Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện tân kỳ tỉnh nghệ an

MỤC LỤC
BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT
MỤC LỤC.................................................................................................................... 1
BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT......................................................................4
PHẦN MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài................................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu..........................................................................................1
3. Nhiệm vụ nghiên cứu........................................................................................2
4. Phương pháp nghiên cứu..................................................................................2
5. Kết cấu của đề tài...............................................................................................2
PHẦN NỘI DUNG.......................................................................................................3
Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ-UBND HUYỆN TÂN KỲ............3
1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ - UBND Huyện Tân Kỳ..........................3
1.1.1. Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại, email...........................................................3
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung, cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ-UBND
huyện Tân Kỳ.........................................................................................................3
1.1.2. Quá trình hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ-UBND huyện Tân
Kỳ........................................................................................................................... 8
1.1.3. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Tân Kỳ. .8
1.2. Khái quát về các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND
huyện Tân Kỳ.......................................................................................................11
Chương 2.................................................................................................................... 14
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TẠI UBND HUYỆN TÂN KỲ..................................................................................14
2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức................14
2.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức....................................................................14
2.1.2. Khái niệm, vai trò, của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.................14
2.2. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng trong việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND Huyện Tân Kỳ..............................16
2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ...............17
2.3.1. Về số lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ...........17

2.3.2. Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ........18
2.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND
huyện Tân Kỳ.......................................................................................................21


2.3.1. Quan điểm của lãnh đạo UBND huyện Tân Kỳ trong công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ công chức trong thời gian tới.................................................21
2.3.2. Thực trạng về chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại
UBND huyện Tân Kỳ...........................................................................................22
2.3.3. Thực trạng về hình thức và kinh phí đào tạo,bồi dưỡng..........................24
2.3.4. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện
Tân Kỳ.................................................................................................................. 26
2.3.4.1. Những mặt đạt được trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức tại UBND huyện Tân Kỳ.............................................................................26
2.3.4.2. Những mặt hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức tại UBND huyện Tân Kỳ.............................................................................27
Chương 3.................................................................................................................... 30
GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,
BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN KỲ...............30
3.1. Giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức
tại UBND huyện Tân Kỳ......................................................................................30
3.1.1. Xác định đúng nhu cầu, đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng.....................30
3.1.2. Rà soát, kiểm tra, đánh giá đúng trình độ đội ngũ cán bộ, công chức và
công tác đào tạo, bồi dưỡng.................................................................................31
3.1.3. Nâng cao hơn nữa nhận thức về công tác đào tạo, bồi dưỡng trong tất cả
các cơ quan, đơn vị nhất là lãnh đạo, thủ trưởng các đơn vị về vai trò của công
tác đào tạo, bồi dưỡng..........................................................................................31
3.1.4. Coi trọng rèn luyện, nâng cao đạo đức, phẩm chất cán bộ, công chức
đồng thời gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng cán bộ khoa học.
.............................................................................................................................. 32

3.1.5. Đa dạng hoá các chương trình đào tạo, loại hình đào tạo.......................33
3.1.6. Xây dựng cơ chế, chính sách nhằm tuyển chọn đội ngũ giảng dạy có chất
lượng, đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng. ..............................................34
3.1.7. Tăng cường kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
.............................................................................................................................. 35
3.1.8. Bổ sung, hoàn thiện các quy trình, quy chế trong công tác đào tạo bồi
dưỡng cán bộ, công chức.....................................................................................35
3.1.9. Hoàn thiện, bổ sung, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức...........................................................37


3.1.10. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức.......................................................................37
3.2. Khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức tại UBND huyện Tân Kỳ.............................................................................39
PHẦN KẾT LUẬN....................................................................................................41
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................42


BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT

UBND

Ủy ban nhân dân

PGS.TS

Phó giáo sư. Tiến sỹ

Th.S

Thạc sỹ

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong mọi thời kỳ đội ngũ cán bộ, công chức luôn có vai trò quan trọng trong
sự nghiệp bảo vệ, xây dựng và phát triển đất nước. Họ là cầu nối để triển khai chủ
trương, chính sách của Đảng và nhà nước tới quần chúng nhân dân, với bối cảnh đất
nước đang trong thời kỳ hội nhập với thế giới và công cuộc cải cách hành chính đang
diễn ra mạnh mẽ thì đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải có trình độ về chuyên
môn, đạo đức…Để làm được điều này thì đòi hỏi các cấp phải chú trọng đến công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu công việc và không ngừng
nâng cao trình độ, khắc phục những hạn chế còn tồn tại. Hiện nay đội ngũ cán bộ,
công chức tại UBND huyện Tân Kỳ ngoài những kết quả đạt được thì cũng gặp nhiều
khó khăn nhất định đó là: Với khối lượng công việc ngày càng lớn, trong các phòng
ban, nghành đội ngũ nhân lực còn thiếu tại một số vị trí cho nên các hoạt động tại
UBND huyện bị dán đoạn. Đồng thời chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức chưa
đồng bộ, còn nhiều hạn chế về một số mặt như về chuyên môn, tác phong, nghiệp vụ,
đạo đức…mặt khác do yêu cầu công việc ngày càng cao đòi hỏi trình độ đội ngũ cán
bộ, công chức phải đáp ứng trong thời kỳ hội nhập, đồng thời ứng phó với những biến
đổi trong tương lai. Mặt khác cùng với chủ trương của Đảng, nhà nước xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có
năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua các hình
thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả, trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm
vụ của từng cơ quan, đơn vị, xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn

