nội vụ quản lý.
Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác
thuộc ngành, lĩnh vực do Bộ Nội vụ quản lý hoặc theo phân công.
Ban hành thông tư; quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc phạm vi
quản lý nhà nước của Bộ; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản đó.

Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn

6


bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm,
hàng năm và các dự án, công trình quan trọng quốc gia đã được ban hành hoặc phê
duyệt thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.
Về tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước:
o Trình Chính phủ đề án cơ cấu tổ chức của Chính phủ theo nhiệm kỳ Quốc
hội; đề án, dự thảo nghị định của Chính phủ về thành lập mới, sáp nhập, hợp nhất,
chia, tách, giải thể Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; dự thảo nghị định
quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; dự thảo nghị định
quy định việc phân cấp quản lý tổ chức bộ máy hành chính, sự nghiệp nhà nước;
o Thẩm định các dự thảo nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ; thẩm định đề án thành lập, sáp nhập, giải thể, tổ chức lại tổng cục và tương đương
do Bộ, cơ quan ngang Bộ trình Chính phủ; thẩm định dự thảo quyết định của Thủ
tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của tổng
cục và tương đương thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ; thẩm định đề án và dự thảo quyết
định của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập, sáp nhập, giải thể, tổ chức lại các tổ
chức hành chính, sự nghiệp nhà nước và các tổ chức tư vấn, phối hợp liên ngành do
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương trình Thủ tướng Chính phủ;
Về chính quyền địa phương:
o Trình Chính phủ ban hành các quy định về: Phân loại đơn vị hành chính các
cấp; thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành chính
các cấp; thành lập mới, đổi tên, sáp nhập, chia, tách, giải thể đơn vị hành chính - kinh
tế đặc biệt trực thuộc Trung ương; chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã;

o Thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn kết quả bầu cử thành
viên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
o Giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật. Tham dự các phiên họp định
kỳ của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, khi cần thiết tham dự các cuộc họp của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh bàn về xây dựng chính quyền, quản lý địa giới hành chính và
chương trình làm việc toàn khóa, hàng năm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

7


Về quản lý biên chế:
o Quyết định giao biên chế công chức, biên chế làm việc ở nước ngoài của tổ
chức thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ và biên chế công chức thuộc Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng biên chế công chức nhà nước
hàng năm;
o Bổ sung biên chế công chức cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh trong tổng biên chế dự phòng sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
Về cán bộ, công chức, viên chức nhà nước:
o Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức
lãnh đạo, quản lý của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức và các chức
danh lãnh đạo, quản lý khác thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức;
o Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ về: Tuyển dụng, sử dụng, quản lý vị trí việc làm, bổ nhiệm ngạch, chuyển
ngạch, nâng ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp, đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
điều động, luân chuyển, biệt phái, xin thôi giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm, kỷ luật,
thôi việc, nghỉ hưu, đạo đức, văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức, viên chức và

các nội dung quản lý khác đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của
pháp luật; bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới theo quy định của pháp luật;
Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:
o Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức ở trong nước và ở nước ngoài, cán bộ, công chức cấp xã và đại biểu
Hội đồng nhân dân các cấp;
o Hướng dẫn các quy định của Chính phủ về tổ chức của cơ sở đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Về chính sách tiền lương:
o Hướng dẫn thực hiện quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về:
Chính sách, chế độ tiền lương (tiền lương tối thiểu; bảng lương; ngạch, bậc lương; chế
độ phụ cấp; quản lý tiền lương và thu nhập); các chính sách, chế độ khác đối với cán