với vị trí việc làm. Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng theo các hình thức: Hướng dẫn tập
sự trong thời gian tập sự, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức. Từ
đó cần quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức để họ
hoàn thành và đáp ứng công việc của mình. Chính vì vậy đó cũng là lý do tôi chọn đề
tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ - tỉnh
Nghệ An” làm đề tài thực tập của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Giúp cho bản thân em được đi sâu vào kiến thức lý luận, học hỏi, trao đổi kiến
thức kinh nghiệm và có cơ hội phát triển, hoàn thiện bản thân.
1


Giúp cho UBND huyện Tân Kỳ có nhận định sâu sắc hơn về nguồn cán bộ,
công chức, về tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng trong việc phát triển của
cơ quan, đơn vị.
Đối với xã hội tạo cơ sở trong việc nâng cao trách nhiệm của các cá nhân, tổ
chức trong việc nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Tập trung nghiên cứu tài liệu, trình bày số liệu, thu thập thông tin trên thực tế và
thông tin bằng văn bản giấy tờ về công tác đào tạo bồi dưỡng tại UBND huyện Tân Kỳ
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp biểu mẫu
- Phương pháp quan sát
- Phương pháp khảo sát
5. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận thì báo cáo thực tập gồm 3 chương:
Chương 1. Khái quát về Phòng Nội vụ-UBND huyện Tân Kỳ
Chương 2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND
huyện Tân Kỳ.

Chương 3. Giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ.

2


PHẦN NỘI DUNG
Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ-UBND HUYỆN TÂN KỲ

1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ - UBND Huyện Tân Kỳ
1.1.1. Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại, email
Tên gọi: Phòng Nội vụ -UBND huyện Tân Kỳ
Địa chỉ: Khối 9 Thị Trấn Tân Kỳ- huyện Tân Kỳ- tỉnh Nghệ An
Số điện thoại:038388232
Email:
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung, cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ-UBND huyện
Tân Kỳ
 Vị trí và chức năng của Phòng Nội vụ:
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, cơ quan tham mưu,
giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Tổ chức,
biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước, cải cách hành chính chính
quyền địa phương địa giới hành chính cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ
chuyên trách, công chức xã, thị trấn, hội, tổ chức phi chính phủ, văn thư lưu trữ nhà
nước, tôn giáo, thi đua khen thưởng và công tác thanh niên.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ
chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo,
kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
 Nhiệm vụ và quyền hạn:
Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ
trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.

Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án
sau khi được phê duyệt thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các
3


lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
 Về tổ chức, bộ máy:
Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn của Ủy ban
nhân dân tỉnh.
Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định hoặc để Ủy ban nhân dân cấp
huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp có
thẩm quyền quyết định.
Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập, giải
thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật.
Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế
hành chính, sự nghiệp hàng năm.
Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng
biên chế hành chính, sự nghiệp.
Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định
về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã.
Về công tác xây dựng chính quyền:
Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực

hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của
Ủy ban nhân dân cấp huyện và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn, bãi
miễn các chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn. Giúp Ủy ban nhân
dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử theo
quy định của pháp luật.
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng đề án thành lập mới,
4


nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhân dân trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét,
quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính
của huyện.
Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp
nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của khối, xóm trên địa bàn huyện
theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó khối, xóm.
Tổng hợp đơn vị phân loại hành chính xã, thị trấn, khối, xóm, trình Sở Nội vụ
thẩm định trước khi Chủ tịch UBND huyện ra quyết định công nhận.
Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo
cáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
Về cán bộ, công chức, viên chức:
Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, nâng lương, chuyển ngạch, thực hiện chính
sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán
bộ, công chức, viên chức.
Tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện trình cấp có thẩm quyền trong việc bố
trí, sử dụng, điều động, thuyên chuyển, kỷ luật đối với cán bộ chuyên trách, công chức
xã, thị trấn, quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ dân cử, cán

bộ công chức chuyên môn các xã, thị trấn.
Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện chính
sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn theo phân
cấp.
Về cải cách hành chính:
Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan
chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn thực hiện công tác cải cách
hành chính ở địa phương.
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện về chủ trương, biện pháp đẩy
mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện.
5


Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân
cấp huyện và cấp tỉnh.
Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và
hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn huyện.
Về công tác văn thư, lưu trữ:
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành chế độ,
quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ.
Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và
tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện và Lưu
trữ huyện.
Về công tác tôn giáo:
Giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực
hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công
tác tôn giáo trên địa bàn.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ
quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
và theo quy định của pháp luật.

Thực hiện công tác thông tin báo cáo thống kê, đánh giá tình hình và kết quả
thực hiện công tác tôn giáo trên địa bàn với UBND huyện và Ban Tôn giáo Tỉnh.
Về công tác thi đua, khen thưởng:
Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức các phong trào thi
đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện, làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp huyện.
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen
thưởng trên địa bàn huyện, xây dựng, quản lý và sử dụng. Quỹ thi đua, khen thưởng
theo quy định của pháp luật.
Về công tác thanh niên:
Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài
hạn, năm năm, hàng năm chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
6


thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch về thanh
niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt.
Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác
thanh niên được giao.
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về công tác
nội vụ, ngoại vụ theo thẩm quyền.
Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa
bàn.
Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn.
Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công
chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật

và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện.
Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và
theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện.
Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực
công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở
Nội vụ.
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dân huyện.
 Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức của phòng nội vụ gồm có:
Trưởng phòng nội vụ
Phó trưởng phòng về mảng tiền công, tiền lương
Phó trưởng phòng về mảng xây dựng chính quyền
7


Phó trưởng phòng về mảng thi đua khen thưởng, cải cách hành chính
Ba chuyên viên: là người giúp việc cho Trưởng phòng và Phó phòng
Sơ đồ cơ cấu tổ chức

TRƯỞNG PHÒNG
NỘI VỤ

PHÓ TRƯỞNG
PHÒNG

CHUYÊN VIÊN

PHÓ TRƯỞNG
PHÒNG

CHUYÊN VIÊN

PHÓ TRƯỞNG
PHÒNG

CHUYÊN VIÊN

1.1.2. Quá trình hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ-UBND huyện Tân Kỳ
Trải qua nhiều giai đoạn Phòng Nội vụ có nhiều tên gọi khác nhau cụ thể như
sau:
Tháng 4/1963 đến tháng 5/1963: Ban tổ chức chính quyền huyện
Tháng 5/1995 đến tháng 6/1997: Phòng tổ chức lao động – tiền lương
Tháng 6/1997 đến tháng 5/2002: Phòng tổ chức chính quyền
Tháng 5/2002 đến tháng 4/2005: Phòng tổ chức Lao động thương binh và xã hội
Tháng 4/2005 đến tháng 6/2008: Phòng Nội vụ -Lao động thương binh và xã hội
Tháng 6/2008 đến nay: Phòng Nội vụ huyện Tân Kỳ
1.1.3. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Tân Kỳ
 Công tác xây dựng chính quyền.
Tham mưu trình chủ tịch UBND huyện ký quyết định tiếp nhận chức danh
trưởng công an xã Nghĩa Đồng,Tân Phú, Hương Sơn và chỉ huy Trưởng Quân sự Thị
Trấn sau khi có ý kiến thẩm định của sở nội vụ tỉnh Nghê An.
Tiếp tục làm việc với bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ và bảo hiểm xã hội tỉnh
8


Nghệ An để bổ sung thời gian tham gia công tác cán bộ xã.
Tham mưu ban hành hướng dẫn nâng lương, thẩm đinh hồ sơ nâng lương 6
tháng cuối năm cho các xã, thị trấn.
Thực hiện các chế độ chính sách khác theo quy định của nhà nước.

 Công tác tôn giáo
Luôn chủ động bám sát nắm bắt tình hình và báo kịp thời gian với các ban,
nghành cấp trên xin ý kiến chỉ đạo về tình hình tôn giáo trên địa bàn huyện Tân Kỳ.
 Tổ chức cán bộ, công chức, viên chức
Thực hiện chế độ chính sách cho cán bô, giáo viên, nhân viên (nâng lương,
nâng phụ cấp vượt khung,nâng phụ cấp thâm niên nghề, chế độ chính sách vùng đặc
biệt khó khăn theo Nghị định 19, Nghị định 116, giải quyết chế độ hưu trí ,thôi
việc…). Xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp cho viên chức, xét tuyển dụng giáo
viên mầm non, xéttuyển hợp đồng lao động, điều chỉnh bổ sung quỹ tiền lương, báo
cáo sở theo quy định về chế độ, chính sách. Thực hiện các chế độ chính sách khác theo
quy định của nhà nước (đề bạt, bổ nhiệm, miễm nhiệm, thuyên chuyển ,điều động…)
 Công tác thi đua khen thưởng
Làm tốt công tác tham mưu cho UBND huyện và hội đồng thi đua-khen thưởng
huyện về tổ chức và triển khai kế hoạch thực hiện các phong trào thi đua yêu nước,
đặc biệt là phong trào thi đua đột xuất của huyện, thực hiện tốt công tác tuyên truyền,
cá nhân điển hình tiên tiến.
 Công tác cải cách hành chính
Tiếp tục đổi mới thể chế nền hành chính đúng pháp luật, phù hợp với điều kiện
thực tế của địa phương.
Tiếp tục tham mưu đẩy mạnh công tác hậu cần nhất là cải cách mạnh mẽ các
thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, thuận tiện cho cộng dân, tổ chức và doanh
nghiệp ,thực hiện tốt cơ chế một cửa tại các cơ quan hành chính nhà nước gắn với rà
soát, đơn giản thủ tục hành chính hiện hành, loại bỏ những thủ tục không hợp lý.
 Công tác Hội và Tổ chức phi Chính phủ
Thường xuyên kiểm tra, giám sát và nẵm chắc hoạt động của các hội trên địa
9


bàn huyện.Thường xuyên đôn đốc, theo dõi và hướng dẫn các hội thực hiện đúng điều
lệ hội và các quy định của pháp luật về hội cử nhà nước.

Tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho sự phát triển và mở rộng các hoạt động
của hội tham gia vào đời sống xã hội như tư vấn, phản biện và giám định xã hội, xã
hội hóa các dịch vụ công.
Phối hợp với các nghành, UBND xã, thị trấn thực hiện thanh tra, kiểm tra việc
chấp hành điều lệ hội và pháp luật về hội.
 Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Đẩy mạnh tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức có năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức, nhiệt tình trong
công việc và có tinh thần thái độ tận tụy phục vụ nhân dân.
 Công tác văn thư -lưu trữ
Tiếp tục thực hiện nghiêm chỉnh các văn bản quản lý nhà nước về công tác
vănthư, lưu trữ.Tăng cường hoạt động , nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước
về văn thư, lưu trữ và phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ.
Đẩy nhanh việc chỉnh lý, thu thập tài liệu nhằm tổ chức khoa học tài liệu và
tăng cường công tác bảo vệ, khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ đối với tổ chức, cơ
quan, đơn vị và xã hội.
Tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo tập trung khắc phục tình trạng tài liệu bó
gói tích đống, quan tâm hơn nữa đến công tác lập hồ sơ và giao nộp hồ sơ tài liệu vào
lưu trữ cơ quan theo đúng quy định , có kế hoach sắp xếp,chỉnh lý và xác định giá trị
tài liệu, đầu tư kinh phí, trang thiết bị phục vụ cho việc bảo quản và lưu trữ tài liệu
.Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động văn thư, lưu trữ.
 Công tác thanh niên
Tổ chức khảo sát đánh giá nắm bắt tình hình của thanh niên trên địa bàn
huyện ,trên cơ sở đó tham mưu, đề xuất với UBND huyện các giảu pháp nhằm tạo điều
kiện thuận lợi cho phát triển thanh niên và công tác thanh niên.
Phối hợp với tổ chức Đoàn cùng cấp và tổ chức thanh niên do Đoàn thanh niên
làm nòng cốt trong việc thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác
10

thanh niên, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác
thanh niên, việc thực hiện chính sách, chế độ trong tổ chức và quản lý thanh niên, công
tác thanh niên.
1.2. Khái quát về các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện
Tân Kỳ
 Công tác hoạch định nhân lực
Trong những năm qua công tác hoạch định nhân lực của đơn vị diễn ra thường
xuyên bằng việc thống kê nhân lực, lập kế hoạch tuyển dụng, hằng năm đơn vị tổ chức
việc lập kế hoạch nhân lực đáp ứng kịp thời nhu cầu nhân lực và rà soát số lượng, chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Khi có nhu cầu mới về nhân lực. Hàng tuần và hàng
tháng phòng Nội vụ sẽ tiến hành họp định kỳ để kiểm điểm tình hình thực hiện công
tác trong tuần và tháng qua. Trưởng phòng Đoàn Tử Nghĩa trên cơ sở lấy ý kiến đóng
góp tham mưu của toàn bộ nhân viên trong Phòng đề ra mục tiêu, phương hướng công
tác cho tuần và tháng tiếp theo và phương thức để đạt mục tiêu đó đồng thời phổ biến
các chủ trương, chính sách, chế độ mới của Nhà nước và nhiệm vụ mới phát sinh ở địa
phương. Công tác hoạch định ở Phòng thường biểu hiện thành các chỉ tiêu kế hoạch
diễn ra có trình tự, hệ thống giúp cho việc sử dụng nhân lực có hiệu quả, tiết kiệm thời
gian. Hàng quý, 6 tháng và cuối năm, Phòng Nội vụ có trách nhiệm báo cáo sơ kết,
tổng kết công tác theo quy định. Phòng có thể tổ chức họp đột xuất để triển khai các
công việc cần thiết và cấp bách theo yêu cầu của UBND huyện Tân Kỳ hoặc Sở nội vụ
tỉnh Nghệ an.
Tuy nhiên công tác hoạch định nhân lực của đơn vị vẫn còn một số hạn chế
nhất định: Công tác hoạch định nhân lực diễn ra còn chậm, chưa đáp ứng đầy đủ nhu
cầu về nhân lực của đơn vị.
 Công tác phân tích công việc
Đơn vị đã tiến hành phân tích công việc cho các chức danh trong các phòng
ban, nghành.Việc mô tả công việc cho các vị trí đã góp phần mạnh mẽ trong việc xác
định vị trí việc làm của đơn vị. Dựa vào các chức danh cụ thể mà đơn vị xây dựng bản
mô tả công việc, bản yêu cầu nhân sự, bản tiêu chuẩn thực hiện công việc thể hiện
thông qua việc các cán bộ, công chức đều đeo thẻ theo quy định và có biển tên, chức

vụ đặt tại bàn làm việc. Việc thực hiện phân tích công việc được tiến hành dựa trên
11