8


bộ, công chức, viên chức nhà nước từ Trung ương đến cấp xã; tiền lương lực lượng vũ
trang và lao động hợp đồng trong các cơ quan nhà nước, tổ chức sự nghiệp nhà nước;
o Hướng dẫn việc xếp ngạch, bậc lương đối với cán bộ, viên chức quản lý
doanh nghiệp nhà nước, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chiến sỹ lực lượng vũ
trang khi được điều động, luân chuyển về cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước;
Về tổ chức hội và các tổ chức phi chính phủ:
o Giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hội, tổ chức phi chính phủ;
o Hướng dẫn thực hiện các quy định của Chính phủ về: Trình tự, thủ tục thành
lập; chia, tách; sáp nhập; hợp nhất; giải thể; phê duyệt điều lệ, cấp giấy phép đối với
hội, tổ chức phi chính phủ trong nước;
Về thi đua, khen thưởng:
o Hướng dẫn việc thực hiện quy định của Nhà nước và Chính phủ về tổ chức
thi đua, danh hiệu và tiêu chuẩn danh hiệu thi đua; hình thức, đối tượng, tiêu chuẩn

khen thưởng; thẩm quyền quyết định, trao tặng, thủ tục, hồ sơ đề nghị khen thưởng;
quyền và nghĩa vụ của cá nhân, tập thể được khen thưởng; xử lý vi phạm;
o Tổ chức, hướng dẫn triển khai thực hiện các phong trào thi đua, chính sách
khen thưởng của Đảng và Nhà nước; hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn về thi đua,
khen thưởng đối với các ngành, các cấp;
Về công tác tôn giáo:
o Ban hành theo thẩm quyền hoặc chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan
Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức khác liên quan trong việc
tham mưu trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, pháp
luật về tôn giáo và công tác tôn giáo;
o Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn về công tác tôn giáo đối với các ngành,
các cấp liên quan và địa phương;
o Thống nhất quản lý về xuất bản các ấn phẩm, sách kinh, tác phẩm, giáo trình
giảng dạy, văn hóa phẩm thuần túy tôn giáo của các tổ chức tôn giáo được Nhà nước
cho phép hoạt động;
Về công tác văn thư, lưu trữ nhà nước:
o Xây dựng các đề án, dự án về sưu tầm, thu thập, chỉnh lý, bảo vệ, bảo quản,
bảo hiểm, khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có
thẩm quyền phê duyệt;

9


o Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan nhà nước thực hiện các quy định về quản lý
công tác văn thư, lưu trữ;
Về cải cách hành chính nhà nước:
o Xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án chung về cải cách hành chính nhà
nước trong từng giai đoạn để trình cấp có thẩm quyền quyết định; làm thường trực
công tác cải cách hành chính của Chính phủ;
o Tham mưu, đề xuất các chủ trương, chính sách và giải pháp đẩy mạnh cải

cách hành chính nhà nước trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyết định;
Về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở:
Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tại xã, phường,
thị trấn và các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước và doanh nghiệp
nhà nước theo quy định của pháp luật.
Về hợp tác quốc tế:
o Hướng dẫn thực hiện các quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về
tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế liên quan đến các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ;
tổng hợp, báo cáo định kỳ về hội nghị, hội thảo quốc tế liên quan đến các lĩnh vực
quản lý nhà nước của Bộ;
o Quản lý và tổ chức thực hiện hợp tác quốc tế thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước
của Bộ theo quy định của Chính phủ;
Quản lý nhà nước về công tác thanh niên:
Thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ theo quy
định của pháp luật.
Thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng,
tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm
vi quản lý nhà nước của Bộ; thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ,
công chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức, thanh tra việc tuyển dụng, sử
dụng và quản lý viên chức theo quy định của Luật Viên chức và các quy định khác có
liên quan; thanh tra việc thực hiện tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, điều
động, luân chuyển, biệt phái, miễn nhiệm, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, khen thưởng,
xử lý kỷ luật công chức, đạo đức, văn hóa giao tiếp trong thi hành công vụ của công
chức trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ; phối hợp với Bộ Tài chính thanh
tra việc thực hiện các điều kiện bảo đảm cho hoạt động công vụ.