điều kiện thực tế của đơn vị và mức độ đòi hỏi của công việc. Tuy nhiên công tác phân
tích công việc vẫn gặp nhiều thiếu xót trong quy trình và việc phân tích các vị trí công
việc còn chồng chéo.
 Công tác tuyển dụng nhân lực
Dựa trên việc hoạch định nhân lực và phân tích công việc thì đơn vị đã có kế
hoạch tuyển mộ, tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với công việc, chất
lượng về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận, phẩm chất đạo đức đáp ứng cho nhu
cầu của công việc và nhu cầu của đơn vị.
Không ngừng cải thiện số lượng nhân lực phục vụ cho sự phát triển chung của
cơ quan và sự phát triển của các phòng ban, nghành.
Tuy nhiên công tác tuyển dụng vẫn còn rườm rà về quy trình, chưa thực sự đáp
ứng nhu cầu của đơn vị.
 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí
Sử dụng nhân lực là vấn đề then chốt trong sự phát triển bền vững của một tổ
chức. Phòng sử dụng nhân lực theo đúng quy trình quy định trong Luật lao động, Luật
cán bộ công chức, Nghị định 116/2003–BNV, Thông tư 10/2004, Nghị định 121 về
quản lý sử dụng cán bộ công chức cơ quan quản lý nhà nước. Hiện tại các cán bộ, công
chức trong đơn vị đang được bố trí làm việc theo đúng trình độ chuyên môn của mình,
được tạo điều kiện thuận lợi để có thể phát huy hết khả năng cống hiến cho tổ chức.
Có sự luân chuyển, thuyên chuyển, đề bạt, thăng tiến trong công việc. Nhằm đảm bảo
cho hoạt động của đơn vị diễn ra bình thường và ổn định trong cơ cấu tổ chức. Tuy
nhiên công tác bố trí, xắp xếp nhân lực của đơn vị vẫn gặp phải những hạn chế nhất
định như: Bố trí nhân lực không phù hợp với công việc, trình độ.
 Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
Để hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ được giao nên việc đào tạo, đào tạo lại
và đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức có ý nghĩa

vô cùng quan trọng. Nó đòi hỏi cần có sự quan tâm thích đáng đến công tác tổ chức
cán bộ để họ vươn lên đảm nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Khi có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng thì đơn vị luôn tạo điều kiện về thời gian
cũng như hỗ trợ kinh phí tập huấn cho cán bộ, công chức. Cơ hội hoàn thiện kiến thức
12


cho cán bộ, công chức luôn được sự quan tâm, giúp đỡ của Uỷ ban nhân dân, Hội
đồng nhân dân và cơ quan chuyên môn quản lý là Sở nội vụ.
 Quan điểm trả lương cho người lao động
Việc trả lương cho đội ngũ cán bộ, công chức được thực hiện theo đúng pháp
luật, mặt khác việc thực hiện trả lương là nhẳm đảm bảo lợi ích cho đội ngũ nhân và
được chính quyền huyện quan tâm. Các chính sách của cấp trên về tiền lương được
công khai, thực hiện đầy đủ, chính xác.
 Quan điểm về các chương trình phúc lợi cơ bản
Thực hiện theo đúng hiến pháp và pháp luật các chương trình phúc lợi được
thực hiện theo chương trình, kế hoạch. Phụ thuộc vào quỹ tài chính của đơn vị và sự
quan tâm của cấp trên do đó các chương trình phúc lợi cũng được xây dựng và thực
hiện khá đồng bộ. Đơn vị đã đầu tư xây dựng khu vui chơi, giải trí như: sân cầu lông,
bóng bàn, liên hoan văn nghệ,…vào các ngày lễ như ngày 8/3, 30/4, 1/5… hàng năm
phòng tổ chức ít nhất 1 lần đi thăm quan các khu di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh,
thường là vào dịp đầu năm, hè. Đây là dịp để mọi người hiểu nhau và hiệp tác trong
công việc tốt hơn.
 Công tác giải quyết các quan hệ lao động
Công tác giải quyết các quan hệ lao động được thực hiện theo bộ Luật lao động,
theo đúng quy trình, thủ tục. Việc giải quyết các vấn đề này luôn được thực hiện chặt
chẽ bảo đảm quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia
Tuy nhiên vấn đề này vẫn chưa được thực hiện một cách đồng bộ, vẫn còn
nhiều mâu thuẫn chưa được giải quyết hoặc giải quyết chưa triệt để, lợi ích của một số
cán bộ, công chức chưa được đảm bảo.