10


Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành giải quyết kiến nghị của các cơ quan nhà

nước, tổ chức chính trị - xã hội theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Hướng dẫn, kiểm tra việc cho phép các cơ quan, tổ chức được sử dụng con
dấu và việc quản lý, sử dụng con dấu theo quy định của pháp luật.
Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học và ứng dụng
nghiên cứu khoa học trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ.
Tổ chức, chỉ đạo ứng dụng công nghệ và dữ liệu thông tin, thống kê theo các
lĩnh vực quản lý của Bộ.
Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế công chức, số lượng viên chức; cải cách
hành chính; quyết định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, từ chức,
miễn nhiệm, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu, chỉ đạo thực hiện chế
độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức
thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn,
nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được
phân bổ theo quy định của pháp luật.
Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ giao và theo quy định của pháp luật.

11


SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ NỘI VỤ
LÃNH ĐẠO BỘ NỘI VỤ

Vụ
Chính
quyền
địa
phương

Vụ
Công
chứcViên
chức

Vụ Đào
tạo, bồi
dưỡng
CBCC

Vụ cải
cách
hành
chính

Vụ Hợp
tác
quốc tế

Vụ
Pháp
chế

Vụ Kế
hoạch –
Tài
chính

Vụ
Tổng

hợp

Vụ
Công
tác
thanh
niên

Vụ Tổ
chức
cán bộ

Thanh
tra Bộ

Văn
phòng
Bộ

Ban
Thi đua
-Khen
thưởng
TW

Ban
Tôn
giáo
Chính
phủ

Cục
Văn thư
và Lưu
trữ Nhà
nước

Viên
Khoa
học tổ
chức
Nhà
nước

Tạp chí
Tổ
chức
Nhà
nước

Trường
Đại học
Nội vụ
Hà Nội

Trưởng
Đào
tạo, bồi
dưỡng
CBCC

Học viện
Hành
chính
Quốc gia

Trung
tâm
thông
tin

Vụ

Vụ Tổ
chức
Phi
chính
phủ

Vụ Tổ
chức –
Biên
chế

Tiền
lương

Các tổ chức do Bộ trưởng Bộ Nội vụ quyết định khi thành lập

Ban Quản lý

Dự án ADB

Ban Quản lý
Dự án hỗ trợ
CCHCUNDB

Ban quản lý
Dự án hỗ trợ
CC chế độ
công vụ, công
chức Việt Nam

12


1.3. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Bộ Nội vụ
1.3.1. Những mặt đã đạt được
- Năm 2015, ngành Nội vụ luôn bám sát chủ trương, đường lối của Đảng và
chính sách, pháp luật của Nhà nước, chương trình công tác của Chính phủ; kế hoạch
của Bộ, ngành, địa phương để chủ động triển khai thực hiện nhiệm vụ, tập trung nhân
lực, thời gian hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trên các phương diện quản lý Nhà
nước và công tác tham mưu đề xuất kịp thời sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và
Thủ tướng Chính phủ. Năm 2015, Bộ Nội vụ đã trình Bộ Chính trị thông qua Đề án
Ban hành Nghị quyết số 39 về tinh giảm biên chế. Đến nay, hệ thống thể chế quản lý
công chức, viên chức cơ bản đã hoàn thành nhằm xây dựng nền công cụ chuyên
nghiệp, trách nhiệm, năng động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Tính đến
tháng 11/2015, 63/63 tỉnh thành và 23/23 Bộ, ngành đã hoàn thành xây dựng Đề án
xác định vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, viên chức. Cải cách tiền lương và các
chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện theo đúng lộ
trình. Bên cạnh đó, công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo được chú trọng và tăng