13


Chương 2.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TẠI UBND HUYỆN TÂN KỲ
2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
2.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức
 Khái niệm cán bộ, công chức
Theo Điều 4, Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 thì:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,
chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà
nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức
vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính
trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội
nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng;
trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan
chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản
lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
2.1.2. Khái niệm, vai trò, của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Đào tạo: Là hoạt động học tập nhằm giúp cho con người có thể thực hiện có
hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình. Đó chính là quá trình học tập làm cho

con người nắm vững hơn công việc của mình,là những hoạt động học tập để nâng cao
trình độ, kỹ năng của người lao động để thực hiện nhiệm vụ lao động có hiệu quả hơn.
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc
nghề nghiệp đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề
14


để cho họ củng cố, mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên
môn nghề nghiệp sẵn có để quá trình lao động hiệu quả hơn.
Đào tạo, bồi dưỡng là quá trình nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức
những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao.
Tùy thuộc vào nhóm cán bộ, công chức. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là công
tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan của công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý trog từng giai đoạn. Đào tạo, bồi dưỡng trang
bị cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế-xã
hội đảm bảo hiệu quả hoạt động công tác.
 Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Đối với đội ngũ cán bộ, công chức:
Tạo ra được sự gắn bó giữa người lao động và tổ chức, tạo ra tính chuyên
nghiệp của người lao động , tạo ra sự thích ứng giữa người lao động và và công việc
hiện tại cũng như tương lai, đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng phát triển của người lao
động , tạo cho người lao động có cách nhìn mới, cách tư duy mới trong công việc của
họ là cơ sở để phát huy tính sáng tạo của người lao động trong công việc.
Đối với tổ chức:
Công tác đào tạo và bồi dưỡng có vai trò rất quan trọng , để đáp ứng nhu cầu
tồn tại và phát triển của tổ chức, là giải pháp có tính chiến lược tạo ra lợi thế cạnh
tranh của tổ chức, nâng cao năng xuất lao động, hiệu quả thực hiện công việc, nâng
cao chất lượng của thực hiện công việc, giảm bớt sự giám sát vì người lao động được
đào tạo là người có khả năng tự giám sát, nâng cao tính ổn định và năng động của tổ
chức, duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo điều kiện cho áp dụng tiến bộ

kỹ thuật và quản lý vào tổ chức.
Đối với xã hội:
Hoạt động đào tạo và bồi dưỡng có vai trò đặc biệt quan trong, nhờ hoat động
này mà trình độ của con người được nâng cao,con người được phát triển một cách toàn
diện, phát huy trí tuệ của con người vào công cuộc xây dựng đất nước .
Vậy qua việc nghiên cứu các vấn đề trên thì đây là cơ sở lý luận để đi sâu vào
giải quyết vấn đề nghiên cứu.
15


2.2. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng trong việc nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND Huyện Tân Kỳ.
Một tổ chức muốn tồn tại, phát triển và đi lên hay không là một mục tiêu vô
cùng quan trọng trong tổ chức. Đó là lý do vì sao công tác đào tạo và bồi dưỡng nhân
lực đã trở thành một khâu có ý nghĩa tiên quyết đối với tổ chức quyết định sự tồn vong
của tổ chức. Trong đó yếu tố then chốt là đào tạo và bồi dưỡng được đội ngũ cán bộ,
công chức thực sự giỏi về chuyên môn, vững vàng về chính trị và trong sạch về phẩm
chất đạo đức góp phần xây dựng bộ máy chính quyền trong sạch vững mạnh.
Với mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng là nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực hiện có
và nâng cao tính chuyên nghiệp, tính hiệu quả của tổ chức thông qua việc giúp người
lao động hiểu rõ hơn về công việc, nắm vững hơn về nghề nghiệp của mình và thực
hiện chức năng nhiệm vụ của mình một cách tự giác hơn với thái độ tốt hơn, cũng như
nâng cao khả năng thích ứng của họ với các công việc trong tương lai.
Chất lượng, hiệu quả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ thống hành chính
nói riêng được quyết định bởi kết quả thực hiện công việc và phẩm chất năng lực của
đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
hiệu quả mang lại khả năng, tinh thần tự học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ
năng, kinh nghiệm. Trong điều kiện đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ở nước ta
hiện nay đa số chưa được chuẩn hoá theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được
đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất

nước, xây dựng nền kinh tế thị trường, mở cửa để hội nhập với khu vực và quốc tế, đặc
biệt là trong điều kiện khoa học công nghệ và thông tin phát triển như vũ bão, thâm
nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, việc ứng dụng những thành tựu khoa
học nghệ tin học vào hiện đại hoá nền hành chính, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức trở nên cần thiết hơn bao giờ hết. Vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức là vấn đề cần được quan tâm giải quyết một cách thiết thực.
Trong thời gian qua vơi vai trò như trên công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức được Đảng và Nhà nước thường xuyên quan tâm và phát triển sâu rộng. Từ
khi có Quyết định số 874/QĐ-TTg ngày 20/11/1996 của Thủ tướng Chính phủ về đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước. Đến nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức; đã có các văn bản quy phạm pháp luật quy định như:
16


- Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính Phủ về đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức.
- Quyết định số 40/2006/QĐ –TTg ngày 15/2/2006 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010.
- Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 của Bộ Tài Chính hướng dẫn
quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
- Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17/4/2005 của Bộ Nội vụ về ban hành
quy chế chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
- Quyết định số 104/2005/QĐ-BNV ngày 03/10/2005 của Bộ Nội vụ về việc
Ban hành Quy chế cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài bằng
nguồn ngân sách nhà nước.
- Quyết định số 33/2005/QĐ-BNV ngày 10/5/2004 về việc ban hành Quy định
tạm thời tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo quản lý của Bộ Nội vụ thời kỳ công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Các văn bản trên đã tạo cơ sở cho công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày càng cải
tiến và hiệu quả thực chất hơn.

2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ.
2.3.1. Về số lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ.
Biên chế cán bộ, công chức giao năm 2016: Tổng số biên chế là 85 trong đó
Biên chế công chức theo chức vụ lãnh đạo là 46 chiếm 55,11%, biên chế công chức
theo chức danh chuyên môn là 39 chiếm 44,89%.
Hiện nay tại UBND huyện số lượng cán bộ, công chức có mặt tính đến ngày
31/01/2016 như sau:
Tổng số cán bộ, công chức là 75, trong số lượng cán bộ là 47 chiếm 62,66 %,
số lượng công chức là 28 chiếm 37,44 %. Đã cho thấy UBND huyện đang từng bước
thực hiện để hoàn thành kế hoạch. Nhằm bảo đảm số lượng nhân lực cho ủy ban hoạt
động ổn định và có sự phân bổ nhân lực cho các phòng ban, nghành phù hợp và đảm
bảo đủ số lượng tránh tình trạng thiếu nhân lực. Đồng thời do khối lượng công việc
ngày càng nhiều và mức độ phức tạp của công việc càng lớn thì đòi hỏi một sự hoạch
17


định nhân lực trong dài hạn trong đó việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ này là rất
quan trọng. Nhưng với nhu cầu của đơn vị và khối lượng công việc trong các phòng
ban ngày càng nhiều thì với số lượng trên vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của đơn vị,
vì vậy trong thời gian tới thì UBND huyện sẽ phải nâng cao chất lượng của đội ngũ
nhân sự ở đây và phải có các biện pháp thu hút đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ.
Thì UBND huyện đã xây dựng kế hoạch biên chế năm 2016.
2.3.2. Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ
 Chia theo độ tuổi
Bảng 1: Độ tuổi của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ
Độ tuổi

Số lượng

Tỷ lệ (%)

Dưới 30 tuổi

18

24,00

Từ 30 đến dưới 50 tuổi

44

58,66

Từ 50 đến 60 tuổi

13

17,34

Nhìn vào bảng số liệu điều tra thực tế ở trên ta thấy đội ngũ cán bộ công chức
tại UBND huyện Tân Kỳ được chia thành 3 nhóm tuổi chính. Đặc điểm rõ nét nhất về
thực trạng cán bộ, công chức hiện nay là số lượng cán bộ, công chức trong độ tuổi sắp
về hưu tương đối cao (13 người chiếm tỷ lệ 17,34%). Số cán bộ công chức dưới 30
tuổi có 18 cán bộ, công chức chiếm tỷ lệ 24,00%), có 44 cán bộ, công chức có độ tuổi
từ 30 đến 50 tuổi chiếm tỷ lệ 58,66%, không có cán bộ, công chức nào trên 60 tuổi. Từ
thực trạng này đặt ra bài toán nhân lực cho địa phương làm sao tìm được những người
đủ đức, đủ tài để thay thế số lượng những cán bộ công chức sẽ về hưu trong thời gian
không xa. Bên cạnh đó nó cũng thể hiện cơ cấu nhân lực chưa hợp lý.
UBND huyện Tân Kỳ cần đẩy mạnh hơn nữa công tác trẻ hóa đội ngũ cán bộ
công chức, chú trọng tỷ lệ độ tuổi trong công tác xây dựng kế hoạch nhân lực cho tổ

chức. Cần đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ kế cận năng động, sáng tạo để đáp ứng yêu cầu
CNH-HĐH đất nước. Đó là một yêu cầu hết sức quan trọng để họ có đủ kiến thức, kỹ
năng, đủ tự tin trong công việc hiện tại và nhiệm vụ tương lai mà họ sẽ đảm nhiệm,
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương nói riêng.
Khi chưa tìm được đội ngũ cán bộ kế cận thay thế cho đội ngũ cán bộ có độ tuổi từ 50
đến 60 tuổi thì việc bồi dưỡng cho những cán bộ này để họ có đủ năng lực, trình độ
18


làm tốt công tác của mình là rất cần thiết và cần được sự quan tâm của các UBND
huyện và cấp trên.
 Chia theo trình độ đào tạo
Bảng 2: Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ

Trình độ

Số lượng

Tỷ lệ (%)