cường hiệu lực, có hiệu quả; công tác Thi đua, khen thưởng có nhiều chuyển biến tích
cực, tiếp tục khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước cũng như vai trò,
vị trí và tầm quan trọng của thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay.
- Bên cạnh những mặt đã đạt được, vẫn còn những tồn tại, hạn chế trong công
tác Nội vụ thời gian qua như: Một số đề án, văn bản được xây dựng tuy nhiên tiến độ
thực hiện và ban hành còn chậm; công tác quản lý công chức, viên chức đã có nhiều
đổi mới nhưng chưa đáp ứng yêu cầu; kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa thực hiện
nghiêm; việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, viên chức gặp nhiều
khó khăn…
1.3.2. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới
- Ngành Nội vụ đề ra mục tiêu tiếp tục làm tốt công tác xây dựng thể chế, chính
sách; tập trung xây dựng chiến lược, đề án phù hợp với Luật Tổ chức Chính phủ, tổ
chức chính quyền địa phương để áp dụng vào năm 2016; đôn đốc kiểm tra việc xây
dựng cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính theo hướng hiện đại; hoàn thiện
tổ chức bộ máy Nhà nước từ Trung ương đến địa phương tinh gọn, hiệu quả, thu hút
được nhân tài; tham mưu có hiệu quả việc tổ chức bầu cử Quốc hội và HĐND các cấp;
làm tốt công tác bồi dưỡng cán bộ về mọi mặt; đẩy mạnh học tập và làm theo tấm

13


gương đạo đức Hồ Chí Minh...
- Trong thời gian tới, Bộ Nội vụ Việt Nam tiếp tục hợp tác cùng Quỹ dân số
Liên hợp quốc tại Việt Nam trong quá trình triển khai thực hiện giai đoạn II của Chiến
lược phát triển thanh niên Việt Nam (2016 – 2020), tiếp cận các chiến lược, chính sách
về thanh niên trên thế giới, tham mưu, đề xuất với Chính phủ xây dựng, ban hành các
chính sách, pháp luật về Thanh niên Việt Nam đi vào cuộc sống, phục vụ hội nhập
quốc tế và phát triển đất nước.
- Về mục tiêu của chiến lược phát triển khoa học công nghệ: đến năm 2025,
phát triển khoa học và công nghệ, cung cấp luận cứ khoa học cho việc xây dựng chiến

lược, cơ chế, chính sách thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước, đẩy mạnh ứng dụng công
nghệ thông tin vào các hoạt động quản lý và nghiên cứu khoa học, thực hiện có hiệu
quả nhiệm vụ chính trị của ngành, trong đó có một số mục tiêu cụ thể như: phấn đấu
bảo đảm 70 – 80 % số nhiệm vụ nghiên cứu đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà
nước của ngành Nội vụ; phấn đấu đến năm 2025, đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ
có trình độ trên đại học đạt tỉ lệ 50% trong tổng số công chức, viên chức của các tổ
chức khoa học, công nghệ thuộc lĩnh vực của ngành Nội vụ, được đào tạo những
chuyên ngành liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của Bộ như chính
trị học, luật học….
1.4.Thực trạng công tác quản trị nhân lực của Bộ Nội vụ
1.4.1. Khái quát nguồn nhân lực của Bộ Nội vụ
- Tính đến ngày 17/3/2016, Bộ Nội vụ có tổng số lao động là 267 người,
Trong đó:
• Nam giới: 170 người
• Nữ giới: 97 người
• Dưới 30 tuổi: 18 người
• Từ 30 đến 50 tuổi: 165 người
• Từ 50 đến 60 tuổi: 66 người (trong đó Nữ: 6 người)
1.4.2. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực
1.4.2.1.Công tác hoạch định nhân lực
- Hoạch định nguồn nhân lực giúp cho tổ chức xác định rõ khoảng cách
giữa hiện tại và định hướng tương lai về nhu cầu nhân lực của tổ chức; chủ động
thấy trước được các khó khăn và tìm các biện pháp nhằm đáp ứng nhu cầu nhân
lực. Đồng thời, hoạch định nguồn nhân lực giúp cho tổ chức thấy rõ hơn những

14


hạn chế và cơ hội của nguồn tài sản nhân lực mà tổ chức hiện có. Nói khác đi,
hoạch định nguồn nhân lực không thể thực hiện một cách tách biệt mà phải được

kết nối một cách chặt chẽ với các chính sách của Bộ.
- Quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa và hội nhập kinh tế thế giới.
- Hoạch định nguồn nhân lực phải đảm bảo tính kế thừa và từng bước hiện đại
hóa, chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
- Bộ Nội vụ đã giao cho Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp tình trạng nhân sự và dự
báo nhu cầu nguồn nhân lực trong mỗi quý vì vậy mà tổ chức luôn tránh được những
biến động về nhân sự.
1.4.2.2 Công tác phân tích công việc
Phân tích công việc là một hoạt động được chú trọng tại tổ chức. Hoạt
động phân tích công việc gắn liền với Đề án vị trí việc làm. Việc xây dựng vị trí
việc làm dựa trên phương pháp tổng hợp (bao gồm phương pháp phân tích tổ chức và
phân tích công việc). Hoạt động phân tích công việc trong xây dựng Đề án vị trí việc
làm có ý nghĩa quan trọng trong việc xác định số lượng vị trí việc làm và số người làm
việc tương ứng trong tổ chức.
Hiện nay, Bộ nội vụ đã có quyết định của cấp có thẩm quyền quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, vì vậy, việc phân tích tổ chức về cơ bản
đã được xác định rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định số lượng vị trí việc
làm trong cơ quan, đơn vị.
Bên cạnh đó, Vụ Tổ chức cán bộ đã triển khai xây dựng Đề án Vị trí việc làm,
đảm bảo được tính thống nhất, khoa học của Đề án, cũng như tính khách quan, tiết
kiệm, hiệu quả, phục vụ cho việc xây dựng Đề án vị trí việc làm trong các cơ quan,
đơn vị.
Trong thực tế, hoạt động phân tích công việc đã góp phần khắc phục được tình
trạng chồng chéo trong việc thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ công chức. Đây là
những công cụ hữu ích tạo tiền đề thuận lợi cho việc thực hiện tuyển dụng, đào tạo,
đánh giá đội ngũ cán bộ công chức một cách đúng đắn và hợp lý.

15

1.4.2.3. Công tác tuyển dụng
Để có được đội ngũ, cán bộ, công nhân viên làm việc tốt trong thời đại kinh
tế tri thức hiện nay, trước tiên cần đổi mới tư duy trong việc tuyển chọn đầu
vào.Công tác tuyển dụng để bù đắp sự thiếu hụt nhân lực trong tổ chức, do các
nhà quản lý đảm trách. Việc tuyển chọn nhân lực là khâu rất quan trọng bởi
nguồn nhân lực là một yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của công ty
mình. Công ty tuyển chọn, sử dụng nhân viên một cách có hiệu quả , tận dụng
khả năng làm việc của mỗi người vào vị trí phù hợp.Hình thức tuyển dụng được
thực hiện theo Thông tư số 02/2013/TTHN-BNV ngày 3 tháng 10 năm 2013 của Bộ
Nội vụ quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị
định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ.
Một số trường hợp tiếp nhận không qua thi tuyển (theo Thông tư số
02/2013/TTHN-BNV):
- Những người đã là cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên thuộc ngành, lĩnh
vực cần tuyển, sau đó chuyển sang công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập, lực
lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước;
- Viên chức đã được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch trước ngày 01 tháng 7
năm 2003;
- Những người đang giữ chức danh lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng trở lên trong
doanh nghiệp nhà nước;
- Những người là sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp,
người làm công tác cơ yếu…
1.4.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực
Bố trí nhân lực sao cho phù hợp, làm sao cho phát huy được hết các điểm
mạnh của cán bộ công chức để đem lại hiệu quả công việc cũng là một vấn đề được
quan tâm tại Bộ Nội vụ. Tại Bộ Nội vụ nhân viên sau khi được tuyển dụng sẽ có thời
gian tập sự trong vòng 6 tháng để làm quen với các vị trí, sau đó sẽ được phân công
đảm nhiệm một vị trí phù hợp nhất.