Tiến sỹ

0

0

Thạc sỹ

7

9,33

Đại học

65

86,66

Cao đẳng

1

1,33

Trung cấp

2

2,68

Như vậy, xét về mặt trình độ chuyên môn đã qua đào tạo của đội ngũ cán bộ,
công chức hiện nay thì số lượng cán bộ, công chức có trình độ đại hoc chiếm tỷ lệ cao
nhất là 65 người chiếm 86,66%. Tiếp đó là số cán bộ, công chức có trình độ thạc sỹ là
7 người chiếm 9,33 % trên tổng số cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ. Số cán
bộ, công chức có trình độ cao đẳng, trung cấp chiếm tỉ lệ thấp, và trình độ tiến sỹ là
0%. Thực trạng này cho thấy trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ, công chức khá cao
được thể hiện số cán bộ, công chức được trang bị khá đầy đủ những kiến thức chuyên
môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức và được trau dồi. Điều này chứng tỏ việc đào tạo,
bồi dưỡng của đội ngũ này được quan tâm chú trọng, mặt khác tỷ lệ của trình độ
chuyên môn khá cao và đội ngũ cán bộ, công chức đã ý thức mạnh mẽ được việc đào

tạo nâng cao trình độ là vô cùng cần thiết để có thể thực hiện công việc hiệu quả,
nhanh chóng, chính xác, qua tỷ lệ này cũng đã khẳng định được vị thế của họ trong
đơn vị và của đơn vị tại điạ phương khi họ khẳng định, nhận thức rõ ràng tầm quan
trọng của đào tạo, bồi dưỡng. Trong tương lai cần nâng cao trình độ chuyên môn theo
trình độ thạc sỹ và tiến sỹ để đáp ứng xu thế phát triển của tương lai.

19


Bảng 3 : Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện
Tân Kỳ
Trình độ

Số lượng

Tỷ lệ (%)

Cử nhân

0

0

Cao cấp

15

20,00

Trung cấp

22

29,33

Sơ cấp

31

50,68

Trình độ lý luận chính trị là một trong những yêu cầu không thể thiếu đối với
đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức ở vị trí lãnh đạo, quản lý. Bởi
có nhận thức chính trị đúng đắn thì cán bộ, công chức mới hết lòng, hết sức, tận tuỵ, vì
dân phục vụ. Mặc dù vậy, do những hạn chế nhất định số lượng cán bộ, công chức có
trình độ lý luận chính trị cao cấp là 15 người chiếm 20,00%. Số cán bộ, công chức có
trình độ trung cấp lý luận chính trị với 22 người chiếm 29,33% trong tổng số cán bộ,
công chức của UBND huyện, cao nhất là số cán bộ, công chức có trình độ sơ cấp lý
luận chính trị với 31 người chiếm 50,68%. Với định hướng nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nền hành chính hiện đại thì đây chính là một vấn đề
đáng chú ý trong công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, công chức
UBND huyện.
Bảng 4: Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện
Tân Kỳ
Trình độ

Số lượng

Tỷ lệ (%)

Chuyên viên cao cấp

0

0

Chuyên viên chính

12

18,46

Chuyên viên

53

81,54

Tỷ lệ chuyên viên chính về quản lý nhà nước chiếm tỷ lệ khiêm tốn 18,46%,
chuyên viên chiếm tỷ lệ cao 81,54 %. Tỷ lệ chuyên viên cao cấp là 0%. Đây là thực
trạng đáng quan tâm hàng đầu cho các cấp của địa phương về nâng cao trình độ quản
lý nhà nước cho cán bộ, công chức đặc biệt cho cán bộ, lãnh đạo quản lý.
Bảng 5: Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ

20


Trình độ

Số lượng

Tỷ lệ (%)

Cao đẳng trở lên

0

0

Chứng chỉ

75

100

Trình độ ngoại ngữ đa số cán bộ, công chức đều có chứng chỉ chiếm tỷ lệ cao là
100% đều này chứng tỏ đội ngũ cán bộ, công chức được trang bị kiến thức về ngọai
ngữ đây là điều rất quan trọng. Tuy nhiên với trình độ cao đẳng trở lên thì đang ở con
số đáng lo ngại đặc biệt trong cơ chế thị trường như hiện nay có thể giao tiếp, làm việc
với các chuyên gia nước ngoài, với các đơn vị nước ngoài và phục vụ thiết thực trong
việc giải quyết công việc nhanh chóng và thuận lợi hơn, tiết kiệm thời gian, công sức.
Bảng 6: Trình độ tin học của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Kỳ
Trình độ

Số lượng

Tỷ lệ (%)

Trung cấp trở lên

1

1,33

Chứng chỉ

74

98,67

Trình độ tin học tất cả cán bộ công chức tại UBND huyện đều sử dụng máy
tính văn phòng, các lớp đào tạo, bồi dưỡng tin học được mở thường xuyên để thực
hiện ứng dụng mãnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác hành chính. Đa số họ
được cấp chứng chỉ sau các khóa đào tạo với tỷ lệ 98,67%. Tuy nhiên trình độ tin
hoc cao cấp thì đang còn rất thấp cũng đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động
mang tính chuyên sâu.
2.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện
Tân Kỳ
2.3.1. Quan điểm của lãnh đạo UBND huyện Tân Kỳ trong công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ công chức trong thời gian tới.
Ban lãnh đạo UBND huyện sẽ tạo điều kiện và khuyến khích cho đội ngũ cán
bộ, công chức chủ động tham gia đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
cho bản thân.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng được đẩy mạnh để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức tại đơn vị, phải tạo được sự hợp lý về nhu cầu đào tạo và công việc hiện tại
21