Công tác luân chuyển, thuyên chuyển cũng được tiến hành nhằm nâng cao
năng lực cho cán bộ, công chức. Ban lãnh đạo đã tiến hành việc bố trí, sắp xếp cán bộ,
công chức thông qua các văn bản, chính sách, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ nhân
viên.

16


Vụ tổ chức cán bộ đã bố trí, sắp xếp vị trí cho các cán bộ sao cho phù hợp với
chuyên môn đào tạo, dựa trên năng lực thực tế của từng người.
1.4.2.5 Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tập trung đào tạo cả về số
lượng và chất lượng nguồn nhân lực. Bộ hàng năm đã tiến hành xây dựng các kế
hoạch đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao trình độ cán bộ, công chức. Công tác đạo
tạo nguồn nhân lực đạt cả về số lượng lẫn chất lượng, nội dung đào tạo phù hợp với
thực trạng của công ty và xu hướng phát triển của đất nước.
Căn cứ vào yêu cầu, tính chất công việc và xu hướng phát triển, Bộ đã đưa ra
kế hoạch sử dụng kinh phí để đào tạo cán bộ, công chức theo đúng tiêu chuẩn đã đề ra.
- Bộ luôn chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải gắn với việc bố trí, sử
dụng; tránh tình trạng đào tạo không đúng chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ. Xác
định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện quy
hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ. Tăng cường quản lý việc cử cán bộ đi
học, tránh lãng phí trong đào tạo, bồi dưỡng. Cần áp dụng phương pháp cạnh tranh
lành mạnh trong đánh giá, bố trí, sắp xếp, đãi ngộ, nâng ngạch, bổ nhiệm cán bộ, công
chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý, tạo động lực thúc đẩy sự phấn đấu nâng cao
năng lực của công chức, khắc phục được tình trạng trì trệ trong công việc. Qua đó, tạo
ra nhu cầu thực sự về đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức.
1.4.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
Đánh giá kết quả thực hiện công việc là một quá trình liên tục, không phải chỉ
được thực hiện tại một thời điểm nào đó trong năm. Đánh giá kết quả thực hiện công

việc là trách nhiệm của các cấp lãnh đạo với sự tham gia của tất cả cán bộ công chức
trong tổ chức định kỳ mỗi quý dựa theo phương thức bỏ phiếu của tập thể cơ quan,
đơn vị. Vì thế, người nào làm việc bình thường, ít va chạm, được lòng mọi người trong
cơ quan có khi lại là người được nhiều phiếu đánh giá tốt. Những người làm việc tốt,
trách nhiệm nhưng gai góc, có chính kiến, hay va chạm, không “dĩ hòa vi quý” thì
thường lại không được nhiều phiếu đánh giá tốt. Việc bỏ phiếu đánh giá tưởng là
khách quan, công bằng nhưng thực ra lại rất chủ quan, không gắn với trách nhiệm.
Hoạt động công vụ là hoạt động tuân thủ theo pháp luật, có thứ bậc trên dưới
chặt chẽ. Trong hoạt động công vụ, thì cấp trên - chứ không phải tập thể - là người
phân công, kiểm tra, đánh giá và biết rõ nhất việc thực hiện nhiệm vụ của từng người

17


dưới quyền, nhưng trước đây cấp trên chưa được giao thẩm quyền hoàn toàn trong
quyết định đánh giá cấp dưới; việc bình xét đánh giá cán bộ còn phụ thuộc nhiều vào ý
kiến tập thể. Trách nhiệm của cấp trên cũng không rõ ràng.
1.4.2.7 Quan điểm trả lương cho CBCC
Chế độ trả lương tại Bộ Nội vụ căn cứ tại:
Nghị định số: 204/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định về chế độ tiền lương
đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang.
Thông tư số: Số: 07/2013/TT-BNV của Bộ Nội vụ“Hướng dẫn thực hiện mức
lương cơ sở đổi với các đối tượng hưởng lương, phụ cấp trong các cơ quan, đơn vị sự
nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và hội có tính chất đặc
thù”.
Công thức tính mức lương:
Mức lương thực
hiện từ ngày 01

Mức lương cơ sở

Hệ số lương hiện

tháng 7 năm 2013
=
1.150.000 đồng/tháng
Công thức tính mức phụ cấp:

x

hưởng

- Đối với các khoản phụ cấp tính theo mức lương cơ sở:
Mức phụ cấp thực
hiện từ ngày 01 tháng

Mức lương cơ sở

Hệ số phụ cấp hiện

7 năm 2013
=
1.150.000 đồng/tháng
x
hưởng
- Đối với các khoản phụ cấp tính theo % mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp
chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có):
Mức phụ cấp
hiện từ ngày
01 tháng 7

năm 2013

Mức lương

Mức phụ cấp chức

thực hiện từ

vụ lãnh đạo thực

ngày 01

+ hiện từ ngày 01 +

tháng 7 năm

tháng 7 năm 2013

2013

(nếu có)

=

Mức phụ cấp
thâm niên vượt
khung thực
hiện từ ngày 01
tháng 07 năm

Tỷ lệ % phụ
x

cấp được
hưởng theo
quy định

2013 (nếu có)
- Đối với các khoản phụ cấp quy định bằng mức tiền cụ thể thì giữ nguyên theo
quy định hiện hành.

18


Công thức tính mức tiền của hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có):
Mức tiền của hệ số
chênh lệch bảo lưu thực
hiện từ ngày 01 tháng 7

=

Mức lương cơ sở
1.150.000 đồng/tháng

Hệ số chênh lệch bảo
x

năm 2013
1.4.2.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản

lưu hiện hưởng (nếu
có)

Các khoản thù lao vật chất như tiền lương, thưởng , phụ cấp cho cá nhân và tập
thể vào những ngày lễ lớn của đất nước như: Quốc khánh. 30/4, tết dương lịch, tết âm
lịch,…và các khoản phúc lợi như BHYT, BHTN, BHXH,…
Ngoài các khoản thù lao vật chất còn có các khoản thù lao phi vật chất như tổ
chức các hoat động thể dục, thể thao, đi dã ngoại, văn nghệ,…cho cán bộ công chức
trong cơ quan nhân dịp các ngày lễ lớn trong năm.
1.4.2.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động
Bộ luôn xác định phải xây dựng các mối quan hệ lao động hài hòa , ổn định và
tiến bộ trong tổ chức, giảm thiểu tranh chấp lao động, xây dựng môi trường văn hóa
công sở lành mạnh bằng các hoạt động mang tính chất tập thể như thể thao, văn nghệ,
… nhằm nâng cao mối quan hệ giữa các cán bộ công chức với nhau, cũng như góp
phần gấy dựng tính đoàn kết trong nội bộ cơ quan.

19


CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,BỒI DƯỠNG DƯỠNG CBCC
TẠI BỘ NỌI VỤ
2.1.Lí luận chung về đào tạo,bồi dưỡng CBCC
2.1.1.Khái niêm Cán bộ, công chức
Hiện nay,cán bộ và công chức được định nghĩa chung tại Điều 4 Luật CBCC
ngày 13/11/2008 như sau:
- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,
chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây
gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung

là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân
đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc
phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ
quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập
của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi chung
là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước;
đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì
lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của
pháp luật.
2.1.2.Khái niệm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC
Đào tạo được xem như một quá trình cung cấp và tạo dựng khả năng làm việc
cho người học và bố trí đưa họ vào các chương trình, khoa học, môn học một cách có
hệ thống hoặc nói cách khác là giáo dục và huấn luyện một cách có hệ thống, có sự kết
hợp trong các lĩnh vực khoa học chuyên nghành như kỹ thuật, cơ khí, thương mại văn
phòng, tài chính, hành chính hay các lĩnh vục khác nhằm nâng cao kết quả thực hiện
công việc cho cá nhân, tổ chức và giúp họ hoàn thành nhiệm vụ và các mục tiêu công
tác.
Bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất,

20